Библиотека / Философия / Попов Александр : " Экономическая Теория Учебник Для Вузов " - читать онлайн

Сохранить .
Экономическая теория. Учебник для вузов Александр Иванович Попов
        Перед вами 4-е издание учебника, посвященного экономической теории. В доступной форме, очень подробно в нем рассматриваются теория становления рыночной экономики, рыночные процессы в микроэкономике, макроэкономическое регулирование рынка, хозяйственная система России в рыночных условиях. Большое внимание уделяется изучению особенностей рыночных отношений в хозяйственной системе России и странах СНГ.
        Учебник предназначен для студентов экономических вузов всех форм обучения, аспирантов, преподавателей.
        Александр Иванович Попов
        Экономическая теория
        Об авторе
        Александр Иванович Попов в 1953 г. окончил Омский политехнический институт, в 1961 г. - Высшую партийную школу (отделение журналистики) в Москве, в 1965 г. - аспирантуру экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова с защитой кандидатской диссертации.
        Восемь лет работал на авиационном заводе в Сибири, два года - журналистом в областной газете, три года - в научно-исследовательском институте (лаборатория экономики и организации авиационного производства). С 1972 г. работает в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.
        В 1982 г. ему присвоена ученая степень доктора экономических наук и ученое звание профессора. В 1996 г. избран академиком Академии гуманитарных наук. С 1993 г. является ученым секретарем секции «Общеэкономическая теория» головного совета «Экономические науки» Минобразования РФ.
        Имеет свыше 250 печатных работ, изданных в России, Германии, Болгарии. Область научных интересов - экономическая теория, экономические системы и модели, рыночные процессы в микро - и макроэкономике, региональная экономика, малое предпринимательство.
        Учебник по экономической теории, подготовленный А. И. Поповым, впервые опубликован в 1991 г.: Теоретические основы регулируемой рыночной экономики. - Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1991. Второе издание вышло в свет в четырех частях: «Рыночные процессы в микро - и макроэкономике» (1994, 1996, 1998, 2001). В первых трех частях излагаются общие основы становления рыночной экономики и рыночные процессы в микро - и макроэкономике. Четвертая часть полностью посвящена российской экономике. В ней рассматриваются концептуальные основы формирования хозяйственной системы России, институциональное устройство и проблемы ее функционирования в рыночных условиях, экономическая безопасность.
        В 2003 -2004 гг. автором опубликованы монография «Теория трудовой стоимости и предельной полезности - методологическая основа институционализма» (в соавторстве), учебные пособия «Хозяйственная система России» и «Малое предпринимательство» в двух частях (в соавторстве).
        Настоящее издание переработано и дополнено с учетом указанных изданных работ.
        Раздел 1 ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
        Тема 1 ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КАК НАУКА. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
        1.1. Становление экономической теории как науки: меркантилизм, учение физиократов, классическая экономическая школа, маржинализм
        Изучение экономики ведется с древнейших времен. Название науки «экономия» впервые ввел греческий мыслитель Аристотель (384 -322 гг. до н. э.), подразделивший науку о богатстве на экономию и хрематистику (искусство делать деньги). Эти проблемы исследовались также учеными Древнего Рима, Индии, Китая. Однако как наука, т. е. систематизированные знания о сущности экономики, экономическая теория развивалась на протяжении трех столетий (XVII -XIX вв.) в качестве политической экономии. Термин «политическая экономия» ввел французский экономист А. Монкретьен (1575 -1621), опубликовавший в 1615 г. «Трактат о политической экономии», в котором формулировалась экономическая политика государства того времени («политеа» - общественное устройство; «ойкос» - дом, хозяйство; «номос» - закон).
        В то время перед наукой возникла необходимость обосновать пути и методы государственного управления экономикой. Решение этих проблем осуществлялось политической экономией. Следовательно, в самом общем виде политическая экономия - это наука о законах, управляющих общественным хозяйством.
        МЕРКАНТИЛИЗМ. Первые попытки в становлении экономической теории как науки были сделаны меркантилистами (от итальянского «мерканте» - торговец, купец). Представители этой школы считали, что в качестве богатства людей могут рассматриваться только деньги, золото.
        В своем развитии меркантилизм прошел два этапа: ранний и поздний.
        На ранней стадии (конец XV-начало XVI в.) имела место идеализация денег (серебро, золото) как единственной формы богатства. Главным положением раннего меркантилизма была теория «денежного баланса», обосновывавшая политику увеличения денег в обращении.
        Поздний период характеризуется развитием торговли. Была выдвинута теория «торгового баланса», согласно которой активно поддерживалась торговля товарами.
        Отсюда был сделан вывод о том, что условием богатства государства является развитие международной торговли - покупка товаров по низким ценам у одних, продажа их по более высоким ценам другим.
        Критики меркантилизма справедливо подметили, что во время торговой сделки никакого богатства не возникает, происходит лишь обмен денег на товар. При нарушении равенства в обмене происходит перераспределение богатства в пользу одной из сторон. Ошибка меркантилистов заключалась в том, что они исследовали только процесс обращения, игнорируя анализ производства.
        Наиболее видными представителями меркантилизма были французский экономист А. Монкретьен (1575 -1621), английский - Т. Мен (1571 -1641), итальянский - А. Серра (XVI -XVII вв., точные даты жизни не установлены). Выразителями меркантилизма в России были А. Ордин-Нащокин (1605 -1680), И. Посошков (1652 -1726). Последний, в частности, защищал политику активного торгового баланса и в то же время выступал за получение прибыли («прибытка») за счет развития производства.
        ФИЗИОКРАТЫ. Вторым крупным направлением становления экономической теории является учение физиократов (от греческого «физио» - природа, «кратос» - сила, т. е. власть природы). Основными его представителями являлись французские экономисты Ф. Кенэ (1694 -1774), А. Тюрго (1727 -1781). Они считали, что источником богатства является не торговля и накопление денег, а создание изобилия за счет «произведений земли», т. е. сельского хозяйства, в котором богатство возникает как дар природы. Представители физиократов ограничивали производство только сферой земледелия, откуда делался вывод о том, что в промышленности доходы не создаются. Заслуга физиократов состояла в том, что они перенесли исследование об увеличении богатства из сферы обращения в сферу производства. Их ошибка состояла в том, что сама природа без приложения капитала и труда не может постоянно умножать богатство общества.
        КЛАССИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА. Третье направление становления экономической теории - классическая экономическая школа, создание классической политической экономии. Родоначальниками классической политической экономии в Великобритании были У. Петти (1623 -1687), А. Смит (1723 -1790) и Д. Рикардо (1772 -1823). Они установили, что источником богатства является не только сельское хозяйство, но и труд во всех сферах общественного производства. В результате политическая экономия как наука приобрела определенную целостность и получила до определенной степени законные очертания.
        НАУКА О БОГАТСТВЕ. Длительное время экономическая теория развивалась как наука о богатстве, о чем свидетельствуют названия трудов видных экономистов того времени: П. Буагильбера (Франция) - «Рассуждение о природе богатства» (1707 г.), А. Тюрго (Франция) - «Размышления о создании и распределении богатств» (1776 г.), А. Смита (Англия) - «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), Т. Мена (Англия) - «Богатство Англии во внешней торговле» (1664 г.), И. Посошкова (Россия) - «Книга о скудости и богатстве» (1724 г.). Эта книга предназначалась для Петра I. Понятие «богатство» существенно трансформировалось: меркантилисты богатством считали благородные металлы и деньги; физиократы - сельскохозяйственный продукт; Карл Маркс - «огромное скопление товаров»; маржиналисты - мир полезности, потребительных стоимостей.
        Заслуга классической школы:
        ? основным объектом изучения она сделала сферу производства, а не обращения;
        ? обосновала значение труда как основу меры ценности всех товаров и как источника богатства общества;
        ? установила, что экономика развивается по определенным законам, которые являются объективными;
        ? выявила источник доходов всех слоев общества: предпринимателей - прибыль; рабочих - заработная плата; земельных собственников - рента; банкиров, торговцев - банковская и тоговая прибыль, проценты.
        МАРКСИЗМ. Становление экономической теории как классической науки завершилось в конце XIX в., когда было разработано экономическое учение марксизма, которое является логическим продолжением учения А. Смита и Д. Рикардо.
        Основателем марксизма является К. Маркс (1818 -1883). Марксистское учение принципиально отличается от предшествующих направлений экономической теории. Оно представляет собой всестороннее исследование законов развития капиталистического общества и создание на этой основе концепции новой экономической системы.
        Как указывает П. Самуэльсон, после выхода «Капитала» К. Маркса «дерево экономики раздвоилось» (Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. -Т. 2. - С. 397) на марксизм и маржинализм.
        Главный составной частью учения К. Маркса является теория трудовой стоимости, на основе которой исследуется источник увеличения богатства. Данную проблему рассматривали представители многих научных школ. Меркантилисты считали, что стоимость создается трудом торговцев, физиократы полагали, что она образуется трудом занятых в сельском хозяйстве. В результате, по их мнению, труд других классов и групп населения является бесплодным.
        Представители классической экономической школы пришли к выводу, что стоимость создается в любой сфере материального производства. Завершая формирование теории трудовой стоимости, К. Маркс разработал теорию прибавочной стоимости и обосновал, что единственным источником богатства является труд. Возникновение марксизма ознаменовало важнейший этап в развитии политической экономии как науки с четко определенным предметом и методами исследования, что признано и современной мировой наукой. П. Самуэльсон, например, выделяет лишь трех выдающихся мыслителей, оказавших определяющее влияние на развитие экономической теории: в XVIII в. - А. Смита, в XIX в. - К. Маркса, в XX в. - Дж. Кейнса.
        МАРЖИНАЛИЗМ(от фр. marginal - предельный). Данное направление основывалось на использовании в экономическом анализе предельных величин: предельной полезности блага, предельной производительности, предельного покупателя, предельного продавца; на широком применении математики в экономике; на использовании системы общего экономического равновесия.
        Маржинализм развивался по двум направлениям:
        субъективно-психологическое (австрийская школа);
        формально-математическое (математическая школа).
        Первые - экономисты-субъективисты выдвинули теорию субъективной ценности. Они использовали концепцию предельной полезности для определения величины стоимости. Представители: К. Менгер (1840 -1921), Ф. Визер (18511926), Э. Бем-Баверк (1851 -1914).
        Вторые - экономисты-математики стремились внести в экономическую теорию формальные методы, конкретный математический аппарат для анализа предельных величин. Экономические процессы - это взаимодействие различных факторов формы зависимости между элементами экономической системы. Представители: У. Джевонс (1835 -1882), Л. Вальрас (1834 -1910) и В. Парето (18481923).
        В соответствии с теорией маржинализма экономика рассматривается как система взаимосвязанных хозяйственных субъектов.
        Вместе с тем маржинализму присущи определенные недостатки. Он перегружен графиками и формулами; имеет место чрезмерное упрощение сложных экономических процессов и необоснованное сведение их к математическим зависимостям и моделям; при анализе причинно-следственных связей превалируют чисто количественные методы исследования; в своем анализе маржиналистская теория игнорирует социальные проблемы развития общества.
        НЕОКЛАССИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕвозникло в 1890-х гг. А. Маршалл дополнил теорию маржинализма отдельными элементами теории трудовой стоимости. В частности, при определении цены он учитывал предельную полезность и издержки производства. Д. Б. Кларк предложил теорию «специфической производительности» и вывел «естественный закон распределения». В противовес теории трудовой стоимости в соответствии с этой доктриной в производстве всегда принимают участие четыре фактора:
        капитал (в денежной форме);
        капитальные блага (средства производства и земля);
        деятельность предпринимателя;
        труд рабочих.
        Каждый фактор имеет специфическую производительность и создает часть стоимости продукта, а каждый агент производства (владелец соответствующего фактора) должен получить соответствующую долю продукта. Капитал приносит своему владельцу процент, ренту, прибыль, а труд рабочего - заработную плату. «Каждому агенту - определенная доля в продукте и каждому - соответствующее вознаграждение, - вот естественный закон распределения» (Кларк Д. Б. Распределение богатства. - М. - Л., 1934. - С. 40 -41).
        КЕЙНСИАНСТВО. В отличие от неоклассиков Дж. Кейнс (1883 -1946) в качестве предмета исследования выбрал народное хозяйство в целом. В качестве исходного пункта Дж. Кейнс использовал сформулированное им положение о том, что рыночное саморегулирование не обеспечивает устойчивого поступательного развития экономики, а значит, требуется государственное вмешательство. Главная заслуга Дж. Кейнса состоит в том, что он разработал методологию макроэкономического анализа с использованием небольшого числа наблюдаемых переменных и свел общее равновесие к равновесиям товарного рынка, денежного рынка, рынка облигаций и рынка труда.
        Представителями ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯявляются Т. Веблен (1857 -1929), Дж. Коммонс (1862 -1945), У. Митчелл (1874 -1948), Дж. Гэлбрейт (1908), Г. Мюрдаль (1898 -1987).
        Институционально-социологическое направление - это система, в которой отношения между хозяйствующими субъектами складываются под влиянием экономических и внеэкономических составляющих. Первые включают формальные элементы в виде системы рыночных учреждений (рынок, фирмы, банки) и системы правовых норм (законы, указы, постановления, инструкции и т. д.), вторые - неформальные правила, к числу которых относятся обычаи, традиции, навыки. Данное направление экономической теории исследует недостатки капитализма: засилье монополий, пороки свободной рыночной стихии, негативные черты «общества потребления» (бездуховность, жажда наживы и т. д.).
        В России экономическая теория активно формировалась под влиянием «Капитала» К. Маркса, а также экономических работ В. И. Ленина, М. И. Тугана-Бара-новского, А. А. Богданова, М. М. Ковалевского, Г. В. Плеханова, Г. А. Лопатина, И. И. Скворцова-Степанова и др. Переход на рыночные методы хозяйствования показал, что без глубокого теоретического обоснования успешно решать практические вопросы невозможно.
        Об экономической теории, о ее формировании как науки применительно к России можно сказать лишь одно: она должна вобрать в себя все ценное, что накоплено разными экономическими направлениями и школами в разные периоды времени и в разных странах. Формирование магистрального направления развития России и его теоретическое обоснование должно базироваться на использовании:
        ? марксизма, основанного на теории трудовой стоимости, составной частью которой является теория прибавочной стоимости;
        ? маржинализма, основанного на теории предельной полезности и теории предельной производительности труда и капитала;
        ? неоклассического направления в экономике, исследующего закономерности оптимального функционирования хозяйственного механизма в условиях свободной конкуренции;
        ? кейнсианства, обосновывавшего необходимость государственного вмешательства в регулирование экономики;
        ? институционально-социологического направления, согласно которому характер экономического развития определяет не рынок как таковой, а вся система экономических институтов (социальные программы, индикативное планирование, участие трудящихся в собственности и управлении производством).
        1.2. Экономические законы и категории. Объективные экономические законы, субъективно-психологические законы
        В экономике, как и в природе, происходят процессы и явления, которые имеют как случайный, так и закономерный характер. В общественном производстве имеют место определенные устойчивые тенденции, возникновение которых обусловливает рост или спад отдельных экономических процессов или явлений. Между ними существуют определенные причинно-следственные связи. Одно явление выступает причиной, другое - его следствием. Познание таких тенденций позволяет научно обосновать развитие процессов, которые происходят в экономике, предсказать и определить будущие пути развития.
        По своему характеру причинно-следственные связи варьируются в широком диапазоне от сугубо субъективных до абсолютно (безусловно) действующих. Можно выделить две группы связей.
        Первая группа - ОБЪЕКТИВНЫЕсвязи:
        ? необходимыми являются определенные феномены, выступающие в качестве следствий при осуществлении каких-либо процессов;
        ? массовые - это явления, распространяемые на все сферы народно-хозяйственной деятельности;
        ? к постоянно воспроизводящимся относятся возобновляемые процессы и явления;
        ? абсолютными являются безусловно действующие явления и процессы.
        Вторую группу формируют субъективные связи, к которым относятся:
        ? случайные, или обусловленные стечением обстоятельств;
        ? несущественные, второстепенные, не оказывающие воздействия на конечные результаты;
        ? единичные, разовые, возникающие в результате специфических экономических процессов;
        ? неповторяющиеся, возникающие как реакция на непредвиденные экономические процессы.
        Неустойчивые, появляющиеся при определенных предпосылках.
        Деление зависимостей между хозяйственными явлениями на объективные и субъективные позволяет, с одной стороны, установить закономерные причинно-следственные связи, с другой - случайные, неповторяющиеся, возникающие в результате определенного стечения обстоятельств.
        Под ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗАКОНАМИмы понимаем необходимые, устойчивые, повторяющиеся связи и взаимозависимости экономических явлений в процессе хозяйственной деятельности на разных этапах общественного развития. Каждый закон выражает как качественные, так и количественные стороны экономических явлений и процессов в их единстве.
        Экономические законы по своему характеру делятся на объективные и субъективно-психологические.
        ОБЪЕКТИВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ. Экономические законы хозяйственного развития, как и законы природы, имеют объективный характер. Они не зависят от воли и сознания людей. Но в отличие от законов природы они действуют через производственно-экономическую деятельность людей.
        Экономические законы существуют в виде общих и специфических.
        Общие - это законы, которые действуют во всех типах общественного хозяйства (закон повышения производительности труда, закон разделения труда).
        Специфические - это законы, действующие в отдельных типах хозяйства. Например, качественное различие законов распределения и присвоения продуктов труда при первобытном и рабовладельческом строе, при феодальном и капиталистическом обществах. Сюда можно отнести законы товарного производства, законы денежного обращения.
        Кроме экономических законов в экономической теории используются закономерности и категории.
        Закономерности - это объективно существующие, повторяющиеся существенные связи экономических явлений и процессов, характеризующие поступательное развитие хозяйственной системы.
        Категории - это понятия, которые характеризуют отдельные экономические процессы (прибыль, стоимость, цена).
        СУБЪЕКТИВНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ. Известно, что психология выражает душевное состояние человека, в котором проявляются различные стороны его характера (воля, сознание, потребности). В экономике совокупность особенностей поведения человека выступает в виде экономической психологии. Сюда входят экономическое сознание и мышление, мотивы хозяйственной деятельности, экономические интересы.
        Хозяйственная деятельность не может обходиться без вмешательства экономической психологии. Особенно активно она проявляется в рыночных условиях. При выборе производственных решений и их осуществлении люди поступают во многом в соответствии со своим экономическим сознанием и интересами. В результате в хозяйственном поведении проявляются определенные психологические законы, под влиянием которых формируется субъективная деятельность людей. К числу психологических относится закон убывающей предельной полезности и выведенный Дж. Кейнсом закон распределения доходов человека на потребление и сбережения.
        ФУНКЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. Обычно выделяют три основные функции: познавательную, прогностическую и практическую.
        Познавательная функция заключается во всестороннем исследовании экономических явлений и их внутренней сущности. При изучении экономических процессов и явлений обычно применяют теоретические обобщения, стремятся выявить тенденции и на этой основе формулируют законы хозяйственного развития.
        Прогностическая функция представляет собой разработку научных основ предвидения перспектив социально-экономического развития на отдаленный период, что обусловлено необходимостью составления планов и прогнозов хозяйственного, демографического, научного, образовательного развития.
        Практическая функция выступает в виде научного обоснования экономической политики государства, выявления принципов и методов рационального хозяйствования.
        1.3. Предмет экономической теории. Формирование предмета экономической теории в России
        Предмет науки вообще характеризуется тем, что исследуется. Говоря о предмете экономической теории, следует иметь в виду, что он является результатом длительного исторического развития. Его источники уходят в далекое прошлое. Уже между членами первобытной общины складывались определенные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ.
        На Древнем Востоке предметом ученых были формы организации и управления государственным хозяйством (царско-храмовым), а также поддержание стабильности в государстве и обществе (учение Конфуция, древнекитайского мыслителя, 551 -479 гг. до н. э.).
        Представители античной экономической мысли разработали основы натурального («Домострой» Ксенофонта - 430 -353 гг. до н. э.) и элементы товарного хозяйства («Никомахова этика» Аристотеля - 384 -322 гг. до н. э.).
        Римляне достигли определенных успехов в решении проблем организации и управления рабовладельческой виллой, которые получили свое развитие в трудах римских агрономов и общественных деятелей: Катона (234 -149 гг. до н. э.), Колумеллы (I в. до н. э.), Варрона (116-27 гг. до н. э.).
        В X -XIII вв. в период феодализма получила развитие цеховая организация производства.
        В XVI -XIX вв. в период разложения феодального общества и возникновения капиталистического производства происходит формирование меркантилизма, экономической теории физиократов, классической экономической школы, а позднее марксизма.
        Меркантилисты. Предметом их исследований являлось создание общего богатства, которое отождествлялось с деньгами (золото, серебро), а источником его получения объявлялась торговля.
        Физиократы. Предмет исследования в виде национального богатства они перенесли из сферы обращения в сферу производства.
        Представители классической экономической школы. В качестве предмета политической экономии рассматривали исследование условий производства и накопления. Важнейшим условием А. Смит считал свободу конкуренции, а стихийное действие объективных законов он рассматривал как «невидимую руку».
        Марксизм. Предметом исследований является анализ экономических отношений между трудом и капиталом, когда внимание концентрируется на производственных отношениях. Главная задача исследований состояла в том, чтобы показать негативные последствия капиталистической эксплуатации трудящихся, расточительное отношение к трудовым и природным ресурсам.
        ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДМЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ В РОССИИ. В России предмет экономической теории (политэкономии) формировался на основе марксизма. Исследование производственных отношений во взаимодействии с производительными силами, разработка системы законов и категорий общественного развития позволяли до определенного времени оценивать позитивные и негативные стороны капиталистической системы хозяйства, вскрывать внутренние ее противоречия.
        В настоящее время наметилась абсолютизация недостатков экономического механизма бывшего СССР и идеализация западного. В результате вместо преобразования и изучения отечественного курса по экономической теории в соответствии с российской действительностью начался переход к его американскому варианту в виде «экономикса», построенного в соответствии с экономической системой США.
        В этой связи следует отметить, что общую экономическую теорию как науку нельзя сводить к «экономиксу». В учебнике К. Макконнелла и С. Брю предмет «экономикс» определяется в двух аспектах (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992). Во-первых, «экономикс» исследует проблемы эффективного использования ограниченных производственных ресурсов или управления ими с целью достижения максимального удовлетворения материальных потребностей человека. Во-вторых, «экономикс» исследует поведение людей в процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в мире ограниченных ресурсов. Кроме этого, западные курсы «экономикса» основываются на анализе капиталистической экономики, а другие типы экономик рассматриваются как альтернативные. Так, например, П. Самуэльсон даже французскую экономическую систему с «государственным планированием» рассматривает как альтернативную (Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - С. 404 -407).
        Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что предмет экономической теории нельзя сводить к «экономиксу», так как предмет «экономикса» ограничен исследованиями как по пространственному, так и содержательному признакам.
        Первое ограничение состоит в изучении единственной экономической системы - капиталистического производства.
        Второе ограничение заключается в анализе исключительно использования ресурсов. В то же время не изучаются внутренние противоречия, возникающие в процессе воспроизводства, хотя, как и в любой системе, они имеют место.
        ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ - это совокупность экономических отношений, охватывающих производственную и непроизводственную сферы. Экономические отношения включают производственные, организационно-экономические и социально-экономические отношения общества. При этом система производственных отношений выступает в качестве составной части всей системы экономических отношений. Экономические отношения проявляются в общих принципах, закономерностях и тенденциях экономического развития общества. С их помощью выявляются возникающие в процессе воспроизводства внутренние противоречия и вырабатываются пути эффективного использования имеющихся ресурсов, методы экономического роста, наиболее рациональные организационно-экономические формы хозяйствования.
        1.4. Методология экономической науки и методы познания экономических явлений. Экономический эксперимент
        МЕТОД - это совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается объект. Специфика метода зависит от своеобразия объекта исследования и предмета науки.
        Своеобразие общей экономической теории заключается в том, что общество выступает и как объект, и как субъект познания. Люди творят историю, они же и познают ее. Отсюда следует, что метод экономической науки в отличие от методов естественных наук потенциально содержит в себе больше субъективных, случайных, привносимых деятельностью исследователя элементов. МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ - это совокупность познавательных и диалектико-логических принципов, применяемых для исследования системы экономических отношений.
        Предмет и метод исследования взаимосвязаны. Причинно-следственная связь предмета и метода выражается в том, что с изменением предмета изменяется и метод. Чем сложнее объект исследования, тем выше степень зрелости теории, тем более совершенный метод его изучения требуется. Это положение может быть записано в следующем виде: степень зрелости объекта исследования ? степень зрелости теории ? степень зрелости метода.
        Обычно метод исследования формируется на базе определенной методологии.
        МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ - это учение о способах и приемах познания социально-экономических процессов хозяйственной системы.
        Познание как мыслительный процесс выступает в виде двух его типов - обыденного и научного.
        ОБЫДЕННОЕ МЫШЛЕНИЕформируется под воздействием экзогенных, внешних экономических связей. Совокупность экзогенных связей порождена изменениями, находящимися на поверхности явлений хозяйственной жизни. К их числу относятся соотношение между спросом и предложением на рынке товаров и услуг, изменение уровня безработицы, колебание курса денежной единицы на валютном рынке и т. д.
        Под воздействием этих процессов происходят характеризующие общие изменения экономики видимые конъюнктурные изменения.
        НАУЧНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕформируется под влиянием эндогенных, внутренних экономических связей, развивающихся на основе не идентифицируемых при простом наблюдении факторов. Эти связи формируют своего рода физиологию внутреннего строения жизнедеятельности всей хозяйственной системы.
        Так, спрос и предложение, формируемые на рынке товаров и услуг, обычно скрывают сложные внутренние процессы, связанные с конкурентной борьбой за рынки сбыта, за объемы выпускаемой продукции, за снижение издержек производства, от величины которых зависит уровень цен.
        НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯподразделяются на:
        Всеобщие, к числу которых относятся формально-логические приемы и методы, метафизический, диалектический методы.
        Общенаучные - исторический, логический, математический и др.
        Специфические - для анализа каждой отрасли создаются и используются собственные приемы.
        ФОРМАЛЬНО-ЛОГИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И МЕТОДЫосновываются на формальной логике, науке, изучающей формы, мысли и формы их сочетаний, отвлекаясь от конкретного содержания суждений. Основателем формальной логики считается Аристотель. Формальная логика включает в себя ряд методов и приемов познания, важнейшими из которых являются анализ и синтез, индукция и дедукция (от частного к общему, от общего к частному), сравнение, аналогия, гипотеза, доказательство. К числу основных законов формальной логики относятся:
        ? закон тождества - каждая мысль должна иметь строго определенное устойчивое содержание;
        ? закон противоречия - две противоположные мысли об одном и том же предмете, взятые в одном и том же времени, не могут быть истинными;
        ? закон исключенного третьего - из двух отрицающих друг друга мыслей об одном и том же предмете, взятом в одном и том же времени, одно непременно истинно;
        ? закон достаточного основания требует, чтобы всякая истинная мысль обосновывалась другими мыслями, истинность которых была доказана ранее.
        Эти законы формальной логики способствуют достижению определенности, непротиворечивости и, в известном смысле, доказательности мышления.
        МЕТАФИЗИЧЕСКИЙметод используется для исследования экономических явлений и процессов в состоянии покоя и неизменности.
        В экономической науке этот метод применяется для изучения отдельных элементов системы, выявления внутренней структуры, классификации экономических явлений (типы собственности, виды рынков, причины безработицы).
        ДИАЛЕКТИЧЕСКИЙметод - это изучение хозяйственных процессов в движении, в развитии. При изучении экономических процессов устанавливаются их взаимообусловленность и взаимодействие, вскрываются противоречия, позволяющие находить компромиссные решения в условиях противоборства разных сторон.
        ИСТОРИЧЕСКИЙметод предполагает рассмотрение экономических процессов на разных этапах их исторического развития. Так, реализация экономических принципов и законов в исторически разные периоды времени осуществляется по-разному.
        ЛОГИЧЕСКИЙметод позволяет формировать положения на основе определенных умозаключений, использования мыслительной деятельности, что помогает вырабатывать рациональные приемы развития социально-экономических процессов.
        Логика как научный инструмент позволяет глубже понимать складывающиеся в реальной хозяйственной жизни причинно-следственные связи.
        ЕДИНСТВО ИСТОРИЧЕСКОГО И ЛОГИЧЕСКОГО. Исторический метод представляется логическим, облаченным в историческую форму; логический представляется историческим, взятым как необходимое, т. е. освобожденное от случайной исторической формы.
        Использование МАТЕМАТИКИ И СТАТИСТИКИрезко повышает научную обоснованность анализа экономических явлений, а также практических разработок.
        В экономической теории используется совокупность таких общенаучных методов, как статистические наблюдения, социологические опросы, моделирование экономических процессов, построение гипотез и проведение эксперимента, анализ, синтез.
        В настоящее время возрастает значение применения количественных методов, математическое выражение сущностных зависимостей и закономерностей, а также экономического эксперимента.
        Под ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЭКСПЕРИМЕНТОМпонимается искусственное воспроизведение экономического явления с целью изучения его в наиболее благоприятных условиях. Эксперименты могут проводиться на макро - и микроуровнях. К числу наиболее известных относится эксперимент на микроуровне по проведению безденежного обмена английского экономиста Р. Оуэна (1771 -1858). В 1832 г. в Лондоне был создан меновой базар, где в обмен на товары выдавали боны, в которых значилось количество трудового времени, затраченного на производство определенных продуктов. На эти боны можно было приобретать любые представленные на базаре товары. Эксперимент Р. Оуэна потерпел неудачу, и в 1834 г. меновой базар был ликвидирован.
        Французский экономист П. Прудон (1809 -1865) выдвинул идею о мировом переустройстве общества посредством реформ кредита и обращения. Для осуществления своей идеи он предпринял в 1849 г. попытку основать «народный банк», банк для справедливого обмена.
        В начале XX в. широкое распространение в США получил эксперимент Ф. Тейлора - система научной организации труда, который привел к резкому увеличению интенсивности труда рабочих.
        В нашей стране к числу наиболее крупных экспериментов на макроуровне относится введение в России в 1918 -1920 гг. «военного коммунизма», в результате которого была установлена продразверстка, согласно которой крестьяне должны были сдавать государству все излишки продовольствия и сырья.
        В 1921 г. в России был введен НЭП, новая экономическая политика, предусматривавшая широкое использование товарно-денежных отношений, развитие много-укладности в экономике, оживление деятельности частных предприятий при сохранении регулирующей роли государства.
        В 1965 г. в СССР была предпринята попытка осуществления крупномасштабной экономической реформы, в соответствии с которой в качестве важнейшего показателя результативности производства должна была выступать прибыль.
        Экономические эксперименты проводятся в трех случаях:
        Изучаемая хозяйственная система отличается значительными размерами и сложностью, охватить ее макроэкономическим наблюдением невозможно.
        Макроэкономические наблюдения не позволяют получить ответа на вопрос о сущности наблюдаемых внутренних закономерностей и процессов.
        Экономический процесс плохо изучен, и возможные результаты воздействия на него в реальной действительности могут быть непредсказуемыми.
        Ограничения возможностей применения эксперимента:
        Многообразие экономических связей в процессе общественного производства исключает изоляцию экономического эксперимента от окружающей обстановки.
        В отличие от естественнонаучного объект экономического эксперимента не является пассивным по отношению к вводимым факторам эксперимента, а объект сам активно действует и искажающе влияет на результативность эксперимента.
        По объекту воздействия эксперименты подразделяются на три вида: 1. Реальные - опыты в реальной обстановке.
        Модельные - воздействие оказывается не на сам экономический объект, а на его модель.
        Человекомодельные - деловые или хозяйственные игры. Они предназначены для обучения хозяйственных руководителей принятию правильных решений.
        По цели экономические эксперименты подразделяются на два типа:
        Хозяйственные.
        Исследовательские.
        По характеру исследуемых факторов:
        Стимулирующие (дестимулирующие).
        Организационные.
        Первые связаны с введением экономических показателей, использованием форм коллективного и индивидуального стимулирования, применением соответствующих нормативов.
        Вторые связаны с перестройкой организационных структур, с исследованием различных форм распределения прав и ответственности, методов доведения решений до исполнителей, с выдвижением кадров на руководящие должности.
        Экономические эксперименты позволяют на практике отрабатывать рекомендации и программы с целью недопущения крупных просчетов и разрушительного их воздействия на народное хозяйство страны.
        Тема 2 ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА. ПЕРИОДИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
        2.1. Общественное производство. Простые моменты процесса труда. Производительные силы и экономические отношения
        Общественное производство выступает в форме взаимодействия человеческого общества и природы. В процессе производственной деятельности человеческое общество воспроизводит себя в виде производительных сил и совокупности экономических отношений.
        Общество воспроизводит материальные и нематериальные предпосылки и условия деятельности, постоянно развивает их. В процессе производства осуществляется преобразование природных ресурсов в продукцию, которая предназначена для удовлетворения потребностей людей.
        Все общественное производство выступает в виде:
        материального производства;
        нематериального производства;
        удовлетворения социальных основ жизнедеятельности населения.
        МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВОобеспечивает общество материальными благами и услугами, которые необходимы для жизнедеятельности населения. Сюда включается также материальное производство, которое создает условия для воспроизводства среды обитания (животный и растительный мир), природно-экологиче-ской среды обитания (сохранение водного и воздушного бассейнов, земельных и лесных угодий и т. д.).
        НЕМАТЕРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВОсвязано с удовлетворением духовных основ жизнедеятельности населения и включает в себя развитие сфер народного хозяйства, обеспечивающих повышение образовательного уровня населения, удовлетворение потребностей культурного развития, медицинского обслуживания.
        СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫжизнедеятельности населения. Общественное производство выступает как единство производительных сил и экономических отношений. Результатом хозяйственной деятельности является совокупный общественный продукт (СОП).
        СОП в своем движении проходит четыре стадии: производство, распределение, обмен, потребление.
        ПРОИЗВОДСТВОпредставляет собой процесс создания полезного продукта. Стадия производства является исходной. Производство - первый признак экономической деятельности людей. Современная трактовка размывает процесс производства как особой стадии. В понятие производства включают не только создание материального продукта и услуг, но и деятельность по доведению продуктов до потребления. В результате принижается роль производства, резко снижается его значимость, что отрицательно сказывается в целом на созидательной деятельности общества.
        РАСПРЕДЕЛЕНИЕ - это определение доли и объема продукта, поступающего в потребление участникам хозяйственной деятельности. Различают первичное распределение в виде произведенного продукта или полученного дохода и вторичное распределение, или перераспределение, когда полученный доход перераспределяется между различными субъектами экономической деятельности.
        ОБМЕНесть процесс, во время которого одни продукты обмениваются на другие. Различают обмен продуктами деятельности в самом производстве, он основан на технологической специализации внутри производственного процесса. Второй вид обмена продуктами осуществляется на основе общественного распределения труда или специализации.
        Под ПОТРЕБЛЕНИЕМпонимается использование созданных благ для удовлетворения определенных потребностей. Потребление может быть производственное, когда оно осуществляется в производственном процессе, в ходе использования средств производства и рабочей силы, и непроизводственное потребление, которое подразделяется на личное и общественное.
        Личное потребление - это удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, образовании.
        Общественное потребление - удовлетворение потребностей общества в целом (оборона, управление, наука, культура).
        Производство как постоянно повторяющийся процесс является воспроизводством.
        Различают воспроизводство простое и расширенное.
        ПРОСТОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО - повторение процесса производства в неизменных масштабах.
        РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО - это возобновление воспроизводства во все увеличивающихся размерах.
        ПРОСТЫЕ МОМЕНТЫ ПРОЦЕССА ТРУДА. ТРУДесть целесообразная деятельность людей, направленная на производство материальных и духовных благ для удовлетворения человеческих потребностей. В процессе труда преобразуются не только материальные ресурсы, но и сам производитель. Совершенствуются его способности к труду, навыки, растет профессиональное мастерство, развиваются личностные качества человека.
        ПРЕДМЕТЫ ТРУДА - это то, на что воздействует человек в процессе труда. Предметы труда делятся на предметы, данные природой, и предметы как результат предшествующей трудовой деятельности.
        К СРЕДСТВАМ ТРУДАотносятся, во-первых, орудия труда (машины, оборудование, инструменты), или активная часть средств труда; во-вторых, средства труда, обеспечивающие действие орудий труда (здания, сооружения, дороги), или пассивная часть средств труда. В современных условиях к средствам труда относятся компьютеры, электронно-вычислительная техника, робототехника.
        Предметы труда и средства труда в совокупности составляют средства производства.
        В процессе производства происходит, с одной стороны, взаимодействие человека и природы, с другой - взаимодействия людей между собой в процессе труда.
        Первый тип взаимодействия принято называть производительными силами; второй - экономическими отношениями.
        ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ - совокупность личных и вещественных факторов производства в их взаимодействии.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯобразует совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ и услуг. Характер экономических отношений определяется формой собственности на средства производства. Следует отметить, что в последнее время под влиянием НТР формы собственности изменяются, обогащаются. Собственность распространилась на такие факторы, как информация, научные открытия, новые технологии, интеллектуальная деятельность человека.
        Это привело к тому, что границы производственных отношений расширились, они вышли за пределы производств и сформировались как экономические отношения. По структуре экономические отношения подразделяются на организационно-экономические (технико-экономические) и социально-экономические.
        ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯвозникают в результате организации труда и определяются техническим уровнем производства. Формами организации выступают разделение труда, кооперация труда, концентрация производства (укрупнение фирм), его централизация (объединение предприятий и организаций). По методам формирования организационно-экономические отношения подразделяются на нерыночные, основанные на внеэкономическом принуждении (рабовладельческая и крепостная системы хозяйства), и рыночные, основанные на преимущественном использовании товарно-денежных отношений.
        По уровню охвата они подразделяются на отношения, возникающие на стадиях производства, распределения, обмена, потребления.
        СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯскладываются между людьми по поводу условий производства, определяемых формами собственности (частная, коллективная, государственная). Социально-экономические отношения проявляются на уровне отдельного человека, коллектива, государства.
        По своему характеру эти отношения формируются на основе интересов. Обычно различают:
        а) материально-экономические интересы, связанные с материальной заинтересованностью, с выгодой, которую можно получить;
        б) морально-духовные интересы, которые связаны с удовлетворением интересов людей в виде морального вознаграждения или духовного удовлетворения результатами труда.
        По методу воздействия интересы материализуются путем применения побудительных мотивов:
        а) материально-экономическая мотивация, которая предполагает специфические методы влияния на наемных работников, предпринимателей, фермеров, коллективы предприятий;
        б) морально-духовная мотивация (благодарность, награждение знаком отличия, почетные звания и т. д.);
        в) административно-командная мотивация, основанная на принуждении в виде страха потерять работу, лишиться определенной доли дохода, испортить отношения с начальством.
        2.2. Экономические ресурсы и их ограниченность. Факторы производства и кривая производственных возможностей
        Жизнедеятельность общества осуществляется в определенных условиях. Главными из них являются:
        ? социальная среда (общественная);
        ? естественная среда (географическая).
        СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДАформируется отношениями собственности и социальным устройством общества.
        Отношения собственности, формы собственности неоднозначно влияют на развитие общества. Общественная собственность во всех сферах хозяйственной жизни не стимулирует инициативу, порождает пассивные условия жизнедеятельности.
        Частная собственность повышает результативность производства на всех уровнях. Однако она порождает много отрицательных моментов.
        Во-первых, в социальной сфере происходит расслоение общества: богатство сосредоточивается у одной части населения (собственники), для другой части общества богатство невозможно. Это, как правило, приводит к социальным взрывам, особенно в бедных странах, отличающихся низким общим жизненным уровнем населения.
        Во-вторых, для создания благоприятной среды государство должно обладать определенным запасом ресурсов, которые были бы доступны широким слоям населения: природные богатства, леса, парки, зоны отдыха, заповедники, общественный транспорт, водные ресурсы.
        В-третьих, в экстремальных условиях государство должно располагать средствами для сглаживания неблагоприятных экономических явлений. Следовательно, необходим государственный контроль над такими базовыми отраслями, как энергетика, добыча нефти и газа, добыча и реализация драгоценных металлов и т. д.
        Отсюда вывод: формирование благоприятной социальной среды предполагает разумное сочетание общественной (государственной) и частной собственности на средства производства.
        Социальное устройство общества основывается на социально-правовой базе, которая обеспечивает определенные гарантии работающим и безработным гражданам. Социальная среда характеризуется следующими показателями:
        ? продолжительностью жизни;
        ? уровенем обеспечения жилищно-коммунальными и бытовыми условиями;
        ? предоставлением возможностей получения образования;
        ? созданием условий для использования свободного времени и т. д.
        ЕСТЕСТВЕННАЯ СРЕДАхарактеризуется природными и демографическими ресурсами.
        Природныересурсы составляют сырьевую базу экономики. Всеми видами природных ресурсов обладают три государства - Россия, США и Китай. Большинство стран осуществляет экономическую деятельность в условиях естественной ограниченности ресурсов.
        К показателям демографических ресурсов относятся численность и структура населения. В развитых странах доля трудовых ресурсов достигает 70 %, в развивающихся странах - 45 -55 %. При характеристике естественной среды важно учитывать соотношение между трудоспособной численностью населения и неработающими. В среднем в мире, в том числе в России, на 100 трудоспособных приходится 70 детей и пенсионеров.
        Конечной целью общественного производства является удовлетворение потребностей людей, которые непосредственно зависят от имеющихся экономических ресурсов и уровня их использования.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫподразделяются на естественные ресурсы, инвестиционные ресурсы, человеческие ресурсы.
        ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫвключают в себя пахотные земли, леса, месторождения руд черных и цветных металлов, минералов, каменного угля, нефти, газа, воды. Среди ресурсов выделяют возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым относятся леса, рыбные запасы; к невозобновляемым - каменный уголь, залежи нефти, газа.
        ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫвключают в свой состав производственные площади, сооружения, оборудование, энергетические мощности, систему складских и транспортных средств, сеть бытовых организаций. Процесс накопления этих ресурсов называется инвестированием. Экономические ресурсы в виде инвестиций обслуживают производственные процессы. Масштабы накопления в процессе инвестиций характеризуют экономический потенциал страны.
        ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫхарактеризуются численностью населения, уровнем его образования, половозрастной структурой. Человеческие ресурсы являются основой формирования трудовых ресурсов, в состав которых включается та часть населения страны, которая достигла трудоспособного возраста и обладает необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве. Важнейшей составной частью человеческих ресурсов является предпринимательская способность, т. е. инициативная деятельность граждан, направленная на организацию производства.
        КРИВАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ. Как правило, ресурсы общества ограничены. В этих условиях люди всегда сталкиваются с необходимостью альтернативного их использования на те или иные цели. При решении этой проблемы в экономической науке используется кривая производственных возможностей. Чтобы сделать оптимальный выбор, необходимо издержки одного блага выразить в издержках другого блага.
        АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ИЗДЕРЖКИ - это издержки одного блага, выраженные в другом благе, которым приходится пренебречь (пожертвовать).
        Рассмотрим пример с производством ракет и автомобилей (рис. 2.1 и табл. 2.1).
        
        Из приведенных данных видно, что если общество использует свои ресурсы только для производства ракет, их выпуск составит 120 единиц; если общество использует ресурсы только для производства автомобилей, будет изготовлено 10 тыс. штук. В случае одновременного производства обоих благ возможны различные сочетания. В этом случае кривая АЖ называется кривой производственных возможностей. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА. Исследование факторов производства впервые обстоятельно осуществил французский экономист Ж. Б. Сей (1767 -1832), учение которого получило название «теории трех факторов производства». Согласно этой теории, в процессе производства при создании продукции участвуют три основных фактора: труд, земля, капитал.
        ТРУД - это любая физическая или интеллектуальная деятельность человека, которая затрачивается для получения определенных благ и услуг. Труд характеризуется интенсивностью и производительностью.
        Под интенсивностью понимается напряженность труда, характеризуемая степенью расходования рабочей силы в единицу времени.
        Производительность - это результативность труда, которая измеряется количеством продукции, произведенной в единицу времени.
        ЗЕМЛЯ, ИЛИ ПРИРОДНЫЙ ФАКТОР. Понятие «земля» употребляется в широком смысле слова. Оно включает в себя все, что создано природой: пахотные земли, водные и лесные ресурсы, полезные ископаемые.
        Земля обладает естественными и искусственными благами. Первые включают дары, которые приносит земля благодаря природным ее свойствам. Вторые создаются за счет орошения, мелиорации, внесения удобрений, что способствует получению дополнительного дохода в виде земельной ренты.
        КАПИТАЛ - это совокупность производительных благ в виде основного и оборотного капитала. Фактически в качестве капитала выступают средства производства и денежные накопления, используемые в производстве товаров и услуг.
        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОРГАНИЗАЦИЯ. Четвертый фактор производства был предложен английским экономистом А. Маршаллом (1842 -1924). Данный фактор включает в себя деятельность по координации и комбинированию других факторов производства.
        Марксистская теория выделяет два фактора производства - вещественный (средства производства) и личный (рабочая сила). Такое деление обусловлено необходимостью подчеркнуть, что прибавочную стоимость (прибыль) непосредственно создают не все факторы производства, а только личный фактор (рабочая сила).
        Кроме этого, под воздействием НТР состав факторов производства расширяется. К традиционным факторам добавляются новые, к числу которых относятся:
        ? технологический фактор;
        ? энергетический фактор;
        ? информационный фактор;
        ? экологический фактор.
        ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОРпредставляет собой совокупность приемов и способов обработки сырья и материалов. Являясь продуктом умственного труда, новые технологии позволяют расширить границы использования физических, химических, биологических свойств материи в сфере материального производства. Применение малоотходных и безотходных технологий позволяет экономить используемые ресурсы, утилизировать отходы. Использование биотехнологии в пищевой промышленности, сельском хозяйстве, медицине существенно расширяет возможности этих отраслей по благотворному их воздействию на жизнедеятельность человека. Резко могут расшириться возможности технологического фактора при сочленении био - и электронных технологий.
        ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР. На ранней стадии экономического развития данный фактор не рассматривался в качестве самостоятельного, что было обусловлено тем, что в качестве двигательной энергии использовалась сила человека или животных. В современных условиях развитие индустрии вызвало резкое увеличение потребляемой энергии, наращивание добычи и производства которой превращается в решающий фактор расширения масштабов производства. Кроме того, запасы ресурсов истощаются, приходится нести дополнительные затраты на изыскание и их добычу в более труднодоступных местах.
        Роль ИНФОРМАЦИОННОГО ФАКТОРАв современной экономике резко возрастает. Он оказывает существенное воздействие на перестройку производства, на рост производительности труда, на внедрение новых технологических процессов; данный фактор является определяющим при выборе решений относительно экономического развития как на микро-, так и на макроуровнях.
        ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР. В последние годы существенно повысилась значимость экологического фактора производства. Это обусловлено тем, что расширение масштабов использования техники ведет к повышению нагрузок на природную среду. До предела обострились противоречия между обществом и природой. Среда обитания человека оказалась на грани экологической катастрофы. В результате увеличения объемов промышленного производства количество выбрасываемых в атмосферу вредных веществ достигло критической отметки, происходит обеднение животного и растительного мира. В связи с этим возрастают совокупные затраты на охрану окружающей среды, на очистку воздушного и водного бассейнов.
        Производственная функция. Все факторы производства функционируют во взаимодействии. Чтобы обеспечить максимальный объем производства при минимальном количестве затрат, необходима определенная комбинация используемых факторов производства, что достигается путем построения производственной функции.
        Если все факторы производства представить в виде затрат труда, материалов и капитала, то математически производственная функция может быть представлена в следующем виде:
        Q = F (L, K, M),
        где Q - количество выпускаемой продукции при данной технологии; L - затраты труда; K - затраты капитала; M - затраты ресурсов в стоимостной форме.
        ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ. В процессе производства величина применяемых факторов может меняться.
        Увеличение какого-либо фактора (например, затрат труда) до определенного предела сопровождается ростом объема продукции. Если увеличение труда не сопровождается повышением технического уровня производства, то после достижения определенного предела каждая дополнительная единица затрат труда становится все менее результативной. Происходит снижение предельной производительности труда и предельного продукта. Отсюда вывод: при увеличении затрат одного фактора (труда) и постоянной величине других наступает период, когда дополнительные затраты на расширение этого фактора будут приносить понижающийся результат. Такое затухание роста выступает в виде закона убывающей производительности.
        ПРОДУКТ ПРОИЗВОДСТВА. НЕОБХОДИМЫЙ И ПРИБАВОЧНЫЙ ПРОДУКТ. В процессе производства создается общественный продукт, который подразделяется на необходимый и прибавочный.
        Прибавочный продукт создается следующим образом. Любое производство осуществляется как Д - Т - Д?. Этот процесс делится на два акта:
        1) Д - Т(СП, РС);
        2) Т - Д?,
        где Д - первоначально авансированные денежные средства; Т - приобретенные товары, средства производства (СП) и рабочая сила (РС); Д? = Д + ?Д - возросшая сумма авансированных денег; ?Д - прирост денег, прибыль, прибавочная стоимость.
        Если принять, что стоимость вновь созданного товара
        Т\' = C + V + m, где С = СП, V + m = СД?
        где СП - потребленные средства производства; Сд - добавленная стоимость. Тогда
        Т\' = СП + СД,
        где Сд - распадается на: Зп - заработную плату; Пв - прибыль, прибавочный продукт.
        Прибавочный продукт представляет собой
        Пв = Рз + Пц + Пч,
        где Рз - природная рента; Пц - процент (банковский); Пч - чистая прибыль. Тогда
        СД = Зп + Рз + Пц + Пч,
        где Зп, по К. Марксу - это необходимый продукт.
        По К. Макконнеллу и С. Брю, добавленная стоимость Сд - это «стоимость проданного фирмой продукта минус стоимость изделий, материалов, купленных и использованных фирмой для его производства, равна выручке, которая включает в себя эквивалент заработной платы (Зп), арендной платы (Рз), процента (Пц) и прибыли (Пч)» (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - Т. 2. - С. 386).
        2.3. Основные направления периодизации социально-экономического развития общества
        В процессе общественного развития экономика непрерывно трансформируется, происходит изменение типов хозяйствования, способов производства, совершенствование экономических укладов. Существуют разные подходы к оценке этапов экономического развития общества.
        ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОДсформулирован марксистской экономической наукой. В его основе - положение о материалистическом развитии общества. Исторически определенные типы общества в виде общественно-экономических формаций характеризуются соответствующим способом производства. Каждому способу производства соответствует определенный уровень развития производительных сил и система производственных отношений.
        Способ производства выступает в виде совокупности производительных сил и системы производственных отношений в их диалектическом взаимодействии. Способ производства образует ядро общественно-экономических формаций (соответственно и способов производства). Принято выделять такие формации, как первобытнообщинный строй; азиатский, основу которого составляет сельская земледельческая община; рабовладельческий (античный); феодальный; капиталистический; коммунистический и его низшую фазу - социализм. В реальной действительности при нарождении новой общественно-экономической формации в ней сохраняются элементы старых способов производства в виде общественно-экономических укладов.
        РЕЛИГИОЗНЫЙ ПОДХОД. Крупнейший английский историк и социолог А. Тойнби (1889 -1975) связывает прогресс человечества с религиозными законами духовного совершенствования, когда поступательное движение человеческих общностей осуществляется в виде религиозной эволюции от примитивных анимистических верований (вера в существование духов, в одушевленность всех предметов), через универсальные религии, к единой синкретической религии будущего, т. е. к смешению различных религиозных систем.
        А. Тойнби считает, что единой истории человечества не существует, а есть лишь отдельные локальные цивилизации в виде общностей людей, объединяемых духовными традициями и проживающих на определенных территориях. Всего в истории человечества он насчитывал 21 цивилизацию, из которых к середине XX в. в той или иной мере осталось семь (западная христианская, православная христианская, исламская, индуистская, дальневосточная, буддистская, христианско-иудаистическая).
        Каждая цивилизация проходит в своем развитии стадии возникновения, роста, надлома и разложения, после чего гибнет, уступая место другой. Движущей силой развития цивилизаций А. Тойнби считает «творческое меньшинство», которое, удачно отвечая на различные исторические «вызовы», увлекает за собой «инертное большинство». Оказавшись однажды неспособной решить очередную социально-историческую проблему, «творческая элита» превращается в господствующее меньшинство, навязывающее свою власть силой, а не авторитетом. Отчужденная масса населения становится «внутренним пролетариатом», который совместно с «внешним пролетариатом» в виде варварских военных банд разрушает данную цивилизацию и создает предпосылки для создания новой цивилизации. Таким образом, по А. Тойнби, общественно-историческое развитие человечества происходит в виде круговорота локальных цивилизаций.
        Главный недостаток данной концепции состоит в том, что А. Тойнби при характеристике поступательного развития человечества абстрагируется от развития производительных сил и сводит прогресс человечества к духовному совершенствованию. Это приводит к односторонней трактовке развития человеческого общества.
        ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОДХОД. В наиболее завершенном виде положение о том, что зарождение и развитие цивилизации объясняется ростом и распространением одного и того же социального фактора - численности и плотности населения, сформулировал французский экономист и статистик А. Кост (1842 -1901). На этой основе он предложил периодизацию человеческого общества, которая состоит из шести эпох и четырех стадий социальной эволюции.
        Первая эпоха и первая стадия названы феодализмом. В этот период все население состоит из отдельных, проживающих в укрепленных поселках семей.
        Вторая эпоха и вторая стадия названы коммуникализмом. Основной формой поселений этой эпохи становятся города.
        Третья эпоха и третья стадия характеризуются как этатизм, когда государство активно участвует в экономической жизни общества. В эту эпоху основными центрами жизни становятся крупные города-полисы.
        Четвертая и пятая эпохи характеризуются замедлением темпов роста населения и установлением монархической формы правления. Это сопровождается регрессом в развитии общества, поэтому социальная эволюция соответствует второй и третьей стадиям развития.
        Шестая эпоха соответствует четвертой стадии социальной эволюции и выступает в виде плутократического парламентаризма, когда правящая верхушка состоит из наиболее богатых представителей имущих классов, плутократов. Эта стадия характеризуется переходом к машинному производству, возникновением и обособлением законодательной власти. Отсюда видно, что А. Кост устанавливает прямую связь между ростом населения и прогрессом общества. Однако надо иметь в виду, что рост населения лишь один из факторов человеческого развития и его абсолютизировать нельзя.
        ПЕРИОДИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА ПО ФОРМАМ ХОЗЯЙСТВА. Основным представителем данной периодизации является А. А. Богданов (1873 -1928). Используя марксистское учение о формационном подходе к общественному развитию, А. А. Богданов выделил три основных типа «строения общественной организации»:
        Дробное натуральное хозяйство - первобытный родовой коммунизм, авторитарная родовая община, феодализм.
        Меновое хозяйство - переходные формы: рабство, крепостная организация; мелкобуржуазный строй; домашне-капиталистическая система; промышленный капитализм типа мануфактуры; машинный капитализм.
        Объединенное натуральное хозяйство (коллективизм).
        В такой периодизации основным критерием оказался не способ производства, а форма хозяйства, что привело к нарушению логики исторического развития общества. В частности, феодализм и крепостное хозяйство отнесены к разным типам общественной организации.
        ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД. Большое влияние на развитие общественного производства оказала научно-техническая революция (НТР), что привело к пересмотру концепций становления и развития общества. Одним из представителей новых подходов является американский экономист У. Ростоу. В вышедшей в 1960 г. книге «Стадии экономического роста» он выделяет пять основных стадий роста.
        Первая стадия - «традиционное общество», отличающееся тем, что более трех четвертей производителей занято в нем производством продовольствия.
        Вторая стадия - «создание предпосылок для взлета». Здесь происходят существенные изменения в трех непромышленных сферах: сельском хозяйстве, транспорте, внешней торговле.
        Третья стадия, «взлет», охватывает одно-два десятилетия. Этот период времени отличается ростом капиталовложений, резким увеличением продукции на душу населения, быстрым внедрением новой техники в промышленность и сельское хозяйство.
        Четвертая стадия - «движение к зрелости». Имеется в виду длительный этап технического прогресса во всех сферах народного хозяйства, когда управление промышленностью сосредоточивается в руках высококвалифицированных специалистов-менеджеров.
        Пятая стадия - стадия «высокого массового потребления». В этот период происходит непрерывное совершенствование способа производства и превращение его в общество массового потребления.
        Основным недостатком данной концепции является абсолютизация научно-технических факторов и недооценка общественно-исторических условий развития.
        ПЕРИОДИЗАЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ «ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА».В наиболее сконцентрированном виде это направление изложено Т. Стоуньером в вышедшей в свет в 1983 г. книге «Информационное общество: профиль постиндустриальной экономики».
        В своем развитии человечество, как утверждает Т. Стоуньер, прошло три качественных этапа:
        период аграрной экономики;
        индустриальной;
        информационной.
        Т. Стоуньер связывает качественные этапы в развитии производительных сил с революциями в экономике. Он выделяет две такие революции: промышленную и информационную. Основной недостаток такой периодизации исторического развития человеческого общества заключается в том, что общественный прогресс сводится к техническому.
        Тема 3 СОБСТВЕННОСТЬ. ЗАКОНЫ СОБСТВЕННОСТИ И ЗАКОНЫ ПРИСВОЕНИЯ
        3.1. Социально-экономическое содержание собственности. Экономическая и юридическая стороны собственности. Формы прав собственности
        В анализе собственности первое представление о ней обычно связывается с некоей вещью. Отождествление с вещью есть упрощенное представление о собственности.
        Собственность - это система отношений между людьми, складывающаяся по поводу пользования материальными благами и присвоения результатов хозяйственной деятельности. Отношения собственности характеризуют способ соединения работников со средствами производства, условия использования факторов производства, тип общественного производства и формы его организации.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИпредставляют собой совокупность производственных отношений, характеризующих отношения между людьми по поводу использования факторов производства. Они сводятся к тому, что любой процесс производства завершается потреблением, присвоением его результатов, которое осуществляется в интересах тех или иных субъектов.
        ЮРИДИЧЕСКИЕ (ПРАВОВЫЕ) ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ - совокупность прав субъекта по управлению условиями экономической деятельности и использованию ее результатов. Субъектами собственности могут быть индивиды, отдельные коллективы, государство. Совокупность вещей, принадлежащих субъекту, собственнику, составляет объект собственности, или имущество. Отсюда отношения собственности иногда называют имущественными отношениями. В качестве объектов собственности выступают здания, сооружения, оборудование, а также земля, вода, недра.
        В Законе Российской Федерации от 24.10.1990 г. «О собственности в РСФСР» юридические правомочия собственника определены как право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу, например: продавать, обменивать, дарить, оставлять по наследству, отдавать в залог) имуществом.
        «Триада» прав собственности: пользование, владение, распоряжение.
        Собственность закрепляется за ее субъектами определенными правовыми актами. Закрепление осуществляется в виде пользования, владения, распоряжения (так называемая триада прав собственности). Наиболее существенным элементом сложной системы собственности на средства производства и на его результаты является присвоение, которое непосредственно связано с правами собственности.
        Права собственности выступают в разнообразных формах.
        ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАВЛЕНИЯ, т. е. экономическая возможность потребления вещи в интересах пользователя.
        ВЛАДЕНИЕ, т. е. фактическое обладание вещью.
        ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ, т. е. обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций. В отличие от пользования право распоряжения может быть распределено между несколькими субъектами с закреплением за каждым из них определенных функций. Например, таксист получает от владельца автомобиль в свое распоряжение на правах аренды. Он эксплуатирует его по своему усмотрению. Но в его функции не входит капитальный ремонт автомашины, так как владелец поручает это ремонтной службе.
        Кроме указанных используются и другие формы прав собственности в виде «пучка» прав собственности, включающего: право на доход; право на наследство; право на отчуждение, т. е. на передачу этих прав другим лицам; право на безопасность, т. е. защита от экспроприации; временные границы права, бессрочность права; право на ответственность (взыскание за долги); право на остаточный характер, на восстановление нарушенных прав. Такие правовые акты создают производителям важнейшие условия хозяйствования в рыночной экономике.
        Собственность представляет собой неразрывное единство экономики и права. Отношения собственности не существуют без правового оформления, но они не существуют и без экономического взаимодействия между людьми по поводу объектов собственности. Экономическая сторона отношений собственности характеризует ее содержание, а правовое оформление - юридическую форму собственности.
        Такое взаимодействие не исключает различий между экономической и юридической сторонами отношений собственности. Во-первых, экономическое содержание собственности характеризуется отношениями между людьми по поводу использования факторов производства, юридическое - включает правовые отношения, виде отношений между человеком и вещью, с одной стороны, и между человеком и человеком - с другой. Во-вторых, уровень экономических отношений собственности обусловлен уровнем развития производительных сил, а правовой уровень собственности регулируется юридическими законами. В-третьих, экономические отношения собственности выступают в виде материальных отношений, юридические же отношения собственности являются волевыми отношениями и определяются образовательным уровнем населения и уровнем его правового сознания.
        3.2. Законы собственности и законы присвоения
        Известны действующие попарно два закона собственности и два закона присвоения.
        ЗАКОН СОБСТВЕННОСТИ НА ПРОДУКТ СВОЕГО ТРУДА. Ему соответствует закон присвоения - труд как исходная основа присвоения. Присвоение здесь осуществляется двояко:
        ? через труд (натуральное хозяйство);
        ? через обмен продуктами своего труда на рынке (простое товарное производство).
        Собственность на созданный продукт при таком присвоении возникает из труда ее владельца (трудовая собственность).
        Закон собственности на продукт чужого труда. Ему соответствует другой закон присвоения. Исходная основа присвоения - товарное обращение.
        Присвоение осуществляется двояко:
        ? через товарное обращение;
        ? через распределение доходов.
        Первая форма достигается путем отчуждения труда от собственности. Субъектами рынка являются собственники средств производства. Рабочая сила рассматривается как принадлежность капитала, а созданный рабочим продукт становится принадлежностью собственника средств производства, т. е. капитала.
        Собственность на капитал позволяет присваивать новую стоимость, которая превышает денежный эквивалент, уплаченный за рабочую силу, без какого-либо нарушения законов товарного обращения.
        Вторая форма присвоения - через распределение. Оно осуществляется в случае применения общей частной собственности в виде объединенного капитала. В этом случае мерой распределения служит капитал, а доли субъектов определяются долями принадлежащего им капитала.
        Необходимый продукт распределяется в форме заработной платы среди наемных работников.
        Прибавочный продукт распределяется среди собственников в зависимости от величины капитала.
        3.3. Частная и общая собственность. Субъекты и объекты собственности
        В условиях перехода российской экономики на рыночные методы хозяйствования исследование теоретических основ частной собственности становится особо актуальным. Здесь необходимо рассмотреть такие важнейшие положения, как «собственник» и «производитель», «собственник» и «хозяин», «собственность» и «право распоряжения», «собственность» и «право на доход».
        «СОБСТВЕННИК» И «ПРОИЗВОДИТЕЛЬ».В соответствии с данным положением собственник средств производства и обслуживающий их работник соединяются в одном лице. В этом случае результативность производства совпадает с интересами работника как собственника и как производителя. При прочих равных условиях такая совместимость обеспечивает наивысшую производительность труда. Но данная совместимость имеет место только в мелкотоварном производстве при использовании индивидуальных орудий труда.
        Если проследить динамику капиталистической системы хозяйства, мы увидим, что изменение отношений собственности, их преобразование происходило в результате развития производительных сил. Это обстоятельство явилось результатом того, что изменение частной собственности шло в направлении усиления ее общественного характера и машинизации орудий труда: от частной собственности, основанной на личном труде, к мелкотоварному производству, а затем к крупной промышленности, возникновению акционерных форм хозяйства, государственно-монополистических объединений и наконец транснациональных корпораций. В этом случае к управлению производством собственник привлекает менеджеров.
        «СОБСТВЕННИК» И «ХОЗЯИН».С этим положением в настоящее время нередко связывается эффективность всего производства, а при переводе экономики на рыночные методы хозяйствования в качестве определяющего положения выдвигается передача всех средств производства и всех предприятий в частную собственность. Такая постановка вопроса вызывает серьезные возражения. В действительности все гораздо сложнее. Эффективность функционирования предприятия зависит от многих факторов. Например, большинство вновь создаваемых частных предприятий США не выдерживают конкуренции и примерно 7 из 10 прекращают свою деятельность в течение первых 5 лет.
        Однако при прочих равных условиях, когда предпринимательство рассматривается с позиций частной собственности, нередко происходит отождествление понятий «собственность» и «хозяйствование». Первое выступает в виде экономических и юридических форм закрепления и использования средств производства, второе - методов хозяйствования. Для обеспечения рационального ведения хозяйства не обязательно быть собственником. Управляющий производством опытный менеджер, как правило, не является собственником. Говоря о переменах в Восточной Европе, известный американский экономист Дж. Гэлбрейт отмечал: «В конечном счете не так уж важно, чья это будет собственность. В капиталистическом мире предприятия обычно принадлежат держателям акций, неизвестным их администрации. Ничего существенного не изменится, если их владельцем, как обстоит дело во многих случаях, будет государство. Важно, чтобы работники получали достойное вознаграждение за успех и наказание за неудачу».
        «СОБСТВЕННОСТЬ» И «ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ». Частная собственность непосредственно связана с понятиями «собственность» и «право». Рассматривая это положение, мы исходим из того, что собственность проявляется в виде права владения, пользования, распоряжения. Владение - это обладание средствами производства, но их использование осуществляется в виде пользования или распоряжения. При этом субъект распоряжения не обязательно должен быть собственником.
        Так, при аренде собственник (арендодатель) в качестве юридического лица или государства передает средства производства арендатору в пользование или распоряжение для осуществления хозяйственной деятельности. В качестве арендатора может выступать отдельный предприниматель или коллектив работников. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этих средств производства, являются собственностью арендатора. В результате происходит отделение процесса хозяйствования от права собственности. Эффективность функционирования средств производства в этом случае определяется не правом собственности, а процессом хозяйствования.
        «СОБСТВЕННОСТЬ» И «ПРАВО НА ДОХОД».Собственность на средства производства в виде прав владения, пользования, распоряжения, как правило, ограничивается различными законодательными актами. Право пользования - это право управления средствами производства; право распоряжения - обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций. Причем эти правовые акты могут не распространяться на полное использование результатов производства. Даже право владения как обладание средствами производства обычно ограничивается на стадии распределения путем установления системы налогообложения. В этой связи совершенно справедливым является вывод английского экономиста Дж. Милля (1806 -1873) о праве распоряжения собственностью: «Основой всего является право работающего на то, что он сам произвел» (Милль Дж. Основы политической экономии. - М., 1980. - Т. 1. - С. 362).
        Частная собственность сама по себе никогда не делала человека хозяином, если произведенный продукт изымался у него сверх меры. Так, в эпоху упадка Римской империи провинциальные декурионы (землевладельцы - члены городских советов) пожизненно наделялись землями, занимались распределением и сбором податей, сдачей в аренду земельных участков. В IV в. в связи с усилением налогового бремени и натуральных повинностей положение декурионов ухудшилось настолько, что большинство из них стремились порвать со своим сословием и освободиться от обременительных обязанностей, покидали дома, бросали свои земли и даже продавали себя в рабство. Только бы избавиться от земли, которая стала предлогом для беспощадного вымогательства со стороны государства.
        И наоборот, имея право на продукт своего труда, на доходы, полученные от его реализации, не обладающий частной собственностью производитель становится настоящим хозяином. В России к 1992 г. было создано примерно 300 тыс. кооперативов и фермерских хозяйств. Однако введение с 01.01.92 г. новой налоговой системы с завышенными ставками привело к разорению десятков тысяч вновь созданных малых предприятий.
        Частная собственность оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие народного хозяйства.
        К положительным факторам распространения частной собственности относится, во-первых, воздействие ее на ускорение формирования рыночных отношений. Это обусловлено тем, что частная собственность расширяет возможности по реализации индивидуальной предприимчивости, так как экономические интересы производителя как собственника и как хозяйствующего субъекта совпадают. Во-вторых, частная собственность усиливает конкурентные начала, делает экономику более гибкой, способной к саморегулированию. В-третьих, индивидуальное предпринимательство и частная собственность позволяют разгрузить госсектор от многих несвойственных ему функций и производственных проблем. В-четвертых, частная собственность позволяет поставить в более жесткую зависимость благосостояние каждого от результатов производственной деятельности, преодолеть чрезмерные уравнительные процессы в общественном воспроизводстве.
        К отрицательным факторам частной собственности относятся, во-первых, то, что ее распространение сопровождается значительной имущественной дифференциацией собственников, что ведет к обострению социальных отношений. Во-вторых, частная собственность порождает атмосферу чрезмерно высокого экономического напряжения. В-третьих, при определенных условиях частная собственность ведет к развитию чрезмерно высокой эксплуатации наемного труда.
        3.4. Государственная и муниципальная формы собственности. Коллективная форма собственности
        Объективной предпосылкой возникновения общественной собственности является обобществление производства. Развитие производительных сил сопровождается накоплением капитала, его концентрацией. В результате происходит усиление общественного характера собственности. Крупная промышленность основывается на использовании монопольных, акционерных, государственно-монополистических форм хозяйствования, в основе которых может лежать как частная, так и государственная форма собственности.
        В экономике западных стран наряду с частной широко распространена и государственная собственность. К концу 1970-х гг. удельный вес государственной собственности в акционерном капитале в промышленности и на транспорте составлял в США - 10 %, в ФРГ - 18 %, в Великобритании - 24 %, в Италии - 38 %, во Франции - 34 %. Доля государства в валовых капиталовложениях в основные фонды составляла в ФРГ - 17 %, в Великобритании - 23 %, во Франции - 24 %, в Японии - 28 %, в США - 29 %, в Италии - 33 %. В Швеции в 1988 г. доля суммарных государственных расходов достигла 62 % валового национального продукта.
        Необходимо выяснить, почему низкую эффективность производства нередко связывают с государственной собственностью и имеются ли экономические основания для такого вывода. Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо проанализировать сущность общественной собственности, формы ее реализации и методы взаимодействия с субъектами - пользователями государственной собственностью.
        ПРОТИВОРЕЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.Любая форма проявления общественной собственности заключает в себе глубокое противоречие, основанное на отчуждении производителей от управления производством. На государственных предприятиях, с одной стороны, собственность принадлежит государству, с другой - она используется коллективами. Взаимодействие между государством и коллективами осуществляется путем распределения функций распоряжения и управления. Обеспечение единства зависит от соотношения прав владения и распоряжения между государством и трудовыми коллективами. Отклонение в пользу государства или коллектива ведет к деформациям, к отрицательным результатам. Там, где найдено оптимальное соотношение, государственные предприятия функционируют эффективно.
        В Японии, например, для обеспечения единства между «общим» и «индивидуальным» широко используются чувства «общины» и национальной гордости. Объединение коллектива достигается на основе общности интересов, преданности предприятию, привлечению работников к управлению и принятию решений. В то же время на работников распространяется ответственность за деятельность предприятия, а на руководителей корпораций - ответственность за решение социальных проблем занятых.
        В западных странах довольно успешно функционируют многие государственные предприятия. Такие государственные компании, как французские «Рено» и «Эль-Акитэн», итальянские «ИРИ» и «ЭМИ», занимают лидирующие позиции в своих отраслях.
        В этой связи возникает вопрос: почему многие государственные предприятия в нашей стране функционировали неудовлетворительно? Причины называются разные: жесткое планирование, детальная регламентация производственной деятельности, ограничение производственно-экономической самостоятельности и т. д. На наш взгляд, глубинная причина всех этих негативных процессов заключается в деформациях использования общественной собственности. Формально собственником провозглашалось общество в целом, а фактически им являлось государство и уполномоченные им органы планирования и управления. Нарушение этого теоретического положения заключается в том, что в теории и на практике акцент делался на общественную сторону, а положение отдельных субъектов как собственников игнорировалось. Роль каждого трудящегося и трудового коллектива в сфере распоряжения средствами производства была принижена. Государственные органы должны были распоряжаться средствами производства от имени собственников, трудовых коллективов, а фактически государственные органы стали распоряжаться средствами производства от своего имени. Произошло
огосударствление всего народного хозяйства. Между тем научно-технический уровень современного производства предполагает существование различий в уровне развития производительных сил по сферам народного хозяйства, неодинаковое техническое оснащение отраслей народного хозяйства, разный уровень обобществления производства. Не может быть единообразия в организации торговли и бытового обслуживания в городе и на селе; в перевозках автомобильным и речным транспортом; в обслуживании населения в столовых и парикмахерских и т. д.
        Отсюда следует, что устранение негативных явлений, вызванных чрезмерным обобществлением, осуществляется путем разгосударствления.
        РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ. ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
        Первое направление разгосударствления связано с тем, что формы хозяйствования и формы существования собственности должны находиться в соответствии с уровнем обобществления производства. Обобществление имеет положительное значение, если организационные формы соответствуют уровню развития производительных сил; отрицательное значение - когда организационные формы обособления в виде монополизации используются в интересах получения сверхприбылей и сопровождаются застойными явлениями в техническом развитии.
        Второе направление разгосударствления обусловлено функциональным назначением различных сфер жизнедеятельности общества (материальной, духовной, социальной). Каждая сфера должна выполнять соответствующие функции. Координация этих сфер, материально-финансовое их обеспечение, содержание отдельных отраслей и создание новых производств осуществляется государством. Для выполнения своих функций государство должно иметь в своей собственности в каждый данный момент столько объектов научно-производственного назначения, сколько требуется ему для обеспечения успешного экономического и социального развития общества. Причем количество объектов производственно-хозяйственного назначения в собственности государства в периоды экстремальных ситуаций увеличивается, а при установлении нормальных условий функционирования экономики границы государственной собственности могут сужаться. Например, в периоды военного времени практически все страны осуществляли огосударствление производственно-хозяйственных сфер. В США в период мирового экономического кризиса 1929 -1933 гг. государственное вмешательство в экономику резко
возросло. В нашей стране внутренние экономические и технологические интеграционные процессы разрушены, воспроизводственная целостность хозяйственного организма в виде единого народно-хозяйственного комплекса распалась. Все это ведет не к восстановлению интеграционных процессов, а к усилению дезинтеграции. В таких условиях, отказавшись от управления производственными подразделениями народного хозяйства, государство утратило возможность влияния на решение глобальных проблем управления народным хозяйством, а сплошная приватизация усиливает дезинтеграционные процессы в экономике.
        КОЛЛЕКТИВНАЯ ФОРМА СОБСТВЕННОСТИ.Форма собственности, при которой собственником выступает коллектив, можно отнести к разновидностям и частной и общественной форм. К. Маркс писал, что в пределах таких фабрик рабочие как ассоциация являются капиталистами «по отношению к самим себе», а значит, в условиях крупного машинного производства преодолевается важнейшее противоречие в виде отчуждения производителя от средств производства; коллектив трудящихся становится и собственником средств производства, и производителем. Распространение коллективных форм собственности К. Маркс охарактеризовал как процесс, на основе которого «с естественной необходимостью из одного способа производства возникает и развивается новый способ производства» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. - Т. 25. - Ч. 1. - С. 483 -484).
        Данная форма собственности приобретает широкое распространение как на Западе, так и в нашей стране (когда в процессе приватизации предприятия выкупаются коллективами). В последнее время коллективная форма собственности получила широкое распространение в США. В 1979 г. финансовая комиссия обследовала 75 коллективных предприятий и установила, что по всем экономическим параметрам эффективность их функционирования превышала средние уровни производства соответствующих отраслей. В результате было принято специальное законодательство, облегчающее приобретение предприятий трудовыми коллективами. К 1989 г. в США трудовыми коллективами было выкуплено или находилось в процессе выкупа примерно 11 тыс. предприятий с численностью занятых около 11 млн человек (примерно четверть занятых в корпорациях США). Отсюда следует, что в рыночных условиях хозяйствования коллективная форма собственности является весьма перспективной.
        Выбор и использование форм собственности определяется личным интересом, который пронизывает все сферы народного хозяйства, все категории работников от парикмахера непроизводственной сферы до директора, занятого в сфере материального производства. Успехи в области экономического прогресса, достигнутые развитыми странами, основываются не столько на использовании той или иной формы собственности, сколько на интересе производителей. Многие страны, в экономике которых господствует частная собственность, являются отсталыми, население ведет нищенский образ жизни. Другие, имеющие мощный государственный сектор и широко использующие коллективные формы собственности, добились огромных успехов в развитии производства и в решении социальных проблем.
        Если говорить о нашей стране, то принципиальным положением является уровень использования материально-экономической мотивации.
        Первое направление мотивации основывается на принуждении, побудительными мотивами которого являются приказные, административные и морально-психологические методы воздействия. Результатом таких методов является страх потерять работу.
        Второе направление мотивации основывается на личном интересе, побудительным мотивом которого является материальное и моральное поощрение работающих за высокоэффективный труд, высокое качество выполняемых работ.
        Тема 4 ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО. ТИПЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА. СТАНОВЛЕНИЕ ТОВАРНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРГАНИЗОВАННОГО РЫНКА
        4.1. Товарное хозяйство: условия возникновения и основные черты. Типы общественного хозяйства: натуральное хозяйство, товарное хозяйство. Модели регулируемой экономики
        Исторически первым типом организации производства стало натуральное хозяйство. В условиях хозяйства данного типа производство направлено на удовлетворение собственных потребностей производителя. Натуральное хозяйство как тип организации преобладало на ранних стадиях становления общественного труда как целостной системы. Натуральный тип общественного хозяйства был представлен в таких организационных формах, как первобытная община; азиатская община, основанная на использовании естественных производительных сил (теплый климат, плодородные почвы, оптимальное распределение осадков, позволявшее собирать по два урожая в год); античная община, в которой ведущую роль играли рабы; германская община (марка), которая делится на малые семьи, владеющие отчужденным участком - аллодом (наследственная индивидуально-семейная земельная собственность, находившаяся в полном распоряжении ее владельца). Германская община являлась первоначальной основой феодализма.
        В России натуральное хозяйство являлось важнейшей основой существования барщинно-крепостнической системы.
        ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НАТУРАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.
        Производственно-экономическая замкнутость. Общество, в котором доминирует натуральное хозяйство, отличается тем, что оно состоит из массы разобщенных, оторванных друг от друга хозяйств (семей, общин, индивидуальных хозяйств), каждое из которых опирается на собственные ресурсы, выполняет самостоятельно все виды работ от добычи сырья до подготовки изделия для потребления. В современных условиях в процессе распространения в России суверенизации появились тенденции к натурализации производства, самообеспечению всем необходимым, к экономической замкнутости различных территориальных образований.
        Универсальный труд. В натуральном хозяйстве преобладает ручной универсальный труд. Работы выполняются с помощью простейших орудий труда и кустарного инструмента. Труд в этих условиях является малопроизводительным.
        Прямые экономические связи. Натуральному хозяйству свойственны прямые экономические связи между производством и потреблением. Продукция делится между участниками хозяйства и непосредственно поступает в потребление. С развитием производительных сил и общественного разделения труда появляется специализация производства, на основе чего возникает товарное производство.
        По сравнению с натуральным товарное хозяйство является более развитым и сложным.
        ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - это тип организации общественного хозяйства, при котором продукты создаются для продажи, для обмена.
        МАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТОВАРНОГО ХОЗЯЙСТВА.
        Первое условие - общественное разделение труда, которое привело к качественной дифференциации трудовой деятельности, когда каждый производитель специализируется на изготовлении определенных видов продукции. В процессе развития разделения труда на смену универсальному производителю приходит специализированный производитель, а потребности остаются универсальными. Данное противоречие разрешается путем обмена. Обмен выступает как форма разрешения противоречия между универсальностью потребностей и специализацией производства. При этом обмен принимает товарные отношения в форме купли-продажи.
        Второе условие - экономическая обособленность, экономическая независимость производителей друг от друга, которая обусловливается формой собственности на средства производства. Экономическая независимость не означает ликвидацию взаимодействий товаропроизводителей на основе общественного разделения труда. Хозяйственные связи устанавливаются, но они осуществляются опосредованно, через рынок.
        Третье условие - открытость производства и установление косвенных связей между производителями - обусловлено тем, что производители создают товары не для собственного потребления, а для продажи на рынке.
        В заключение следует отметить, что в экономической литературе товарные и рыночные отношения, как правило, отождествляются, несмотря на то что товарное производство возникло задолго до появления рыночной экономики. Оно зародилось в период первого крупного разделения труда, когда произошло отделение животноводства от земледелия. Возникнув в период разложения первобытнообщинного строя, товарное производство получило распространение в рабовладельческом обществе, а затем при феодализме. Рыночные же отношения приобрели всеобщий характер только при капитализме. Такая характеристика товарного типа хозяйства показывает, каким образом происходили его возникновение и становление. Реальные процессы функционирования товарного производства являются более сложными и многообразными. Чтобы вскрыть эволюцию товарного типа хозяйства и особенности его проявления на разных этапах развития, следует выделить характерные модели.
        ПРОСТОЕ ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВОхарактеризуется ограниченностью товарного производства, когда в сферу товарных отношений вовлечена лишь незначительная часть производимых в обществе продуктов труда. К отличительным особенностям простого товарного хозяйства относятся:
        ? неустойчивые связи между товаропроизводителями; нерегулярный обмен излишками производимой продукции;
        ? сделки, которые нередко имеют натуральную форму; слабое развитие товарно-денежных отношений.
        В условиях данного типа хозяйства преобладало мелкое раздробленное производство, основанное на использовании примитивной ремесленной техники. Целью крестьянской семьи или семьи ремесленника являлось самообеспечение, сочетающее основанные на личном труде натуральное и товарное производство.
        ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИкак модель рыночной экономики. Данная модель как целостная система сформировалась на стадии машинного производства. Ее отличительная особенность состоит в том, что товарная форма связи приобретает всеобщий характер. В товарный оборот вовлекаются рабочая сила, земля, средства производства. Характерными чертами модели являются частная собственность на средства производства и свободная конкуренция.
        Венгерский ученый Я. Корнаи характеризует товарное хозяйство свободной конкуренции как «свободную экономику» и выделяет следующие ее основные черты:
        ? беспрепятственное проникновение на рынок и уход с него;
        ? честная конкуренция на рынке;
        ? свободное возникновение и охрана частной собственности;
        ? индивидуальная инициатива и предпринимательство;
        ? защита от излишнего государственного вмешательства силой закона (Корнаи Я. Путь к свободной экономике. - М., 1990. - С. 12).
        К. Макконнелл и С. Брю отмечают, что капитализм - это рыночная экономика, которая характеризуется следующими принципами:
        ? наличие частной собственности;
        ? свобода предпринимательства и выбор;
        ? личный интерес как главный мотив поведения;
        ? конкуренция, включающая наличие большого числа покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса; свобода для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или покидать их;
        ? опора на систему цен, играющую роль основной организующей силы; ограниченная роль правительства (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - С. 51, 53).
        Аналогичные принципы функционирования рыночной экономики выдвигаются и другими западными экономистами. Экономика свободной конкуренции нередко сравнивается с чистым капитализмом. Однако в реальной действительности экономические системы располагаются между крайностями. В частности, К. Эклунд отмечает, что модель «чистой рыночной экономики» основывается на ряде нереалистических предположений (Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. - М., 1991. - С. 75). Поэтому товарное хозяйство свободной конкуренции в определенной мере является универсальной моделью, которая охватывает не только мелкое, но и капиталистическое товарное производство.
        ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕГУЛИРУЕМОГО РЫНКА.Современное рыночное хозяйство основывается на взаимодействии государственного и частного секторов. Интенсивность воздействия государства на экономику определяется социальной направленностью развития, размерами производства товаров и услуг общего назначения, уровнем сдерживания отрицательных последствий в социальной, экологической и других сферах экономического развития.
        В зависимости от степени такого воздействия различают следующие модели рыночного хозяйства:
        ? МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, главной целью которого являются целевые государственные программы, направленные на защиту интересов граждан.
        ? МОДЕЛЬ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ,отличительной особенностью которой является создание условий для развития предпринимательства.
        ? МОДЕЛЬ КОРПОРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ, целевая направленность которой заключается в защите интересов крупного бизнеса.
        Первая модель характерна для Германии, вторая - для США, третья - для Швеции и Японии. Для российской экономики более предпочтительной является социально ориентированная система, основанная на активном использовании прогрессивных возможностей рыночной экономики, допускающей применение плановых рычагов управления народным хозяйством.
        4.2. Товар и его свойства. Альтернативные теории формирования стоимости товара. Теории трудовой стоимости и предельной полезности
        Первый подход - трудовая теория стоимости и ее разновидности: идеалистическая, относительная, абсолютная. В соответствии с этой научной концепцией субстанция, т. е. сущностная основа товара, определяется трудом, затраченным на его производство. В завершенном виде трудовая теория стоимости была разработана К. Марксом. Однако отдельные элементы этой теории исследовались задолго до возникновения классической школы. Впервые положение о приравнивании различных товаров выдвинул древнегреческий философ Аристотель, который писал о товарном обмене: «Обмен не может иметь места без равенства, а равенство без соизмеримости». Приравнивая товары друг к другу, товаропроизводители приравнивают воплощенный в них труд. Труд - это та общая основа, которая заключена во всех товарах.
        В процессе развития и расширения сферы исследования в экономической литературе сложилось несколько подходов к определению сущностных основ трудовой теории стоимости. М. Туган-Барановский, например, выделял три разновидности трудовой теории стоимости (трудовой теории ценности).
        ИДЕАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ(учение о «справедливой цене») изложена теологом, философом Фомой Аквинским (1225 -1274). Согласно этой теории, обмен продуктов только тогда удовлетворяет требованиям справедливости, когда они обмениваются в соответствии с трудом, затраченным на производство товаров. В соответствии с воззрениями Ф. Аквинского равенство обмениваемых товаров означает греховность получения торговой прибыли. Такой подход основывался не на законах реальных экономических отношений, а на этических нормах. Поэтому М. Туган-Барановский назвал эту теорию идеалистической.
        ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ТЕОРИЯизложена Д. Рикардо, который полагал, что стоимость «продуктов регулируется не одной, а двумя причинами: относительным количеством труда, необходимого для производства продукта, и суммой прибыли, которая должна получиться с затраченного капитала за время до продажи продукта».
        АБСОЛЮТНАЯ ТРУДОВАЯ ТЕОРИЯстоимости разработана К. Марксом. М. Туган-Барановский назвал ее абсолютной, так как труд, согласно этой теории, является абсолютной субстанцией стоимости (Туган-Барановский М. Теоретические основы марксизма. - СПб.,1905. - С. 88 -90).
        Товар обладает двумя свойствами: потребительной стоимостью и стоимостью.
        ПОТРЕБИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ - это полезность вещи, ее способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Все товары как потребительные стоимости делятся на средства производства и предметы потребления. Первые выступают в виде станков, машин, вторые - в виде предметов, удовлетворяющих личные потребности людей. Некоторые предметы потребления выступают и как средства производства, и как предметы потребления.
        УСЛУГИ. В качестве потребительной стоимости выступают также услуги. Своеобразие услуг состоит в том, что они, во-первых, не имеют вещественной формы (транспортные перевозки, ремонт обуви, одежды); во-вторых, выступают в виде полезного эффекта (для транспорта - перемещение грузов или пассажиров, в домашнем хозяйстве - стирка белья и т. д.); в-третьих, услуга как потребительная стоимость может быть потреблена в момент производства (потребление электроэнергии). Вторым свойством товара является стоимость или его способность обмениваться на другие товары в определенной количественной пропорции (меновая стоимость).
        МЕНОВАЯ СТОИМОСТЬесть количественное отношение, в котором различные потребительные стоимости обмениваются между собой в определенных пропорциях. Потребительные стоимости различных товаров являются качественно разнородными и количественно несоизмеримыми.
        Чтобы количественно соизмерить различные товары, они должны обладать общим свойством, которое делает их сравнимыми между собой при обмене. Таким общим свойством является труд. Отсюда следует, что в основе определения стоимости товаров лежит затраченный на их производство общественный труд.
        СТОИМОСТЬ - это воплощенный в товаре общественный труд товаропроизводителей. Затраты труда служат общей основой определения меновой стоимости.
        Исходя из двух свойств товара - потребительной стоимости и стоимости - К. Маркс вывел двойственный характер труда. Товары как потребительные стоимости создаются различными видами труда: костюм - трудом портного, сапоги - трудом сапожника. Труд, затрачиваемый в определенной форме, есть конкретный труд, который создает потребительную стоимость. Но при обмене разнообразные товары, созданные разными видами конкретного труда, приравниваются друг к другу. Приравнивание осуществляется за счет того, что различные конкретные виды труда содержат нечто общее, присущее всякому труду - и труду портного, и труду сапожника. Таким общим в различных видах труда являются затраты умственной и физической энергии человека, его нервных и мускульных усилий, т. е. затраты человеческого труда вообще. Труд товаропроизводителей, выступающий как затраты рабочей силы вообще, представляет собой абстрактный труд, который создает стоимость товара. Абстрактный труд - это основа, которая делает товары однородными и соизмеримыми. Следовательно, конкретный и абстрактный труд - две стороны воплощенного в товаре труда. Конкретным
трудом создается потребительная стоимость, а абстрактным трудом - стоимость товара.
        ВЕЛИЧИНА СТОИМОСТИ ТОВАРАопределяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
        Общественно необходимые затраты труда - это рабочее время, которое требуется для изготовления какого-либо товара при общественно нормальных для данного общества условиях производства, при среднем уровне умелости и интенсивности труда.
        Второй подход - ТЕОРИЯ ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ, согласно которой в основе определения стоимости товара лежит полезность. Одним из методологических принципов обоснования этой теории является маржинализм, предполагающий использование для исследования экономических законов и категорий предельных величин.
        СУБЪЕКТИВНАЯ ЦЕННОСТЬ - это ценность материальных благ для данного субъекта; объективная ценность - рыночная цена материального блага. При этом определяющая роль отводится субъективной ценности. В процессе обмена субъективный подход осуществляется по следующей схеме: каждый покупатель решает, какое количество товара он готов отдать за нужное ему благо; оценка ценности блага проводится индивидуально каждым отдельным участником хозяйственного процесса.
        ОБЪЕКТИВНАЯ ЦЕННОСТЬв виде рыночной цены регулируется оценками «предельного покупателя» и «предельного продавца». С помощью таких «предельных пар» обеспечивается равновесие между покупателями и продавцами, т. е. определение ценности осуществляется в процессе достижения равновесия спроса и предложения.
        Для измерения величины субъективной полезности представители австрийской школы использовали принципы «законов Г. Госсена», или законов психологической оценки благ. Они известны в экономической теории как два закона Госсена.
        ПЕРВЫЙ ЗАКОН ГОССЕНАгласит, что по мере удовлетворения потребностей степень насыщения растет, а величина конкретной полезности падает.
        ВТОРОЙ ЗАКОН ГОССЕНАутверждает, что при ограниченном запасе блага существует его «предельный экземпляр», после которого интенсивность удовлетворения от дальнейшего потребления благ остается одинаковой, и для максимального насыщения потребностей необходимо остановить потребление на «предельном экземпляре». Отсюда делается вывод, что ценность блага определяется полезностью «предельного экземпляра», который удовлетворяет наименее необходимую потребность, т. е. стоимость товара определяется предельной полезностью.
        В рамках теории предельной полезности выделяют два направления количественного измерения полезности благ.
        Кардиналисты предлагали измерять предельную полезность с помощью абсолютных величин (У. Джевонс, А. Маршалл). Однако их поиски не увенчались успехом и чаще всего сводились к денежной оценке полезности.
        Ординалисты отказалась от поиска универсальной единицы оценки и предложили вместо абсолютных измерений предельной полезности использовать относительный анализ путем сопоставления предпочтений одних комбинаций товаров другим комбинациям, или наборам товаров (В. Парето, Дж. Хикс, П. Самуэль-сон). В качестве инструмента такого анализа выступают кривые безразличия, которые широко используются неоклассической школой при исследовании микроэкономических процессов.
        Третий подход - ТЕОРИЯ СОЧЕТАНИЯ ИЗДЕРЖЕК И ПОЛЕЗНОСТИ, предложенная А. Маршаллом. Используя теории трудовой стоимости и предельной полезности, он сделал вывод, что «принцип издержек производства» и «принцип конечной полезности» являются составными частями одного всеобщего закона спроса и предложения. Он затраты при изготовлении продукции выводил из теории трудовой стоимости товара как совокупности затрат труда. «Конечную полезность» или рыночную стоимость реализации определял на основе теории предельной полезности в виде спроса и предложения и исходил из того, что «вещи обмениваются друг на друга пропорционально труду, затраченному на их производство» (Маршалл А. Принципы политической экономии. - М., 1984. - Т. 2. - С. 211).
        А. Маршалл отмечал, что «издержки» (теория трудовой стоимости) и «полезности» (теория предельной полезности) не противостоят друг другу, а являются составными частями всеобщего закона спроса и предложения рыночной экономики.
        По его мнению, на цены влияют два фактора - «предельная полезность» и «издержки производства». Каждый из них можно сравнить с одним из лезвий ножниц. Они увязываются друг с другом при помощи третьего - спроса и предложения.
        ЦЕНА, которую согласен уплатить за товар покупатель, определяется полезностью товара.
        ЦЕНА, которая назначается производителем (продавцом), определяется издержками его производства.
        ВЫВОД. Рыночная цена на любой товар «определяется главным образом отношением спроса», а предложение - факторами производства (Маршалл А. Принципы политической экономии. - М., 1984. - Т. 2. - С. 283 -284).
        4.3. Сущность денег и их происхождение. Теории денег: металлистическая, номиналистическая, количественная
        Возникновение денег. Деньги возникли в глубокой древности. Их развитие неотъемлемо от развития товарного производства и товарного обращения. Специфическое свойство денег заключается в том, что они выступают всеобщим эквивалентом, выражают стоимость всех других товаров в процессе обмена.
        При изучении происхождения денег необходимо иметь в виду, что существуют два научных подхода - субъективный и объективный.
        В соответствии с СУБЪЕКТИВНЫМ ПОДХОДОМвозникновение денег рассматривается как соглашение между людьми с целью облегчения обмена.
        Приверженцы ОБЪЕКТИВНОГО ПОДХОДАрассматривают деньги как результат развития товарно-денежных отношений. Данный процесс подробно исследовал К. Маркс, проанализировавший эволюцию форм стоимости на разных стадиях обмена и обосновавший положение о том, что в процессе развития из общей массы товаров выделился товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
        ПРОСТАЯ ИЛИ СЛУЧАЙНАЯ ФОРМА ОБМЕНА. На ранних этапах обмен носил случайный характер. Эта форма обмена была наиболее сложной, так как в отсутствие эквивалента выразить стоимость одного товара в стоимости другого весьма сложно. Здесь определяющую роль играло не количественное соотношение затрат на изготовление товара, а случайность. Поэтому данная форма обмена получила название «простая или случайная».
        РАЗВЕРНУТАЯ ФОРМА ОБМЕНА. На следующей стадии на смену случайной пришла развернутая форма обмена, когда в качестве эквивалента выступали товары, которые наиболее часто появлялись на рынке. В этом случае для получения нужного товара часто приходилось совершать двойной, тройной обмен. В истории описан случай, который произошел с исследователем Африки В. Камероном (1844 -1894). Он вспоминает: чтобы переправить его через реку Танганайку, у него попросили слоновую кость. У путешественника же была медная проволока. Он пошел на рынок, нашел слоновую кость, но в обмен требовали сукно. Ему пришлось искать продавца сукна, который нуждался в медной проволоке. Обменяв медную проволоку на сукно, сукно на слоновую кость, которая перешла владельцу лодки, В. Камерон переправился через реку.
        ВСЕОБЩАЯ ФОРМА ОБМЕНА. Постепенно роль эквивалента закрепляется за каким-то одним товаром, который при совершении обмена удовлетворяет большинство заинтересованных сторон. Такой товар-эквивалент явился примитивной, исходной формой денег. Разные народы использовали различные товары-эквиваленты (северные племена - меха; в Японии и на Филиппинах - рис; у древних славян - скот).
        ДЕНЕЖНАЯ ФОРМА ОБМЕНА. На следующей стадии роль товара-эквивалента выполняют деньги (денежная форма обмена) в виде различных металлов. Роль денег как посредника в обмене впоследствии закрепилась за серебром и золотом, которые по своим свойствам (делимость, однородность, длительность сохранности, портативность) наиболее пригодны для выполнения функции денег.
        ОСОБЕННОСТИ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ. В России можно выделить четыре этапа становления денежной системы.
        ПЕРВАЯ ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА. В начале у славян в качестве всеобщего эквивалента выступал скот. Кстати, в древнерусском языке деньги назывались «скот», а княжеская казна - «скотница» (Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. - М., 1987. - Т. 3. - С. 655).
        ВТОРАЯ ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА - полотняная. Здесь всеобщим эквивалентом выступало полотно. У западных славян полотняная денежная система сохранилась вплоть до XI в. Так, М. Фасмер отмечает, что «родственным считается плат и платок, потому что куски ткани применялись как средство платежа» (Там же. - С. 274).
        ТРЕТЬЯ ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА - кунная. Родиной ее были лесные районы Севера и Восточной Европы, богатые пушным зверем. В. Даль отмечает, что «куна или кунья мордка, старинный денежный знак, когда бельи, куньи, собольи меха заменяли деньги» (Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1956. - Т. 2. - С. 218).
        ЧЕТВЕРТАЯ ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА. В течение нескольких столетий начиная с VIII в. в России существовал биметаллический стандарт. В этот период золото и серебро обращались как действительные деньги. В 1769 г. при Екатерине II появились бумажные деньги под наименованием ассигнации. При Николае I была осуществлена коренная перестройка денежной системы и установлен серебряный монометаллизм. С 1 января 1849 г. ассигнации были аннулированы (Афанасенко И. Д. Экономика и духовная программа России. - СПб., 2001. - С. 173 -177).
        Отсюда следует, что деньги имеют товарную природу.
        ДЕНЬГИ - это специальный товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента при обмене товаров; форма стоимости всех других товаров. В этом отношении слишком поверхностным является определение денег теми авторами, которые считают, что «деньги - любой предмет, который продавцы, как правило, принимают в обмен на товары и услуги» (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - Т. 2. - С. 386).
        Наиболее полным и точным определением денег является: деньги как всеобщий эквивалент выступают в качестве средства измерения стоимости товара; как средство обращения - в качестве оплаты товаров и услуг; как средство накопления - сохраняют (накапливают) стоимость, обеспечивая владельцам покупательную способность в будущем.
        ТЕОРИИ ДЕНЕГ. В экономической литературе сложились три основные теории денег: металлистическая, номиналистическая и количественная.
        Сторонники МЕТАЛЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ(или товарно-металлистической) отождествляли денежное обращение с товарным обменом. Они утверждали, что золото и серебро по своей природе являются деньгами. В итоге деньги, по их мнению, являются простым техническим орудием обмена. Эта теория возникла в Средние века, а дальнейшее развитие получила в эпоху первоначального накопления капитала. Ее представителями явились меркантилисты У. Стаффорд (1554 -1612), Т. Мен (1571 -1641) и др. Они связывали металлистическую теорию с учением о деньгах как богатстве нации.
        С отменой золотого стандарта металлистическая теория окончательно утратила свое значение и начался постепенный переход к количественной теории денег.
        В соответствии с НОМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИЕЙденьги рассматриваются как условные знаки. Шотландский экономист Дж. Стюарт (1712 -1780) выступил с концепцией «идеальной денежной единицы», согласно которой деньги выполняют лишь функцию масштаба цен. Английский экономист Дж. Беллерс (1654 -1725) утверждал, что деньги - только условные знаки. Представители номиналистической теории обосновывают возникновение денег тем, что последние являются продуктом соглашения между людьми с целью облегчения обмена. Представители этой теории смешивают функцию денег как меры стоимости с масштабом цен.
        КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ ДЕНЕГ. Придерживавшиеся металлистической теории денег меркантилисты считали, что чем больше денег в стране, тем богаче нация. Представители количественной теории, в частности Д. Юм (1711 -1776), доказывали, что увеличение количества денег в обращении ведет лишь к росту цен товаров, но никак не к увеличению богатства. Отсюда делался вывод о том, что стоимость денег и уровень товарных цен определяются изменениями количества денег: чем больше денег в обращении, тем цены выше, и наоборот. Придерживавшийся количественной теории денег Д. Рикардо утверждал, что стоимость как металлических, так и бумажных денег определяется их количеством в обращении, а значит, его увеличение может привести к тому, что стоимость золотых денег в обращении понизится по сравнению с внутренней стоимостью заключенного в них товара. Количественная теория денег нашла широкое распространение в западной экономической литературе.
        Количество бумажных денег, необходимых для обращения, теоретически определяется как сумма цен товаров, деленная на число оборотов одноименных денежных единиц.
        Представители неоклассической теории (А. Маршалл, И. Фишер) установили зависимость уровня цен от денежной массы:
        MV = PQ,
        где М - масса денежных единиц; V - скорость обращения денег; Р - цена товара; Q - количество товаров, представленных на рынке. Отсюда следует
        
        Если количество бумажных денег в обращении превысит требуемую массу, то они обесценятся, их покупательная способность уменьшится, а цены на товары повысятся, т. е. произойдет инфляция.
        4.4. Функции денег. Бумажные деньги. Ликвидность денег
        В условиях золотого стандарта деньги выполняли пять функций, в которых проявляется их сущность: меры стоимости, средства обращения, средства платежа, средства накопления (образования сокровищ), мировых денег.
        В современной зарубежной экономической литературе сущность денег определяется выполнением ими трех основных функций: средства обращения, меры стоимости, средства накопления.
        ДЕНЬГИ КАК МЕРА СТОИМОСТИ. Сущность этой функции состоит в способности денег соизмерять стоимость всех товаров и услуг. С помощью этой функции денег стоимость товаров измеряется так же, как с помощью гири и метра измеряются вес и длина. Стоимость товаров, выраженная в деньгах, называется ценой.
        Функцию меры стоимости выполняют идеальные деньги, т. е. для установления цены товара наличные деньги не требуются, цены определяются мысленно или идеально. Изначально для выполнения этой функции деньги должны были обладать собственной стоимостью. Исторически данная функция закрепилась за золотом.
        Масштаб цен - это весовое количество металла (обычно золота), принимаемое в данной стране за денежную единицу. Следовательно, цена товара зависит от стоимости самого товара (чем выше стоимость, тем выше цена); от стоимости золота (чем выше стоимость золота, тем ниже цена товара); от спроса и предложения на товар. В результате величина цены товара прямо пропорциональна стоимости товара и обратно пропорциональна стоимости золота.
        Если бы деньги не выполняли функцию меры стоимости, тогда нам пришлось бы сопоставлять стоимость каждого товара со стоимостью каждого другого товара. В этом случае количество возможных парных комбинаций равно n(n - 1)/2. Если представить, что в народном хозяйстве производится 10 тыс. видов различных товаров, тогда покупателям придется пользоваться вместо 10 тыс. цен, выраженных посредством меры стоимости, 49 млн 995 тыс. обменных операций.
        ДЕНЬГИ КАК СРЕДСТВО ОБРАЩЕНИЯ. В этой функции деньги выступают в качестве посредника в процессе товарообмена по формуле Т1 - Д - Т2. Он делится на две фазы: продажа Т1 - Д; купля Д - Т2, т. е. происходит отделение акта продажи от акта купли. Если собственник, продав товар, отсрочит покупку нового, задержит у себя деньги, тогда другой субъект рынка лишится возможности реализовать свой продукт. В результате нарушается товарообмен и возникает формальная возможность кризиса перепроизводства.
        По мере развития товарного производства значение функции денег как средства обращения возрастает. Даже в отсталых странах, таких как Гватемала, фермеры специализируются на выращивании одной какой-либо сельскохозяйственной культуры. Затем в специальный «базарный день» (обычно раз в неделю) они выносят свои продукты на рынок для реализации, а на вырученные деньги приобретают все необходимое.
        Прямой товарообмен в виде Т1 - Т2 существовал на ранней стадии развития экономики, когда роль денежного эквивалента выполняли несколько товаров. Однако прямой товарообмен не утратил своего значения и в современных условиях. При высоком уровне инфляции прямой товарообмен в виде бартерных сделок является более предпочтительным. В США в целях снижения издержек обращения создаются так называемые бартерные клубы, занимающиеся организацией обмена с использованием новейшей компьютерной техники.
        В качестве альтернативы денежному обмену или бартеру используется также рационирование.
        РАЦИОНИРОВАНИЕ - это система распределения товаров и услуг с помощью карточек и талонов, которые дают право на приобретение определенного количества различных товаров. Рационирование широко использовалось многими странами во время Второй мировой войны. В 1990-х гг. в связи с возникновением всеобщего дефицита оно было введено во многих районах России.
        Функцию средства обращения деньги выполняют мимолетно, в результате чего появляется возможность замены реального денежного материала (золота) денежными знаками, символами. Данное свойство обмена послужило основой появления неполноценных монет, а затем бумажных денег.
        ДЕНЬГИ КАК СРЕДСТВО НАКОПЛЕНИЯ ИЛИ ОБРАЗОВАНИЯ СОКРОВИЩ. Функцию образования сокровищ могут выполнять только полноценные деньги (золото). Стремление к богатству побуждало накапливать такие деньги, превращать их в сокровища. Денежные знаки (бумажные деньги) не могут выполнять функцию образования сокровищ, но они трансформируют ее в функцию накопления.
        В современных условиях деньги выполняют функцию накопления в силу того, что они обладают ликвидностью.
        ЛИКВИДНОСТЬ - это возможность использования актива в качестве средства платежа и его способность сохранять свою номинальную стоимость неизменной. Для обеспечения совершенной ликвидности денег необходима устойчивая валютная система.
        ДЕНЬГИ КАК СРЕДСТВО ПЛАТЕЖА. В этом качестве деньги функционируют вне сферы товарного обращения. Они используются для погашения задолженности, выплаты заработной платы, уплаты налогов.
        С данной функцией денег связано появление в обращении новой формы последних - кредитных денег, к которым относятся:
        ? векселя (письменные долговые обязательства);
        ? банкноты (банковские билеты или векселя банков);
        ? чеки (письменные распоряжения лиц, имеющих личные денежные счета).
        МИРОВЫЕ ДЕНЬГИ. Развитие товарного производства и выход товарного обмена за пределы национальных границ являются материальной основой возникновения мировых денег. В качестве мировых денег в эпоху золотого стандарта, как правило, выступало золото. Золотовалютный стандарт существовал вплоть до 15 августа 1971 г., когда США в одностороннем порядке отменили размен долларов на золото, что фактически означало отмену золотого стандарта. С 1944 г. международные валютные отношения 44 стран строились на основе Бреттон-Вудского соглашения. В начале 1973 г. Бреттон-Вудская валютная система практически прекратила свое существование, а на ее место пришла система «плавающих» обменных курсов валют, изменяющихся в ответ на рыночный спрос и предложение («ямайская система»).
        ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУМАЖНЫХ ДЕНЕГ. Появление бумажных денег связано с выполнением деньгами функции средства обращения. Мимолетность ее осуществления позволяет использовать в качестве денег знаки стоимости, неполноценные (бумажные) деньги.
        Бумажные деньги возникают непосредственно из металлического обращения, когда монеты вследствие стирания перестают соответствовать номиналу. Таким образом, произошло отделение монетного бытия золота от его стоимостной субстанции. В итоге вещи, не имеющие никакой стоимости - бумажки, получили возможность функционировать вместо золота.
        Бумажные деньги впервые появились в Китае в VIII в. и производили большое впечатление на путешественников. Итальянский путешественник Марко Поло (1254 -1324), посетивший в XIII в. Пекин, сравнил выпуск бумажных денег с достижением цели, к которой так долго стремились алхимики. Бумажные деньги делались из тутовых деревьев. Они свободно обменивались на драгоценные камни, золото, серебро.
        В США бумажные деньги были введены в 1690 г., во Франции - в 1716 г., в России - в 1769 г. при Екатерине II под наименованием ассигнаций (см. выше).
        4.5. Сущность и типы денежных систем. Система обращения металлических денег. Система обращения бумажно-кредитных денег. Депозитные деньги. Кредитные карточки. Электронные деньги
        ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА - это исторически сложившаяся в каждой стране форма организации денежного обращения, закрепляемая национальным законодательством. Важнейшим элементом денежной системы является денежное обращение.
        Под ДЕНЕЖНЫМ ОБРАЩЕНИЕМпонимается непрерывное движение денег, их функционирование в качестве средства обращения и средства платежа, которое совершается в рамках денежной системы страны.
        Можно выделить два основных типа систем денежного обращения:
        Система обращения металлических денег.
        Система бумажно-денежного обращения.
        1. СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ ДЕНЕГ. Исторически сформировались биметаллическая и монометаллическая системы.
        При биметаллической системе роль всеобщего эквивалента выполняют два металла: золото и серебро. Они используются в качестве валютных денег, которые обращаются на равных основаниях. В конце XIX в. из-за изменения условий производства произошло обесценивание серебра, чеканка серебряных монет была прекращена. На смену биметаллизму пришел монометаллизм.
        Монометаллизм - денежная система, при которой всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения служит один металл (медь, серебро, золото). Медный монометаллизм существовал в Древнем Риме, серебряный - в России (1843 -1852 гг.), золотой был введен в конце XVIII в. в Великобритании, а позднее во многих других странах.
        Известны три разновидности золотого монометаллизма:
        золотомонетный, который характеризуется обращением золотых монет и свободным обменом бумажных и кредитных денег на золото;
        золотослитковый стандарт, при котором обмен денежных знаков осуществляется на золото в слитках;
        золотодевизный стандарт, при котором банкноты размениваются не на золото, а на валюту других стран (девизы), которая, в свою очередь, могла быть обменена на золото (полностью отменен в 1971 г.).
        2. СИСТЕМА БУМАЖНО-ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ. С 1930-х гг. в западных странах постепенно формируется система неразменных кредитных денег. Отличительными особенностями ее являются широкое распространение кредитных денег, отказ от обмена банкнот на золото, использование эмиссии денег в целях кредитования частных предпринимателей и государства, расширение безналичного оборота, государственное регулирование денежного обращения.
        БИЛЛОННАЯ МОНЕТА. Составной частью современной денежной системы является биллонная, или разменная, монета. Особенность ее заключается в том, что стоимость содержащегося в ней металла и расходы на ее чеканку намного меньше указанной на монете номинальной стоимости. Биллонная монета - металлическая разновидность бумажных денег. Общий объем этих денег в стране составляет примерно 1 % от объема денег в обращении.
        ДЕПОЗИТНЫЕ ДЕНЬГИявляются разновидностью кредитных денег. Депозитные деньги основываются на частных банковских вкладах (депозитах) и на системе специальных расчетов, которые осуществляются между банками путем перевода сумм денег с одного счета на другой. Депозитные деньги имеют долговую основу, так как депозиты представляют собой требование кредиторов банка к банку.
        КРЕДИТНЫЕ КАРТОЧКИпредназначены для занесения данных о всех покупках физического или юридического лица на его счет, с которого они должны быть оплачены. Такая карточка объединяет в себе платежно-расчетные и кредитные операции. Она выполняет функцию денег как средства платежа. Механизм ее использования состоит в том, что владелец банковского счета приобретает у банка специальную пластиковую карточку, на которой указаны номер карточки или шифр, фамилия владельца. Кредитные карточки разделяются на:
        ? возобновляемые карточки, имеющие заранее установленный лимит и используемые обычно в магазинах и ресторанах. После погашения задолженности они возобновляются;
        ? одномесячные карточки. Лимит расходов не устанавливается, а задолженность должна погашаться в конце месяца. В основном такие карточки применяются для расчетов с туристическими фирмами;
        ? фирменные карточки выпускаются отдельными компаниями. С помощью таких карточек оплачиваются различные служебные расходы. Они действуют по типу одномесячных;
        ? премиальные или «золотые» кредитные карточки выдаются только клиентам с высоким годовым доходом.
        ЭЛЕКТРОННЫЕ ДЕНЬГИ - новая весьма перспективная форма движения депозитных денег в системе денежного обращения. Внедрение электронных денег означает переход от традиционных методов безналичных расчетов к системе расчетов с помощью ЭВМ. Электронные деньги позволяют осуществлять денежные переводы и регистрировать информацию об этих переводах безбумажным способом, т. е. в электронной форме.
        В России система электронных денег находится на начальном этапе формирования. Российские банки осуществляют свою деятельность в сфере электронных денег по трем направлениям: во-первых, установление взаимосвязей с международными расчетными системами; во-вторых, распространение пластиковых карточек российских систем; в-третьих, предоставление клиентам собственных карточек со своим логотипом и полным обслуживанием. Первые «пластиковые деньги» в России были выпущены Внешэкономбанком в 1989 г.
        Тема 5 РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА: УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И СТРУКТУРА
        5.1. Условия возникновения и социально-экономическое содержание рыночных отношений
        Исходные основы возникновения рыночных отношений. В процессе общественного воспроизводства целостность народного хозяйства обеспечивается системой хозяйственных связей между его структурными подразделениями, с помощью которых осуществляется движение продуктов труда от производителя к потребителю. В результате происходит многосторонний обмен между производителями, с одной стороны, и потребителями - с другой.
        Такие обменные процессы обусловлены общественным разделением труда, которое, с одной стороны, разъединяет производителей, разобщает их по видам трудовой деятельности, с другой - порождает между ними устойчивые функциональные взаимосвязи. Разделение труда перерастает в экономическую обособленность, в независимость хозяйствования каждого производителя, образует экономическую основу его деятельности. Взаимосвязи же модифицируются в обменные процессы, эквивалентную куплю-продажу товаров. Обменные процессы в условиях товарно-денежных отношений принимают форму рыночных отношений.
        Типичной формой обмена на ранней стадии развития товарного производства являлся бартер.
        БАРТЕР - это непосредственный обмен одного товара на другой без использования денег. Бартерный обмен нередко применяется в современных условиях (его доля особенно возрастает в период высокой инфляции).
        РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ. В нашей стране развитие товарно-денежных отношений прошло несколько этапов. В 1921 г. в Советской России был введен НЭП. В этот период были проведены меры по развитию частного предпринимательства. Крупномасштабные преобразования были осуществлены в финансовой сфере, в области денежного обращения. Продразверстка была заменена продналогом, введена свободная торговля. В промышленности было осуществлено трестирование производства, а новые производственные образования переведены на самоокупаемость и самофинансирование. Предпринятые меры позволили быстро восстановить равновесную рыночную систему.
        В 1930-х гг. в СССР началось вытеснение рыночных отношений и формирование командно-административной системы. В конце 1950-х-начале 1960-х гг. была предпринята попытка осуществить либерализацию командно-административной системы, осуществить меры, направленные на распространение рыночных отношений на производство и реализацию средств производства.
        Крупная экономическая реформа по возрождению рыночных отношений в нашей стране была проведена в 1966 -1971 гг. В качестве важнейших оценочных показателей функционирования предприятий были введены прибыль, рентабельность, реализованная товарная продукция; усилилась материальная заинтересованность предприятий в результатах деятельности; стали создаваться фонды экономического стимулирования; введены плата за фонды, рентные платежи. Новый, крупномасштабный процесс перевода экономики на рыночные методы хозяйствования начался во второй половине 1980-х гг.
        СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.При установлении сущности рыночных отношений надо иметь в виду, что в экономической литературе встречаются различные определения рынка. Самое простое, обыденное определение рынка - место сбыта товаров.
        В современной неоклассической экономической литературе наиболее часто используется определение рынка, данное французским экономистом А. Курно (1801 -1877) и английским экономистом А. Маршаллом (1842 -1924). «Рынок - это не какая-либо конкретная рыночная площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий район, где сделки покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться» (Маршалл А. Принципы политической экономии. - М., 1984. -Т. 2. - С. 6). В данной формулировке в качестве критерия образования рынка выступают свобода обмена и установления цен.
        Английский экономист У. Джевонс (1835 -1882) в качестве основного критерия образования рынка выдвинул «тесноту» взаимосвязей между продавцами и покупателями. Он считает, что рынок представляет собой всякую группу людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих крупные сделки по поводу любого товара.
        Основной недостаток приведенных определений состоит в том, что содержание рынка сводится к сфере обмена.
        При выявлении сущности рыночных отношений необходимо исходить из того, что само понятие «рынок» имеет двойственное значение. Во-первых, в собственном смысле рынок означает market - сбыт, который осуществляется в сфере обмена, обращения. Во-вторых, рынок как экономическая категория является более широким понятием, чем обращение.
        РЫНОК - это система экономических отношений между людьми, охватывающая процессы производства, распределения, обмена и потребления и выступающая в качестве сложного механизма функционирования народного хозяйства, основанного на использовании разнообразных форм собственности, товарно-денежных отношений и финансово-кредитной системы.
        Кроме обращения как такового рыночные отношения охватывают, во-первых, отношения, связанные с арендой предприятий и других объектов сферы народного хозяйства.
        Во-вторых, в сферу рыночных отношений включается процесс создания смешанных предприятий с зарубежными фирмами. В-третьих, в сферу рыночных отношений включается процесс найма и использования рабочей силы, который осуществляется через биржу труда. В-четвертых, рыночные отношения охватывают кредитные отношения (выдача кредитов под определенный процент). В-пятых, в систему рыночных отношений непосредственно включается процесс создания и функционирования рыночных структур управления, к числу которых относятся товарные, фондовые, валютные биржи и другие структурные подразделения рыночной экономики.
        ФУНКЦИИ РЫНКА. Сущность рынка наиболее полно проявляется в его функциях. К числу важнейших функций относится функция саморегулирования товарного производства, проявляющаяся в том, что при росте спроса на товар производители расширяют масштабы его выпуска и повышают цены; при насыщении рынка товарами спрос снижается и цены понижаются, в результате чего производство начинает сокращаться.
        СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ РЫНКАозначает, что при снижении цен производители сокращают производство, одновременно они изыскивают возможности снижения издержек путем внедрения новой техники, технологий, совершенствования организации труда.
        ФУНКЦИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗНАЧИМОСТИ ПРОИЗВЕДЕННОГО ПРОДУКТА И ЗАТРАТ ТРУДАдействует в условиях бездефицитного производства (когда покупатель имеет выбор); отсутствия монопольного положения в производстве; наличия нескольких производителей и состязательности между ними.
        РЕГУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ. С помощью рынка устанавливаются основные пропорции в народном хозяйстве, т. е. обеспечивается определенная пропорциональность в производстве и обмене между регионами и сферами народного хозяйства.
        5.2. Основные элементы рыночной экономики. Условия становления рыночных отношений. Инфраструктура рынка. Биржа как звено рыночной экономики
        ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. Функционирование рыночной экономики предполагает наличие определенных ее элементов, которые в совокупности составляют рыночную систему хозяйства. К числу важнейших элементов рыночной экономики относятся, во-первых, производители и потребители, когда одни члены общества производят товар, а другие потребляют его. Потребление подразделяется на личное и производительное. При личном потреблении товары выбывают из сферы производства и используются для удовлетворения личных нужд населения. Производительное потребление выступает в виде фазы процесса производства, когда товар используется для дальнейшей переработки другими производителями. В этом случае взаимодействие между производителями и потребителями строится на основе специализации и проявляется в форме рыночных сделок.
        Во-вторых, речь идет об обладающих экономической обособленностью субъектах хозяйствования. Экономическая обособленность является необходимым условием возникновения рыночных отношений. В условиях государственной собственности экономическая обособленность устанавливается путем бюджетного ограничения (т. е. воспроизводство субъекта осуществляется за счет собственных средств). Главное заключается в том, чтобы субъекты были наделены правом полного распоряжения готовой продукцией; при этом совсем не обязательно, чтобы хозяйствующие субъекты наделялись правом частной собственности на средства производства. Например, при сдаче предприятия в аренду государство сохраняет за собой право собственности, а арендатор - право распоряжения имуществом.
        В-третьих, цены, выступающие предметом особого исследования. Здесь мы сделаем лишь два замечания. Цены складываются в результате спроса и предложения, соотношение которых колеблется в зависимости от действующих рыночных цен. Цены определяют сферу действия рыночных отношений на данный товар, производимый в данном географическом районе. Границы этой сферы определяются трансакционными издержками, т. е. связанными с обменом издержками обращения.
        В-четвертых, центральными звеньями рыночной экономики являются спрос и предложение. Спрос выступает на рынке в виде потребности в товарах. Спрос и предложение как важнейшие элементы рыночного механизма обеспечивают постоянную связь между производителями и потребителями материальных благ.
        В-пятых, конкуренция как элемент рыночного механизма обеспечивает максимизацию прибыли и расширение масштабов производства. Конкуренция выступает в качестве формы взаимодействия рыночных субъектов и механизма регулирования пропорций общественного воспроизводства. А. Смит назвал конкуренцию «невидимой рукой» рынка, благодаря которой эгоистические побуждения отдельных индивидов в виде собственной экономической выгоды обращаются на благо всего общества, служат поступательному движению экономики. Кроме того, неотъемлемым элементом рыночной экономики является рыночная инфраструктура. Рынок требует создания и функционирования товарных бирж, оптовой и розничной торговли.
        УСЛОВИЯ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
        Институциональные:
        ? многообразие форм собственности;
        ? создание рыночной инфраструктуры;
        ? развитие конкуренции;
        ? создание механизма свободного ценообразования.
        Организационно-правовые:
        ? демократизация производства при сохранении государственных регуляторов;
        ? формы законодательного регулирования.
        Социальные:
        ? обеспечение социальных гарантий;
        ? предоставление всем равных возможностей в «зарабатывании средств»;
        ? поддержка нетрудоспособных;
        ? социальная поддержка нетрудоспособных.
        ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА - это совокупность учреждений, государственных и коммерческих фирм и организаций, обеспечивающих успешное функционирование всех видов рынка. Обычно инфраструктуру рынка подразделяют на три вида.
        Инфраструктура товарного рынка. Она включает товарные биржи, предприятия торговой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы.
        Инфрастуктура финансового рынка. В ее состав входят валютные биржи, банковская система, страховые компании, небанковские кредитно-финансовые учреждения (сберегательные учреждения, пенсионные фонды, ломбарды и т. д.). В целом институты финансового рынка обеспечивают перемещение потоков денежных средств от собственников сбережений к заемщикам.
        Инфраструктура рынка труда. Ее основными элементами являются биржа труда, служба занятости и переподготовки кадров, организация, занимающаяся территориальным переселением рабочей силы и межрегиональным обменом кадрами, и т. д.
        Кроме этого, в инфраструктуру рынка включаются: службы рекламы, обеспечивающие сведения о товарах и услугах с целью увеличения спроса на них.
        Службы информации, занимающиеся сбором сведений о спросе и предложении товаров на различных рынках, о норме прибыли. Полученные данные используются для выработки стратегии поведения фирмы.
        Консультативные службы, или консалтинги, осуществляющие консультирование на коммерческой основе продавцов, покупателей и производителей по различным вопросам хозяйственной деятельности предприятий и организаций, исследование рынка товаров и услуг, лицензий, ноу-хау и т. д.
        Аудиторские компании - это организации, осуществляющие комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности фирмы с целью оценки реальных возможностей участия в сфере бизнеса.
        БИРЖА КАК ЗВЕНО РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
        БИРЖА(от лат. bursa - кошелек) - это организационная форма оптовой торговли товарами по стандартам и образцам или рынок операций по купле-продаже ценных бумаг, золота, валюты и рабочей силы по ценам действующего закона спроса и предложения.
        Зачатки товарной и вексельной (валютной) бирж появились в XV -XVI вв. в итальянских городах Венеции, Генуе и Флоренции, а также городе Брюгге (Нидерланды). В Брюгге на площади возле дома известного менялы ван дер Бурсе (герб которого состоял из трех кошельков, откуда слово «биржа», bursa - кошелек) собирались купцы из разных стран для покупки иностранных векселей и обмена торговой информацией.
        В России первая товарная и вексельная биржа была создана Петром I в 1703 г. в Санкт-Петербурге. В 1914 г. их насчитывалось 115. В СССР биржи существовали в 1921 -1930 гг. и являлись органами государственного регулирования рынка в условиях многоукладной экономики. В 1930 г. в результате усиления плановых методов регулирования необходимость в биржах отпала и они были ликвидированы. В настоящее время они вновь возрождаются.
        Обычно различают товарные, фондовые, валютные биржи и биржи труда.
        Товарные биржи - это коммерческо-посреднические предприятия, функционирующие на постоянной основе, где производится купля-продажа товаров с определенными характеристиками.
        Фондовые биржи - это организационная форма рынка ценных бумаг, на котором осуществляются сделки по их купле-продаже по рыночным ценам.
        Валютные биржи - это организационно оформленный и постоянно действующий рынок, на котором проводятся операции по обмену иностранной валюты.
        Биржи труда - это учреждения, которые осуществляют посреднические операции между работниками и предпринимателями при совершении сделок по купле-продаже рабочей силы, регистрацию безработных и изучение спроса и предложения потенциальных работников.
        К числу современных разновидностей бирж относится биржа фьючерсная.
        Биржа фьючерсная - это разновидность товарной биржи. На фьючерсной товарной бирже осуществляются сделки по купле-продаже товаров, которых в момент сделки не существует. Фактически покупается не товар, а право на товар, который предстоит произвести в будущем (вырастить пшеницу, добыть золото, нефть, произвести бензин). В результате операции по купле-продаже имеют фиктивный характер. Связь между контрагентами осуществляется посредством хеджирования.
        Хеджирование - это страхование от возможных потерь при изменении цены товара в момент фьючерсной сделки и его ценой при реализации через определенный срок, установленный в контракте. Назначение хеджирования заключается в том, чтобы компенсировать потери покупателей при повышении цен за время между фьючерсной сделкой и реализацией товара и потерей продавца - при понижении цен за этот же период времени.
        5.3. Принципы формирования рыночного механизма. Проблема редкости в теории рынка
        Механизм функционирования рыночной экономики основывается на трех главных принципах: а) принцип маржинального (предельного) анализа; б) принцип издержек альтернативного выбора; в) принцип экономической рациональности.
        На основе ПРИНЦИПА МАРЖИНАЛЬНОГО АНАЛИЗАстроится поведение рыночных субъектов, на которых решающее влияние оказывают не средние, а предельные величины. В результате насыщенности рынка товарами, изменения рыночных цен переход рыночной экономики из одного состояния в другое осуществляется относительно плавно, что обусловлено тем, что появление нового, предельного субъекта не оказывает существенного влияния на рыночную экономику (на предложение или спрос). Маржинальный подход обеспечивает непрерывность функционирования рыночного пространства; исключает возможности возникновения резких колебаний со стороны спроса и предложения.
        ПРИНЦИП ИЗДЕРЖЕК АЛЬТЕРНАТИВНОГО ВЫБОРА. Издержки альтернативного выбора выступают в виде суммы прямых издержек и неполученных выгод, связанных с отказом от других способов использования ресурсов и деятельности предпринимателей. Построение рыночной экономики основывается на том, что из всего перечня упущенных возможностей выбирается наихудший с гарантированным доходом, хотя он будет и наименьшим. Отсюда следует, что выбранный таким образом вариант не является худшим из возможных, не обеспечивающим доход предпринимателю. Принцип издержек альтернативного выбора заставляет производителей искать более эффективное применение имеющимся ресурсам.
        ПРИНЦИП ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАЦИОНАЛЬНОСТИосновывается на сопоставлении выгод и издержек. Рациональный выбор осуществляется из имеющихся вариантов, предельным из которых является тот, который обеспечивает гарантированный доход в виде минимально допустимой величины прибыли. В этих условиях фирмы стремятся к максимизации прибыли, а потребители - к максимальному улучшению благосостояния при ограниченном использовании своих капиталов.
        Построение рыночной экономики на указанных нами принципах позволяет достигнуть равновесного состояния, основывающегося на использовании двух противоположных сил - спроса и предложения и рыночных цен.
        При рассмотрении теоретических основ рыночной экономики одной из важнейших является ПРОБЛЕМА РЕДКОСТИ. Понятие «редкость» используется многими экономистами как важнейшее методологическое положение при обосновании полезности товара. В частности, в теории предельной полезности понятие «редкость» выступает в качестве основополагающего момента и рассматривается как физическая реальность, не требующая каких-либо пояснений. Исследование проблемы редкости позволяет в определенной мере обосновать дефицитность отдельных благ.
        Представители классической политической экономии Д. Рикардо и А. Смит связывали понятие «редкости» со стоимостью. Так, Д. Рикардо считал, что редкость наряду с количеством труда является важнейшим определяющим стоимость товара фактором.
        В современной теории рыночных отношений понятие «редкость» подверглось определенной трансформации. Если прежде редкость связывалась с природными (вспомним парадокс воды и алмаза А. Смита: вода необходима всем, а цена низкая, алмаз имеет ограниченное использование, а цена высокая) и с социальными (как это делал Д. Рикардо при определении стоимости антикварных изделий) факторами, то в современных условиях редкость связывается с временными параметрами функционирования рынка. Новое, пользующееся повышенным спросом благо не может быть произведено мгновенно и полностью удовлетворить имеющиеся потребности. Для этого требуется определенное время. Отсюда делается вывод, что степень редкости тем выше, чем больше времени требуется для производства необходимого количества данных благ.
        5.4. Структура рынка и его виды. Сегментация рынков
        Рынок имеет сложную структуру и охватывает своим влиянием все сферы народного хозяйства.
        Экономическая структура рынка определяется:
        ? функционирующими в экономике формами собственности (государственная, частная, коллективная, смешанная);
        ? структурой товаропроизводителей (государственные, кооперативные, арендные, частные предприятия, предприятия индивидуально-трудовой деятельности), которая зависит от удельного веса в народном хозяйстве той или иной формы функционирования хозяйствующих субъектов;
        ? особенностями сферы товарного обращения;
        ? уровнем приватизации и разгосударствления структурных подразделений народного хозяйства;
        ? видами торговли.
        Эти особенности накладывают своеобразный отпечаток на рыночную систему, которая за счет этих факторов (прежде всего многообразия форм собственности и многосубъектности хозяйствования) приобретает свои специфические черты.
        По структуре рынки можно подразделить по следующим критериям:
        1. ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ НАЗНАЧЕНИЮобъектов рыночных отношений:
        ? рынки предметов потребления и услуг;
        ? рынки средств производства;
        ? рынки научно-технических разработок;
        ? рынки ценных бумаг;
        ? рынки рабочей силы.
        Формирование таких рынков предполагает коренное изменение всей системы взаимодействий предприятий; переход к реализации товаров на основе прямых связей. Важнейшим инструментом такого рынка является создание рыночных структур в виде товарных и фондовых бирж, специальных баз, коммерческих центров, системы предприятий оптовой торговли.
        2. Рынки могут формироваться и ПО ТОВАРНЫМ ГРУППАМ:
        ? рынки товаров производственного назначения;
        ? рынки товаров народного потребления;
        ? рынки продовольственных товаров;
        ? рынки сырья и материалов и т. д.
        Так, на рынке сельскохозяйственного сырья формируется фонд сельхозпродуктов для удовлетворения общественных потребностей страны в продовольствии, а также для удовлетворения производственных потребностей в сельскохозяйственном сырье. Формирование рынка потребительских товаров предполагает резкое увеличение объемов их производства, расширение конкурентных начал по удовлетворению покупательского спроса населения, создание фирменных магазинов.
        3. Образование рынков ПО ПРОСТРАНСТВЕННОМУ ПРИЗНАКУпредставляет собой рынки:
        ? внутрирегиональные;
        ? межрегиональные;
        ? республиканские;
        ? межреспубликанские;
        ? международные (мировые).
        Формирование таких рынков особенно актуально в условиях приобретения республиками государственного суверенитета, заключения межреспубликанских договоров.
        ПО СТЕПЕНИ ОГРАНИЧЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИразличают монопольный, олигополь-ный, межотраслевые рынки.
        ПО ВИДАМ СУБЪЕКТОВ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙрынки могут подразделяться на:
        ? рынки оптовой торговли, когда в качестве покупателей и продавцов выступают предприятия и организации;
        ? рынки розничной торговли, когда продавцами выступают предприятия и организации, а покупателями - отдельные граждане;
        ? рынки государственных закупок сельхозпродукции, когда покупателем выступает государство, а продавцами - непосредственные производители сельскохозяйственной продукции (агропредприятия, фермы).
        ОПТОВАЯ ТОРГОВЛЯсуществует в двух видах. Первый - это установление прямых связей между поставщиками и потребителями. Обычно такого рода связи устанавливаются в рамках устойчивой кооперации труда (текстильные и швейные комбинаты, автомобильные и шинные предприятия).
        Второй вид оптовой торговли - установление связей через оптовые базы, коммерческие центры, биржи, когда продукция поставщика используется многочисленными мелкими потребителями (предприятие, выпускающее различные подшипники, которые необходимы сотням и тысячам предприятий и организаций). Переход к оптовой торговле возможен при создании развитой инфраструктуры рынка (складские помещения, базы, транспортное обслуживание и т. п.).
        6. С учетом соблюдения законности В ЭКОНОМИКЕ РЫНКИ ДЕЛЯТСЯ НА: ЛЕГАЛЬНЫЕ, ОФИЦИАЛЬНЫЕ; НЕЛЕГАЛЬНЫЕ, «ТЕНЕВЫЕ».
        ВИДЫ РЫНКОВ. Исследование структуризации рынков позволяет выделить основные виды рынков:
        РЫНКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ. В эту группу включаются рынки товаров потребительского назначения (продовольственные и непродовольственные товары); рынки услуг (бытовые, транспортные, коммунальные); рынки жилья и зданий непроизводственного назначения.
        РЫНКИ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА. В их состав входят рынки производственных зданий и сооружений, орудий труда, сырья и материалов, энергетических ресурсов; полезных ископаемых.
        ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ. К их числу относятся рынки капиталов, т. е. инвестиционные рынки, кредитные рынки, рынки ценных бумаг, валютно-денежные рынки.
        РЫНКИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРОДУКТА - инновации, изобретения, информационные услуги; произведения литературы и искусства.
        РЫНКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫпредставляют собой экономическую форму движения трудовых ресурсов, при которой рабочая сила обращается в соответствии с законами рыночной экономики.
        РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ. По территориальному признаку выделяются местные, региональные рынки; внутренние, национальные рынки; внешние, международные рынки.
        СЕГМЕНТАЦИЯ РЫНКОВ. Основные виды рынков подразделяются на различные субрынки, рыночные сегменты. Сегментация рынка представляет собой разделение потребителей данного товара на отдельные группы, предъявляющие к товару неодинаковые требования. Сегмент рынка - это часть рынка, группа потребителей, продуктов или предприятий, которые образуются на основе определенных общих признаков. Сегментация может быть проведена разными путями с использованием различных факторов (признаков).
        ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ СЕГМЕНТАЦИИ РЫНКА
        Географические : по регионам - Север, Центрально-Черноземный район, Урал, Сибирь, Дальний Восток; по административному делению - республика, край, область, район, город; по плотности населения - город, пригород, сельская местность; по климатическим условиям - умеренно-континентальный, континентальный, субтропический, морской.
        Демографические : группировка населения по возрасту; по полу; размеру семьи; по уровню дохода; по профессиональному составу - научные работники НИИ, инженерно-технические работники госпредприятий, рабочие госпредприятий, служащие, пенсионеры, безработные; по уровню образования; по религиозной принадлежности; по национальному составу.
        Психографические : группировка населения по социальному составу - с низким, средним, высоким, очень высоким достатком; по стилю жизни - богемный, элитарный, молодежный, спортивный; по личным качествам - амбициозные, авторитарные, импульсивные.
        Поведенческие : приобретение товаров имеет случайный характер; поиск выгод при покупке товаров - изделия высокого качества, хорошее обслуживание, низкие цены; статус постоянного клиента, степень потребности в продукте - необходим постоянно, время от времени; эмоциональное отношение к продукции - положительное, безразличное, негативное.
        5.5. Границы рыночных отношений. Трансакционные издержки. Теоремы А. Смита и Р. Коуза
        В теории рынка важное значение имеет установление границ действия рыночных отношений. При рассмотрении данного вопроса определяющим условием является возникновение издержек в сфере обмена. Потери, связанные с реализацией и приобретением товаров в рыночных условиях, К. Маркс называл чистыми издержками. В западной экономической литературе издержки в сфере обмена получили название «трансакционные издержки» (термин ввел американский экономист Р. Коуз).
        По мнению Д. Норта, к основным типам трансакционных издержек относятся:
        а) издержки, связанные с поиском информации о рынках и складывающихся на них условиях движения товаров и услуг;
        б) издержки по определению условий и оформлению сделок;
        в) издержки по выявлению качества товаров, затрат на разработку системы
        стандартов, на охрану фирменных знаков;
        г) издержки по защите правового режима с помощью юридической системы;
        д) потери за счет необдуманного (оппортунистического) поведения на рынке.
        Использование этой формы издержек получило весьма широкое распространение. Задолго до введения трансакционных издержек представители теории предельной полезности, ссылаясь на недостаточное внимание, которое уделялось конкуренции и процессам рыночного ценообразования, переместили процесс исследования в сферу обращения. В современной экономике используются бухгалтерские издержки производства, которые кроме прямых издержек включают торговые и административные расходы. Теоретическое обоснование издержек в сфере обращения фактически сводится к решению проблемы о соотношении законов производства и законов распределения: существуют ли они автономно или первые зависят от вторых. Если мы считаем, что процесс производства не зависит от процесса распределения, то трансакционные издержки должны быть равны нулю. Однако в реальной действительности трансакционные издержки никогда не бывают нулевыми. Следовательно, распределение оказывает непосредственное влияние на процесс производства, которое осуществляется через рыночный механизм.
        Чтобы установить уровень этого влияния, следует рассмотреть теоремы А. Смита и Р. Коуза.
        В соответствии с ТЕОРЕМОЙ А. СМИТА(теоремой обмена) добровольный обмен приносит выгоду обеим сторонам. Данная теорема устанавливает связь рынка, разделения труда и эффективности производства. Развитие рыночных отношений и обеспечение выгод в процессе обмена достигается рациональностью предпринимательской деятельности, которая возникает в результате специализации, основанной на разделении труда. За счет этого происходит увеличение объемов производства и увеличение масштабов обмена. При этом возникает противоречивый процесс. С одной стороны, в целом издержки снижаются за счет специализации, с другой - за счет расширения территориальных границ рыночных отношений трансакционные издержки возрастают. В результате выгоды от разделения труда в силу роста трансакционных издержек могут быть сведены к нулю. Отсюда следует, что границы рыночных отношений, в рамках которых выгоды от разделения труда сравниваются с трансакционными издержками, выступают в качестве границ между субъектами рыночных отношений.
        ТЕОРЕМА Р. КОУЗА. Сущность теоремы состоит в следующем: если права собственности четко определены, то положительные или отрицательные результаты могут решаться между заинтересованными сторонами без вмешательства государства. Эта теорема основана на том, что трансакционные издержки, возникающие в процессе использования собственности, делятся на собственно издержки, связанные с ее функционированием, и дополнительные издержки по координации собственности со стороны государства между заинтересованными сторонами. Отсюда следует, что расширение границ рыночных отношений наталкивается на двойной барьер. Первый связан непосредственно с издержками по расширению сферы действия режима частной собственности. Второй связан с издержками по координации, т. е. если стороны прибегнут к помощи государства в виде координации, то затраты резко возрастут, что неизбежно скажется на сужении границ рыночных отношений. Во избежание дополнительных затрат по координации стороны решают возникающие проблемы путем негласного соглашения.
        5.6. Характерные модели рыночной экономики. Особенности формирования и функционирования
        В настоящее время в России осуществляется переход на рыночные методы хозяйствования. В этих условиях важно изучить особенности используемых моделей в странах с развитой рыночной экономикой. Отметим, что существующие рыночные системы и направленность их развития зависят: а) от географического положения страны; б) от наличия природных ресурсов; в) от исторических условий развития; г) от традиций населения и его обычаев; д) от уровня развития производительных сил; е) от социальной направленности развития общества. Во всех странах имеются свои подходы, отличительные особенности рыночных условий хозяйствования.
        Вместе с тем во всех рыночных моделях есть общие черты, к числу которых относятся: а) наличие разнообразных форм собственности; б) преобладание свободных цен на товары и услуги; в) развитая система свободной конкуренции; г) распространение предпринимательской деятельности; д) определенная система государственного регулирования экономики.
        При разработке моделей развития многие страны использовали опыт СССР: плановое ведение хозяйства (во Франции с 1947 г. составляются пятилетние планы (индикативное планирование), пятилетние планы хозяйственного развития разрабатываются в Республике Корея и т. д.); бесплатное обучение, бесплатное здравоохранение.
        К основным современным моделям рыночной экономики относятся:
        АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ(«либеральная модель капитализма»). Ее характерными особенностями являются: а) малый удельный вес государственной собственности. В конце 1970-х гг. государственная собственность в акционерном капитале в промышленности и на транспорте составляла: в США - 10 %, в ФРГ - 18 %, Великобритании - 24 %, Италии - 38 %, во Франции - 34 %; б) минимальная регулирующая роль государства в экономике. В начале 1980-х гг. президент США Р. Рейган наметил программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, «освобождения личности», сокращения центрального правительственного аппарата и т. п. Осуществление этой программы привело к созданию новой экономической модели, в которой при всемерном поощрении предпринимательства роль рынка выросла, а государства - сократилась; в) резкая дифференциация населения на богатых и бедных; г) большое различие в уровне заработной платы (до 110 раз между главой фирмы и служащими); д) приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.
        ЯПОНСКАЯ МОДЕЛЬ.В Японии идет процесс формирования новой модели общественного предпринимательства, отличительной особенностью которой является повышение технико-экономической и социальной эффективности предпринимательства. Она характеризуется большей автономностью от госбюджета, большей самостоятельностью, большей «коммерциализацией» деятельности. К основным чертам японской модели относятся: а) высокий уровень государственного воздействия на основные направления развития национальной экономики; б) широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах, объединение их общими интересами, преданностью предприятию; в) незначительное различие в уровне заработной платы (до 17 раз между главой фирмы и служащим); г) социальная направленность модели. Государство ведет борьбу против социального неравенства, следит за соблюдением социальных прав граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию; д) широкое привлечение работников к управлению и принятию решений.
        НЕМЕЦКАЯ МОДЕЛЬпо своему социально-экономическому содержанию близка к японской модели. В немецкой модели государственное воздействие на экономику больше всего проявляется при решении социальных проблем; в обеих моделях решающая роль отводится банкам. При этом центральному банку предоставлена полная автономия. Различие в уровне заработной платы между главой фирмы и служащим, как и в японской модели, является незначительным и составляет 23: 1. На предприятиях все служащие объединены общими интересами и преданностью предприятию.
        ШВЕДСКАЯ МОДЕЛЬ. Отличительными особенностями шведской модели являются социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения. Иногда шведскую модель называют второй моделью социализма. Швеция отличается высоким уровнем жизни и обеспечения гражданских прав. Государство активно участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов. В Швеции за последние 110 лет (с 1870 по 1980 г.) валовой национальный продукт в расчете на душу населения ежегодно возрастал в среднем на 2,5 %. Для шведской модели характерным является низкий уровень безработицы, которая в период 1945 -1970 гг. составляла всего 2 %. В Швеции весьма высока доля государственного сектора. В 1988 г., например, общая сумма государственных расходов составила 62 % от общего объема валового национального продукта. В Швеции сформировалась концепция: «государственный сектор, если уж он начал расти и достиг определенных размеров, может начать развиваться „сам по себе“, на основе собственной, внутренней логики и политического механизма принятия решений» (Эклунд К.
Эффективная экономика. Шведская модель. - М.: Экономика, 1991. - С. 159).
        Тема 6 РЫНОЧНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ. СОВЕРШЕННАЯ И НЕСОВЕРШЕННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
        6.1. Социально-экономическое содержание рыночной конкуренции. Экономический цикл конкуренции. Недобросовестная конкуренция
        Под конкуренцией, с одной стороны, понимается экономическая состязательность за достижение лучших результатов в области какой-либо деятельности; борьба между товаропроизводителями за более выгодные условия хозяйствования, за получение наивысшей прибыли. С другой стороны, конкуренция - это элемент рыночного механизма, обеспечивающий взаимодействие рыночных субъектов хозяйствования в процессе производства и сбыта продукции, а также в сфере приложения капитала. Формой существования конкуренции является общественная система норм и правил организации, имеющая в своей основе государственные директивы и рыночные методы функционирования структурных подразделений народного хозяйства в виде государственных и частных предприятий и организаций.
        Конкуренция как социально-экономический воспроизводственный процесс может быть представлена как совокупность определенных действий субъектов хозяйствования. Эти действия выступают в виде экономического цикла конкуренции, который включает в себя следующие последовательные воспроизводственные процессы:
        формирование материально-вещественных элементов производства и трудового коллектива;
        организация производства, включающая снабжение его сырьевыми материалами и полуфабрикатами, а также взаимодействие с производственными, кредитно-финансовыми и проектными предприятиями и организациями на возмездной основе;
        создание конкурентоспособной продукции;
        сбыт продукции, включающий меры по определению объемов, времени и места ее реализации;
        создание за счет прибыли инвестиционного фонда и его использование для дальнейшего расширения производства.
        «ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ» КОНКУРЕНЦИИотносительно продукции делится на 4 фазы:
        Фаза внедрения . Освоение новой продукции, для которой характерны незначительные объемы продаж и высокие цены на выпускаемую продукцию.
        Фаза роста . Происходит увеличение объемов производства, увеличение спроса, цены сохраняются на высоком уровне.
        Фаза зрелости . Объем производства продукции достигает максимума, наступает насыщение спроса, начинается замедление темпов роста, происходит обострение конкуренции и понижение цен.
        Фаза старения , заключительная. Спрос на продукцию снижается до минимума, объем ее выпуска уменьшается, уровень конкурентной борьбы затухает, большая часть продукции снимается с производства и начинается ее замена новой.
        «НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ» - это деятельность, при которой хозяйствующие субъекты прибегают к дискредитации как конкурентов, так и выпускаемых ими товаров. К числу наиболее распространенных актов дискредитации относятся:
        а) распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;
        б) доведение до потребителя искаженной информации о характере, способе, месте изготовления товара и его качестве;
        в) незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования, маркировки;
        г) реклама товара, не отвечающего требованиям качества;
        д) использование некорректных сравнений, порочащих товары конкурентов;
        е) самовольное использование или разглашение конфиденциальной научно-технической, производственной или иной компрометирующей товары информации.
        Борьба с указанными нарушениями в Российской Федерации возложена на Государственный комитет по антимонопольной политике.
        6.2. Свободная, или совершенная, конкуренция. Преимущества и недостатки рыночной конкуренции
        Свободная конкуренция (совершенная) основана на частной собственности и хозяйственной обособленности. Связь между производителями осуществляется только через рынок. Обычно совершенно конкурентный рынок предполагает выполнение следующих условий:
        а) объем производства отдельной фирмы является незначительным и не оказывает влияния на цену реализуемого этой фирмой товара;
        б) реализуемые каждым производителем товары являются однородными;
        в) покупатели хорошо информированы о ценах, и повышение производителем цен на товар означает снижение спроса на него;
        г) какие-либо договоренности продавцов относительно цен на товары не допускаются, они действуют независимо друг от друга;
        д) фирмы-производители могут свободно входить в отрасль и выходить из нее.
        Соблюдение условий реализации обеспечивает свободную связь между производителями и потребителями. Совершенная конкуренция является также условием формирования рыночного механизма образования цен и самонастройки экономической системы через достижение равновесного состояния.
        Рыночная конкуренция имеет определенные преимущества и недостатки.
        Преимущества конкуренции. Рыночная конкуренция:
        а) способствует более эффективному использованию ресурсов при производстве необходимых для общества товаров;
        б) обусловливает необходимость гибкой реакции и быстрой адаптации производителей к изменяющимся условиям производства;
        в) создает условия по оптимальному использованию научно-технических достижений в области создания новых видов товаров, внедрению новой техники и технологии, разработке более совершенных методов организации и управления производством;
        г) обеспечивает свободу выбора и действий потребителей и производителей;
        д) нацеливает производителей на удовлетворение разнообразных потребностей, на повышение качества товаров и услуг.
        К НЕДОСТАТКАМ КОНКУРЕНЦИИотносятся следующие:
        а) рыночная конкуренция не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов (леса, дикие животные, рыбные запасы морей и океанов);
        б) отрицательно сказывается на защите окружающей среды;
        в) не обеспечивает развитие производства товаров и услуг коллективного пользования (дамбы, дороги, общественный транспорт);
        г) не создает условия для развития фундаментальной науки, системы общего образования, многих элементов городского хозяйства;
        д) не гарантирует право на труд, на доход, на отдых;
        е) не содержит механизмов, препятствующих возникновению социальной несправедливости и расслоению общества на богатых и бедных.
        6.3. Механизм спроса и предложения в условиях совершенной конкуренции
        Рыночные отношения всегда представлены парным отношением «продавец-покупатель». Эти отношения принимают форму взаимосвязей между производством и потреблением. В сфере обмена они проявляются как предложение и спрос.
        Спрос - это количество товаров (услуг), которые покупатели могут приобрести на рынке. Размер спроса зависит от многих факторов: цен товаров; цен товаров-заменителей; денежных доходов покупателей; вкусов и предпочтений людей; потребительских ожиданий. Среди перечисленных факторов наиболее значимыми являются цены товаров и доходы покупателей. При этом в качестве определяющего фактора выступает цена товара.
        QD = f(P) - функция спроса по цене.
        Данную функцию можно изобразить в виде графика (рис. 6.1).
        
        Указанные точки на кривой спроса DD показывают конкретную комбинацию цены и количества товаров. Такую связь называют законом спроса, который гласит, что при прочих равных условиях при понижении цен покупатель приобретает больший объем товара и сокращает закупки при повышении цен на него.
        Факторы спроса по-разному влияют на поведение кривой спроса DD. При изменении цены спрос либо увеличивается, либо сокращается, двигаясь по кривой DD. Влияние других факторов на спрос приводит к смещению кривой. Так, снижение доходов населения приводит к сокращению спроса, в результате кривая DD смещается вниз в положение D1D1, а повышение доходов ведет к повышению спроса, и кривая DD перемещается вверх в положение D2D2 (рис. 6.2).
        
        ПРЕДЛОЖЕНИЕ - это количество товаров (услуг), которые продавцы могут предложить на рынке. Размер предложения зависит от следующих факторов: цен на товары; цен на товары-заменители; наличия производственных ресурсов; системы налогов и дотаций производителям; количества продавцов. При этом в качестве определяющего фактора выступают цены на предлагаемые товары (рис. 6.3).
        QS = f(P) - функция предложения по цене.
        
        Указанные точки на кривой предложения SS показывают конкретную комбинацию цены и количества товаров. Такую связь называют законом предложения, который гласит: если прочие условия остаются неизменными, то при повышении цен на товар продавец увеличивает выпуск и предложение товара и сокращает производство и предложение при их понижении. Другие факторы изменяют предложение, которое характеризуется смещением кривой предложения SS. Так, при повышении налоговых ставок на производителей предложение товара уменьшается, а кривая предложения SS смещается влево - в положение S1S1. Предоставление дотаций ведет к увеличению производства и предложения, а кривая SS смещается вправо - в положение S2S2.
        Если спрос выразить через количество предлагаемых для реализации товаров и через их цену, мы получим кривую спроса, которая отражает строго определенную зависимость: чем ниже цена, тем выше спрос. Рыночный спрос представляет собой совокупный спрос всех покупателей данного товара по данной цене (табл. 6.1 и рис. 6.4).
        
        
        Представленные в таблице и на графике зависимости демонстрируют, что при повышении цены на товар спрос на него падает, а предложение возрастает. Если кривая DD является кривой спроса, а SS - кривая предложения, то при наложении кривой спроса на кривую предложения можно определить рыночное равновесие, которое происходит в точке Е при пересечении кривых DD и 55. Цена в точке Е называется равновесной. В этой точке между спросом и предложением устанавливается рыночное равновесие.
        Отсюда следует, что при свободной конкуренции рыночный механизм с помощью колебания цен и изменения количества предлагаемого товара устанавливает соответствие между спросом и предложением. В этом случае рынок становится равновесным.
        6.4. Эластичность спроса и предложения. Типы эластичности
        Понятие эластичности отражает зависимость между спросом и ценами; между предложением и ценами; между ценами и заработной платой. Она показывает быстроту реакции спроса или предложения на изменение цен.
        Эластичность спроса по цене, или коэффициент эластичности, измеряется как отношение изменения спроса в процентах к изменению цены в процентах:
        
        где Ed - коэффициент эластичности спроса по цене; Q - объем спроса на товар; Р - цена товара.
        Различают следующие типы эластичности (рис. 6.5):
        Единичная эластичность, когда на каждый процент изменения цены объем спроса изменяется соответственно на 1 % (Ed = 1).
        Эластичный спрос, когда объем спроса в процентах изменяется быстрее, чем изменяется цена в процентах (Ed › 1).
        Неэластичный спрос, когда объем спроса в процентах изменяется медленнее, чем изменяется цена в процентах (Ed ‹ 1).
        Совершенно неэластичный спрос, когда объем спроса не изменяется при любом изменении цены (Ed = 0).
        Бесконечно эластичный спрос, когда объем спроса может изменяться до бесконечности при незначительном изменении цены (Ed= ?).
        
        Из графиков и представленных формул видно, что:
        увеличение объема сопровождается пропорциональным снижением цен;
        увеличение объема по сравнению со снижением цен происходит в два раза быстрее;
        увеличение объема по сравнению со снижением цен происходит в два раза медленнее;
        изменение цен не влияет на изменение объема (в случае, если речь идет о продуктах питания (хлеб, картофель, крупа));
        к факторам увеличения спроса относятся повышение заработной платы, уровня жизни.
        ВЫВОДЫ. Если снижение цены вызывает увеличение спроса на товар, то при условии неизменности общего дохода товаропроизводителя эластичность спроса будет равна единице; если в результате снижения цены спрос на товар возрастет до такого уровня, при котором общий доход товаропроизводителя увеличится, то спрос по цене является эластичным; если снижение цены вызовет увеличение спроса на товар, а общий доход товаропроизводителя понизится, то такой спрос на товар является неэластичным.
        Эластичность связана с использованием товаров-заменителей. Если у товара много заменителей, то его спрос по цене эластичен. Если товар не имеет заменителей, то он обладает неэластичным спросом. Если происходит понижение цены на определенный товар при неизменных ценах на товары-заменители, то спрос на данный товар возрастает и спрос является эластичным.
        6.5. Монополистическая, или несовершенная, конкуренция. Виды монополистической конкуренции
        Монополистическая, несовершенная, конкуренция возникла в конце XIX-на-чале XX в. в связи с образованием монополий. Монополистическая конкуренция пришла на смену свободной конкуренции. В этот период происходила концентрация капитала, возникали акционерные общества. Монополии устанавливали контроль над природными, материальными и финансовыми ресурсами.
        Термин « МОНОПОЛИЯ» в буквальном смысле слова означает единственного продавца товара. В современных условиях употребление этого термина вышло за рамки буквального понимания. В настоящее время он используется для обозначения различных разновидностей рыночных ситуаций, характерных для несовершенной конкуренции. Основными признаками монополизма являются монопольные цены и монопольные прибыли. Монопольное положение фирмы может быть «естественным» (когда фирма владеет редкими, уникальными, не воспроизводимыми ресурсами), но может быть создано и искусственно (когда фирма использует организационные приемы). В конце XIX в. сферы возникновения монополий были ограничены, но постепенно процессы монополизации приобретают характер закономерности, что было обусловлено условиями производства, конкуренции, усилением организующего начала. Анализируя проблему монополистической конкуренции, следует иметь в виду, что в условиях монополии существуют несколько видов конкуренции: монопсония, олигополия, олигопсония, дуополия, билатеральная монополия.
        МОНОПСОНИЯ. Тип рыночной структуры, когда существует монополия единственного покупателя определенного товара. Ограничивая свои закупки, покупатель обеспечивает монопольную прибыль, поскольку продавец теряет часть доходов продавца. Монопсония рассматривается как составная часть несовершенной конкуренции.
        ОЛИГОПСОНИЯ. Тип рыночной структуры, при которой существует группа покупателей определенного товара. Ограничивая закупки товара, покупатели обеспечивают себе монопольную прибыль за счет потери части доходов продавцами.
        ОЛИГОПОЛИЯ. Тип рыночной структуры, при которой несколько крупных фирм монополизируют производство и сбыт основной массы продукции и ведут между собой преимущественно неценовую конкуренцию. В условиях олигополии могут иметь место три вида рынков:
        рыночная структура, в которой действуют одноотраслевые торгово-промышленные фирмы;
        рыночная структура, в которой конкурируют несколько не связанных никакими соглашениями крупных поставщиков;
        рынок, на котором господствует группа корпораций типа «производственной пирамиды», скрепляемой производственными взаимосвязями (подетальная специализация).
        Обычно термин «олигополия» используется при характеристике рынка, на котором функционируют крупнейшие диверсифицированные корпорации.
        ДУОПОЛИЯ. Тип рыночной структуры, при которой имеется только два поставщика определенного товара и между ними полностью отсутствуют монополистические соглашения о ценах, рынках сбыта, квотах производства. Дуополия - наиболее простой случай олигополии.
        БИЛАТЕРАЛЬНАЯ МОНОПОЛИЯ(двухсторонняя монополия) - тип рыночной структуры, при которой возникает противоборство единого поставщика и единого (объединенного) потребителя (потребление электроэнергии, водоснабжение, газоснабжение).
        Различные виды рынков представлены в табл. 6.2.
        
        В условиях монополистической формы хозяйствования конкуренция имеет весьма сложный характер. Во-первых, в современных условиях монополия обладает довольно точной информацией о потребителях и потенциальных конкурентах. Во-вторых, с помощью рекламы монополия оказывает существенное влияние на формирование спроса потребителей. Это обусловлено тем, что для крупных монополий реклама является более доступной. В-третьих, монополия через каналы финансовых и политических связей оказывает воздействие на заказчика в лице государственных учреждений или на компанию-контрагента. Эти моменты, как правило, снижают уровень риска в процессе конкуренции и обеспечивают получение монопольной прибыли.
        6.6. Формы конкуренции в условиях монополизации производства. Ценовая и неценовая конкуренция
        В период монополистической конкуренции основными ее формами выступают: а) научно-техническое соперничество; б) промышленно-производственное соперничество; в) торговое соперничество.
        НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОПЕРНИЧЕСТВО. Борьба за повышение конкурентоспособности фирм ведется в формах разработки новых продуктов, современных технологических процессов, накопления и использования научно-технической информации, приобретения и использования патентов. При научно-техническом соперничестве обычно применяются две модели. Конкурентная модель основывается на том, что соперничающие фирмы используют наиболее эффективную производственную технику; прибыли от НТП могут быть недолговечными, так как конкурирующие фирмы копируют любую техническую новинку; прибыль от нововведений получают после внедрения новаций все конкурирующие фирмы, но затраты на техническое исследование несут только разработчики. В монополистической модели чистый монополист имеет возможности постоянно получать значительные прибыли за счет нововведений, направляемые им на НТП ресурсы значительно превосходят возможности конкурирующих фирм, но стимулы к разработке новой техники в силу монополизации рынка ослабевают. Чтобы избежать потерь, связанных с моральным износом машин и оборудования, монополисты могут отказаться от
использования новой техники.
        ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОПЕРНИЧЕСТВОпроявляется в виде наращивания производственных мощностей, освоения новых видов продукции, снижения издержек производства. В условиях совершенной конкуренции производственная эффективность достигается за счет того, что свободный вход на рынок и выход фирм с рынка заставляют фирмы работать при оптимальной норме выработки, когда удельные издержки производства минимальны. При этом цены на продукцию устанавливаются на низшем уровне и согласуются со средними валовыми издержками. В условиях чистой монополии фирма сочтет выгодным уменьшить объем выпуска продукции, назначить более высокие цены, снизить за счет этого расход ресурсов и максимизировать прибыли. Однако в условиях конкуренции положение осложняется за счет издержек, которые могут увеличиваться или снижаться. При этом используются два подхода: 1) эффект масштаба; 2) понятие «Х-неэффективности».
        ЭФФЕКТ МАСШТАБА. При данной технологии и издержках производства потребительский спрос может быть недостаточным, чтобы поддерживать большое количество конкурирующих фирм, производящих такой объем продукции, который позволяет каждой из них реализовать существующий эффект от роста масштабов. В таких случаях фирма должна быть по отношению к рынку большой, т. е. она должна быть монополистической, способной эффективно производить продукцию при низких издержках производства на единицу выпускаемого изделия.
        Х-НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ. Обычно при исследовании издержек производства делается допущение, что фирма выбирает из существующих технологий именно ту, которая является наиболее эффективной и которая позволяет фирме добиться минимума средних издержек. В реальной действительности каждая фирма, как правило, не использует в полной мере имеющиеся возможности снижения издержек. Для оценки потенциальных возможностей снижения издержек до минимального уровня средних введено понятие «Х-неэффективность». Она имеет место тогда, когда фактические издержки фирмы для любого объема производства больше, чем минимально возможные издержки. Такое превышение издержек возникает за счет уклонения фирмы от предпринимательского риска, обеспечения работой некомпетентных друзей и родственников, неудовлетворительного стимулирования рабочих фирмы.
        3. ТОРГОВОЕ СOПEРНИЧЕСТВОосновано на использовании цен, которые формируются в результате трехстороннего соперничества: во-первых, между продавцами за сбыт по более высоким ценам; во-вторых, между покупателями за приобретение товаров по более низким ценам; в-третьих, между продавцами и покупателями за сбыт по более высоким и за приобретение товаров по более низким ценам.
        В этой связи различают ценовую и неценовую конкуренцию.
        ЦЕНОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯпроисходит, как правило, путем искусственного сбивания цен на данную продукцию. При этом широко используется ценовая дискриминация, которая имеет место тогда, когда данный продукт продается по разным ценам, причем ценовые различия не оправданы величиной издержек. Ценовая дискриминация возможна при трех условиях:
        продавец должен быть монополистом или обладать некоторой степенью монопольной власти;
        продавец должен быть способен выделять покупателей в группы, которые имеют разную способность платить за продукт;
        первоначальный покупатель не может перепродавать товар или услугу.
        Ценовая дискриминация наиболее часто применяется при оказании услуг (услуги врачей, адвокатов, владельцев гостиниц); при оказании услуг по транспортировке продукции; при реализации товара, который не поддается перераспределению с одного рынка на другой (транспортировка скоропортящихся продуктов с одного рынка на другой).
        НЕЦЕНОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯосуществляется главным образом посредством совершенствования качества продукции и условий ее продажи, «сервизации» сбыта. Повышение качества может осуществляться по двум основным направлениям: первое - совершенствование технических характеристик товара; второе - улучшение приспособляемости товара к нуждам потребителя. Неценовая конкуренция посредством совершенствования качества продукции получила название конкуренции по продукту. Конкуренция, основанная на совершенствовании качества, имеет противоречивый характер. С одной стороны, повышение качества служит способом скрытого снижения цен и расширения сбыта; с другой - качество - это субъективная оценка, которая открывает возможности его «фальсификации» (использование недобросовестной рекламы, красивой упаковки).
        Неценовая конкуренция путем совершенствования сбыта продукции получила название конкуренции по условиям продаж. Этот вид конкуренции основывается на улучшении обслуживания покупателей. Сюда входит воздействие на потребителя через рекламу, совершенствование торговли, установление ценовых льгот постоянным покупателям, установление льгот по обслуживанию покупателей после приобретения товара, т. е. в процессе его эксплуатации.
        ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ. К числу таких мер относятся:
        ? контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
        ? контроль за крупными продажами и покупками акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов (не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %);
        ? предоставление льготных кредитов, а также уменьшение налогов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на данный товарный рынок;
        ? финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
        ? привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, создание и развитие свободных экономических зон.
        В целом, по мнению экспертов Всемирного экономического форума, Россия в рейтинге конкурентоспособности 102 государств занимает 70-е место (Власть. - 2003. - N 45. - С. 14).
        6.7. Современные подходы к трактовке проблем совершенной и несовершенной конкуренции
        В конце XIX - начале XX в. во многих научных работах прославлялась экономика «свободной конкуренции». В тот период имело место отождествление понятий «свободная конкуренция» и «совершенство», с одной стороны, и «монополия» и «несовершенство экономического механизма», «монополия» и «социальная несправедливость» - с другой. Термин «несовершенная конкуренция» означал в то время несовершенство, неэффективность из-за нарушения механизма выравнивания прибылей и «социальное несовершенство» из-за того, что монополии изымают часть «законной прибыли» у других отраслей.
        Позднее термин «несовершенная конкуренция» утратил смысл экономического несовершенства, так как представители теории «несовершенной конкуренции» стали рассматривать монополию как условие массового производства, которое сопровождается ростом производительности труда и снижением издержек производства. Несовершенство стало признаваться фактически только с социальных позиций по отношению к немонополизированным производителям.
        В современных условиях термин «несовершенная конкуренция» применяется прежде всего для характеристики немонополистического сектора. П. Самуэльсон называет немонополизированные отрасли «больными», переполненными мелкими капиталами с высокими издержками производства и низкой прибыльностью. «К сожалению, - отмечает П. Самуэльсон, - в большинстве хронически перенаселенных больных отраслей рыночная конкуренция весьма далека от совершенства. Экономические последствия такой формы несовершенной конкуренции могут быть даже хуже, чем при полной монополии» (Самуэльсон П. Экономика. - М.: Алгон, 1992. - T. 2. - C. 120). Дж. Гэлбрейт рассматривает в качестве несовершенной конкуренцию в условиях малого бизнеса или «незрелых» монополий (сформировавшихся в начале XX в.). При этом несовершенство проявляется в более высоких рисках и неопределенности, которые ведут к значительным потерям, банкротствам и безработице. Дж. Гэлбрейт считает, что конкуренция принимает совершенный характер при переходе к современному господству «зрелых» монополий, которые, по его мнению, стремятся не к максимизации прибыли, а к
минимизации риска и к достижению устойчивых темпов роста.
        Тема 7 САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЫНОЧНОГО РАВНОВЕСИЯ
        7.1. Модели экономического равновесия на макроуровне
        В экономической литературе различают частичное, общее и реальное равновесие. Частичным является равновесие, которое устанавливается на отдельных рынках товаров. Общее равновесие выступает как единая взаимосвязанная система, образованная всеми рыночными процессами на основе закона свободной конкуренции. Реальное макроэкономическое равновесие устанавливается на рынке фактически в условиях несовершенной конкуренции и внешних факторов воздействия на рынок.
        К числу важнейших моделей макроэкономического равновесия относятся следующие:
        1. «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА» Ф. КЕНЭ. Ф. КЕНЭ(1694 -1774) первым сделал попытку представить процесс воспроизводства и обращения совокупного общественного продукта в целом. По его мнению, общество подразделяется на три класса: класс фермеров, или производительный класс (все занятые в сельскохозяйственном производстве); класс собственников (дворяне, духовенство, чиновничество, король со своей свитой); бесплодный класс (не занятые в сельском хозяйстве и не отнесенные к собственникам). Процесс воспроизводства по условиям «Экономической таблицы» состоит из пяти актов:
        A.Собственники покупают у производительного класса продукты питания на 1 млрд ливров (денежная единица Франции того времени), в результате чего реализуется 1/5 сельскохозяйственной продукции.
        Б. Собственники приобретают у бесплодного класса различные изделия на 1 млрд ливров.
        B.Бесплодный класс на вырученные у собственников деньги покупает у производительного класса продукты питания (1/5 сельскохозяйственной продукции).
        Г. Производительный класс на вырученные у бесплодного класса деньги покупает у этого же класса орудия производства.
        Д. Бесплодный класс приобретает у производительного класса сельскохозяйственное сырье для изготовления промышленной продукции.
        Всего в процессе обращения между классами оказалось реализованной сельскохозяйственной продукции на 3 млрд ливров и на 2 млрд ливров промышленных изделий. Оставшаяся у производительного класса продукция на 2 млрд ливров используется самим этим классом на возмещение израсходованных семян и на продукты питания. Равновесие достигается путем установления обменных процессов между этими классами.
        2. СХЕМЫ ПРОСТОГО И РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА К. МАРКСА.По мнению К. Маркса, все общественное производство может быть разделено на I подразделение (производство средств производства) и II подразделение (производство предметов потребления). Выпуск каждого из них может быть предстален в следующей форме:
        I 400 °C + 1000 V + 1000m = 6000.
        II 200 °C + 500 V + 500m = 3000.
        Обмен продукции между I и II подразделениями осуществляется на основании трех условий реализации общественного продукта.
        Первое условие: I (1000V + 1000m) = II 200 °C. Вновь созданная в первом подразделении стоимость должна быть равна потребленному II подразделением постоянному капиталу.
        Второе условие: I (400 °C + 1000V + 1000m) = I 400 °C + II 200 °C. Сумма продукции I подразделения должна быть равна потребленному в I и II подразделениях постоянному капиталу.
        Третье условие: II (200 °C + 500V + 500m) = I (1000V + 1000m) + II (500V + + 500m). Стоимостной объем продукции II подразделения должен быть равен объему выпуска предметов потребления, предназначенного для удовлетворения личных потребностей рабочих и капиталистов I и II подразделений.
        3. СХЕМЫ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОГО СТРОЕНИЯ КАПИТАЛА В. И. ЛЕНИНА. Используя схемы К. Маркса, В. И. Ленин расчленил I подразделение на производство средств производства для I подразделения и на производство средств производства для II подразделения. Проанализировав динамику роста, В. И. Ленин сделал вывод о том, что при увеличении органического строения капитала с 4: 1 в первом году до 5: 1 в четвертом году весь общественный продукт к четвертому году возрастет на 20 %, в том числе производство средств потребления - на 6 %, средств производства для производства средств потребления - на 9,5 %, средств производства для производства средств производства - на 36,7 %.
        Данный анализ позволил В. И. Ленину сделать вывод о том, что производство может активно развиваться за счет внутреннего рынка. Данное положение является актуальным для экономики Росси на современном этапе.
        4. Модель общего экономического равновесия в условиях действия закона свободной конкуренции Л. Вальраса. Модель может быть представлена в следующем виде:
        
        Формула читается так: общее предложение конечных продуктов в денежном выражении должно быть равно общему спросу на них как сумме доходов, приносимых собственникам всеми факторами производства.
        При этом равновесие достигается лишь тогда, когда существует не только равновесие спроса и предложения, но и равное благосостояние участников рыночных отношений (т. е. предполагается рост благостояния всех участников).
        5. Модель «затраты-выпуск» В. Леонтьева. Развивая идею Л. Вальраса о макроэкономическом равновесии, В. Леонтьев построил модель межотраслевого баланса (МОБ) «затраты-выпуск». Шахматное построение МОБ обеспечивает соблюдение в нем равновесных состояний, когда итоги одноименных строк и столбцов равны между собой:
        
        С помощью МОБ можно получить следующие виды равновесия:
        1) Отраслевое равновесие: например, для отрасли (1):
        
        т. е. сумма счетов затрат отрасли (1) равна сумме счетов выпуска ее продукции.
        2) Межотраслевое равновесие: например, для обрабатывающей и добывающей промышленности:
        X32P3 = X23P2
        т. е. итог предложения продукции отраслью (3) для отрасли (2) равен итогу спроса отрасли (3) на продукцию отрасли (2).
        3) Общее равновесие, при котором совокупное предложение и совокупный спрос на товары равны.
        Кроме перечисленных существует ряд других моделей, к числу которых относятся:
        ? модель равновесной расширяемой экономики Дж. Неймана;
        ? модель равновесия Эрроу-Дебре;
        ? модель краткосрочного экономического равновесия Дж. Кейнса и др.
        7.2. Механизм установления рыночного равновесия на микроуровне
        Современные модели рыночного равновесия. Рассмотренные выше модели общего равновесия на макроуровне отражают идеальное состояние экономической системы. В реальной действительности происходят постоянные нарушения рыночного равновесия, что демонстрируют ряд моделей установления рыночного равновесия.
        1. Наиболее известной является паутинообразная модель, сущность ее заключается в том, что при отклонении цен от равновесного состояния происходит колебание цен и количества товара, реализуемого на рынке. В итоге колебания наступает такое положение, при котором устанавливается рыночное равновесие между спросом и предложением. ГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПАУТИНООБРАЗНОЙ МОДЕЛИ.
        1. Равновесие является устойчивым, если угол наклона кривой предложения (SS) круче угла наклона кривой спроса (DD) (рис. 7.1).
        
        2. Равновесие является неустойчивым, с взрывными колебаниями цены, если угол наклона кривой спроса (DD) круче угла наклона кривой предложения (SS) (рис. 7.2).
        
        3. Цена совершает регулярные колебания вокруг положения равновесия (равновесная цена Е), если углы наклона кривых спроса (DD) и предложения (SS) равны (рис. 7.3).
        
        2. НЕВАЛЬРАСОВА МОДЕЛЬ С ЖЕСТКИМИ ЦЕНАМИ.Данная модель ценообразования основывается на допущениях гибкости цен. При рассмотрении рыночного равновесия можно предположить, что неравновесие устраняется либо путем изменения цен, либо посредством изменения количества предлагаемых для реализации товаров. Первое допущение характерно для вальрасовского подхода, второе - для кейнсианского.
        Рассмотрим эти подходы на графике кривых спроса и предложения (рис. 7.4).
        Начальное положение пересечения кривых спроса и предложения соответствует рыночному равновесию в точке Е 1. Затем по каким-то причинам кривая спроса занимает положение D 2 D 2 и при сохранении первоначальной цены создается избыточное предложение АЕ 1. Вальрасовский вариант предполагает, что равновесие достигается путем снижения цены с Р 1 до Р 2. В результате равновесие наступает в точке Е 2. Кейнсианский вариант предполагает сохранение цены на уровне Р 1, а равновесие обеспечивается уменьшением предложения до уровня Хk .
        В соответствии с данной моделью установление равновесного состояния может быть достигнуто не только путем изменения цен, но и за счет введения контроля в виде приспособления объема производства к спросу.
        3. МОДЕЛЬ ОЧЕРЕДИ.В тех случаях, когда цены находятся под контролем государства, они могут не изменяться в течение длительного времени. В этом случае любые колебания спроса и предложения будут сопровождаться появлением дефицита или затоваривания. Рассмотрим рис. 7.5.
        Предположим, что государство первоначально установило цену на уровне равновесной (пересечение кривых D 1 D 1 И SS в точке А). Затем под воздействием какого-либо фактора спрос повысился. В результате произошел сдвиг кривой спроса D 1 D 1 в положение D 2 D 2. При неизменной цене возникает дефицит. В этом случае равновесие можно установить путем увеличения предложения или путем рационированного распределения дефицитного товара между потребителями посредством внедрения карточной системы либо рационирования в форме очереди, (т. е. установить рыночное равновесие с очередью). Очередь означает, что для потребителя затраты на приобретение товара складываются из двух частей: денежной фиксированной цены товара и потерь, связанных с пребыванием в очереди.
        
        Оценка потерь может быть определена доходами, которые он мог бы получить за это время, если бы занимался полезной работой. В этой связи возникает проблема оценки утверждения: «Высокие цены лучше, чем длинные очереди». Его сторонники добавляют: «Высокие цены сократят очереди». Противники же заявляют, что «повышение цен понизит уровень благосостояния». Данные высказывания допускают, что правы могут быть как первые, так и вторые. Основное здесь - критерий оценки. Для выбора такого критерия можно использовать идею А. Маршалла: «Разница между ценой, которую покупатель готов был бы уплатить, лишь бы не обойтись без данной вещи, и той ценой, которую он фактически за нее платит, представляет собою экономическое мерило его добавочного удовлетворения» ( Маршалл А. Принципы политической экономии. - М.: Прогресс, 1983. - Т. 1, Книга III, Гл. VI. - С. 191).
        4. МОДЕЛЬ РЫНОЧНОГО РАВНОВЕСИЯ ПРИ ВМЕШАТЕЛЬСТВЕ ГОСУДАРСТВА (ДОПОЛНЕНИЕ К МОДЕЛИ ОЧЕРЕДИ).Если в рыночных условиях государство фиксирует цену товара на неравновесном уровне, то неизбежно возникает избыток или дефицит (рис. 7.6).
        Первый случай.
        Цены фиксируются выше равновесных на уровне Р 1. В результате создается избыток AB , который оседает на складах, что ведет к увеличению запасов, снижению реализации и уменьшению выручки от продаж. В этом случае государство вынуждено компенсировать дополнительные издержки фирмы, которые она несет за счет недополучения доходов. Наиболее простой способ такой компенсации - закупка государством избыточных товаров. В результате государство выступает в качестве дополнительного покупателя, и избыток в таком случае ликвидируется, наступает экономическое равновесие. Если обратиться к кривой спроса, то она займет положение D 1 D 1, при котором цена Р 1 превратится в равновесную, а в точке Е 1 наступит равновесное состояние между спросом и предложением. При этом количество товаров Оq 0 приобретают покупатели, а избыток q 0 q 1 - государство.
        
        Второй случай.
        Цена фиксируется ниже равновесной на уровне Р 2. В результате наступит дефицит сd , означающий нарастание неудовлетворенного спроса. Во избежание негативных последствий государство вынуждено восполнить дефицит за счет собственных источников, например импорта. В этом случае государство выступает в качестве дополнительного поставщика товара. В случае устранения дефицита наступает экономическое равновесие. На графике кривая предложения сместится вправо, в положение S 1 S 1 и в точке Е 2 установится равновесное состояние между спросом и предложением при цене р 2. Объем спроса Оq 2 s покрывается фирмами, а недостаток q 2 sq 2 - за счет госпоставок.
        7.3 Экономические методы саморегулирования хозяйственной системы в рыночных условиях
        Современная рыночная экономика обладает определенным внутренним порядком и подчиняется определенным закономерностям. П. Самуэльсон отмечал, что конкурентная система - это сложный механизм непроизвольной координации, действующий через систему цен и рынков. Вместе с тем он подчеркивает, что достоинства, приписываемые свободному предпринимательству, присущи ему в полной мере лишь тогда, когда в наличии имеются все сдерживающие и уравновешивающее факторы «совершенной конкуренции» ( Самуэльсон П. Экономика. - M., 1992. - T. 1. - С. 54 -55).
        Отсюда следует, что «непроизвольная координация» предполагает систему рычагов, сдерживающих и уравновешивающих механизм саморегулирования в равновесном состоянии.
        1. МЕТОД ПРОБ И ОШИБОКявляется простейшим методом саморегулирования рыночной системы, в которой выживают только экономически сильные и трудолюбивые. Наиболее состоятельные фирмы имеют возможность использовать более производительную технику, новейшие технологии, добиваться высокой результативности производства. В итоге отсталые фирмы вытесняются с рынка, объем производства уменьшается и наступает равновесное состояние спроса и предложения. Возникающие отклонения ведут к поиску нового уровня равновесия посредством новой серии проб и ошибок.
        2. СИСТЕМА БАНКРОТСТВА.В странах с развитой рыночной экономикой предприятия, оказавшиеся неспособными к экономической борьбе и эффективному хозяйствованию, законодательно объявляются банкротами.
        БАНКРОТСТВО - это такая стадия хозяйственной несостоятельности, когда единственным путем выхода из сложившейся ситуации является распродажа имущества должника гласно на торгах или выкуп имущества и погашение долгов работниками этого предприятия. По второму варианту имущество предприятия переходит в собственность коллектива.
        Законодательство о банкротстве в зарубежных странах преследует две задачи:
        а) в Великобритании банкротство предполагает продажу имущества несостоятельного предприятия для погашения долгов кредиторам;
        б) в США законодательство о банкротстве преследует цель оказать поддержку компании, оказавшейся в затруднительном положении, помочь обрести ей хозяйственную самостоятельность.
        В рыночных условиях банкротство выступает составным элементом рыночного механизма саморегулирования.
        3. МЕТОД КОНКУРЕНТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯявляется центральным звеном саморегулирования рыночной системы. Ф. Хайек рассматривает рыночное конкурентное ценообразование как процесс открытия способов производства и предложения более качественных или более дешевых товаров, чем те, которые уже поступают на рынок. Модель равновесного рыночного механизма с использованием конкурентного ценообразования действует следующим образом: если на рынке предложение какого-либо товара превышает необходимое его количество, то цены на данный товар понижаются. Это служит сигналом для сокращения производства и уменьшения предложения. Повышение цен свидетельствует о недостаточном предложении. Высокие цены выступают стимулятором увеличения производства и предложения данного товара.
        4. МЕТОД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ.Впервые предложил осуществлять корректировку рыночного механизма равновесия с помощью использования финансовых рычагов, кредитно-денежной и налоговой политики Дж. Кейнс, рассматривавший в качестве объекта регулирования не спрос, а совокупное предложение. Дж. Кейнс предложил осуществлять контроль за инвестиционным процессом там, где он способен влиять, с одной стороны, на уровень инфляции, с другой - на уровень занятости. Было выявлено, что именно эти проблемы оказались наиболее чувствительными для экономики и именно экономическое воздействие на них позволяет обеспечить стабильность и устойчивое развитие.
        5. КОНКУРЕНЦИЯявляется основой механизма саморегулирования рыночной экономики. Однако в процессе развития конкуренция порождает свою противоположность - монополизм. Это обусловлено тем, что конкуренция создает предпосылки для усиления концентрации, централизации и возникновения на этой основе монополистических объединений. Именно монополии обеспечивают получение наивысшей экономии, обусловленной ростом масштабов производства; располагают материальными возможностями для исследований и разработок и внедрения их результатов в производство. В то же время монополизм через механизм ценообразования ведет к появлению негативных процессов, связанных с застойными явлениями в использовании достижений научно-технического прогресса и новых технологий; с перераспределением доходов общества в свою пользу через монопольные цены; с возрастанием степени социальной несправедливости в обществе.
        7.4. Рыночное равновесие при определении стоимости товаров
        В экономической литературе сложились три основных подхода при установлении эквивалентности и определении стоимости товаров.
        ПЕРВЫЙ ОСНОВАН НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕОРИИ ТРУДОВОЙ СТОИМОСТИ К. МАРКСА.
        В соответствии с этим направлением производство и обмен совершаются на базе их стоимости, которая определяется общественно необходимыми затратами труда. В этом случае товаропроизводители должны исходить из следующего закономерного положения: если индивидуальные затраты труда больше общественно необходимых, то та часть затрат, которая превышает последние, обществом не признается. При этом в основе стоимости товара лежит общественный труд, затраченный на его производство. Отсюда стоимость определяется как воплощенный в товаре общественный труд товаропроизводителей. К. Маркс рассматривал товар, с одной стороны, как потребительную стоимость, способную удовлетворять какие-либо потребности людей, с другой - как стоимость. Двойственный характер товара обусловлен двойственным характером труда, воплощенного в товаре. Товар как потребительная стоимость создается трудом в определенной форме, т. е. конкретным трудом; товар как стоимость создается трудом, выступающим как затраты человеческой рабочей силы вообще, независимо от ее конкретной нормы, абстрактным трудом, т. е. не конкретными измерительными
единицами непосредственного рабочего времени, а через сопоставление с другими товарами, которые выполняют функцию эквивалентов. Таким образом, стоимость товаров определяется не индивидуальным, а общественно необходимым рабочим временем, которое требуется для изготовления товара при наличии общественно нормальных условий производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда. Использование косвенных измерителей через сопоставление с другими товарами иногда подвергается нападкам со стороны противников теории трудовой стоимости, хотя речь идет не об определении стоимости средним трудом, а трудом, обусловленным общественными условиями производства и реализации.
        ВТОРОЙ ПОДХОД ОСНОВАН НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕОРИИ ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ.Эта теория широкое применение нашла у маржиналистов. Они выводят стоимость из предельной полезности товаров и их редкости. Представители этого направления считают, что последовательное приращение одинаковых величин запаса блага, находящегося в распоряжении субъекта, за известной точкой сопровождается прогрессирующим уменьшением единицы полезности блага. Полезность последней единицы запаса, или предельная полезность блага, и определяет величину стоимости данного товара.
        При этом теоретики маржинализма, в частности представители австрийской школы, выделяют два вида ценности материальных благ - субъективную и объективную. Под субъективной ценностью они понимали ценность материальных благ для данного субъекта, под объективной ценностью - рыночную цену товара. Определяющую роль представители австрийской школы отводили субъективной ценности, которая была заложена ими в теорию цен. Последняя рассматривалась как результат столкновения на рынке субъектов оценки полезности данного товара со стороны покупателей и продавцов.
        ТРЕТИЙ ПОДХОД БЫЛ СФОРМУЛИРОВАН А. МАРШАЛЛОМ.Его позиция определения стоимости сводится к выявлению взаимодействия рыночных сил, лежащих на стороне спроса в виде издержек полезности, и предложения в виде издержек производства. Отсюда А. Маршалл делает вывод: полезность определяет предлагаемое количество, предлагаемое количество определяет издержки производства, издержки производства определяют ценности. Он считал, что цена, которую способен уплатить за товар покупатель, определяется полезностью товара, при этом полезность он рассматривал как максимальную стоимость, которую может уплатить за товар покупатель.
        При определении цен А. Маршалл выделял два фактора, влияющих на цены: «предельная полезность» и издержки производства. Он считал, что цена, назначенная продавцом товара, определяется издержками его производства, а рыночные цены устанавливаются покупателями и продавцами в результате спроса и предложения.
        В современных условиях при измерении полезности благ маржиналисты разделились на кардиналистов, отстаивающих идею о возможности количественного измерения абсолютных величин «предельной полезности», и ординалистов, отрицающих возможность и необходимость измерения абсолютных величин «предельной полезности». К числу наиболее видных представителей современных ординалистов относятся Дж. Хикс и П. Самуэльсон. Они разработали шкалу предпочтений потребителей. Дж. Хикс считает, что исходным пунктом шкалы предпочтения потребителя является теория кривых безразличия (о кривых безразличия см.: Рыночная экономика. - М., 1992. - T. 1. - С. 71 -83). По его мнению, на основе этих кривых можно предусмотреть, какой наилучший выбор товаров может сделать потребитель, не прибегая к измерению самой полезности. Дж. Хикс не делает различия между «предельной полезностью» и ценой, которую готов уплатить покупатель, и сводит закон спроса к соразмерному соотношению между изменением цен и изменением количества товаров. П. Самуэльсон связывает теорию «предельной полезности» с «предельной полезностью» денег и с доходами
применительно к модели экономического равновесия. Он считает, что «предельные полезности» каждого блага, деленные на его цену, должны быть равны между собой и в итоге давать среднюю «предельную полезность» за доллар дохода. Рассмотренные проблемы рыночного равновесия позволяют сделать вывод, что оно непосредственно связано со стоимостью, ценой, спросом и предложением. Выше было показано, что на рынке под воздействием изменений, происходящих в спросе и предложении, имеют место постоянные колебания рыночных цен. В соответствии с теорией трудовой стоимости такие колебания объясняются как отклонение цен от стоимости товаров. На основе закона стоимости производители товаров при их обмене вынуждены считаться с общественной трудовой стоимостью товара, последняя служит базой цены. Равновесное состояние наступает при совпадении спроса и предложения. При определении стоимости блага на основе теории предельной полезности колебания цен происходят вокруг ценности «предельного продукта», Равновесная рыночная цена товара является результатом столкновения на рынке субъективной оценки полезности данного товара со
стороны покупателей и продавцов.
        Раздел 2 РЫНОЧНЫЕ ПРОЦЕССЫ НА МИКРОУРОВНЕ
        Тема 8 ЭКОНОМИКА ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА. ТЕОРИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПОВЕДЕНИЯ. ПРИНЦИПЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПОВЕДЕНИЯ
        8.1. Домохозяйство и семья как субъекты микроэкономики
        Главным звеном в производстве товаров и услуг выступают семья и домашнее хозяйство. Понятие «семья» и «домашнее хозяйство» не тождественны. Базисным положением домашнего хозяйства является экономическая составляющая, семья основывается на ряде измерений: морально-этические, психологические, демографические, биологические, этнические, духовные и т. д.
        СЕМЬЯ - это осознанно организованное на основе родственных связей и общности быта малая группа людей, жизнедеятельность которых осуществляется для реализации социальных, экономических, духовных, культурных и т. п. потребностей. Семья самостоятельно принимает решения по удовлетворению своих потребностей; является собственником какого-либо фактора производста (чаще всего рабочей силы); обеспечивает производство и воспроизводство «человеческого капитала». В реальной жизни имеют место семьи-одиночки (мужчин или женщин), обособленно ведущих домашнее хозяйство.
        Супруги имеют тенденцию происходить из семей одинакового уровня религии, подбираются по сходству образования, роста, возраста и других переменных. В зарубежных странах брак иногда рассматривают как принудительно-правовой контракт между мужчиной и женщиной. Как и в случае с любой организацией, правила «игры» в семейных отношениях могут быть как ограничительными, так и гибкими по желанию сторон. Вмешательство суда гарантирует мужу и жене некоторые права собственности на семейные активы (материальные и нематериальные).
        Семья с социально-экономической точки зрения является инвестиционным проектом развития человека, человеческого фактора.
        ФУНКЦИИ СЕМЬИ. В условиях рыночной экономики семья является основным звеном формирования и накопления человеческого капитала. Функции семьи на всех стадиях формирования и функционирования человеческого капитала взаимосвязаны между собой. Целевая направленность семьи заключается в накоплении и возмещении затрат, связанных с созданием человеческого капитала и его реализацией в виде участия в предпринимательской деятельности. Систему функций можно представить по трем стадиям формирования и функционирования «человеческого капитала» (рис. 8.1):
        ? образование «человеческого капитала»;
        ? производство «человеческого капитала»;
        ? реализация «человеческого капитала».
        НА ПЕРВОЙ СТАДИИпроисходит создание материальной базы семьи для выполнения следующих функций: формирование и использование семейного бюджета; ведение домашнего хозяйства.
        НА ВТОРОЙ СТАДИИвыполняются следующие функции: детородная, воспитательная, рекреационная (организация отдыха, досуга). На этой стадии создается физическая основа человеческого капитала и адаптация этого капитала к социально-экономической системе жизнедеятельности.
        НА ТРЕТЬЙ СТАДИИосуществляется трудоустройство и организация предпринимательской деятельности: участие в рыночном хозяйстве членов семьи; организация семейного бизнеса; корпоративные формы участия семьи в рыночной экономике; получение и распределение доходов.
        ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО - это исходная форма предпринимательской деятельности, рациональность которой проявляется в стремлении минимизировать издержки при реализации определенных целей; эффективность домашнего хозяйства - это обеспечение его максимальной полезности при данных затратах.
        СТРУКТУРА ИЗДЕРЖЕК ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА:
        ? издержки ведения домашнего хозяйства (приготовление пищи, уборка, стирка, приобретение товаров, организация услуг);
        ? издержки по организации предпринимательства, бизнеса в рамках домашнего хозяйства;
        ? издержки по воспроизводству рабочей силы: обучение в школе, вузе, переквалификация;
        ? издержки по воспитанию детей;
        ? издержки по организации отдыха, досуга;
        ? трансакционные издержки, связанные с поиском информации для организации производства, купли-продажи рабочей силы.
        
        СЕМЕЙНЫЙ БЮДЖЕТвключает доходную часть и расходную. ДОХОДЫ: заработная плата; предпринимательский доход; доходы от собственности (рента, процент, арендные поступления, дивиденды); государственные трансфертные платежи (пенсии, стипендии, пособия, льготные услуги в области образования, здравоохранения); доходы от других источников.
        РАСХОДЫ: социальное страхование; налоги; питание; одежда и обувь; квартплата; электричество; мебель; бытовые товары; транспорт; промышленные товары; образование и здравоохранение; досуг; добровольные пожертвования; прочие расходы; накопления (сбережения).
        Среди расходов значительная часть денежных средств используется на питание.
        В нашей стране в семьях:
        а) с доходом ниже минимального уровня на питание уходит от 60 до 90 %;
        б) со среднедушевым доходом - примерно 40 %;
        в) в высокооплачиваемых семьях - до 30 %.
        В США в среднем на питание расходуется - 25 %; в Западной Европе - 20; в Японии - 25 -30 %.
        Среди доходов наибольший удельный вес составляют зарплата и предпринимательский доход.
        Для определения уровня жизни обычно используется потребительская корзина - это полный набор потребительских благ и услуг, необходимых для удовлетворения нормальных потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающий ее нормальную жизнедеятельность.
        Потребительская корзина состоит из трех частей:
        продукты питания;
        непродовольственные товары;
        услуги.
        По методике здравоохранения США для нормального потребления расходы на питание должны составлять 1/3 совокупных расходов потребителей.
        8.2. Теория поведения индивидуальных потребителей. Потребительские предпочтения. Кривая безразличия и карта безразличия
        Для развития производства товаров и их предложений важное значение имеет поведение потребителя.
        ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПОВЕДЕНИЕвыступает в виде формирования спроса потребителей на различные товары и услуги.
        При анализе потребительского поведения обычно выделяют две специфические разновидности спроса:
        функциональный спрос;
        нефункциональный спрос.
        ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ СПРОСобусловлен, с одной стороны, присущими данному благу потребительскими качествами, с другой - специфическими чертами действия людей в сфере приобретения потребительских благ.
        В число характерных типичных черт, оказывающих влияние на поведение потребителей в сфере приобретения тех или иных благ, входят:
        ? спрос на товары и услуги зависит от уровня доходов потребителя;
        ? стремление потребителя приобрести за имеющиеся денежные средства максимум совокупных полезностей;
        ? поведение потребителя зависит от системы предпочтений, его вкусов и отношений к моде;
        ? спрос потребителя формируется по результатам наличия или отсутствия на рынках взаимозаменяемых или взаимодополняемых товаров.
        НЕФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ СПРОСвозникает у потребителя под влиянием каких-либо других факторов, обусловленных внешними воздействиями. К числу таких факторов относятся:
        Эффект присоединения к большинству, или «эффект вагона». Стремление людей не отстать от моды, быть «не хуже других». При этом спрос увеличивается на те товары, которые покупают окружающие потребителя люди.
        «Эффект сноба», желание потребителя выделиться из общей массы, подчеркнуть свое социальное положение. В этом случае спрос растет на те товары, которые поднимаются в цене.
        «Эффект Веблена», или «демонстрационный эффект». Потребление покупателя определяется престижностью. Дополнительный спрос формируется за счет приобретения «элитарных товаров».
        «Нерациональный спрос», когда покупки совершаются под влиянием сиюминутных капризов и желаний, т. е. приобретаются товары, покупка которых не планируется потребителем.
        «Спекулятивный спрос». Он широко используется в условиях дефицита того или иного товара.
        ТЕОРИЯ ПОВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.При исследовании поведения потребителей используются два подхода:
        количественный (кардиналистский) подход;
        порядковый (ординалистский) подход.
        КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ (КАРДИНАЛИСТСКИЙ) ПОДХОД.Представители этого подхода (У. Джевонс, А. Маршалл) строят поведение индивидуальных потребителей на основе теории предельной полезности. Рассмотрим этот подход более подробно.
        ПОЛЕЗНОСТЬ - это удовлетворение, или удовольствие, которое получает человек от потребления какого-либо товара или услуги. Оно является сугубо субъективным, так как удовлетворение потребности человека имеет индивидуальный характер.
        В теории предельной полезности различают общую и предельную полезность.
        ОБЩАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ - это удовлетворение потребности человека, которое обеспечивается за счет определенного набора товаров и услуг.
        ПРЕДЕЛЬНАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ - это полезность, равная увеличению общей полезности за счет приобретения дополнительной единицы данного товара или услуги.
        Допустим, книголюб собирает библиотеку классиков русской литературы. Общая полезность - это весь набор книг домашней библиотеки, и она будет возрастать с приобретением каждой новой книги. Предельная полезность - это удовлетворение желания приобрести дополнительно новое сочинение, например Достоевского. Полезность данной единицы блага является предельной полезностью.
        Для измерения полезности кардиналисты пытались найти абсолютный показатель. В этих целях они предложили условную единицу - ЮТИЛЬ.
        Если, например, потребитель приобрел 10 единиц товара (книг), тогда общая полезность этих товаров (книг) составит 10 ютилей (V10). В случае если приобретается 11-я единица товара (книга), то общая полезность возрастет и составит 11 ютилей (V11).
        Предельная полезность в нашем случае - это дополнительная, 11-я единица товара. Полезность ее определяется следующим образом:
        По мере насыщения потребителя каким-либо товаром субъективная полезность этого товара для потребителя падает. Отсюда вывод: если потребление других товаров остается неизменным, то по мере насыщения потребности в каком-либо товаре или услуге удовлетворение от потребления последующей единицы этого блага падает. Это относится ко всем товарам и выступает как закон убывающей предельной полезности.
        Снижение предельной полезности, при одновременно снижающейся цене, может побуждать потребителя к последующим покупкам этого товара.
        Понижение цены товара приводит к двум следствиям: «эффекту дохода» и «эффекту замещения».
        « ЭФФЕКТ ДОХОДА»: если цена товара падает, то реальный доход потребителя данного блага увеличивается. В результате на те же денежные средства он может приобрести больше товаров.
        « ЭФФЕКТ ЗАМЕЩЕНИЯ»: снижение цены данного продукта (мяса) означает, что этот продукт (мясо) стал дешевле по отношению ко всем другим товарам. Снижение цены на мясо будет стимулировать потребителя к замещению мясом других продуктов, например хлеба, картофеля.
        ПОРЯДКОВЫЙ (ОРДИНАЛИСТСКИЙ) ПОДХОД.
        ОРДИНАЛИСТЫ - сторонники измерения полезности путем сопоставления благ (В. Парето, И. Фишер). Этот подход является более признанным.
        Данное научное направление получило название порядковой теории полезности. Она основывается на следующих предположениях:
        АКСИОМА ПОЛНОЙ УПОРЯДОЧЕННОСТИ. Предпочтения сформированы, потребитель может сравнивать и ранжировать различные наборы товаров с точки зрения их предпочтительности.
        АКСИОМА ТРАНЗИТИВНОСТИ. Предпочтения транзитивны: если А › B, B › C, то A › C.
        АКСИОМА НЕНАСЫЩЕННОСТИ. Предпочтение всегда отдается большему количеству любого товара.
        Для примера рассмотрим наборы потребительских товаров (табл. 8.1) и построим соответствующий график (рис. 8.2).
        Мы получили кривую BAC. Составляющие набора А представлены в I и III квадрантах. Набор А является более предпочтительным, чем набор Е, а набор D - более предпочтителен, чем набор А.
        В области I все наборы более предпочтительны, чем А. В области III наборы менее предпочтительны, чем А.
        Потребитель одинаково оценивает наборы А, B, C. Если мы соединим эти точки, получим кривую безразличия.
        КРИВАЯ БЕЗРАЗЛИЧИЯ - это кривая, показывающая совокупность наборов продуктов, обладающих равной полезностью.
        Исследуя потребительские предпочтения более полно, можно построить карту безразличия.
        КАРТА БЕЗРАЗЛИЧИЯ - это множество кривых безразличия, которые характеризуются равными полезностями на одной линии и разными - на разных линиях (рис. 8.3).
        Кривые безразличия, отстоящие дальше от начала координат, характеризуют наборы с большей полезностью. Карта безразличия дает полную информацию о системе предпочтений потребителя, не требуя абсолютного количественного измерения полезности.
        Свойства кривых безразличия:
        Нисходящий характер . Для сохранения уровня полезности увеличение потребления одного блага должно компенсироваться сокращением потребления другого блага.
        Кривые безразличия не могут пересекаться . В случае если имеет место пересечение, нарушается принцип транзитивности и принцип построения карты безразличия.
        Кривые безразличия являются вогнутыми , что обусловлено принципом убывающей предельной полезности, согласно которому чем большим количеством блага располагает потребитель, тем меньшим количеством другого блага он готов пожертвовать при обмене.
        
        8.3. Бюджетные ограничения. Изменения покупательной способности потребителя
        На индивидуальный выбор влияет покупательная способность потребителя, которая определяется, с одной стороны бюджетом потребителя, с другой - уровнем цен.
        Предположим:
        I - доход покупателя, который может быть затрачен на питание и одежду.
        X - количество продуктов, которое можно приобрести.
        Y - количество одежды, которое можно приобрести.
        Px - цена единицы продовольствия.
        Py - цена единицы одежды.
        Тогда:
        Px х X - сумма денег, затраченная на питание.
        Py х Y - сумма денег, затраченная на приобретение одежды.
        В этом случае покупательная способность может быть выражена уравнением
        I = Px х X + Py х Y.
        Это уравнение принято называть уравнением бюджетной линии. Из него следует: I/Px - максимальное количество продовольствия, которое может приобрести покупатель; I/P - максимальное количество одежды, которую может приобрести покупатель.
        Из уравнения бюджетной линии определим Y:
        Y = I/Py - (Px/Py) х X,
        где Px/Py - угловой коэффициент бюджетной линии, отрицательное отношение цен товаров.
        Пример : доход потребителя I = 40 000 денежных единиц.
        цена товаров X - Px = 1000 денежных единиц.
        цена товаров Y - Py = 2000 денежных единиц.
        I = X + 2Y = 40.
        Угловой коэффициент бюджетной линии составит - 1/2. При этих условиях можно приобрести следующие комбинации потребительских товаров (табл. 8.2).
        Построим по точкам таблицы бюджетную линию потребителя (рис. 8.4).
        
        БЮДЖЕТНАЯ ЛИНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯотражает покупательную способность потребителя, его возможности приобретения желаемых благ при имеющемся доходе и существующих ценах. ИЗМЕНЕНИЕ ДОХОДА. Увеличение дохода повышает покупательную способность потребителя. Бюджетная линия смещается вправо. При снижении дохода бюджетная линия смещается влево (рис. 8.5).
        
        ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕН ТОВАРОВ. Если изменяется цена одного товара (продукты питания), то меняется отрезок, отсекаемый бюджетной линией на оси X (рис. 8.6) Оптимальный набор потребителя должен отвечать двум требованиям:
        Он должен находиться на бюджетной линии.
        Набор товаров должен обеспечивать наибольшую потребность.
        Тема 9 ТЕОРИЯ ФИРМЫ. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ТИП ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ
        9.1. Сущность предпринимательства
        В условиях рыночной экономики важным моментом является развитие предпринимательства. Оно охватывает своим влиянием все ведущие страны мира и активно распространяется в России.
        Понятие «предприниматель» появилось в XVIII в. и первоначально ассоциировалось с понятием «собственник». По мнению А. Смита, в лице предпринимателя соединяются «собственник» и «производитель». Однако такая совместимость имеет место только в мелкотоварном производстве.
        С развитием производительных сил и появлением кредита происходит отделение капитала-собственности от капитала-функции, что требует расширения трактовки понятия предпринимательства. Ж. Б. Сей отмечал, что предприниматель - это экономический агент, который комбинирует факторы производства с целью получения максимальных хозяйственных результатов.
        Наиболее обстоятельно проблему предпринимательства исследовал Й. Шум-петер. В его работе «Теория экономического развития» (1912 г.) сформулированы важнейшие проблемы, связанные с требованиями, предъявляемыми к предпринимательской деятельности. Многие из них являются актуальными и в современных условиях.
        Какие виды деятельности способствуют успеху предпринимательства? По мнению Й. Шумпетера, к ним прежде всего относится изготовление нового, неизвестного потребителям блага, предполагающее:
        ? освоение нового рынка сбыта;
        ? получение нового источника сбыта;
        ? проведение реорганизации, обеспечивающей конкурентоспособность производства.
        В этой связи предлагаются, во-первых, пути реализации новых комбинаций, главными из которых называются конкуренция с имеющимися товарами, учет конъюнктуры; во-вторых, изыскание денежных средств (собственные доходы, получение кредитов, использование потребительских займов, привлечение банкиров, которые должны выступать производителями).
        Какие требования предъявляются к предпринимателю?
        Предприниматель - это хозяйствующий субъект, который осуществляет новые комбинации факторов. Предпринимателем может выступать не только «самостоятельный» хозяйствующий субъект, но и все те, кто выполняет эти функции. При этом право собственности на предприятие является несущественным признаком.
        Предприниматель должен обладать инициативой, авторитетом, даром предвидения. Ж. Б. Сей считал, что функция предпринимателя состоит в том, чтобы соединять, комбинировать факторы производства.
        Предприниматель, как правило, должен сочетать предпринимательские функции с деятельностью, связанной с повседневными обязанностями специалиста или технического руководителя. В этом отношении заслуживает внимания позиция А. Маршалла, который отождествлял предпринимательскую функцию с «менеджментом».
        Специфическая деятельность предпринимателя выступает в виде разрешения трех пар противоположностей:
        а) установление организационно-экономического равновесия между старым и новым, между сложившимся экономическим процессом и изменением сложившегося процесса;
        б) при выборе пути развития следовать статичным или динамичным путем, вкладывать средства в развитие существующего производства или в расширение нового производства, поддерживать новые комбинации;
        в) противоположность, связанная с поведением предпринимателя, которое определяется, с одной стороны, тем, что хозяйствующий субъект выступает как «просто хозяин», «обычный хозяйственник», с другой - как «предприниматель», в результате чего у него возникают дополнительные обязанности; предпринимателю приходится преодолевать собственный стереотип поведения и выполнять дополнительные функции, связанные с предпринимательской деятельностью.
        В процессе предпринимательства приходится преодолевать немалые трудности:
        а) трудности, связанные с выполнением поставленной задачи, когда отсутствуют необходимые данные для принятия решений и правил поведения; поэтому приходится делать экономические прогнозы поведения, опираясь на опыт и «чутье»;
        б) трудности, связанные с переключением на новое; при этом индивиду необходимо преодолевать установившиеся привычки, для чего требуются дополнительные специфические усилия, которыми должен обладать предприниматель;
        в) трудности, связанные с противодействием, которое оказывает социальная среда в виде правового и политического характера.
        К типичным характеризующим предпринимателя как хозяйствующего субъекта чертам относятся следующие:
        ? внутренняя потребность в труде, которая выходит за рамки «состояния равновесия» при обеспечении определенных темпов развитая;
        ? труд предпринимателя отличается более высоким уровнем целеустремленности, настойчивости, новизны при принятии решений;
        ? стремление к использованию нововведений в процессе экономической состязательности;
        ? материальная выгода часто имеет второстепенное значение;
        ? определяющим моментом поведения предпринимателя является внутренняя удовлетворенность результатами своего труда.
        В итоге можно сделать вывод, что в качестве предпринимателя может выступать не только собственник средств производства. Предпринимательская деятельность имеет место при выполнении обязанностей менеджера, организатора производства, т. е. во всех случаях, когда проявляется инициатива, необходим поиск нетрадиционных решений, масштабность при решении проблем, деловая хватка.
        В условиях нашей страны к числу предпринимателей можно отнести в первую очередь представителей малого бизнеса, фермерских хозяйств. Предпринимательская инициатива может иметь место на средних и крупных предприятиях в условиях частной, акционерной и государственной форм собственности.
        Следовательно, субъектами предпринимательства могут выступать частные лица, которые организуют единоличные производства, семейные предприятия, руководители малых предприятий и фермерских хозяйств, руководители и организаторы производств государственных предприятий. Субъектами предпринимательства в определенной степени могут выступать соответствующие местные и государственные органы. В этом случае они выполняют функции организации бизнеса и контроля за исполнением его организационных функций.
        Различают три основных вида предпринимательства:
        производственное;
        коммерческое;
        финансовое.
        ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОосуществляется в основном в фазе производства и выступает в виде выпуска товаров и услуг с последующей их реализацией. При этом главным объектом предпринимательства является сфера производства, а реализация произведенных продуктов имеет дополнительное, второстепенное значение, хотя сбыт продукции, установление связей между производителями и потребителями имеют важное значение.
        Отличительная особенность КОММЕРЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАзаключается в том, что оно осуществляется в фазе обмена и основывается на товарно-денежных, торгово-обменных операциях и сделках. Коммерческое предпринимательство основывается на двух основных принципах: во-первых, продажная цена товара должна быть выше покупной цены, за счет чего покрываются расходы (издержки), связанные с приобретением и реализацией продуктов, и создается определенная прибыль; во-вторых, коммерческая сделка будет иметь место только в том случае, если на данный товар имеется спрос.
        ФИНАНСОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОявляется разновидностью коммерческого с той разницей, что объектом купли-продажи выступает специфический товар в виде денег, валюты, ценных бумаг. Предпринимательская деятельность сводится к поиску и привлечению потенциальных покупателей денег или ценных бумаг, к анализу движения их номинальной стоимости, к выявлению потребностей в кредитах. Агентами рынка денег и ценных бумаг выступают коммерческие банки, фондовые биржи, предприятия и организации, а также отдельные граждане. Следует различать «здоровую» и «нездоровую» предпринимательскую деятельность. «Здоровое» предпринимательство проявляется в виде хозяйственной инициативы, которая дает обществу определенный экономический эффект. «Нездоровое» предпринимательство связано с деятельностью, которая приносит нетрудовые доходы (деятельность спекулятивных элементов в торгово-посреднической деятельности, проведение операций криминогенного характера, выполнение авантюрных операций типа («не обманешь - не продашь»).
        Кроме названных выше можно выделить также инновационное предпринимательство, посредническое, страховое и т. д.
        9.2. Организационно-правовые формы предприятий
        Индивидуальные, частные предприятия, акционерные общества
        Можно выделить следующие группы функционирующих в Российской Федерации предприятий:
        ? индивидуальные, частные предприятия;
        ? предприятия в виде товариществ;
        ? акционерные общества;
        ? государственные и муниципальные предприятия;
        ? объединения предприятий.
        ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ, ЧАСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - простейшая форма предприятий. Индивидуальное или семейное (частное) предприятие создается без привлечения наемного труда и может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Такое предприятие принадлежит на правах собственности отдельному гражданину или членам его семьи.
        ПРЕДПРИЯТИЯ В ВИДЕ ТОВАРИЩЕСТВподразделяются на полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, смешанные товарищества.
        ПОЛНЫЕ ТОВАРИЩЕСТВАпредставляют собой объединения нескольких граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Имущество полного товарищества формируется на правах долевой собственности. Его участники несут неограниченную ответственность по обязательствам своим имуществом. В странах с рыночной экономикой в эту группу включаются фирмы в виде партнерств, кооперативов. В Российской Федерации кооперативы развивались по законодательству, принятому СССР. Их количество к 1991 г. достигло 245,4 тыс. (в сравнении с 1987 г. возросло в 20 раз). В настоящее время форма организации производства в виде «кооперативов» в Российской Федерации считается устаревшей, хотя во многих странах с рыночной экономикой эта форма организации производства используется довольно широко. Товарищества имели широкое распространение в России в период НЭПа.
        ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮпредставляют собой объединения граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Их уставный фонд образуется только за счет вкладов учредителей. Минимальный размер основного капитала в разных странах различен: в Австрии он составляет 500 тыс. шиллингов, в ФРГ - 50 тыс. марок, в Венгрии - 1 млн форинтов. Члены общества отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов.
        СМЕШАННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА - это договорные объединения нескольких граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности, включающие в свой состав действительных членов и членов-вкладчиков. Действительные члены несут полную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом, а члены-вкладчики - в пределах своих долей.
        До 1917 г. в России эта форма товарищества называлась « ТОВАРИЩЕСТВОМ НА ВЕРЕ». В зарубежных странах она используется как одна из форм аккумуляции денежных средств (так называемое КОММАНДИТНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО). В некоторых странах такие товарищества используются для «отмывания» криминальных капиталов.
        Капитал АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВобразуется на основе объединения многих индивидуальных капиталов и личных сбережений посредством выпуска акций, облигаций и других ценных бумаг, которые дают право на получение дохода в виде дивидендов, а также на участие в управлении производством. Акционерное общество - это форма централизации капитала и одновременно основная организационная форма хозяйствования крупного предприятия. Акционерные общества существуют в формах закрытых и открытых обществ.
        ЗАКРЫТЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА - это фирмы, капитал которых в виде акций распределяется среди членов трудового коллектива.
        Капитал ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВраспределяется в виде акций путем их свободной продажи в форме открытой подписки. Совладельцем открытого акционерного общества может стать всякий, кто приобрел хотя бы одну акцию. Однако, чтобы обладать реальной властью в управлении и распоряжении имуществом акционерного общества, необходимо владеть контрольным пакетом акций.
        Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание акционеров. Совет директоров и наблюдательный совет избираются на общем собрании, которое созывается, как правило, один раз в год.
        Развитие акционерных обществ осуществляется двумя путями:
        а) путем предоставления хозяйственной свободы при развитии акционерной
        формы предпринимательства;
        б) путем административных методов воздействия.
        Первый путь использовали США и Англия; второй - Германия, Италия, Россия, Япония (вторая половина XIX в.).
        9.3. Государственные и муниципальные предприятия
        Известно, что огосударствление производства в нашей стране отрицательно сказалось на его эффективности. Но это не означает, что госсектор не может успешно функционировать. Мировой опыт свидетельствует о том, что во многих странах с рыночной экономикой имеет место весьма высокий удельный вес весьма эффективно действующих государственных предприятий.
        Государственные предприятия как организационно-правовая форма хозяйствования учреждаются органами управления Российской Федерации, республик, областей; наделяются правами субъекта хозяйствования и имуществом, которое формируется за счет бюджетных ассигнований. Муниципальные предприятия учреждаются местными органами власти за счет средств местных бюджетов. Наряду с хозяйственной деятельностью от имени государственных органов управления они выполняют определенные регулирующие функции. Государственные предприятия могут создаваться в форме акционерных обществ, все акции которых принадлежат государству. В 1920-е гг., например, свыше 25 % акционерных обществ в нашей стране были государственными.
        В настоящее время в России государственные предприятия подразделяются на федеральные, государственные и муниципальные. К федеральным относятся предприятия, имущественные права на которые принадлежат Государственному комитету по управлению госимуществом; к государственным - предприятия, имущественные права на которые принадлежат Комитетам по управлению имуществом республик в составе Российской Федерации, бывших автономных республик, а также краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; к муниципальным - предприятия, имущественные права на которые принадлежат Комитетам по управлению имуществом районных и городских органов власти.
        9.4. Фирменные организации предприятий
        Страховые компании являются коммерческими организациями банковского типа, специализирующимися на мобилизации денежных средств страхователей и вкладывающими их в ценные бумаги промышленных предприятий.
        ИНВЕСТИЦИОННЫЕ КОМПАНИИ - разновидность кредитно-финансовых институтов, которые аккумулируют денежные средства частных инвесторов посредством выпуска акций и облигаций и используют полученные денежные средства не для организации производства, а для приобретения ценных бумаг других коммерческих предприятий в своей стране и за рубежом. Инвестиционные компании занимают промежуточное положение между заемщиком и индивидуальным инвестором, но в отличие от инвестиционных банков полностью выражают интересы инвесторов. Инвестиционные компании как коллективный инвестор содействуют процессу централизации капитала.
        ЛИЗИНГОВАЯ ФИРМА - это специализированная финансовая организация в виде отделения коммерческого банка, которая в качестве посредника приобретает средства производства (станки, машины, оборудование) или недвижимое имущество на длительный срок с целью передачи их в аренду. По своему экономическому содержанию лизинговые операции представляют собой один из способов финансирования инвестиций, не требующий от пользователей единовременных крупных вложений. Лизинговые сделки в отличие от краткосрочного проката (рентинг) до 1 года заключаются на срок от 1 года до 15 лет. Различают контракты, заключаемые на среднесрочный период (до 5 лет), или оперативный лизинг, и на долгосрочный период (свыше 5 лет), или финансовый лизинг. По окончании срока аренды арендатор возвращает объекты аренды собственнику, или продлевает срок аренды, или выкупает их по остаточной стоимости.
        К ИННОВАЦИОННЫМ ФИРМАМотносятся малые предприятия, деятельность которых связана с наукоемким производством. Инновационные фирмы проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Узкая специализация и концентрация усилий на выполнении отдельных нововведений позволяет в короткие сроки апробировать и передавать их на контрактной основе партнерам. Инновационные фирмы имеют рисковый характер. По данным западных специалистов, до 90 % новых товаров не имеют коммерческого успеха, В нашей стране подобные предприятия начали формироваться в конце 1980-х гг. в виде отраслевых молодежных научно-технических комплексов (МНТК), молодежных научных центров (МНЦ), инженерно-технологических центров.
        ВЕНЧУРНЫЕ (РИСКОВЫЕ) ФИРМЫ - это инновационные предприятия, деятельность которых нацелена на реализацию «рисковых проектов» в сфере наукоемкого производства. Венчурное предпринимательство осуществляется путем организации «рисковых» нововведенческих компаний, которые подразделяются на три вида: корпорации, партнерства, единоличные компании.
        Учредительство венчурной фирмы проходит четыре стадии:
        группа разработчиков или ученых вместе с венчурным предпринимателем организуют компанию по производству нового продукта;
        учредители разрабатывают свою экономическую стратегию, осуществляют подготовку производства и начинают выпуск и реализацию новой продукции;
        проводится отладка технологий с одновременным увеличением производства;
        осуществляется дополнительное инвестирование с целью увеличения объемов производства.
        Зарубежный опыт свидетельствует о том, что период учредительства составляет от 2 -3 лет до 5 -7 лет. Вложение венчурного капитала через 3 -4 года после предоставления средств приносит инвесторам 30 -40 % прибыли на авансированный капитал.
        Такие коммерческие организации, как АУДИТОРСКИЕ ФИРМЫ, специализируются на осуществлении вневедомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности, правильности выплаты налогов по заказам акционерных компаний. Аудиторы обычно получают специальные полномочия контроля от государственных органов за деятельностью акционерных компаний.
        БРОКЕРСКИЕ ФИРМЫ(маклерские конторы) - это коммерческие учреждения, которые выполняют посреднические операции на рынках товаров и ценных бумаг. В качестве источника их дохода служат процентные отчисления от стоимости оборота сделок.
        9.5. Менеджмент как составная часть предпринимательства
        Под менеджментом понимается совокупность принципов, методов и форм управления предприятием в рыночных условиях, система принятия и реализации решений, направленных на достижение оптимального, наилучшего варианта использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Менеджмент предполагает создание наиболее благоприятной социально-психологической среды для развития творчества и инициативы.
        Основоположником менеджмента считается американский инженер Ф. Тейлор, который разработал инструментарий, обеспечивший рационализацию и интенсификацию труда, что позволило существенно повысить эффективность производства. Ф. Тейлор выделял 4 группы управленческих функций:
        ? выбор цели;
        ? выбор средств;
        ? подготовка средств;
        ? контроль над результатами.
        Французский экономист А. Файоль настаивал на расширенной трактовке менеджмента. Он является создателем классической (административной) школы управления в целом (т. е. вышел за рамки управления производством). В этой связи им были сформулированы основные принципы управления: полномочия и ответственность; единоначалие; подчиненность личных интересов общим; вознаграждение персонала.
        Все осуществляемые на предприятии операции А. Файоль разделял на 6 групп: технические, коммерческие, финансовые, охрана имущества, счетные, административные. К собственно управлению он относил шестую группу (административные операции), в которой выделял следующие основные управленческие функции:
        предвидение - прогноз будущего и разработка программы действий;
        организация - построение двойного организма предприятия (материальная и социальная стороны);
        распоряжение - руководство действиями персонала предприятия;
        согласования - установление связей и объединение действий и усилий сотрудников;
        контроль - наблюдение за тем, чтобы все происходило в соответствии с распоряжениями.
        Выдвинутые А. Файолем принципы и управленческие функции детально исследованы им в книге «Общее и промышленное управление», которая была опубликована в 1916 г. Важнейшие ее положения вошли в науку управления в качестве основополагающих.
        В современных условиях управление основывается на четырех основных функциях менеджмента:
        планирование - определение деятельности фирмы на перспективу и установление средств достижения целей;
        организация - создание структуры фирмы и обеспечение взаимодействий и координации деятельности ее подразделений;
        мотивация - создание системы стимулов по осуществлению намеченных программ;
        контроль - наблюдение за выполнением установленных заданий.
        Особо следует выделить первую управленческую функцию - планирование. В связи с переходом на рыночные методы хозяйствования в нашей экономической литературе резко ослабло внимание к проблемам планирования. В этой связи следует отметить, что в западной экономической науке этим проблемам уделяется большое внимание как на микроуровне, так и на макроуровне.
        На микроуровне западные фирмы обычно разрабатывают комплексные планы в виде бизнес-планов.
        Корпорации разрабатывают краткосрочные планы до 1 года; долгосрочные планы на 5-10 лет; планы капитальных вложений; планы НИР; планы технических разработок; планы текущего производства; планы сбыта и снабжения; финансовые планы.
        Для осуществления планов корпорации создают различные службы - плановую, финансовую, контрольную, НИР, проектно-конструкторскую, психологическую, сбытовую, снабженческую.
        С позиций предпринимательской деятельности, а также направлений предпринимательской стратегии фирмы в структуре менеджмента выделяют следующие его виды.
        ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ - это управленческая подсистема, обеспечивающая:
        а) производство товаров в определенных количествах, должного качества, в установленные сроки и при минимальных затратах;
        б) определение стратегии в области исследований и развития, в области человеческих отношений (учет индивидуального потенциала работника, сплочение отдельных групп работников);
        в) управление запасами, управление качеством, управление трудовыми ресурсами.
        ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТобеспечивает:
        а) формирование оптимальной структуры финансовых средств;
        б) максимизацию общих доходов и доходов на акции;
        в) привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов и обеспечение высоких дивидендов и роста курса акций;
        г) анализ инвестиций и риска, управление краткосрочными и долгосрочными финансовыми ресурсами.
        РЫНОЧНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ, ИЛИ МАРКЕТИНГ, - это управление коммерческой деятельностью, ориентированной на рынок фирмы. Маркетинг менеджмент отвечает за реализацию стратегии фирмы в области деловой активности. Он включает маркетинговые исследования, создание нового продукта, управление товарным движением, управление ценами.
        В заключение следует отметить, что менеджмент как научное направление в экономике возник в начале этого века в виде совокупности принципов и методов управления. В 1950-е гг. менеджмент сформировался как организационная структура управления, в 1970-е гг. принял форму стратегического планирования, а на современном этапе передовые фирмы стран с развитой рыночной экономикой начали осуществлять переход от стратегического планирования к стратегическому управлению. Такой переход означает не отказ от планирования, а дополнение его прогнозированием, проводимым с учетом перспективного состояния внешней среды.
        9.6. Маркетинг. Роль маркетинга в формировании стратегии поведения фирмы
        Маркетинг возник в начале ХХ в. в США как результат развития неценовой конкуренции в условиях обострения конкуренции. В экономической литературе вопрос о сущности маркетинга является дискуссионным.
        МАРКЕТИНГ - это предпринимательская деятельность в сфере сбыта. Первоначально производство не включалось в сферу маркетинговой деятельности, которая охватывала вопросы торговли, рекламы, кредита и т. д.
        По мере развития и совершенствования маркетинга изменялось и его определение. В 1948 г. в словаре деловых терминов в США маркетинг определялся как «экономическая деятельность, состоящая в продвижении товаров и услуг от производителя к потребителю». Более широкую трактовку маркетинга дает современный американский экономист Ф. Котлер. Он характеризует маркетинг как вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена (Котлер Ф. Основы маркетинга. - М., 1990. - С. 47). По мнению же американских экономистов Дж. Эванса и Б. Бермана, в сферу маркетинга входят не только товары и услуги, но и организации (Красный Крест), люди (кандидаты на занятие какой-либо должности), территории, идеи. По их мнению, «маркетинг - это предвидение, управление и удовлетворение спроса на товары, услуги, организации, людей, территории и идеи посредством обмена» (Эванс Дж., Берман Б. - М., 1990. - С. 17). Более конкретное определение маркетинга дается российскими экономистами: «Маркетинг - это комплекс мероприятий в области исследований торгово-сбытовой деятельности по изучению
всех факторов, оказывающих влияние на процесс производства и продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю» (Хруцкий В., Корнеева И., Автухова Е. Современный маркетинг. - М., 1991. - С. 27).
        В этой связи следует отметить, что маркетинг выполняет двуединую задачу: с одной стороны, это тщательное и всестороннее изучение рынка и ориентация производства на удовлетворение существующих и потенциальных потребностей, с другой - воздействие на рынок, формирование и стимулирование спроса. Маркетинг призван согласовывать производство и потребление путем внедрения элементов регулирования в рыночный механизм. Главной формулой маркетинга является: «Производить то, что покупается, а не продавать то, что производится».
        ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАРКЕТИНГА. В своем развитии маркетинг прошел несколько этапов.
        Первый этап - «товарная ориентация». До 1930-х гг. маркетинговая деятельность сводилась в основном к улучшению качества товаров без серьезного учета потребностей покупателей.
        Второй этап - «сбытовая ориентация», охватывает период 1930-1950-х гг., когда максимизация продаж достигается за счет рекламы и других методов воздействия на покупателя с целью заставить его совершить покупку.
        Третий этап - «рыночная ориентация» (1950-1960-е гг.). На этом этапе определяющим моментом в деятельности производителя выступает приспособление к требованиям рынка. На этом этапе в компаниях появляются отделы маркетинга.
        На четвертом этапе (с 1960-х гг.) в сферу производства активно внедряется «маркетинговое управление». Отличительной особенностью этого этапа является использование в маркетинговой деятельности долгосрочного планирования и прогнозирования, опирающихся на исследования рынков товаров и покупателей. Маркетинг превращается в определяющую стратегию поведения фирмы форму.
        Анализ ФУНКЦИЙ МАРКЕТИНГАпозволяют более полно раскрыть его содержание, сформулировать его главные цели и требования, предъявляемые к нему, а также определить возможности маркетинга по более эффективному продвижению товаров и услуг от производителя к потребителю.
        Аналитическая функция связана с изучением рыночной системы, выявлением факторов, оказывающих влияние на состояние рынка, определение уровня, характера структуры спроса на товары и услуги, и подготовкой исходных аналитических материалов для принятия хозяйственных решений.
        Функция обеспечения рациональной структуризации рынка, его сегментация. Используя аналитические данные изучения рынка, с помощью маркетинга выявляются количественные и качественные его характеристики, осуществляется структуризация, деление по группам потребителей, т. е. проводится сегментация рынка. Сегментация позволяет в наиболее полной мере провести в жизнь важнейший принцип маркетинга - ориентацию на потребителя.
        Организационно-производственная функция предполагает адаптацию производства к выявленным в процессе исследований требованиям рынка. Это достигается путем организации научно-исследовательской деятельности по созданию новых образцов продукции, а также улучшению существующих в соответствии с запросами потребителей.
        Функция ценовой политики позволяет осуществлять формирование и реализацию ценовой политики. Путем варьирования такими параметрами, как объем подлежащих реализации партий товаров и уровень спроса, устанавливаются оптимальные цены, позволяющие добиваться получения максимальной прибыли.
        Сбытовая функция позволяет путем маркетинговых исследований выбирать наиболее рациональные пути и методы реализации товаров, подбирать соответствующий характер реклам и добиваться максимизации сбыта продукции.
        Регулятивная функция включает координацию и планирование маркетинговой деятельности в процессе продвижения товаров и услуг от производителя до потребителя, информационное обеспечение и определение перспектив развития рыночной системы на отдельных этапах движения товаров.
        В качестве важнейших задач, стоящих перед маркетингом как системой управления производственно-торговой деятельностью фирмы, выделяются, во-первых, установление точного знания потребностей покупателей, рыночной ситуации и выпуск строго определенных объемов продукции; во-вторых, организация эффективной реализации товаров и услуг на определенных рынках в запланированных объемах и в намеченные сроки; в-третьих, обеспечение долговременной рентабельности производственно-коммерческой деятельности предприятия; в-четвертых, достижение единства стратегии и тактики производителя с целью адаптации к изменяющимся требованиям покупателей при одновременном воздействии на формирование потребностей.
        ВИДЫ МАРКЕТИНГА. Существует два основных вида маркетинга: а) маркетинг, ориентированный на продукт, изделие или услугу; б) маркетинг, ориентированный на потребителя.
        Первый вид маркетинга связан с разработкой и промышленным освоением нововведений, что, как правило, сопровождается существенными затратами и повышенным риском, которому подвергается предприятие. Он обусловлен тем, что любая принципиально новая продукция далеко не сразу находит широкий спрос со стороны потребителей. Чем необычнее нововведение, тем сложнее оно проходит процесс адаптации и тем длительнее период от освоения первых изделий до выпуска оптимальных объемов продукции, обеспечивающих максимальную прибыль за счет эффекта от масштаба производства.
        Второй вид маркетинга, ориентированный на потребителя, подчиняется принципу, в соответствии с которым продукт должен производиться тогда, когда в нем нуждаются, и он должен попадать туда, где больше всего потребляется. Осуществление этого принципа требует, чтобы данные о запросах потребителей получались только из первых рук, при встречах лицом к лицу с клиентом, каждый из которых имеет свои черты, темперамент, вкусы, привычки и т. д.
        Менее рискованным, чем два названных, видом маркетинга является ориентированный и на продукт, и на потребителя. Существует незыблемое правило - для производителя нет продукта, пока у него нет потребителя, и нет потребителя, пока у него нет продукта.
        Реализация маркетинга зависит от среды, в которой происходит производство и сбыт продукции. При этом действуют контролируемые факторы, которые управляются фирмой и ее сотрудниками по маркетингу (цель фирмы, выбор целевого рынка, организация и структура маркетинга); неконтролируемые факторы, которые не могут управляться фирмой и ее сотрудниками по маркетингу (поведение потребителей, правительственные решения, состояние национальной экономики).
        Принципы маркетинга широко используются фирмами - производителями потребительских товаров, реже - фирмами, выпускающими средства производства.
        Маркетинг требует крупных затрат, поэтому он доступен преимущественно крупным фирмам.
        9.7. Риск как форма поведения предпринимателя
        Предпринимательская деятельность предполагает использование фактора риска. Риск выступает в качестве стимула к эффективному использования капитала. В этой связи риск вызывает необходимость:
        а) тщательного анализа рентабельности проектов;
        б) разработки инвестиционных смет;
        в) привлечения для исполнения проектов квалифицированных кадров.
        РИСК - это вероятность убытков или недополучения доходов по сравнению с вариантом, предусмотренным прогнозом, планом, проектом.
        По источнику возникновения риск квалифицируется как хозяйственная деятельность, связанная с личностью человека и обусловленная природными факторами.
        По причине возникновения риск выступает как следствие неопределенности будущего, непредсказуемости поведения партнеров, недостатка информации.
        Принятие проекта, связанного с риском, предполагает выявление и сопоставление возможных потерь и доходов. Если риск не подкреплен расчетами, проект, как правило, терпит фиаско, а значит, компания несет определенные потери. Чтобы сгладить негативные явления, связанные с риском, необходимо выявить:
        ? допустимый уровень риска;
        ? методы измерения риска;
        ? наиболее важные виды риска;
        ? методы снижения риска.
        1. ДОПУСТИМЫЙ УРОВЕНЬ РИСКА. Можно выделить несколько вариантов риска.
        Они характеризуются уровнем потерь, которые колеблются от нуля до максимального значения (т. е. потери всего имущества предпринимателя). В этих пределах можно выделить три варианта риска: допустимый, критический, катастрофический.
        Допустимый уровень потерь. Предприниматель сам устанавливает для себя их уровень. При выборе проекта обычно учитываются ожидаемая отдача и уровень риска. Критический уровень потерь означает, что вероятность потерь распространяется на всю предпринимательскую выручку. Принимая проект, предприниматель готов к тому, что в случае неудачи он возместит все понесенные затраты за свой счет. Вместе с тем при использовании критического варианта важно знать вероятность потерь, превышающих установленный уровень.
        Катастрофический уровень потерь приводит к потере всего имущества предпринимателя и в результате к банкротству предприятия. Вероятность риска может быть уменьшена за счет использования самострахования, а также передачи риска другим организациям и отдельным физическим лицам путем хеджирования, выпуска опционов, финансовых фьючерсов.
        2. МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ РИСКА. Предприниматели используют три основных метода измерения риска - статистический, экспертный и расчетно-аналитический.
        Статистический метод измерения риска иногда называют объективным методом. Он используется для изучения потерь на основе статистических данных, имевших место в аналогичных случаях предпринимательской деятельности. Метод позволяет выявить частоту появления определенного уровня потерь и на этой основе установить вероятность возникновения подобных потерь при принятии определенного, связанного с риском решения.
        Экспертный, или субъективный, метод основывается на использовании субъективных критериев, т. е. на предположениях относительно определенного результата. При экспертном методе оценки изучение мнений опытных предпринимателей и специалистов может проводиться также путем опроса и выявления наиболее часто повторяющихся вариантов решения проблемы. Обработка мнений экспертов позволяет выбрать такое решение, использование которого снижает вероятность возникновения определенного уровня потерь.
        Расчетно-аналитические методы базируются на использовании прикладных математических методов. Наиболее распространенным методом измерения риска является определение ожидаемого решения путем использования средневзвешенных величин. При этом вероятность каждого результата используется в качестве частоты или удельного веса соответствующего значения.
        Дисперсионный метод. Дисперсия представляет собой средневзвешенное из квадратов отклонений действительных результатов от ожидаемых. Стандартное отклонение представляет собой квадратный корень из дисперсии. Для измерения риска используется как дисперсия, так и стандартное отклонение. Отсюда следует: чем выше уровень среднего отклонения, тем выше уровень риска.
        3. ВИДЫ РИСКА. В предпринимательской деятельности можно выделить такие
        виды риска, как производственный, коммерческий, финансовый и кредитный.
        Производственный риск связан с производством и реализацией продукции и предоставлением услуг. Важнейшими факторами производственного риска являются возможное снижение объемов производства и реализации, рост материальных затрат, повышение налогов и разного рода отчислений. Коммерческий риск возникает в процессе реализации товаров и услуг, закупленных предпринимателем. Основными причинами коммерческого риска выступают повышение закупочных цен, непредвиденное снижение объемов закупок, потери товаров при транспортировке, снижение объемов реализации. Смягчения коммерческого риска можно достигнуть путем заключения долгосрочных соглашений между покупателями и поставщиками.
        Финансовый риск зависит от отношения заемных средств ко всем финансовым средствам предприятия. Чем больше заемных средств, тем выше уровень риска. Крупные фирмы нанимают специального менеджера по риску, который работает в тесном сотрудничестве с другими менеджерами.
        Кредитный риск связан с возможностью того, что заемщик не сможет осуществлять запланированные платежи.
        4. МЕТОДЫ СНИЖЕНИЯ РИСКА. Риск может быть значительно уменьшен в случае, если организация предпринимает соответствующие меры. Обычно используются три способа снижения уровня риска: диверсификация, страхование, получение полной информации.
        Диверсификация - это метод минимизации риска путем распределения усилий и капиталовложений между разнообразными видами деятельности, результаты которых непосредственно не связаны (что позволяет избежать части риска). Предположим, предприниматель решил заняться сбытом обогревателей и кондиционеров. Вероятность того, что в течение года будет преобладать теплая погода, равна 50 %. Такова же вероятность того, что год окажется холодным. В первом случае предприниматель получит большую прибыль от продаж кондиционеров, но проиграет на реализации обогревателей (в случае холодного года - наоборот). В результате степень его риска значительно снизится.
        Страхование. Люди, не склонные к риску, для того чтобы избежать его, готовы отказаться от части дохода. Если стоимость страховки равна возможному убытку, то не склонные к риску люди захотят застраховаться так, чтобы обеспечить полную компенсацию любых финансовых потерь, которые они могут понести. В результате приобретение страховки гарантирует человеку получение одинакового дохода независимо от того, понесет он потери или нет. Это обусловлено тем, что доходы при получении страховки равны ожидаемым потерям; данный стабильный доход равен ожидаемому доходу, связанному с риском.
        Получение полной информации. Имея доступ к необходимой информации, потребители могут сделать более точный прогноз и снизить риск. Учитывая, что информация является ценным товаром, люди готовы платить за нее. Стоимость полной информации является разницей между ожидаемой стоимостью какого-нибудь приобретения при наличии полной информации и ожидаемой стоимостью в случае неполноты информации.
        ТЕМА 10 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КАПИТАЛ. СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ НАКОПЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
        10.1. Сущность капитала. Современные трактовки капитала в западной экономической литературе
        В экономической теории в понятие «капитал» вкладывают различное содержание.
        Меркантилисты считали, что капитал - это самовозрастающая стоимость. При этом они связывали накопление богатства со сферой обращения без учета каких-либо затрат труда, связанных с созданием товаров.
        А. Смит и Д. Рикардо связывали капитал с затратами труда. А. Смит считал, что капитал выступает в качестве накопленного труда, Д. Рикардо - в качестве средств производства, физиократы рассматривали в качестве капитала землю.
        В марксистской экономической науке капитал является важнейшей категорией всей системы общественного производства. К. Маркс связывал понятие «капитал» с эксплуатацией наемного труда. Капитал - это отношение между капиталистами и наемными рабочими, которые в процессе эксплуатации создают прибавочную стоимость. Следовательно, капитал - это стоимость, которая путем эксплуатации наемной рабочей силы приносит прибавочную стоимость, т. е. самовозрастает. Таким образом, источником самовозрастания капитала является прибавочная стоимость. По определению К. Маркса, капитал выступает в трех формах - постоянного капитала (в форме средств производства); денежного капитала (в форме денег); товарного капитала (в форме товара). Кроме этого, по способу создания прибавочной стоимости К. Маркс делил капитал на постоянный (средства производства, которые в процессе производства переносят свою стоимость на готовый продукт в измененном виде) и переменный (капитал в виде стоимости рабочей силы, которая в процессе производства изменяет свою стоимость, возрастает на сумму прибавочной стоимости). По способу переноса на
готовый продукт капитал делится на основной (станки, машины, оборудование, которые переносят свою стоимость на готовый продукт постепенно, частями) и оборотный (сырье, материалы, топливо, а также стоимость рабочей силы, которые переносит свою стоимость на готовый продукт полностью за один оборот).
        СОВРЕМЕННЫЕ ТРАКТОВКИ КАПИТАЛА В ЗАПАДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ. П. Самуэльсон определяет капитал как капитальные блага, производимые самой экономической системой, чтобы применить их для дальнейшего изготовления других товаров и услуг. По его мнению, такие капитальные блага могут функционировать в течение как длительных, так и коротких промежутков времени.
        Д. Бегг, С. Фишер, Р. Дорнбуш характеризуют капитал как физический капитал, который выступает в виде запасов производственных благ. К физическому капиталу они относят кроме материальных благ производственного назначения непроизводственные сооружения - школьные здания, обеспечивающие услуги, а также семейные потребительские товары длительного пользования, например телевизоры, которые доставляют развлечение. От «физического капитала» фирмы они предлагают отличать ее «финансовый капитал», который выступает в виде денег и ценных бумаг.
        У. Баумол и А. Блиндер определяют капитал как резервы (запасы) предприятия, оборудование и другие производственные ресурсы, которыми владеют фирмы или другие организации.
        Аналогичной позиции придерживаются К. Макконнелл, С. Брю. Капитал - это созданные человеком ресурсы, используемые для производства товаров; товары, которые непосредственно не удовлетворяют потребностям человека.
        Дж. Робинсон связывает понятие капитала с деньгами. Она полагает, что капитал, когда он не инвестирован, выступает в виде денежных средств.
        Американский экономист Т. Шульц является одним из авторов теории «человеческого капитала». Он считает, что образование - это одна из форм человеческого капитала («человеческого» - потому, что становится частью человека, а «капитал» - потому, что представляет собой источник будущих доходов и заработков). Впервые понятие «капитал» распространил на человека русский лексикограф В. Даль. Он отмечал, что «способности, звания и труд также могут называться капиталом, как даже и самое здоровье или сила рабочего» (Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1955. - Т. 2. - С. 87).
        Проблема капитала непосредственно связана с предпринимательской деятельностью. Капитал начинает функционировать тогда, когда он вложен в производство. Следовательно, чтобы капитал начал приносить доход, нужно, во-первых, капитал материализовать, превратить в факторы производства, во-вторых, организационно оформить производство в виде предприятия, организации, фирмы.
        В настоящее время в связи с распространением акционерной формы собственности на первый план выдвигается денежный капитал, доходы на который выступают в виде процента. В этой связи используется понятие «капитализированная стоимость» капитальных благ. Она непосредственно связана с уровнем процентной ставки. Если уровень процентной ставки снижается, то капитализированная стоимость растет. Капитализированную стоимость можно определить по формуле
        V = N/i,
        где V - текущая капитализированная стоимость или «текущая дисконтированная стоимость»; N - ежегодно выплачиваемый постоянный доход; i - процентная ставка.
        10.2. Накопление предпринимательского капитала. Первоначальное накопление капитала
        Первоначальное накопление капитала представляет собой процесс отделения непосредственных производителей от средств производства, с одной стороны, превращающий непосредственных производителей в наемных рабочих, с другой - способствующий накоплению капитала и формированию буржуазии.
        В ускорении накопления первоначального капитала в Англии в XVII в. большую роль сыграли система протекционизма, которая ограничивала ввоз товаров из других стран, поддержка предпринимателей в форме крупных денежных субсидий из казны государства, развитие товарно-денежных отношений и формирование достаточно широких национальных рынков.
        В России развитие процесса первоначального накопления капитала тормозилось длительным господством крепостной системы хозяйства. С отменой крепостного права процесс первоначального накопления капитала резко ускоряется. Существенную роль в формировании капиталов в России стали играть казенные поставки и субсидии предпринимателям.
        В современных условиях решение проблемы первоначального накопления капитала непосредственно связано с разгосударствлением и приватизацией.
        10.3. Движение капитала. Модели кругооборота капитала
        Всякий капитал, кому бы он ни принадлежал и какие бы формы ни принимал, всегда сохраняет свою основную функцию - постоянно находится в движении. Главной целью использования капитала в процессе такого движения является, с одной стороны, создание материальных благ и оказание услуг, с другой - получение дохода за счет вложенных в производство капитальных затрат. Механизм движения капитала и получения дохода выявляется в процессе кругооборота и оборота капитала.
        В российской и зарубежной экономической литературе кругооборот капитала обычно рассматривается на микро - и макроуровнях.
        Кругооборот капитала на микроуровне. Простейшей схемой кругооборота является взаимодействие фирмы с поставщиками и потребителями. От поставщиков фирма получает оборудование, сырье, материалы, а также труд в виде рабочей силы, т. е. вещественные и личные факторы производства. За них фирма направляет поставщикам денежные средства, которые составляют ее расходы.
        В процессе производства деятельности фирма создает материальные блага, которые выступают в виде законченной продукции, предназначенной для личного производственного потребления, или в виде полуфабрикатов, используемых другими фирмами. Готовая продукция поступает покупателям. Вырученные денежные средства выступают в виде дохода фирмы. Схема кругооборота капитала на микроуровне представлена на рис. 10.1.
        
        Получаемые денежные средства Д1 включают прибавочную стоимость ?Д: Д1 = Д + ?Д.
        МОДЕЛЬ КРУГООБОРОТА КАПИТАЛА К. МАРКСА. В модели кругооборота К. Маркс выделил три стадии.
        На первой стадии денежный капитал авансируется на приобретение средств производства (оборудование, сырье, материалы, производственные помещения) и рабочей силы. На этой стадии денежная форма капитала превращается в производительную.
        Вторая стадия - производительная. На этой стадии осуществляется процесс производства и создается новый продукт. Главное назначение этой стадии - создание новой стоимости (включающей прибавочную стоимость).
        Третья стадия - товарная. На этой стадии происходит реализация готовой продукции на рынке. В результате предприниматель обратно возвращает авансированный капитал и дополнительно получает прибавочную стоимость (Т1 - Д1; Д1 = Д + ?Д). Таким образом, движение капитала последовательно охватывает авансирование капитала, его применение в производстве, реализацию произведенного товара и возвращение авансированного капитала предпринимателю с приращением на величину прибавочной стоимости. Прохождение капиталом через три последовательные стадии производства и обращения называется кругооборотом.
        Кругооборот капитала имеет следующий вид:
        
        Трем стадиям кругооборота соответствуют три формы промышленного капитала: денежный, производительный, товарный. Кругооборот предполагает непрерывное движение капитала. Если капитал приостановит свое движение в денежной форме, то деньги превратятся в сокровище. Если он остановится на производительной стадии, то произойдет омертвление средств производства. Если капитал задержит свое движение на третьей стадии, то прервется кругооборот всего промышленного капитала: произойдет затоваривание, прекратится реализация готовой продукции и поступление денежных средств для продолжения процесса производства.
        Кругооборот на макроуровне. Кругооборот предпринимательского капитала осуществляется в виде связей фирм с семейными хозяйствами. Связующими звеньями выступают рынки ресурсов, потребительских товаров, финансовый рынок и государство, его бюджетные органы. Модель кругооборота капитала представлена на рис. 10.2.
        Модель кругооборота капитала представляет собой поток товаров и услуг, которыми обмениваются домашние (семейные) хозяйства и фирмы. На схеме потоки товаров и услуг изображены по часовой стрелке, потоки денежных платежей против часовой стрелки. В модели участвуют фирмы, семейные (домашние) хозяйства, рынки продуктов, рынки ресурсов, финансовый рынок и государство, его бюджетные органы.
        
        Фирма - это деловое предприятие, которое производит различные товары и оказывает услуги.
        Семейное (домашнее) хозяйство - или хаусхолд - независимая экономическая единица. Лица, входящие в семейное хозяйство, пользуются заработанным доходом «сообща» (семьей). Семейное хозяйство может состоять из одного человека. Семейные хозяйства на рыночной основе поставляют фирмам ресурсы (рабочая сила, капиталы, природные ресурсы, находящиеся в собственности семейных хозяйств) и покупают на вырученные средства предметы потребления, создаваемые фирмами.
        Рынки потребительских товаров - это рынки, на которых семейные хозяйства покупают производимые фирмами товары и услуги.
        Рынки ресурсов - это рынки, на которых фирмы приобретают ресурсы, необходимые для производства (природные ресурсы и рабочую силу).
        Инвестиции выступают в виде капитальных вложений. Они осуществляются в основной капитал на приобретение оборудования, а также в товарно-материальные ценности. Большинство сбережений в рыночных условиях совершается семейными хозяйствами, а большинство инвестиций - фирмами.
        В результате связь между фирмами и семейными хозяйствами осуществляется через финансовые рынки. На финансовые рынки поступают сбережения семейных хозяйств, а фирмы приобретают эти сбережения за соответствующую плату в виде процента, дивиденда на акции или части прибыли при непосредственном вкладе средств в фирму.
        10.4. Оборот капитала. Основной и оборотный капитал
        ОБОРОТ КАПИТАЛАпредставляет собой периодически повторяющийся процесс возобновления движения капитала с момента его авансирования до полного возвращения предпринимателю. Оборот капитала начинается с авансирования определенных средств на организацию какого-либо производства, а завершается тогда, когда вся капитальная стоимость возвращается предпринимателю в своей первоначальной денежной форме.
        Функционирующий капитал, вложенный в материальное производство, как в нашей, так и в западной экономической литературе, делится на основной и оборотный. Такое деление было заложено физиократами. Французский экономист Ф. Кенэ считал, что одна часть капитала (первоначальные авансы) совершает свой оборот за ряд производственных циклов и переносит свою стоимость на готовый продукт по частям. Другая часть капитала (ежегодные авансы) проделывает полный оборот в течение одного производственного цикла.
        А. Смит в основу деления капитала на основной и оборотный заложил признак физической неподвижности или подвижности различных частей капитала. К физически неподвижным он относил здания, машины, сооружения, которые находятся в неподвижном состоянии и не вступают в обращение в процессе производства. Такой капитал является основным. К физически подвижным относятся: сырье, деньги, готовые товары. Они физически перемещаются и потому обращаются. Такой капитал является оборотным. Д. Рикардо считал, что к основному капиталу относится та часть функционирующего капитала, которая более долговечна и медленно изнашивается (здания, машины), другая часть капитала, которая часто воспроизводится (заработная плата, материалы), относится к оборотному капиталу.
        К. Маркс к основному относил тот капитал, который частями переносит свою стоимость на готовый продукт (машины, здания, сооружения), к оборотному - капитал, который за один производственный цикл переносит свою стоимость на готовый продукт (материалы, сырье, заработная плата).
        В современной западной экономической литературе капитал также делится на основной и оборотный. Американские экономисты Р. Пиндайк и Д. Рубинфельд считают, что «основной капитал фирмы измеряется как имущество, а производственные факторы - рабочая сила и сырье представляют собой оборотный капитал». К оборотному капиталу они относят также готовую продукцию и прибыль (Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Макроэкономика. - М., 1992. - С. 416).
        В российской экономической литературе совокупность материальных и финансовых ресурсов на предприятиях носит название фондов. По характеру оборота и обслуживания производства фонды делятся на:
        фонды производства;
        фонды обращения.
        1. Фонды производства обслуживают непосредственно сферу производства. По структуре производственные фонды делятся на основные фонды и оборотные фонды:
        а) основные фонды включают здания, сооружения, машины. Они переносят свою стоимость на готовую продукцию частями;
        б) оборотные фонды включают основные и вспомогательные материалы, производственные запасы, незавершенное производство. Оборотные фонды полностью переносят свою стоимость на готовую продукцию за один производственный цикл.
        2. ФОНДЫ ОБРАЩЕНИЯобслуживают сферу реализации готовой продукции, созданной на предприятии. Фонды обращения включают в свой состав товарные запасы готовой продукции, подлежащие отгрузке и доставке потребителю, и денежные средства, находящиеся на расчетном счете.
        При анализе основных фондов следует иметь в виду, что они в процессе функционирования подвергаются материальному и моральному износу.
        МАТЕРИАЛЬНЫЙ ИЗНОС - это постепенная утрата первоначальных физических свойств товара в процессе его использования. Его уровень зависит от продолжительности и интенсивности эксплуатации машин и оборудования, а также от особенностей производственных технологий.
        МОРАЛЬНЫЙ ИЗНОСнепосредственно связан с техническим прогрессом. Различают два вида морального износа: моральный износ первого рода вызван ростом производительности труда и созданием аналогичного оборудования или машин с меньшими затратами, в результате чего их стоимость становится ниже. Моральный износ второго рода вызван созданием более современных и более производительных машин. В настоящее время в некоторых отраслях промышленности переход на принципиально новые технологии происходит в среднем через каждые три года.
        Возмещение материально изношенного и морально устаревшего оборудования осуществляется за счет амортизационных отчислений, которые образуются за счет стоимости основного капитала, которая ежегодно переносится на производимую продукцию. В процессе накопления амортизационных отчислений создается амортизационный фонд, который используется для восстановления изношенных фондов путем капитального ремонта или их полной замены (реновации или нового строительства).
        В условиях интенсивного использования научно-технических достижений происходит быстрое моральное старение основного капитала. В этих случаях государство проводит политику ускоренной амортизации, когда за первую половину службы оборудования 2/3 его стоимости амортизируется (в первый год - удвоенная амортизация, на второй год - 20 % от остаточной стоимости и т. д.). Ускоренная амортизация дает возможность уменьшить сумму прибыли, подлежащую налогообложению. Это позволяет досрочно заменять оборудование новым и избегать потерь, связанных с действием морального износа. Инфляционные процессы оказывают негативное влияние на обновление основных фондов вследствие того, что происходит обесценение денежных средств, накопленных в амортизационном фонде. Оно сдерживает возмещение изношенных фондов, что ведет к сокращению объектов производства, к «проеданию» основного капитала.
        Тема 11 ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА. ФОРМИРОВАНИЕ ИЗДЕРЖЕК В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
        11.1. Основные концепции издержек производства
        Классическая концепция издержек. Обстоятельное исследование издержек было начато классиками политической экономии. Опираясь на теорию трудовой стоимости, А. Смит и Д. Рикардо отмечали, что издержки - это средние общественные затраты на единицу продукции (стоимость единицы продукции на среднем предприятии, или средние отраслевые затраты). Издержки производства определялись ими как цена производства с учетом рентных платежей.
        МАРКСИСТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВАосновывается на трудовой теории стоимости. В процессе анализа К. Маркс делит издержки на два вида:
        Издержки производства.
        Издержки обращения.
        Издержки производства подразделяются на:
        Издержки производства предприятия в виде затрат капитала (капиталистические издержки производства).
        Издержки производства общества (действительные издержки производства товара).
        ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВАпредприятия представляют собой затраты капитала на производство, которые должны понести организаторы предприятия с целью создания товаров и последующего получения прибыли. Издержки производства предприятия складываются из затрат на средства производства, или издержек на постоянный капитал (С), и затрат на рабочую силу, или издержек на переменный капитал (V). Следовательно, издержки производства на уровне предприятия выступают в виде затрат капитала (К):
        К = С + V.
        ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВА - общая сумма затрат живого (необходимого и прибавочного) и овеществленного труда, выраженного в стоимости сырья, машин, оборудования и т. д. Эти затраты труда образуют стоимость товара (T = C + + V + M). После реализации товара капиталист возмещает затраты на средства производства (C) и оплату необходимого труда (V) и присваивает в виде прибыли прибавочную стоимость (M).
        ИЗДЕРЖКИ ОБРАЩЕНИЯ.Кроме издержек производства К. Маркс выделяет издержки обращения. Однако в образовании стоимости участвуют не все издержки обращения, а лишь те, которые представляют собой продолжение процесса производства (затраты на транспортировку товаров, их хранение, расфасовку, упаковку). Издержки обращения, связанные с торговлей, К. Маркс определяет как непроизводительные.
        В последнее время издержки обращения получили новую трактовку. Американский экономист Р. Коуз ввел понятие трансакционных издержек, к которым относятся главным образом затраты в сфере обращения (расходы на рекламу, получение и обработку информации, содержание рынка и т. д.). К. Эрроу сравнил трансакционные издержки в экономике с эффектом трения в физике. Отсюда главное назначение рынка заключается в экономии трансакционных издержек.
        В XIX в. теория издержек производства сложилась в двух вариантах - объективном и субъективном.
        В первом из них издержки производства товара сводились к затратам труда (фактически к затратам переменного капитала), земли (к ренте), капитала (к средней прибыли). В дальнейшем они стали называться факториальными издержками производства.
        Субъективная трактовка издержек производства была предложен английским экономистом Н. Сениором («теория воздержания»). Субъективные издержки определялись им как сумма жертв рабочих (рабочий жертвует досугом ради производства) и капиталистов (капиталист воздерживается от немедленного потребления капитала). Позднее австрийский экономист Ф. Визер разработал «субъективную теорию издержек альтернативных возможностей», согласно которой действительные издержки производства данного товара равны наивысшей полезности тех благ, которые общество могло бы получить, если бы по другому использовало затраченные производственные ресурсы. По «закону издержек» Ф. Визера капиталистическое производство выступает в виде сверхрациональной экономики, в которой распределение ресурсов происходит таким образом, что полезности на единицу затрат выравниваются во всех сферах и достигается наивысшая полезность использования ресурсов в рамках всего общества. Следует отметить, что принцип максимизации, по определению М. Блауга, - это упорядоченный перебор допустимых состояний в экономике. Для того времени он являлся практически
неосуществимым.
        Теория объективных издержек производства в дальнейшем приняла форму теории предельных издержек производства, которые рассматривались как совокупность всех затрат на худших предприятиях, находящихся на грани банкротства, «на пределе».
        В конце XIX в. А. Маршалл попытался объединить субъективную и объективную теории издержек производства. Издержки производства были признаны им определяющими только для «цены предложения», цены, обеспечивающей необходимую для производителя прибыль. В целом цена, по мнению А. Маршалла, находится под воздействием не только издержек (через «цену предложения»), но и предельной полезности товара, определяющей спрос на данный товар или цену спроса. Соотношение этих двух сил - предложения и спроса - определяют масштабы производства и цены товаров. Теория издержек производства в таком виде вошла в качестве составной части в теорию спроса и предложения.
        11.2. Современная концепция издержек производства. Постоянные, переменные и экономические издержки
        Распространенные в западных странах современные концепции основываются на неоклассической теории издержек производства, базирующейся на использовании теории предельной полезности и существенно отличающейся от марксистской как сущностно, так и терминологически.
        ПОСТОЯННЫЕ И ПЕРЕМЕННЫЕ ИЗДЕРЖКИ.Издержки производства представляют собой сумму затрат на приобретение факторов производства. В 1923 г. американский экономист Дж. Кларк ввел деление издержек на постоянные и переменные. Если в марксистской концепции постоянные издержки представляют собой затраты на постоянный капитал, то у Дж. Кларка к ним относятся те затраты, которые не зависят от объема произведенной продукции. К переменным издержкам относятся затраты, величина которых непосредственно зависит от количества произведенной продукции (затраты на сырье, материалы, зарплату). Структуры постоянных и переменных издержек изображены на рис. 11.1 и рис. 11.2.
        ДЕЛЕНИЕ НА ПОСТОЯННЫЕ И ПЕРЕМЕННЫЕ ИЗДЕРЖКИпроводится только для краткосрочного периода, в течение которого фирма не может изменить постоянные факторы (здания, сооружения, оборудование). В долгосрочном периоде постоянных издержек не существует. Все издержки становятся переменными, так как все факторы подвергаются изменению, совершенствованию и обновлению.
        
        ВАЛОВЫЕ ИЗДЕРЖКИ - это совокупность постоянных и переменных издержек в виде денежных расходов на производство определенного объема продукции. Для измерения издержек, приходящихся на единицу продукции, используются показатели средних издержек, средних постоянных и средних переменных издержек.
        СРЕДНИЕ ИЗДЕРЖКИобразуются путем деления валовых издержек на количество произведенной продукции.
        СРЕДНИЕ ПОСТОЯННЫЕполучаются путем деления постоянных издержек на количество созданной продукции.
        СРЕДНИЕ ПЕРЕМЕННЫЕопределяются путем деления переменных издержек на количество изготовленной продукции. Постоянные, переменные и валовые издержки представлены на рис. 11.3.
        Из графика видно, что постоянные издержки являются неизменными. Это обусловлено тем, что они связаны с существованием фирмы, оснащением производственным оборудованием, оснасткой, энергетическими устройствами. Все это должно быть заранее оплачено. На графике указанные расходы составляют 250 тыс. руб.
        Данные издержки остаются неизменными при всех уровнях объема производства, включая нулевой. Переменные издержки возрастают в прямой зависимости от увеличения объема производства. Однако прирост переменных издержек на единицу продукции не является постоянным. На начальном этапе переменные издержки возрастают замедленными темпами. В нашем примере это происходит до выпуска 5-й единицы продукции. Затем переменные издержки начинают увеличиваться нарастающими темпами, что обусловлено законом убывающей отдачи.
        Валовые издержки возрастают по мере увеличения переменных издержек. При нулевом объеме производства валовые издержки равны сумме постоянных издержек. В нашем примере они составляют 250 тыс. руб.
        
        В западной экономике по методу оценки затрат издержки подразделяются на бухгалтерские (явные) и экономические (вмененные).
        Бухгалтерские (явные) издержки представляют собой фактические (явные) затраты производства в денежной форме, которые расходуются на приобретение сырья, материалов, комплектующих изделий; на амортизационные отчисления; на выплаты в виде заработной платы; отчисления на социальное страхование и т. д. Бухгалтерские издержки, в свою очередь, делятся на прямые и косвенные.
        Прямые издержки включают расходы, которые непосредственно связаны с созданием продукции.
        Косвенные издержки включают расходы, которые необходимы для общего функционирования предприятия и его организационных основ. Деление бухгалтерских издержек на прямые и косвенные представлено на рис. 11.4.
        Экономические (вмененные) издержки. Экономические, или вмененные, издержки любого ресурса для производства товара равны стоимости этого ресурса при наилучшем из всех возможных вариантов его использования. Поэтому экономические издержки рассматривают как «издержки упущенных возможностей». Они основываются на ограниченности ресурсов и альтернативном их использовании. Ограниченность ресурсов предполагает их использование для производства определенных товаров и услуг. Речь идет о том, что выбор ресурсов для производства какого-то товара означает невозможность производства из этих ресурсов другого товара. Это положение связано с кривой производственных возможностей, когда общество, используя ресурсы для производства данного товара, отказывается от возможности производства альтернативного товара. С точки зрения предпринимателя, «издержки упущенных возможностей» представляют собой компенсацию за ту потерю, которую он понес, используя ресурс данным, а не наилучшим альтернативным путем. Рассмотрим следующий пример. Предприниматель, имея 100 тыс. руб., организовал изготовление стульев. В конце года после
реализации продукции он выручил 110 тыс. руб. (т. е. превышение доходов над расходами составило 10 тыс. руб.). Оказалось, что если бы он организовал производство книжных полок, то его доход составил бы 120 тыс. руб. Следовательно, предприниматель отказался от альтернативного варианта использования средств и «упустил возможность» получить 120 тыс. руб. Таким образом, для данного предпринимателя экономические (вмененные) издержки составляют 120 тыс. руб.
        
        Аналогичной является ситуация и при найме рабочего определенной квалификации. Выплачиваемая ему заработная плата выступает для предпринимателя в виде вмененных издержек, так как из всех других альтернатив фирма выбрала конкретного рабочего, упустив возможность воспользоваться услугами другого индивида. Точно так же определяются вмененные издержки при использовании любого ресурса. Вмененные издержки делятся на внешние и внутренние.
        ВНЕШНИЕ(«явные») издержки - это денежные выплаты, которые совершает фирма, приобретая сырье, материалы, оборудование «со стороны», т. е. у поставщиков, не входящих в состав фирмы.
        ВНУТРЕННИЕ(«неявные») издержки - это неоплаченные издержки за ресурсы, принадлежащие фирме. Они равны денежным платежам, которые могли бы быть получены при передаче их другим предпринимателям для самостоятельного использования. К внутренним издержкам относятся: заработная плата предпринимателя, которую он мог бы получать при выполнении обязанностей менеджера в другой фирме; неполученные денежные средства в виде ренты, которую можно получить при сдаче помещения в аренду; неполученные денежные средства в виде процента за капитал, которые могла бы получить фирма при помещении их на банковский депозит.
        11.3. Предельные издержки. Кривые предельных и средних издержек
        При определении стратегии поведения фирмы важное значение приобретают дополнительные издержки, связанные с увеличением количества выпускаемой продукции. Такие издержки называют предельными издержками.
        ПРЕДЕЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ - это дополнительные, добавочные издержки, которые вызваны выпуском дополнительной единицы продукта. Предельные издержки иногда называют дифференциальными издержками (т. е. разностными). Предельные издержки определяются как разность между последующими и предыдущими валовыми издержками. Динамика предельных издержек представлена в табл. 11.1.
        Таблица 11.1 ДИНАМИКА ИЗДЕРЖЕК ОТДЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ[1]
        Из табл. 11.1 следует, что постоянные издержки (колонка 2) не зависят от количества выпускаемой продукции. Переменные издержки (колонка 3) в отстутствие выпуска были равны нулю. По мере увеличения выпуска продукции темпы роста переменных издержек снижались (действие фактора экономии на масштабах). Затем, когда вступает в действие закон убывающей доходности, темпы роста переменных издержек начинают увеличиваться. Валовые издержки (колонка 4) представляют собой сумму постоянных и переменных издержек. Средние издержки на единицу продукции (колонка 6) определяются путем деления валовых издержек на количество выпущенной продукции. В колонке 5 представлены предельные издержки, которые определяются по валовым издержкам (колонка 4) путем вычитания из валовых издержек последующей строки валовых издержек предыдущей при условии, что каждая последующая строка соответствует увеличению объема производства на единицу продукции. Кривые средних издержек. Более обстоятельно исследовать эффективность функционирования фирмы можно путем измерения издержек на производство единицы продукции. В этих целях используются
категории средних общих - АТС, средних постоянных - AFC, средних переменных издержек - AVC. Графически их можно изобразить следующим образом (рис. 11.5).
        
        Кривая средних издержек ATC имеет дугообразную форму. Это связано с тем, что до точки М на них преимущественное воздействие оказывают постоянные издержки AFC . После точки М основное влияние на величину средних издержек начинают оказывать не постоянные, а переменные издержки AVC , и вследствие действия закона убывающей доходности кривая средних издержек начинает подниматься вверх.
        В точке М средние общие издержки достигают минимальной величины на единицу продукции. При этом необходимо учитывать, что кривая предельных издержек не связана с постоянными издержками, они не зависят от того, уменьшает или увеличивает выпуск продукции фирма. Поэтому не будем изображать на графике кривую средних постоянных издержек. В результате график примет следующий вид (рис. 11.6).
        Кривая предельных издержек МС на начальном этапе опускается вниз в результате того, что предельные издержки определяются переменными издержками. В точке S 1 кривые предельных МС и переменных АVС издержек пересекаются.
        Это свидетельствует о том, что переменные издержки для данного вида продукции начинают увеличиваться и фирма должна прекратить производство этого вида продукции. Однако это не означает, что фирма становится убыточной и может разориться. Постоянные издержки на данный вид продукции фирма может перекрыть доходами от продажи других товаров.
        В точке S пересекаются кривые средних общих ATС и предельных МС издержек. В теории рыночной экономики эта точка получила название точки равных возможностей или минимальной доходности фирмы. Точка S 2 и соответствующий ей объем производства qS 2 означает, что фирма может обеспечить максимально возможное предложение товара при полном использовании производственных мощностей и имеющихся ресурсов.
        КРИВЫЕ СРЕДНИХ И ПРЕДЕЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК. Анализ предельных издержек (но не самих по себе) позволяет установить, при каком объеме производства предприниматель получит максимальную прибыль. Предельные издержки приобретают смысл только при сравнении их со средними издержками. Чтобы выявить интересующую нас зависимость, построим кривые предельных и средних издержек. 11.4. Издержки производства в долговременном периоде
        Мы проанализировали поведение фирмы в краткосрочном периоде. Изменения эффективности ее деятельности достигались только за счет одного фактора - переменных издержек. В долгосрочном периоде на процесс производства, связанный с изменением объема, качества технологического процесса, оказывают воздействие все факторы производства, а значит, все факторы могут подвергаться изменениям. Следовательно, все издержки становятся переменными.
        Поведение фирмы в долгосрочном периоде направлено на максимизацию прибыли и минимизацию издержек. Организация производства строится таким образом, чтобы, изменяя все факторы, свести к минимум затраты на единицу выпускаемой продукции.
        Что будет происходить со средними издержками? Построим соответствующий график (рис. 11.7). По оси Х отложим принятые объемы выпуска продукции, а по оси Y - величины средних издержек. Для каждого объема продукции определим точку, которая соответствует средним издержкам при оптимальном соотношении затрат труда и капитала. Если соединить эти точки, то получим кривую средних издержек в долгосрочном периоде.
        На графике представлены четыре различных по размерам предприятия.
        
        Кривая АВ показывает динамику средних издержек для самого маленького из четырех по объему производства предприятия, кривая DE - для самого большого. Пересечение кривых динамики средних издержек для разных по размерам предприятий в точках В, С, D свидетельствует о том, что для достижения минимальных значений издержек производства на единицу продукции фирме необходимо изменить объем выпуска. Общая кривая динамики средних издержек MN для разных по объему выпуска предприятий свидетельствует о том, что средние издержки на единицу продукции на основе действия эффекта экономии на масштабах сначала падают, затем, после точки n, начинают возрастать. Отсюда следует, что обеспечения минимальных издержек можно достигнуть, если построить предприятие CD, минимальные средние издержки для которого будут достигнуты при объеме производства qn. Снижение издержек на начальном этапе до точки n происходит благодаря повышению специализации производства, внедрению более совершенной техники. Расширение производства за пределы точки n ведет к увеличению средних издержек за счет расширения управляющих структур, увеличения
расходов на содержание дополнительного административно-управленческого аппарата.
        Тема 12 ТЕОРИЯ ПРИБЫЛИ. ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ ФИРМЫ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
        12.1. Природа прибыли как дохода. Теория прибыли
        Прибыль является наиболее сложной экономической категорией, выступающей в качестве цели и движущего мотива производства. Прибыль характеризует самые различные аспекты народно-хозяйственной деятельности общества, производственных коллективов и отдельных производителей.
        С помощью показателя прибыли оцениваются социально-экономические процессы на стадиях производства, распределения, обмена и потребления; в процессе кооперации фирм с другими субъектами хозяйствования; при осуществлении взаимодействия фирм и отдельных предпринимателей с бюджетными и финансово-кредитными органами. Такой многосторонний подход находит отражение и в приводимых в экономической литературе определениях прибыли.
        В этой связи можно сформулировать несколько подходов к определению прибыли:
        ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИРОДЕприбыль выступает в качестве одной из основных форм стоимости прибавочного продукта и служит для удовлетворения общих потребностей, а ее величина определяется уровнем развития производительных сил общества.
        КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯприбыль выступает в качестве формы чистого дохода, который получает предприниматель после реализации произведенной продукции или выполнении услуг за вычетом издержек производства.
        КАК ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИфункционирования фирмы прибыль выступает в качестве обобщающего показателя, характеризующего конечную результативность хозяйственной деятельности предприятия, отрасли. Подводя итог, можно согласиться с высказыванием американского экономиста Ф. Найта, который при исследовании природы прибыли пришел к выводу о том, что, пожалуй, «ни один экономический термин или понятие не используется в таком невообразимом количестве общеупотребительных значений, как прибыль».
        Острая дискуссия ведется между различными экономическими школами по поводу выявления источников получения прибыли.
        ИСТОЧНИК ПРИБЫЛИ - СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ. Меркантилисты считали, что прибыль создается в сфере обращения в процессе внешней торговли, когда товары продаются за границей по более высоким ценам, чем они покупаются.
        ИСТОЧНИК ПРИБЫЛИ - СФЕРА ПРОИЗВОДСТВА. Классическая буржуазная политическая экономия (А. Смит, Д. Рикардо) пришла к выводу, что прибыль создается в сфере производства. А. Смит писал, что стоимость, которую рабочие прибавляют к стоимости материалов, распадается «на две части, из которых одна идет на оплату их заработанной платы, а другая - на оплату прибыли их предпринимателя» (Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 1965. - С. 46).
        К. Маркс рассматривал в качестве ИСТОЧНИКА ПРИБЫЛИ ПРИБАВОЧНУЮ СТОИМОСТЬ, порожденную всем авансированным капиталом. Источником прибавочной стоимости выступает только труд наемных работников. К. Маркс показал, что стоимость товара «рабочая сила» создается необходимым трудом, прибавочная стоимость - прибавочным трудом. Стоимость рабочей силы принимает форму заработной платы; прибавочная стоимость - форму прибыли, которую присваивает капиталист.
        12.2. Современные трактовки прибыли в зарубежной экономической литературе
        ПРИБЫЛЬ КАК «БЕЗУСЛОВНЫЙ» ДОХОД ОТ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВАв виде процента, ренты, заработной платы. Данный подход является результатом развития теории трех факторов производства Ж. Б. Сея (1767 -1832).
        ПРИБЫЛЬ КАК ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВВЕДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЙ. По мнению Й. Шумпетера (1883 -1950), прибыль - это вознаграждение за внедрение новых технологий, новых продуктов, новых источников снабжения, новых форм индустриальной организации.
        ПРИБЫЛЬ КАК ПЛАТА ЗА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ И РИСК КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ. Немецкий экономист И. Тюнен (1783 -1850) определял прибыль предпринимателя как доходы остающийся от валовой прибыли деловой операции после уплаты процента на инвестированный капитал, платы за управление и страховой премии по исчисленным рискам и потерь.
        ПРИБЫЛЬ КАК МОНОПОЛЬНЫЙ ДОХОД. В этом случае прибыль определяется как часть дохода, порождаемая существованием монополии.
        Сущность прибыли как экономической категории проявляется в ее функциях. Прибыль выполняет три основные функции.
        УЧЕТНАЯ, ИЛИ ОЦЕНОЧНАЯ, ФУНКЦИЯ. Прибыль используется в качестве важнейшего критерия эффективности предприятия, поскольку она отражает все стороны его предпринимательской деятельности. Однако прибыль не является универсальным показателем, так как ее величина во многом зависит от факторов, не связанных с деятельностью предприятия (ставки налогов, политика цен, процентные ставки за кредит и т. д.).
        РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ. Прибыль используется как один из инструментов распределения чистого дохода между предприятием и его работниками; между сферой материального производства и непроизводственной сферой; между предприятием и обществом в целом (отчисления части прибыли в государственный и местный бюджеты).
        СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ. В этом качестве прибыль рассматривается не только как результат предпринимательской деятельности, но и как важнейший фактор повышения эффективности производства. Прибыль используется как источник и условие накопления финансовых ресурсов, предназначенных для расширения производства и его технического перевооружения; формирования поощрительных фондов предприятий.
        12.3. Валовой и предельный доходы. Максимизация прибыли
        Доход представляет собой сумму поступлений фирмы от продажи товаров или услуг в течение данного периода времени. Обычно различают валовой (общий), средний и предельный доходы.
        ВАЛОВОЙ ДОХОД - это сумма доходов, полученная от продажи определенного количества продукции (определяется путем умножения количества произведенной продукции на его цену).
        СРЕДНИЙ ДОХОД - это доход, приходящийся на единицу реализованной продукции (определяется путем деления валового дохода на количество проданных товаров).
        ПРЕДЕЛЬНЫЙ ДОХОДпредставляет собой приращение валового дохода за счет реализации предельной единицы товара.
        ПРИБЫЛЬ. С количественной точки зрения прибыль - это разница между валовыми доходами от продажи товаров и валовыми издержками производства. Обычно экономисты различают бухгалтерскую и экономическую прибыль.
        БУХГАЛТЕРСКАЯ ПРИБЫЛЬ - это разница между валовыми доходами фирмы и внешними издержками (т. е. выплатами за сырье, материалы, оборудование, приобретаемые у поставщиков, не входящих в состав фирмы).
        ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИБЫЛЬ - это общая выручка за вычетом всех внешних и внутренних издержек (последние включают нормальную прибыль предпринимателя). Экономическая прибыль может быть как положительной, так и отрицательной (потери). «Отрицательная прибыль» имеет место в том случае, если вмененные издержки превосходят доход. Экономическая прибыль может быть и нулевой (валовые доходы фирмы равны ее издержкам). Теоретически такой вариант может наблюдаться в условиях статичной экономики, т. е. такой экономики, в которой все ее основные факторы - предложение ресурсов, технический уровень производства, потребности потребителей - постоянны. Вследствие этого все показатели затрат и данные о предложении, с одной стороны, а также данные о спросе и доходе - с другой, являются постоянными.
        НОРМАЛЬНАЯ ПРИБЫЛЬ - это часть предпринимательского дохода; минимальная плата (доход), которая должна вознаграждать предпринимательские способности, чтобы стимулировать предпринимателя к деятельности в определенной сфере производства; составная часть вмененных издержек.
        Важным источником дохода для фирмы является учредительская прибыль.
        УЧРЕДИТЕЛЬСКАЯ ПРИБЫЛЬ - это разница между суммой, полученной от продажи акций по открытой подписке, и помещенным в предприятие реальным капиталом.
        Получение экономической прибыли рассматривается в табл. 12.1.
        
        Проанализируем получение дохода и прибыли предприятия на основании данных табл. 12.2. [2]
        Данные таблицы позволяют сделать вывод, что наивысший валовой доход фирма получит при реализации 7 единиц продукции по цене 74. Максимальную прибыль предприятие получит при выпуске 6 единиц продукции по цене 84, хотя наивысший валовой доход обеспечивает производство 7 единиц. Однако в связи с тем, что валовые издержки возрастают, прибыль фирмы уменьшается.
        Оптимальные размеры выпуска продукции можно определить путем сравнения предельного дохода (предельный доход определяется путем вычитания из каждой последующей величины валового дохода - колонка 3 - его предыдущей величины: 134 - 0 = 134, 248 - 134 = 114, 342 - 248 = 94 и т. д.) с предельными издержками. Обычно предельный доход превышает предельные издержки, и прибыль в этом случае растет по мере наращивания объема производства. Но, как только предельные издержки превысят предельный доход, сразу начинает падать прибыль. Следовательно, необходимо сокращать объем производства. В нашем случае предельным объемом является выпуск 6 единиц продукции. В этом случае прибыль составит 104, предельный доход - 34, предельные издержки - 19. При выпуске 7 единиц продукции прибыль снизится до 87, предельный доход составит 14, а предельные издержки возрастут до 31. Следовательно, точка оптимального выпуска продукции, в которой будет получена максимальная прибыль, соответствует положению, в котором предельный доход сравнивается с предельными издержками. В приведенной таблице предельный доход и предельные издержки
определены недостаточно точно и поэтому не совпадают.
        ПОЛУЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ ФИРМОЙ В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ.
        Возможны три случая. Если цена Р1 выше средних валовых издержек АТС, то фирма получит прибыль (заштрихованный прямоугольник C1P1ML), показанную на рис. 12.1 а .
        Если цена Р 1 ниже средних издержек АТС , то фирма терпит убыток (заштрихованный прямоугольник С 1 P 1 LM ), что показано на рис. 12.1 б .
        Если цена Р 1 совпадает со средними и предельными издержками, то экономическая прибыль фирмы будет равна нулю (рис. 12.1 в ).
        
        12.4. Монопольные цены. Механизм получения монопольной прибыли
        Монополизация. В условиях рынка монополия возникает в случае, когда в силу различных причин на нем остается единственный производитель, способный удовлетворять общий спрос потребителей на данный товар. На монопольном рынке потребители максимизируют потребительскую выгоду, а производитель - монополист - свою прибыль. Фирма-монополист путем увеличения масштабов производства и его рациональной организации сокращает удельные затраты до минимума и за счет этого вытесняет всех конкурентов. На рынке спрос потребителей остается наедине с предложением фирмы-монополиста. Монополист, способный удовлетворить общий спрос потребителей, устанавливает объем производства и цену на таком уровне, который позволяет полностью реализовать товар и максимизировать прибыль.
        ЦЕНЫ РЫНКА В УСЛОВИЯХ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ.В условиях свободной конкуренции цены формируются преимущественно под влиянием спроса и предложения. При монополистической конкуренции этот процесс приобретает более сложный характер. В процессе преобладания монополий происходит сочетание стихийного рыночного регулирования с осуществляемым монополиями и государством управлением.
        Если монополия получает право на реализацию товаров, она стремится к максимизации продаж товаров и прибыли. Однако по мере удовлетворения спроса продажа каждой дополнительной единицы товара приносит все меньший и меньший доход. Для того чтобы продать эту дополнительную единицу, необходимо понизить цену, так как покупательная способность рынка ограничена. При этом монополия будет продавать товары не по самой высокой цене, а по такой, которая обеспечивает оптимальное сочетание объема продаж, цены за единицу изделия и получение наивысшего общего объема прибыли.
        Границы монопольных цен устанавливаются в результате рыночной конкуренции. Верхняя граница определяется соотношением уровня цен и объемов производства, которые обеспечивают монопольно высокую прибыль. Рассмотрим это на примере, который дает общее представление об основных закономерностях монополистического ценообразования.
        Из табл. 12.3 видно, что с понижением цены и увеличением объема оптимальной является партия изделий, при которой прибыль будет максимальной. В нашем примере такой партией является партия объемом 200 изделий, которая приносит наивысший доход в размере 2000 тыс. руб. При этом цена за одно изделие в размере 35 тыс. руб. будет верхней границей монопольных цен.
        Нижняя граница монопольной цены - это такая цена, при которой дополнительная прибыль сверх нормальной будет равняться нулю. Доля монопольной прибыли в цене товара связана с величиной эластичности спроса на продукцию монополиста. Этот показатель называется индексом Лернера, который определяется по формуле
        где PM - монопольная цена; PCK - цена совершенной конкуренции; Е - эластичность спроса.
        МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ МОНОПОЛЬНОЙ ПРИБЫЛИ. В рыночных условиях монополия возникает, когда в силу различных причин остается единственный производитель, способный удовлетворять общий спрос потребителей на данный товар.
        Фирма-монополист путем увеличения масштабов производства сокращает удельные затраты до минимума и за счет этого вытесняет всех конкурентов. На рынке спрос потребителей остается наедине с предложением фирмы-монополиста. Монополист устанавливает объем производства и цену на таком уровне, который позволяет полностью реализовать товар и максимизировать прибыль.
        Для описания рыночного взаимодействия построим график (рис. 12.2).
        В условиях свободной конкуренции при пересечении кривой предложения S и кривой спроса D рыночное равновесие имеет место в точке пересечения A.
        Если фирмы-производители договариваются между собой о проведении единой политики при установлении цен и объемов производства, они образуют картель или монополию. В этом случае кривая D превращается в кривую спроса монополии, спрос потребителя подменяется как бы спросом монополии, монополия диктует спрос потребителя.
        Чтобы максимизировать прибыль, монополия сокращает объем производства товара для потребителя с qA до qA1, который соответствует точке А1 - точке пересечения кривой предельного дохода MR (минимальные поступления) с кривой предложения SS, которая превращается в кривую предельных издержек MC в виде предложения средств производства. При этом, чтобы потребители приобретали объем выпуска товаров, предложенный фирмой-монополистом в размере qAV и чтобы не было нарушено равновесие спроса и предложения, товары реализуются не по цене РА1, а по цене Ра. В этих целях монополия блокирует действия рыночных субъектов, которые стремятся уравнять цены спроса и предложения, соответствующие уровню свободной конкуренции. В результате равновесие устанавливается на уровне монопольных цен, соответствующих цене Pa и объему qA1.
        В связи с тем что каждая единица товара, не выпущенная в пределах от qA до qA1, уменьшает издержки монополии, монополия добивается увеличения дохода в виде сверхприбыли. Прибыль Pa выступает в виде монопольной прибыли. В результате монополии кроме нормальной прибыли OPAAqA получают дополнительно монопольную прибыль. Вместе с тем монополистическая ситуация, как правило, сопровождается антимонопольными методами воздействия со стороны государственных органов.
        Первая группа мер административно-правового воздействия осуществляется в виде:
        а) запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства;
        б) роспуска существующих монополистических объединений;
        в) расчленения монополий на ряд самостоятельных производств.
        Вторая группа мер административно-экономического воздействия выступает в виде запрещения в законодательном порядке:
        а) преследование государством осуществляющих ценовую дискриминацию поставщиков (завышение цен, не обусловленное издержками производства);
        б) преследование торговцев, использующих недобросовестную рекламу;
        в) внеэкономическое воздействие на контрагентов, вступивших в сговор с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.
        Третья группа мер экономического воздействия государства предполагает:
        а) использование различных приемов налоговой политики, которые вынуждают монополии назначать цены на выпускаемую продукцию, близкую к условиям свободной конкуренции;
        б) поощрение выпуска товаров-субститутов; разнообразие товаров личного и производительного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;
        в) стимулирование появления на рынке новых товаропроизводителей;
        г) расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта;
        д) распространение научных и технологических знаний.
        ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ. В некоторых случаях возникновение монополии связано с тем, что отдельный производитель имеет возможность выпускать продукцию с более низкими издержками, чем несколько компаний-поставщиков. Демонополизация в таких отраслях может привести к резкому увеличению затрат, повышению цен на продукцию, снижению общей производительности труда. Осуществление такой демонополизации неэффективно.
        Когда заходит речь о демонополизации производства, следует иметь в виду, что во всех развитых капиталистических странах основная доля выпускаемой продукции приходится на крупнейшие предприятия. В промышленности США определяющую роль играют 200 крупнейших корпораций. Особо следует отметит роль тесно связанных с крупнейшими корпорациями малых предприятий, образующих основу производственных комплексов. Множество малых и средних предприятий удовлетворяют потребности корпораций в инструменте, узлах, комплектующих изделиях. Причем самостоятельность малых предприятий, обслуживающих крупные корпорации, является сугубо номинальной, в основном они функционируют на условиях, диктуемых «старшими партнерами».
        12.5. Заработная плата. Номинальная и реальная заработная плата. Формы оплаты в рыночных условиях
        Сущность заработной платы. Большую часть доходов потребителей составляет заработная плата. Поэтому она оказывает определяющее влияние на величину спроса потребительских товаров и уровень их цен. В экономической теории существует две основных концепции определения природы заработной платы:
        а) заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика формируются под воздействием рыночных факторов, и в первую очередь спроса и предложения;
        б) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара «рабочая сила», или «превращенная форма стоимости товара рабочая сила». Ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.
        КОНЦЕПЦИЯ НЕОКЛАССИКОВ. Заработная плата как цена труда. Теоретические основы этой концепции были разработаны А. Смитом и Д. Рикардо. А. Смит считал, что труд выступает в качества товара и имеет естественную цену, т. е. «естественную заработную плату». Она определяется издержками производства, в состав которых он включал стоимость необходимых средств существования рабочего и его семьи. А. Смит не проводил различия между «трудом» и «рабочей силой» и поэтому под «естественной заработной платой» понимал стоимость рабочей силы. Величину заработной платы он определял физическим минимумом средств существования рабочего.
        МАРКСИСТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ДЕНЕЖНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ СТОИМОСТИ ТОВАРА «РАБОЧАЯ СИЛА».Эта концепция была разработана К. Марксом. В основу он заложил положение о разграничении понятий «труд» и «рабочая сила» и обосновал, что труд не может быть товаром и не имеет стоимости. Товаром является рабочая сила, обладающая способностью к труду, а заработная плата выступает в качестве цены этого товара в виде денежного выражения стоимости. Рабочий получает оплату не за весь труд, а только за необходимый труд. Экономическая природа заработной платы состоит в том, что за счет этого дохода удовлетворяются материальные и духовные потребности, обеспечивающие процесс воспроизводства рабочей силы. К. Маркс установил, что величина заработной платы не сводится к физиологическому минимуму средств существования, она зависит от экономического, социального, культурного уровня развития общества, а также от уровня производительности и интенсивности труда, его сложности и от рыночной конъюнктуры. Более подробно это положение раскрыто в начале темы.
        НОМИНАЛЬНАЯ И РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная - это сумма денег, которую получает работник наемного труда за определенный период времени: за день, неделю, месяц. По величине номинальной зарплаты можно судить об ее уровне, но не об уровне потребления человека и его благосостоянии.
        РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА - это масса жизненных благ и услуг, которую можно приобрести за те денежные средства, которые получает работник в виде заработной платы. Реальная заработная плата - это покупательная способность номинальной зарплаты. Она находится в прямой зависимости от уровня номинальной и в обратной пропорциональности от уровня цен на предметы потребления и услуги.
        ФОРМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.Существует две основные формы заработной платы - повременная и поштучная, или сдельная.
        ПОВРЕМЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА. Она определяется продолжительностью затрат труда на производстве. Величина заработной платы при повременной оплате выступает в виде дневной или недельной оплаты труда. При одинаковой повременной зарплате, но при разной продолжительности рабочего дня фактическая оплата труда будет неодинаковой. Поэтому для сравнения уровня оплаты разных рабочих используют показатель «цена труда», т. е. одного часа труда. Он определяется путем деления дневной заработной платы на продолжительность рабочего дня в часах. Повременная форма заработной платы позволяет предпринимателю добиваться снижения фактического заработка за счет удлинения продолжительности рабочего дня.
        ПОШТУЧНАЯ, ИЛИ СДЕЛЬНАЯ, ФОРМА ОПЛАТЫ.Она применяется на работах, где труд поддается точному и полному учету. Наибольшая эффективность от ее использования может быть получена на работах с использованием норм выработки. Сдельная форма оплаты стимулирует рост производительности и интенсивности труда, усиливает значение индивидуальных различий между рабочими в размерах заработка, конкуренцию между рабочими.
        Кроме основных используются другие формы оплаты труда: повременно-премиальная, сдельно-премиальная, повременная с нормированным заданием, аккордная и др. Многие системы носят имена их авторов или фирм: система Тейлора, Бедо, Рована, Барта, Мэррика, Ганта и т. д.
        ГИБКИЕ ФОРМЫ ОПЛАТЫ, используемые в рыночных условиях. В современных условиях при оплате наемного труда используются самые разнообразные системы. Они отличаются многообразием подходов и используемых форм оплаты. Это зависит от сфер, в которых применяется та или иная система, технологических процессов и от многих других факторов.
        В США, например, традиционно используются три вида оплаты наемного труда:
        а) почасовая заработная плата рабочих;
        б) годовое жалованье служащих;
        в) единовременное вознаграждение административных руководителей.
        ПОЧАСОВАЯ ОПЛАТАиспользуется в сочетании с гибкими формами оплаты, когда наряду с «твердым» жалованьем предусматривается вознаграждение по результатам работы на принципах долевого участия работников в прибылях компании на основе их индивидуальной квалификации и личного трудового вклада. Гибкие формы оплаты широко используются в промышленном секторе, в банковской системе, в сфере услуг и здравоохранении.
        Наибольшее распространение в США получили четыре системы «гибкой» оплаты труда.
        УЧАСТИЕ В ДОХОДАХ. Доход определяется как разница между затратами и результатами хозяйственной деятельности. Вознаграждение выплачивается за выполнение производственного задания, которое может включать также требования по повышению производительности труда, качества и культуры обслуживания. Недостаток этой системы заключается в том, что компания обязана выплачивать годовое вознаграждение даже тогда, когда нет прибыли от производственной деятельности. При этом прибыль определяется как остаток дохода после выплаты всех обязательных платежей, налогов, погашения кредитов.
        УЧАСТИЕ В ПРИБЫЛЯХ.Работники по найму получают дифференцированное годовое вознаграждение из прибыли компании, выплачиваемое либо наличными, либо путем перечисления в Пенсионный фонд. При этом возникает коллективная заинтересованность рабочих, служащих и их работодателей в увеличении прибыли компании. Недостатком этой системы является то, что рабочие и служащие могут игнорировать долгосрочные интересы компании, если принимаемые решения в этом направлении ведут к снижению текущей прибыли. Вместе с тем эту систему оплаты труда использует более 30 % американских компаний.
        ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ.При использовании этой формы оплаты вместо систематического повышения заработной платы компания выплачивает своим работникам единовременное вознаграждение наличными за конкретно выполненное задание. Это стимулирует работников наемного труда к выполнению установленных заданий, а администрация получает возможность более тщательно контролировать издержки производства за счет стабилизации заработной платы. Недостатком этой системы является субъективная оценка администрацией результатов индивидуального труда.
        ПЛАТА ЗА КВАЛИФИКАЦИЮ И ЗНАНИЯ.Эта форма оплаты предполагает повышение заработной платы рабочих и служащих в зависимости от личной квалификации, числа выполняемых заданий, качества их выполнения. Эта форма оплаты требует разработки объективной системы аттестации работников и создания условий для повышения их квалификации. В результате компания получает возможность иметь высококвалифицированный персонал.
        В начале 1990-х гг. примерно 75 % американских работодателей применяли ту или иную гибкую форму оплаты труда. Установлено, что применение гибких форм оплаты наиболее эффективно на предприятиях или компаниях с численностью до 500 человек.
        Некоторые компании используют такую систему оплаты, которая позволяет распределять риск производства между администрацией и наемными работниками. Например, компания Dupon установила для 20 тыс. ее рабочих и служащих такие условия вознаграждения: а) вознаграждение выплачивается по итогам выполнения производственной программы компании, рассчитанной на 3 -5 лет; б) каждый работник компании, желающий участвовать в этой программе, отчисляет в нее 6 % своего годового заработка; в) при 100 %-ном выполнении плана компания возвращает работникам эти 6 %; г) при выполнении плана на 125 и 150 % работники получают дополнительное вознаграждение соответственно в 6 и 12 % от годового заработка; д) при выполнении плана меньше чем на 80 % работники полностью теряют свои 6 % заработка.
        На металлургических заводах компании «Нюкор» выплата вознаграждения тесно связана с качеством производимой продукции и производственной дисциплиной. Размер почасовой оплаты труда в начале 1990-х гг. составлял от $5,8 до $9,2 в час. Это было вдвое меньше, чем в среднем по отрасли. Однако благодаря тому, что рабочие превышают установленные задания, их средний годовой заработок ($32 тыс.) на 2 тыс. превышал оплату, сложившуюся на аналогичных предприятиях. В этой компании установлены весьма жесткие условия к тем, кто нарушает производственную дисциплину. В частности, за разовое опоздание на работу до 30 минут рабочий лишается дневного вознаграждения, а при опоздании свыше 30 минут - недельного. По мнению американских специалистов, использование гибких форм оплаты требует от администрации компаний большой серьезной организационной работы.
        Тема 13 АГРАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА И АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
        13.1.Аграрное производство и аграрные отношения: их содержание и специфика
        Аграрное производство. Главной особенностью аграрного производства является прямая зависимость его от природно-климатических условий и естественного биологического цикла, накладывающих отпечаток на все воспроизводственные процессы в аграрном секторе. При исследовании воспроизводственных процессов следует исходить из того, что движение общественного продукта в промышленности и сельском хозяйстве имеет коренные отличия. В промышленности в качестве самостоятельных выделяются фазы производства, распределения, обмена и потребления. В сельскохозяйственном производстве в число фаз включаются: а) производство сельскохозяйственной продукции; б) заготовка продукции; в) хранение; г) переработка; д) реализация; е) потребление.
        Эти отличительные особенности определяют формирование всего воспроизводственного цикла, а также особенности технологического процесса. К числу специфических черт относятся, во-первых, образование и функционирование средств производства в сельском хозяйстве (производство зерновых, содержание скота, заготовка семян и т. д.); во-вторых, прямая зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий и естественного биологического цикла; в-третьих, особенности создания и использования сельскохозяйственной продукции, которые определяются сезонным ее характером; в-четвертых, особенности обобществления труда и производства в сельском хозяйстве, которые определяются формами землевладения и землепользования; в-пятых, особенности условий организации производства и труда, основанные на многообразии форм собственности и многоукладности экономики в сельском хозяйстве.
        13.2.Землевладение и землепользование
        ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ - это право физического или юридического лица на обладание землей, которая рассматривается не как субъект присвоения, а как условие хозяйствования. Землевладение и собственность на землю, как правило, не совпадают. Формы землевладения обусловливаются господствующими в обществе экономическими отношениями. Так, в России в XIV -XV вв. земельные поместья предоставлялись дворянам только за службу, без права распоряжения ими (отчуждение, дарение и т. п.). В нашей стране в условиях национализации земель землевладение ограничивалось лишь правами пользования.
        ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕпредполагает пользование земельным участком, которое определяется существующими в обществе экономическими отношениями, в рамках которых земля рассматривается, с одной стороны, как средство производства, с другой - как объект присвоения создаваемого продукта.
        В условиях капитализма землепользование основывается на праве частной собственности или на аренде земли. В нашей стране используются разнообразные формы собственности на землю: государственная, частная, коллективная.
        АГРАРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.Особенности сельскохозяйственного производства формируют специфику аграрных отношений. Определяющим условием, которое оказывает непосредственное влияние на аграрные отношения, является использование в сельском хозяйстве разнообразных форм собственности (общенародной или государственной, частной, коллективной). Данная проблема является наиболее дискуссионной. Это обусловлено тем, что в нашей стране упущения и недостатки в работе многих колхозов и совхозов нередко связывают преимущественно с общенародной собственностью. Но данная проблема является весьма сложной, и ее анализ требует специального исследования. Здесь мы отметим, что в зарубежных странах используется как частная, так и государственная формы собственности на землю. В Нидерландах, например, частной собственности на землю не существует, однако в этой стране сельскохозяйственное производство функционирует весьма эффективно, а урожайность зерновых и продуктивность скота являются наиболее высокими в Европе.
        В Израиле примерно 90 % земель находится в собственности государства. Созданные на этих землях коллективные хозяйства (кибуцы) являются весьма продуктивными. Они, подобно российским колхозам, отличаются высоким уровнем обобществления производства и коллективными формами ведения хозяйства. Прообразом израильских кибуцев явились «Толстовские коммуны», которые создавались в России по инициативе Л. Н. Толстого.
        На формирование аграрных отношений существенное воздействие оказывает более высокая личная заинтересованность производителя в результатах своего труда. Величина оплаты труда в сельском хозяйстве во многом зависит от природных условий. С введением многообразных форм собственности возникло и многообразие форм хозяйствования. В настоящее время в Российской Федерации широкое распространение получили индивидуальная, фермерская и акционерная формы хозяйствования.
        Особое место в системе хозяйствования принадлежит получившей широкое распространение в зарубежных странах арендной форме. В США, например, примерно 45 % используемых земельных площадей обрабатывается арендным способом; во Франции - свыше 50 %; в Бельгии - около 70 %; в Голландии - 100 %.
        В настоящее время в Российской Федерации формируются новые аграрные отношения. Вместо колхозов и совхозов внедряются мелкие фермерские хозяйства, регулируемые стихией свободного рынка. Вместе с тем известный русский экономист-аграрник А. В. Чаянов еще в 1920-е гг. писал, что будущее экономики России должно представлять собой не единое «монистическое аграрное производство», а «дуалистическое хозяйство» (крупное фабрично-заводское хозяйство и сельскохозяйственное кооперативное) (Вестник сельского хозяйства. - 1922. - N 4 -5).
        Данное положение подтверждается мировой практикой развития сельскохозяйственного производства. В этом отношении примечательными являются выводы специальной комиссии Россельхозакадемии, созданной по поручению Федерального собрания РФ для изучения хода реформ в АПК Нижегородской области: «С экономических позиций в капитализм есть два пути (крайние варианты). В капитализм XXI в. с крупнотоварным производством на базе крупных специализированных предприятий с наукоемкими технологиями и научным оптимизационным планированием производства. Это путь прогресса, который выбрали себе развитые капиталистические страны. В капитализм XIX в. с мелкотоварным, в основном натуральным, производством на базе мелких крестьянских хозяйств, регулируемых стихией свободного рынка. Это путь регресса, который рекомендуют нашей стране международные организации. Проведенный анализ Нижегородской модели дает основание сказать, что она находится на пути в капитализм XIX в.
        Главные тенденции в развитии мирового сельского хозяйства - дальнейшая концентрация производства, переход к планированию, жесткому регулированию рынка. За последние 50 лет число ферм в США сократилось на две трети. Созданы крупные специализированные предприятия типа совхозов. Во Франции, Голландии создан Госплан. Сельхозпроизводителям доводятся объемы производства, цены. Перечисленные меры стабилизировали экономику, темпы прогресса развитых капиталистических стран. Развитые страны переходят на более эффективную плановую экономику, к жестко регулируемому рынку. Нижегородская область переходит, наоборот, к менее эффективной нерегулируемой экономике и свободному рынку» (Санкт-Петербургские ведомости. 13 апреля 1995 г.).
        13.3. Аграрно-техническая революция. Особенности развития производительных сил в сельском хозяйстве
        АГРАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Развитие производительных сил в сельском хозяйстве характеризуется переходом на «машинную» стадию, которая осуществлена в ходе аграрно-технической революции. Важнейшую роль в этом сыграл трактор, значение которого в сельском хозяйстве сопоставимо с ролью паровой машины в эпоху промышленного переворота. Переход на «машинную» стадию произвел, с одной стороны, радикальные преобразования материально-технических условий производства в сельском хозяйстве, с другой - качественные изменения в структуре земледелия, модернизацию в системе аграрных отношений.
        Научно-техническое перевооружение в сельском хозяйстве проявилось в 19201930-е гг., но в широких масштабах аграрно-техническая революция развернулась после Второй мировой войны, когда она стала составной частью научно-технической революции. В развитых капиталистических странах переход сельского хозяйства на машинную стадию завершился в конце 1960-х - начале 1970-х гг.
        Главным результатом изменений в сельском хозяйстве в ходе аграрно-техни-ческой революции явилась ликвидация социально-экономической обособленности сельского хозяйства от остальной экономики, а также интеграция сельского хозяйства с промышленностью.
        Интеграционные процессы сельского хозяйства и промышленности проявляются по ряду направлений. Во-первых, многие технологические процессы переводятся на промышленную основу. Практически вся сельскохозяйственная продукция проходит стадию промышленной обработки. Во-вторых, огромный сектор в промышленности занят производством машин, оборудования, химикатов исключительно для сельского хозяйства. В-третьих, в соответствующих отраслях промышленности растет потребность в специалистах, разбирающихся в сельском хозяйстве. В четвертых, сама промышленность все более активно осваивает сельские пространства.
        Аграрно-техническая революция привела к усилению концентрации производительных сил в сельском хозяйстве. Если когда-то в США, Франции, Германии экономическая стабильность обеспечивалась размером хозяйства в 15 -20 га земли, то в 1980-е гг. минимальной границей жизнеобеспеченности считалась обработка не менее 100 га земли. В 2000 г. 57 % всех сельскохозяйственных угодий в США будет принадлежать фермам с площадью не менее 800 га (в нашей стране в среднем на каждый колхоз в 1980-е гг. приходилось примерно 3,5 тыс. га пахотных земель). В США в 1987 г. примерно 300 тыс. фермерских хозяйств (13,7 % от общего числа ферм) имели годовой объем реализации свыше $100 тыс. Они давали 71,1 % всей товарной сельскохозяйственной продукции. В то же время 1380 тыс. хозяйств (63,5 % всех фермерских хозяйств) продавали сельскохозяйственной продукции менее чем по $20 тыс. Их доля составляла 9,4 % всей товарной сельскохозяйственной продукции. По данным К. Макконелла и С. Брю, 1,6 млн ферм, совокупные доходы которых составляют до $40 тыс. (около 73 % от общего числа ферм), производят примерно 15 % совокупного объема
продукции. «Эти фермы являются по существу сельскими домами, или так называемыми любительскими фермами, и слишком малы, чтобы давать достаточный для семьи доход. Такие семьи в получении дохода полагаются главным образом на занятость вне фермы» (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - Т. 2. - С. 240).
        АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ (АПК).АПК - это новая форма обобществления производства в сельском хозяйстве, возникающая на базе органического соединения отраслей сельского хозяйства, промышленности, строительства, химической промышленности, которое направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Качественные изменения производительных сил привели к тому, что сельскохозяйственное производство не может осуществлять воспроизводственный процесс без участия промышленности. Данные межотраслевого баланса нашей страны показывают, что в производстве сельскохозяйственной продукции непосредственное участие принимает около 80 других отраслей и производств. В то же время сельскохозяйственная продукция поставляется в качестве сырья примерно в такое же число других отраслей народного хозяйства. Примерно 90 % производственных фондов в сельском хозяйстве формируется за счет промышленности и строительства.
        Таким образом, на основе развития взаимосвязей сельского хозяйства с промышленностью происходит формирование новой формы общественного производства в виде аграрно-промышленного комплекса, в котором переплетаются: экономические, природные, биологические, общественно-организационные факторы производства.
        Организационно-хозяйственная структура АПК. Все производство АПК делится на 3 важнейшие сферы:
        I сфера - отрасли средств производства и услуг;
        II сфера - отрасли сельскохозяйственного производства, включая личные подсобные хозяйства, лесное хозяйство;
        III сфера - отрасли, занятые заготовкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, доведением ее до потребителя, включая торговлю и общественное питание.
        В соответствии с основными стадиями воспроизводственного цикла по горизонтали принято выделять следующие составляющие сферы АПК:
        I - ресурсопроизводящая сфера;
        II - аграрно-сырьевая сфера;
        III - перерабатывающая сфера;
        IV - инфраструктурная сфера.
        При характеристике вертикальной структуры межотраслевых воспроизводственных связей в АПК вычленяются отдельные продуктовые подкомплексы: мясной, молочный, зернопродуктовый, плодоовощной, свеклосахарный, хлопковый и др.
        В структуре затрат продукции АПК преобладают несельскохозяйственные отрасли. В США, Франции и странах Скандинавии в стоимости реализованного потребителям продовольствия удельный вес затрат несельскохозяйственных отраслей составляет 70 -75 %.
        Функцией собственно аграрного сектора является создание первичного продукта. Причем лишь 1/4 поступает конечному потребителю в свежем виде, а 3/4 подвергается технической обработке. В этом отношении характерной является структура затрат при изготовлении хлеба.
        Структура розничной цены хлеба:
        Сельскохозяйственное производство - 18%
        Хлебоприемное предприятие с учетом транспортировки10%
        Мукомольное производство - 26%
        Хлебокомбинат - 19%
        Налоги - 7%
        Торговля - 20%
        Итого:100%
        Стоимость зерна в цене хлеба составляет менее 20 % (Российские вести. - 10.09.1994).
        13.4. Рыночные отношения в АПК. Формы организации сельскохозяйственного производства. Фермерство
        При выборе форм организации сельскохозяйственного производства необходимо учитывать особенности производства, исторические моменты, национальные традиции, географическое положение. Так, в южных районах - площадь земель ограничена, но они отличаются высоким плодородием; Сибирь отличается наличием огромных земельных угодий, но малой численностью населения; Центрально-Черноземный район - компактностью земельных угодий; на Крайнем Севере земли используются в основном в качестве пастбищ. Исходя из этих специфических особенностей выбирается организационная форма сельскохозяйственного производства в виде ферм, кооперативов, колхозов, совхозов, агропромышленных предприятий, объединений, комбинатов, комплексов и т. д.
        ФЕРМЕРСТВО.В экономической литературе даются два определения сельскохозяйственных ферм:
        1. Ферма - это частное крестьянское сельскохозяйственное предприятие, основанное на собственной или арендованной земле.
        2. Ферма - это специализированное хозяйственное предприятие совхоза, колхоза или при сельскохозяйственном учебном заведении (молочная ферма, овцеводческая ферма и т. д.).
        В США, как правило, любое сельскохозяйственное предприятие называют фермами. К. Макконнелл и С. Брю исходя из объема совокупных продаж выделяют 8 групп ферм. Первая группа - крупные коммерческие фермы с годовым совокупным объемом продаж более $100 тыс. Она, в свою очередь, подразделяется на группы ферм с объемами продаж от $100 тыс. до $250 тыс., от $250 тыс. до $500 тыс., свыше $500 тыс. в год. В эти группы входит 301 тыс. ферм. Вторая группа включает фермы с совокупным объемом продаж от $40 тыс. до $100 тыс. в год (286 тыс. ферм). Третья группа включает фермы с совокупным объемом продаж до $40 тыс. в год. Эта группа подразделяется на фермы с объемами продаж менее $5 тыс.; от $5 тыс. до $10 тыс., от $10 тыс. до $20 тыс., от $20 тыс. до $40 тыс. в год. В нее входит почти 1,6 млн ферм, т. е. 73 % от общего числа ферм, на долю которых приходится менее 15 % совокупного объема производства. Эти фермы, как было отмечено выше, являются по существу сельскими домами, или так называемыми любительскими фермами ( Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - С. 240).
        В нашей стране фермерство только зарождается. Механизм зарождения фермерских хозяйств основывается на трех основных видах производственной деятельности.
        Семейная ферма, звено, бригада.
        Трудовой коллектив здесь образуют члены семьи или родственники. Семейные связи сочетаются с экономическими отношениями и образуют специфический, благоприятный психологический климат, высокий производственный настрой.
        Работа на дому.
        Ее выполняют члены семьи помимо основной деятельности, а также не занятые на полях и фермах. Такой вид трудовой деятельности позволяет крестьянским семьям получать дополнительный доход, применяя труд в удобной для членов семьи форме. Оба вида деятельности (семейная ферма и работа на дому) могут рассматриваться как своеобразные переходные формы к арендному подряду и фермерству.
        Личные подсобные хозяйства.
        Они представляют особый вид индивидуального производства, где работают прежде всего семьи, занятые на сельхозпредприятиях. Получаемый доход рассматривается как дополнение к оплате труда ( Афанасенко И. Д., Давыденко Л. Н. Новый способ производства продовольствия. - М., 1992. - С. 52).
        КООПЕРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.Сельскохозяйственная кооперация возникла в Западной Европе в начале ХIХ в., а в странах Восточной Европы и в России - во второй половине ХIХ в. Как форма организации производственный кооператив в сельском хозяйстве представляет собой вид кооперации, объединяющей сельских товаропроизводителей для совместной обработки земли, использования машин, для производства сельскохозяйственной продукции. Он основан на обобществлении в той или иной степени средств производства и труда в сфере сельскохозяйственной деятельности.
        В связи с развитием новых организационно-экономических форм аграрнопромышленного производства возникает необходимость проанализировать развитие кооперативов в новых условиях. В этом отношении поучительной является система кооперативного движения, сложившаяся в развитых капиталистических странах:
        1. Кредитная сельскохозяйственная кооперация существовала до аграрно-технической революции. Кредитные кооперативы принимали вклады деревенских жителей и выдавали кратко - и среднесрочные кредиты. Кредитные кооперативы, как правило, были мелкими, создавались в границах данной деревни. Позднее кредитные кооперативы превратились из сельскохозяйственных в сельские кредитные учреждения и осуществляют свою деятельность преимущественно в сельской местности. В послевоенное время мелкие сельскохозяйственные кооперативы объединились с промышленными кредитными кооперативами. Произошла концентрация сельскохозяйственной кооперации. Центральные и региональные банки кредитной кооперации превратились в мощные кредитные учреждения.
        2. Первоначально сбыто-снабженческие кооперативы выполняли посреднические операции между крестьянскими хозяйствами и рынком, а впоследствии превратились в крупное звено аграрно-промышленного комплекса.
        Сбыто-снабженческие кооперативы занимаются хранением, сбытом продукции крестьянских хозяйств, переработкой сельскохозяйственного сырья, снабжением хозяйств техникой, удобрениями, посевными материалами, горюче-смазочными материалами. Кроме этого, они имеют промышленные предприятия по производству некоторых изделий для сельского хозяйства.
        3. Производственные кооперативы. Чтобы выдержать конкуренцию, необходимо пользоваться современной высокопроизводительной техникой. В этих целях сельскохозяйственные производители объединяются в кооперативы по совместному использованию и приобретению сельскохозяйственной техники, так называемые машинные кооперативы. Они весьма разнообразны: «Машинные ринги», «Соседская помощь», «Банки труда». Эти кооперативы приобретают сельскохозяйственные машины для сдачи в аренду отдельным хозяйствам.
        Чтобы преодолеть отставание от крупнотоварного производства, малые предприятия образуют производственные кооперативы. В таких кооперативах, как правило, полного объединения ресурсов не происходит. Объединение осуществляется лишь целенаправленно, для одного какого-то вида деятельности, например для строительства общих коровников, ведения откорма скота, иногда происходит объединение части земель для выращивания какой-либо одной товарной культуры (сахарной свеклы, зерновых, ячменя для пивоваренных заводов).
        При организации мелких кооперативов или ферм необходимо иметь в виду, что основой сельскохозяйственного производства важнейших видов продукции является крупное обобществленное производство, которое преобладает в развитых капиталистических странах. Оно обеспечивает макропотребности общества в сельскохозяйственной продукции, а микропотребности обеспечиваются за счет малых, индивидуальных производств, заполняющих пустоты крупномасштабного производства. В США, например, в 1987 г. на долю ферм с объемом продаж свыше $500 тыс. в год приходилось примерно 32 % совокупного объема производства, а количество таких ферм составляло 1,3 %. В то же время доля ферм с объемом продаж до $5 тыс. в год составляла 38,5 % от их общего количества, причем они выпускали всего 3,6 % от совокупного объема продукции.
        В нашей стране широкое распространение в сельском хозяйстве в 1920-е гг. получили производственные кооперативы в виде машинных товариществ, семеноводческих товариществ, товариществ по совместной обработке земли (ТОЗов). В ТОЗах обобществлялись труд и землепользование, а средства производства оставались в мелкой трудовой собственности крестьян. Распределение в ТОЗах осуществлялось, как правило, по труду и в зависимости от средств производства, используемых совместно и находящихся в собственности отдельных крестьян - членов товариществ.
        13.5. Земельная рента и ее виды: абсолютная и дифференциальная рента I, II
        В экономической литературе существует два основных подхода определения земельной ренты: марксистский и неоклассический.
        МАРКСИСТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ. В самом общем виде в нашей экономической литературе дается следующее определение ренты: рента - не связанный с предпринимательской деятельностью вид дохода, регулярно получаемый с капитала, земли или имущества.
        ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА - это часть прибавочного продукта, создаваемая непосредственными производителями в сельском хозяйстве и присваиваемая собственником земли или землепользователем.
        Исходным условием образования земельной ренты является аренда земли.
        АРЕНДА ЗЕМЛИ - это вид землепользования, при котором собственник передает свой земельный участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства за определенную арендную плату. Процесс образования земельной ренты основывается на том, что в сельском хозяйстве взаимодействуют три социальные группы:
        ? земельные собственники (землевладельцы);
        ? капиталисты-предприниматели (арендаторы);
        ? наемные сельскохозяйственные рабочие.
        Земельные собственники сдают землю в аренду, реализуя тем самым свое право собственности на землю и получая за счет этого от арендатора определенную часть стоимости продукции, произведенной на данной земле. Получаемый земельным собственником доход выступает в виде земельной ренты.
        Капиталисты-предприниматели, арендуя землю, организуют на ней сельскохозяйственное производство или добычу полезных ископаемых с целью получения прибыли. Земля в этом случае выступает в качестве главного средства производства, как особая сфера приложения капитала.
        Создавая стоимость товара своим трудом, наемные сельскохозяйственные рабочие получают заработную плату; одновременно они производят прибавочную стоимость, определенная часть которой присваивается собственником земли в виде земельной ренты.
        Важным условием возникновения земельной ренты являются два вида монополии на землю:
        ? монополия собственности на землю, когда землевладельцем выступает частный собственник, кооператив, государство; этот вид монополии порождает абсолютную ренту;
        ? монополия хозяйствования (монополия на землю как объект хозяйствования на земле), когда предприниматель берет землю в аренду и монопольно на ней хозяйствует; этот вид монополии порождает дифференциальную ренту.
        АБСОЛЮТНАЯ РЕНТА. В условиях ограниченности земель в оборот включаются не только лучшие, но и худшие земли. При этом арендная плата собственниками взимается за всякие земли, в том числе за худшие. В результате на худших землях возникает земельная рента, которая выступает в виде абсолютной ренты.
        МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАНИЯ АБСОЛЮТНОЙ РЕНТЫобеспечивается за счет того, что в качестве общественных издержек производства в сельском хозяйстве выступают издержки производства на худших землях, а реализуется продукция по общественным ценам. Разница между ними позволяет получать добавочную прибыль в виде абсолютной ренты:
        Т = С + V + Рср + Рдоп,
        где Т - стоимость продукции сельского хозяйства, производимой на худших землях; С + V - затраты капитала фермера соответственно на средства производства (С) и на заработную плату наемных рабочих (V); Рср - средняя прибыль, которую получает фермер; Рдоп - дополнительная прибыль, которую получает собственник земли в виде абсолютной ренты.
        В нашей стране до последнего времени исходя из принятой методологии обоснования появления ренты абсолютная рента отсутствовала (в силу отсутствия частной собственности на землю). В настоящее время частная собственность на землю вновь вводится. В этих условиях необходимо выяснить природу возникновения абсолютной ренты.
        Напомним, что абсолютная рента предполагает наличие частной собственности на землю, которая может использоваться двумя путями:
        а) с правом сдачи земли в аренду;
        б) без права сдачи земли в аренду.
        При первом подходе собственник сдает землю в аренду и получает определенный доход, который выступает в виде абсолютной ренты. В этом случае собственник земли может не участвовать в сельскохозяйственном производстве, а жить на доходы от сдачи земли в аренду. Не случайно Н. Г. Чернышевский называл абсолютную ренту «праздной рентой».
        При втором подходе собственник не имеет права сдачи земли в аренду. В этом случае земля исключается из свободного товарооборота; следовательно, исключается и возможность возникновения монополии крупного землевладения. При такой форме аграрных отношений существование абсолютной ренты становится невозможным.
        Особо следует сказать о государственной форме собственности на землю. До последнего времени считалось, что государственная форма собственности исключает возможность возникновения абсолютной ренты. Однако в рыночных условиях регионы все в большей мере наделяются правами субъектов хозяйствования; внедряются принципы организации местного самоуправления, осуществляемые на основе экономической и финансовой самостоятельности; усиливается ответственность регионов за обеспечение жизнедеятельности подведомственных территорий. В этих условиях вполне правомерно регионам как хозяйствующим субъектам и как собственникам земли ставить вопрос о сдаче земель в аренду (особенно в городах и поселениях городского типа) и получении доходов в виде абсолютной или дифференциальной ренты с использованием ее на местные нужды. Такой подход соответствует положению о том, что присвоение ренты является экономической формой реализации земельной собственности.
        Дифференциальная рента. Существование этого вида ренты обусловлено тем, что земля является неоднородной, во-первых, по своему естественному и искусственному плодородию, во-вторых, по местоположению.
        В силу ограниченности земель общественная цена сельскохозяйственной продукции формируется по худшим участкам. Производство организуется как на лучших и средних, так и на худших землях. В результате труд, затрачиваемый на производство и доставку сельскохозяйственной продукции, имеет различную производительность, а продукция - различную индивидуальную стоимость. На лучших по плодородию и местоположению землях стоимость продукции ниже. В таких хозяйствах создается и реализуется дополнительный чистый доход. Количественно он равен разнице между индивидуальной и средней общественной стоимостью. Дополнительный чистый доход принимает форму дифференциальной ренты.
        Дифференциальная рента выступает в двух видах:
        а) дифференциальная рента I;
        б) дифференциальная рента II.
        Материальным содержанием дифференциальной ренты I является дополнительный чистый доход первого рода, который выступает как результат разной производительности одинаковых затрат труда на равных по размеру, но различных по плодородию и местоположению земельных участках. Так как размер дифференциальной ренты I не зависит от деятельности арендатора, ее получает земельный собственник.
        Материальным содержанием дифференциальной ренты II является дополнительный чистый доход, который выступает как результат возрастающей производительности последовательных затрат труда и капитала на одном и том же земельном участке. Результатом дифференциальной ренты II является усиление интенсивности ведения хозяйства (табл. 13.1).
        
        Неоклассическая концепция земельной ренты. Современные зарубежные исследователи применяют другой концептуальный подход, основанный на использовании неоклассического направления. Представители неоклассической школы в качестве общего положения для объяснения ренты используют теорию предельных продуктов. Для более детального изучения процессов формирования земельной ренты выделим важнейшие базисные положения и проанализируем их с учетом разных подходов к исследованию. 1. Исходные основы определения земельной ренты.
        2. Виды земельной ренты.
        1. ИСХОДНЫЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ.Основой определения ренты являются спрос и предложение на землю и отыскание равновесной цены.
        Рассмотрим процесс определения ренты с помощью графика, представленного на рис. 13.1.
        Исходным является положение о том, что предложение земель на рынке является фиксированной величиной из-за их ограниченности. В результате на графике формирования ренты кривая предложения SS приобретает вид вертикальной прямой.
        
        Пересечение кривой предложения SS и кривой спроса DD в точке Е соответствует величине ренты.
        Если рента будет выше равновесной точки E, то спрос на землю уменьшится, часть земли окажется не занятой.
        В результате земельные собственники вынуждены будут предлагать землю за более низкую плату. Если рента понизится ниже равновесной точки E, то возросший спрос обусловит повышение ренты. Спрос и предложение на землю достигнут взаимного соответствия в точке равновесия E.
        Основанная на действии закона стоимости марксистская теория происхождения ренты и теория формирования ренты, используемая в современной зарубежной литературе, основанная на применении процесса движения спроса и предложения, не противоречат друг другу. Марксистская теория не отрицает рыночных методов спроса и предложения на землю при формировании цен. В зарубежных теориях определения размеров ренты за основу принимаются количество продукции, снимаемой с данного участка земли, и средние совокупные издержки. Величина ренты определяется разностью между издержками производства и ставками арендных платежей на рынке земельных угодий.
        2. ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ. Экономическая рента - это любой доход, отнесенный к производственным затратам, которые превосходят его альтернативную стоимость.
        ЧИСТАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕНТА - это доход, полученный посредством какого-либо производительного фактора, предложение которого характеризуется совершенной неэластичностью (земля, земельные угодья). Площади земельных угодий ограничены, поэтому предложение земли совершенно неэластично. Определение «чистая» означает, что в совокупности факторов конкретно рассматриваемый процесс не имеет альтернативной стоимости и любой доход, создаваемый им, является экономической рентой.
        Кроме названных существуют другие виды рент.
        КВАЗИРЕНТА - дополнительный доход, который получает собственник какого-либо фактора производства в течение определенного (короткого) периода времени. Она образуется как разница между доходом на вложенный капитал и расходами на поддержание и возмещение инвестиций в основной капитал, незаменимый в коротком периоде.
        МОНОПОЛЬНАЯ РЕНТА - основывается на монопольной цене продуктов редкого качества (твердые сорта пшеницы для получения муки с особоми хлебопекарными качествами; особые сорта винограда для изготовления всемирно известных вин).
        ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕНТА - ее предпосылкой являются качество естественной природной среды; уровень загрязнения среды обитания, обустроенность природной среды жизнедеятельности людей.
        В зарубежной литературе используется понятие дифференциальной ренты без подразделения ее на I и II. Дифференциальная рента трактуется как доход, получаемый за счет использования ресурсов более высоких порядков в ситуации ранжирования ресурсов по их производительности. ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ РЕНТАобразуется при использовании одинаковых по размерам, но различных по плодородию, климатическим условиям, местоположению участков земли (как и в марксистской концепции).
        Что касается дополнительных вложений капитала на ирригацию, обводнение, мелиорацию как источников возникновения дифференциальной ренты II, то эти затраты в зарубежной экономической литературе рассматриваются как самостоятельный капитал, который сам по себе повышает качественный уровень земли и выступает в виде нового увеличенного по стоимости капитала. При сдаче фермерам таких земель соответственно увеличивается арендная плата, а добавочный доход считается прибылью на вложенный капитал, а не рентой.
        13.6. Естественное и экономическое плодородие почв. Цена земли
        ЕСТЕСТВЕННОЕ ПЛОДОРОДИЕпредставляет собой совокупность физических, химических, биологических свойств почвы, обусловленных природой. Неправильное использование земель (засоление почв, вымывание плодородной части, неправильный севооборот) приводит к истощению почв, снижению естественного плодородия.
        ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛОДОРОДИЕявляется результатом совершенствования использования главного орудия сельскохозяйственного производства - земли. Повышение экономического плодородия выражается в определенном увеличении количества и совершенствовании качества продуктов растениеводства. Оно зависит от развития производительных сил, форм организации производства. Экономическое плодородие оценивается с помощью экономической оценки земли. Для этого используется земельный кадастр, который включает регистрацию землепользователей, учет количества и качества земель.
        ЦЕНА ЗЕМЛИ. С позиции теории трудовой стоимости земля не является продуктом человеческого труда и не имеет стоимости. Но она выступает объектом длительного приложения человеческого труда и поэтому получает стоимостную оценку:
        
        Продажа земельного участка означает продажу права на получение с него дохода (ренты). Землевладелец продает землю в том случае, если ему будет сохранен этот доход (т. е., если вырученная сумма денег, будучи помещенной в банк, принесет в форме процента доход, равный земельной ренте). По определению С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи, цена, которую покупатель будет готов заплатить за земельный участок, равна современной стоимости всех будущих арендных поступлений. Если процентная ставка остается неизменной, то процентное увеличение цен на землю будет равняться процентному увеличению годовых арендных ставок. Следовательно, существует взаимная связь между ценой земли, заданной величиной арендной платы, и ценой реализации этих земельных угодий на рынке. При этом рыночная цена земельного участка называется капитализированным значением ренты (т. е. сегодняшней суммарной величиной всех будущих арендных платежей, которые эта земля способна принести).
        Раздел 3 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ПРОЦЕССОВ
        Тема 14 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ПОКАЗАТЕЛИ ИЗМЕРЕНИЯ И СТРУКТУРА
        14.1. Теоретические основы макроэкономики. Предмет макроэкономики
        Макроэкономический подход к экономическому анализу возник в период меркантилизма, представители которого сделали попытку обосновать систему экономической политики, направленной на увеличение денежного богатства в стране. Ф. Кенэ проанализировал общественное воспроизводство с позиций установления определенных пропорций между натуральными (вещественными) и стоимостными элементами общественного продукта.
        Широко использовал макроэкономический подход при анализе общественного производства К. Маркс, разработавший схемы простого и расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта, числовые примеры кругооборота капитала, схемы формирования цен производства. Швейцарский экономист Л. Вальрас предложил систему общего экономического равновесия. Существенный вклад в фундаментальные основы макроэкономики как науки внесли Р. Ал-лен, Дж. Гэлбрейт, Е. Домар, В. Леонтьев, П. Самуэльсон, Р. Харрод и др.
        Среди отечественных ученых международное признание получили макроэкономические исследования Н. Д. Кондратьева и В. С. Немчинова.
        МАКРОЭКОНОМИКА - отрасль экономической науки, изучающая закономерности функционирования и тенденции развития экономики страны в целом. Деление экономической теории на микро - и макроэкономику стало общепризнанным в 1930-х гг., после выхода в свет работы Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (которого и считают основоположником макроэкономики).
        Деление экономической теории на макро - и микроэкономику привело к возникновению двух различных способов описания экономических процессов:
        ? микроэкономический подход;
        ? макроэкономический подход.
        В микроэкономическом подходе основной проблемой является оценка экономического поведения отдельной фирмы, предприятия; в макроэкономическом подходе исходным является обоснование закономерностей функционирования экономики страны в целом. Соответственно в экономической теории возникли микроэкономическое и макроэкономическое научные направления.
        Микроэкономическая теория исследует связи фирм с поставщиками и потребителями, взаимодействие с финансовыми органами, с кредитными учреждениями. Регулирование их осуществляется путем выработки стратегии поведения фирмы и экономических методов ее реализации.
        Макроэкономическая теория исследует процесс воспроизводства в целом. На макроуровне решаются вопросы нахождения равновесия между сбережениями и инвестициями, доходами и расходами госбюджета, совокупным спросом и совокупным предложением. Макроэкономика исследует также факторы, воздействующие на народное хозяйство, которые подразделяются на внешние (природные, демографические и др.) и внутренние (производство, реализация, потребление). Регулирование этих процессов осуществляется путем рыночных и государственных рычагов воздействия.
        Кроме микро - и макроэкономических теорий изучаются самостоятельные, продвинутые курсы в виде прикладных микро - и макроэкономик.
        Следует отметить, что первые и вторые не дублируют друг друга. В теоретических курсах изучаются общие экономические принципы, выявляются закономерности и тенденции развития системы. При этом теоретические курсы опираются на совокупность факторов и явлений, возникающих на микро - и макроуровнях. В прикладных курсах по микроэкономике и макроэкономике эти факторы и явления выступают непосредственно предметом их изучения, а также исследуются методы их моделирования и анализа.
        Объектом исследования макроэкономики является национальная экономика в целом, которая представляет собой систему, взаимообусловленную прямыми и обратными связями между ее элементами. Эта система не является простой суммой входящих в нее составных частей. Она приобретает качественно новое состояние, которое принято называть эмерджентным.
        Эмерджентные свойства системы возникают в процессе диалектического перехода количественных изменений в качественные (т. е. при формировании системы как органического целого за счет вовлечения новых элементов части ее претерпевают качественные изменения). На микроуровне примером проявления эмерджентных свойств может служить эффект крупного производства, эффект агломерации. Аналогичные явления имеют место на макроуровне. С эмерджент-ными свойствами связаны такие явления, как социальный престиж, возможность реализации крупномасштабных мероприятий. Выявление и количественная оценка эмерджентных свойств экономики является важнейшей задачей макроэкономической теории.
        В процессе исследования макроэкономической системы экономические явления рассматриваются в обобщенном виде и характеризуются агрегированными показателями: совокупный спрос, совокупное предложение, совокупная занятость, совокупные инвестиции и т. д. В результате условно можно считать, что национальная экономика выступает в виде единой совокупной фирмы, которая выпускает продукцию, состоящую из совокупности средств производства и предметов потребления. Различные процентные ставки на отдельные виды ценных бумаг обобщаются макроэкономикой в единую усредненную норму процента.
        При изучении макроэкономичеких явлений широко используются количественные методы. Они позволяют осуществлять переход от изучения отдельных фактов к статистическим закономерностям, а от них - к моделированию макроэкономических процессов.
        МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬпредставляет собой описание в математической форме наиболее существенных связей и экономических явлений анализируемой народно-хозяйственной системы как единого целого.
        МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИотображают социально-экономические процессы отдельных хозяйственных ячеек (предприятие, хозяйственный комплекс, сектор экономики).
        При анализе макроэкономических систем с использованием моделей применяются генетический и функциональный подходы.
        ГЕНЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗисследует экономические процессы и явления с точки зрения их происхождения и развития в прошлом.
        ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗосновывается на изучении реально функционирующей системы. С помощью анализа макроэкономической системы и моделирования экономических процессов выявляются причинно-следственные связи, выступающие основой формулирования экономических законов.
        14.2. Общие макроэкономические показатели. Характеристика макроэкономических показателей
        МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИколичественно или качественно характеризуют общее развитие национального хозяйства и объемы его производства. Они отражают взаимосвязь совокупного спроса и предложения; позволяют определять экономическое равновесие между имеющимися ресурсами и производственными возможностями; между выпускаемой товарной массой и находящимися в обращении денежными знаками; обеспечивают возможность мониторинга уровня инфляции, занятости и социальной обеспеченности. С помощью макроэкономических показателей формируется экономическая политика, определяется необходимость вмешательства государства в экономику, вырабатываются меры по снижению уровня инфляционных процессов и безработицы.
        Основные макроэкономические показатели можно подразделить на несколько групп.
        ПЕРВАЯ ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙхарактеризует общенациональное развитие производства.
        1. Национальное богатство представляет собой совокупность материальных благ, накопленных за всю историю существования государства. Чем выше объем национального богатства, тем выше материальные возможности общества для развития народного хозяйства. При этом различают:
        ? потенциальное национальное богатство, которое включает в свой состав все природные ресурсы;
        ? реальное национальное богатство, включающее те ресурсы, которые вовлечены в процесс производства (разведанные полезные ископаемые, освоенные природные ресурсы и т. д.).
        В состав национального богатства включаются основные и оборотные производственные фонды; непроизводственные фонды, к которым относятся жилой фонд, объекты культурно-бытового назначения; личное имущество населения;
        природные ресурсы, вовлеченные в процесс производства. Кроме этого, национальное богатство охватывает такие нематериальные ценности, как потенциал здоровья нации, образование и объем научных знаний, формирующих интеллектуальный потенциал страны, уровень культуры населения.
        Впервые национальное богатство было исчислено английским экономистом У. Петти в 1664 г. как сумма накопленных материальных ценностей. Английский экономист Р. Гиффен проводил исчисление национального богатства на основе сведений о подоходном налоге, другие определяли его исходя из многолетних данных о подаренном имуществе и имуществе, полученном по наследству. В 1947 г. создана Международная ассоциация исследования проблем национального дохода и богатства.
        2. Показатель валового ( совокупного ) общественного продукта ( ВОП ) был положен в основу статистических расчетов в экономике нашей страны.
        ВОП - это вся продукция материального производства, созданная за определенный период времени (обычно за год). ВОП создается в основном такими отраслями, как промышленность, сельское хозяйство, строительство. В СССР в 1990 г. на долю промышленности приходилось 58 % ВОП , на долю сельского хозяйства - 18 %, на долю строительства - 10 %.
        Показатель ВОП имеет существенный недостаток. Он рассчитывается по стадиям производства и включает в свой состав повторный счет. Для издания книги, например, нужна бумага, исходным сырьем для которой выступает древесина.
        Стоимость древесины при этом учитывается трижды: на лесозаготовительных предприятиях, затем на целлюлозно-бумажных комбинатах и еще раз в типографиях. В типографиях в объем валовой продукции включаются кроме собственных затраты на лесозаготовках и целлюлозно-бумажных комбинатах. Чтобы правильно оценить работу каждого предприятия или отрасли, нужно из валовой продукции вычесть повторный счет. С этой целью ВОП подразделяют на промежуточный и конечный продукты.
        3. Промежуточный продукт ( ПП ) - это часть ВОП , которая в течение года направляется на текущие материальные затраты в виде сырья, материалов, полуфабрикатов, энергии, используемых на последующих стадиях производства.
        В нашем примере при издании книг в качестве промежуточного продукта выступают древесина лесозаготовительных предприятий и бумага целлюлозно-бумажных комбинатов, которая используется в типографиях.
        4. Конечный продукт ( КОП ) - это готовые материальные блага, используемые для потребления населением, для восстановления изношенных средств производства на предприятиях, для накопления при новом строительстве. КОП не содержит повторного счета, но включает в свой состав старую стоимость в виде амортизации ( А ). Для более точной оценки деятельности сферы материального производства, которая отражает результативность работы предприятий только за текущий период, используется показатель национального дохода ( НД ):
        НД = КОП - А.
        5. В состав национального дохода ( НД ) включается только вновь созданная стоимость. В соответствии с марксистской концепцией национальный доход на стадии использования подразделяется на фонд потребления ( ФП ), фонд накопления ( ФН ) и чистый экспорт ( ЧЭ - разница между экспортом и импортом). Связь между этими показателями может быть представлена в следующей зависимости:
        ВОП - ПП = КОП ;
        КОП - А = НД ;
        НД = ФН + ФП + ЧЭ .
        В западных странах национальный доход определяется путем сложения всех видов доходов (заработная плата рабочих и служащих, прибыль, процент, рента) как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере.
        В нашей стране НД не отражал результаты экономической деятельности в непроизводственной сфере. Поэтому с 1988 г. в практику экономических расчетов введен дополнительный показатель - валовой национальный продукт.
        6. Валовой национальный продукт ( ВНП ) - это совокупная рыночная стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг за год. Он включает в свой состав доходы всех предприятий и организаций как в производственной, так и в непроизводственной сферах, исчисляется по методологии ООН и используется для международных сопоставлений.
        7. Валовой внутренний продукт ( ВВП ) включает в себя результаты производственной деятельности, получаемые только на территории данной страны, независимо от национальной принадлежности предприятий и гражданства работников. По величине ВВП меньше ВНП на сумму доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (проценты, дивиденды, заработная плата).
        8. В чистый национальный продукт ( ЧНП ) в отличие от ВНП не включается величина амортизации.
        9. Личный доход ( ЛД ) - это доход, который получает население на цели личного потребления до уплаты налогов. Он определяется путем вычитания налогов на прибыль корпораций и объема их перераспределенной прибыли; к полученной величине прибавляются трансфертные платежи населению (пенсии, стипендии, пособия).
        10. Располагаемый доход ( РД ) - это доход, который может использовать население по своему усмотрению после уплаты налогов.
        В обобщенном виде основные макроэкономические показатели представлены на рис. 14.1.
        
        ВТОРАЯ ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙхарактеризует использование производственных фондов, а также материальных и сырьевых ресурсов. К числу важнейших показателей этой группы относятся производственные фонды и их структура (активные и пассивные фонды); коэффициенты обновления и выбытия производственных фондов; коэффициенты использования материальных ресурсов на 1 руб. национального дохода; фондоотдача (выпуск продукции на 1 руб. производственных фондов); фондоемкость (стоимость производственных фондов на единицу объема производства продукции) и др. С одной стороны, наличие производственных фондов и материальных ресурсов характеризует экономический потенциал страны, ее экономические возможности, с другой - уровень использования ресурсов свидетельствует о степени реализации имеющихся возможностей. ТРЕТЬЯ ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙотражает трудовые затраты и уровень занятости рабочей силы по сферам производства. На основе анализа такого рода показателей государство имеет возможность стимулировать развитие трудоемких отраслей в трудоизбыточных районах, материалоемких отраслей - в районах с богатыми материальными
ресурсами, принимать при имеющемся дефиците рабочей силы соответствующие меры по снижению уровня безработицы.
        ЧЕТВЕРТАЯ ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙпозволяет определять финансовые возможности страны, формировать и использовать денежные доходы, анализировать воздействие инфляционных процессов на уровень заработной платы, цен, процентных ставок. На финансовое состояние существенное влияние оказывают уровень цен и процентные ставки. Повышение или понижение цен исчисляется путем определения их общего уровня, который, в свою очередь, рассчитывается при помощи индекса цен. Последний определяется как отношение цен текущего года к ценам базового периода. Индекс цен подразделяется на индексы цен потребительских товаров и товаров производственного назначения. Индекс цен потребительских товаров рассчитывается на основе потребительской корзины. В такую «корзину» в Англии включается 600 наименований товаров и услуг, в Нидерландах - свыше 1000, в нашей стране - порядка 300 наименований. Индекс цен используется также при установлении уровня инфляции, который определяется как процентное изменение разности цен текущего и прошлого периода к ценам прошлого периода.
        14.3. Цели и инструменты макроэкономики. Магический четырехугольник целей
        Каждое государство стремится к такому состоянию экономики, при котором обеспечивается полная занятость, незначительная или нулевая инфляция, внешнеэкономическое равновесие и устойчивый экономический рост.
        Немецкие экономисты Х. Зайдель и Р. Теммен составили структурно-логическую схему основных направлений макроэкономической политики, которая получила название «Магический четырехугольник целей» (рис. 14.2). Магический четырехугольник включает, с одной стороны, стабильный уровень цен и внешнеэкономическое равновесие, с другой - высокую степень занятости и экономический рост. Формирование целей требует тщательной проработки и детальной конкретизации при составлении прогнозов и рабочих программ.
        Экономические цели общества, на реализацию которых направлена экономическая политика, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Недооценка какой-либо цели в процессе их достижения или, наоборот, приоритетный характер некоторых их них могут привести к невыполнению всех остальных. Например, односторонняя борьба с инфляцией, как правило, сопровождается резким ухудшением других макроэкономических показателей (спад производства, чрезмерное увеличение безработицы, повсеместное распространение неплатежей).
        ИНСТРУМЕНТЫ МАКРОЭКОНОМИКИ.Для достижения поставленных целей в качестве важнейших инструментов используются:
        фискальная политика, осуществляемая преимущественно правительством (доходы и расходы государства);
        денежная политика, направленная на регулирование объема денег в обращении и осуществляемая преимущественно Центральным банком;
        политика регулирования доходов (политика «зарплаты-цены»);
        внешнеэкономическая политика (обеспечение увеличения ВНП за счет внешнеэкономических связей).
        При проведении макроэкономической политики внимание государства концентрируется на наиболее значимых экономических факторах, определяющих фискальную и кредитно-денежную политику (динамика инвестиций, состояние государственного бюджета, платежный баланс, уровень заработной платы, цен, валютный курс и т. д.).
        Макроэкономический анализ предполагает выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической системы во взаимодействии рынков товаров, рабочей силы и денег как таковых, а также национальной экономики в целом. Речь идет о выработке механизмов установления и поддержания с помощью мер фискальной и монетарной политики краткосрочного долгосрочного общего макроэкономического равновесия, как внутреннего, так и внешнего, и достижения за счет этого устойчивого экономического роста.
        
        Рис. 14.2. Магический четырехугольник целей 14.4. Формирование валового национального продукта. Добавленная стоимость
        При формировании ВНП необходимо избежать повторного учета частей продукта, которые продаются и перепродаются в процессе их движения на рынке от производителя к потребителю. В этих целях следует исключить, с одной стороны, двойной счет, с другой стороны - непроизводительные сделки.
        ИСКЛЮЧЕНИЕ ДВОЙНОГО СЧЕТА.Чтобы избежать повторного счета, при формировании ВНП учитывается только рыночная стоимость конечных продуктов, т. е. тех товаров и услуг, которые покупаются для конечного потребления, а не для перепродажи или дальнейшей обработки.
        Для исключения повторного счета используется показатель «добавленная стоимость».
        Добавленная стоимость - это рыночная цена продукции, произведенной фирмой за вычетом стоимости потребленных сырья, материалов и полуфабрикатов, приобретенных фирмой у поставщиков. Добавленная стоимость выступает в виде заработной платы, рентных платежей, процента к прибыли. Рассмотрим формирование добавленной стоимости на примере издания книг.
        Из табл. 14.1 видно, что для исключения повторного счета в показатель ВНП включается стоимость только конечного продукта, которая формируется по стадиям производства за счет суммирования добавленных стоимостей. В нашем случае конечным продуктом является розничная продажа книг. Она складывается из стоимостных затрат на каждой стадии производства в виде добавленных стоимостей ( ДС ). ДС = 260 + 80 + 50 + 100 + 110 = 600 тыс. руб. Если сложить добавленные стоимости всех фирм, то получим ВНП.
        В отличие от ВНП валовая общественная продукция или общая стоимость продаж образуется путем сложения рыночных цен по стадиям производства с включением повторного счета за счет промежуточных продуктов.
        Рыночная цена продукции = 260 + 340 + 390 + 490 + 600 = 2080 тыс. руб. Если просуммировать рыночные стоимости продаж по всем фирмам, то получим ВОП. ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ВНП НЕПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СДЕЛОК.В ВНП не включаются непроизводительные сделки, которые подразделяются на:
        1. Чисто финансовые сделки.
        2. Продажи подержанных товаров.
        Финансовые сделки подразделяются на:
        а) государственные трансфертные платежи (выплаты по социальному страхованию, пособия безработным, пенсии ветеранам, стипендии студентам исключаются из ВНП потому, что их получатели не вносят какого-либо вклада в создание текущего объема производства);
        б) частные трансфертные платежи (ежемесячные субсидии студентам из дома, разовые дары богатых родственников исключаются из ВНП потому, что они не являются результатом производства);
        в) сделки с ценными бумагами (купля-продажа акций, облигаций исключаются из ВНП, так как не влияют на объемы текущего производства, представляя собой обмен бумажными активами).
        Продажи подержанных товаров. Такие сделки исключаются из ВНП, так как они не отражают текущего производства и не сказываются на изменении его объема. При таких сделках происходит лишь смена собственника товара.
        14.5. Методы измерения ВНП по доходам и расходам. Номинальный и реальный ВНП. Дефлятор ВНП
        При характеристике ВНП зарубежные экономисты используют два метода его измерения: метод «потока продукции» («по расходам») и метод «потока доходов» («по доходам»). Выше мы рассматривали модель кругооборота предпринимательского капитала на макроуровне. В модели по часовой стрелке показано движение потока продуктов от производителей к потребителям. Против часовой стрелки идет встречный поток в виде денежных доходов. В верхней части модели изображен рынок потребительских товаров, на котором в процессе кругооборота происходит встречное поступление, с одной стороны, потока конечной продукции от предприятий к населению, с другой - потока денежных доходов в обмен на продукцию. Первый является основой определения ВНП по методу «потока продукции», второй - по методу «потока доходов» (табл. 14.2).
        МЕТОД «ПОТОКА ПРОДУКЦИИ»(по расходам) представляет собой денежную оценку конечной продукции, произведенной за год, которая соответствует величине ВНП. В этот показатель включаются также расходы государства на товары и услуги и частные инвестиции. Отсюда следует, что ВНП выступает как сумма расходов на покупку товаров и услуг, произведенных за год.
        МЕТОД «ПОТОКА ДОХОДОВ»(по доходам) представляет собой определение ВНП как суммы денежных средств населения в виде доходов отдельных лиц и предприятий (заработная плата, проценты, рента и прибыль), которые получает население от производства товаров и услуг за год. С помощью обоих потоков определяется величина ВНП. Оба потока являются равноценными и равны друг другу. То, что затрачено потребителем на приобретение товаров, получено в виде доходов теми, кто производил эти товары.
        НОМИНАЛЬНЫЙ И РЕАЛЬНЫЙ ВНП. При расчете ВНП на его величину оказывают влияние инфляция, т. е. повышение общего (среднего) уровня цен в экономике; дефляция, т. е. понижение общего (среднего) уровня цен в экономике; изменение физического объема производства. Учитывая эти процессы, вводятся определения номинального и реального ВНП.
        Номинальный ВНП - это валовой национальный продукт, исчисленный в фактических или текущих ценах. Данный показатель используется только для расчетов в текущем году.
        Реальный ВНП - валовой национальный продукт, скорректированный с учетом инфляции или дефляции. Для корректировки текущего или номинального ВНП используется специальный индекс - дефлятор ВНП. Дефлятор ВНП для определенного года представляет собой отношение совокупной цены на товары в текущем году к совокупной цене аналогичного набора товаров базового года. Дефлятор ВНП, или индекс цен, может быть использован для того, чтобы инфлировать (повышать денежное выражение ВНП с учетом динамики цен) или дефлировать (понижать денежное выражение ВНП; как правило, при корректировке цен прошлых лет) показатель номинального ВНП. Реальный ВНП определяется как отношение номинального ВНП к дефлятору ВНП:
        
        В качестве иллюстрации в табл. 14.3 приведены основанные на реальных данных процессы инфлирования и дефлирования валового национального продукта на базе общего уровня цен. За базовый принят 1982 г. Из таблицы видно, что при корректировке цен прошлых лет происходит дефлирование, т. е. понижение денежного выражения ВНП. После 1982 г. происходит инфлирование, т. е. повышение денежного выражения ВНП.
        14.6. Структура национальной экономики. Общеэкономические и межотраслевые пропорции. Теория трех секторов
        ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА - это деление составных частей общественного продукта по принципу функционального их назначения.
        ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА - это деление хозяйственной системы по основным видам деятельности, отражающее уровень развития производительных сил и общественное разделение труда. Она характеризует уровень развития национальной экономики, долю отдельных отраслей в общем объеме народного хозяйства. [3]
        
        Со структурой общественного производства непосредственно связаны НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОПОРЦИИ. Обычно понятие структуры общественного производства употребляется как выражение всех народнохозяйственных пропорций. При этом ведущее место в структуре общественного производства занимают пропорции развития производственной сферы.
        Общеэкономические пропорции отражают количественные соотношения между элементами общественного воспроизводства макроэкономического уровня, к числу которых относятся соотношения между накоплением и потреблением, между производством средств производства и производством предметов потребления и т. д.
        Межотраслевые пропорции включают в себя количественные соотношения между различными отраслями общественного производства, например между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между промышленностью и сельским хозяйством, между отраслями материального и нематериального производства и т. д.
        Внутриотраслевые пропорции показывают количественные соотношения между отдельными производствами отрасли, например заготовка леса и изготовление мебели, сбор хлопка и выпуск тканей, выплавка стали и производство проката и т. д.
        Межгосударственные пропорции - это количественные соотношения между национальными отраслями производства различных государств.
        Важнейшими пропорциями в производственной сфере являются соотношения между результатами и факторами производства, в основе которых лежит технологический способ соединения факторов. Он отражает количественную взаимосвязь между объемами производственных ресурсов и выпуском продукции. Такая количественная взаимосвязь определяется, во-первых, путем увеличения одного ресурса и выпуском продукции при фиксированном значении другого ресурса, установления за счет этого предельно допустимого использования ресурсов при заданной эффективности выпускаемой продукции. Во-вторых, путем количественных комбинаций между объемами производственных ресурсов и их взаимозаменяемости. В первом случае может иметь место одна пропорция: между объемами живого и овеществленного труда, позволяющая достичь определенного объема выпуска продукции. Во втором случае будет иметь место множество пропорций. Количественные пропорции могут быть установлены на основе показателей эффективности живого и овеществленного труда.
        ТЕОРИЯ ТРЕХ СЕКТОРОВ.В зарубежной экономике при исследовании структурных закономерностей народнохозяйственного развития широкое распространение получила теория трех секторов, предложенная в 1930-х гг. новозеландским экономистом А. Фишером и английским экономистом К. Кларком. В основе этой теории лежит деление всех отраслей народного хозяйства на три большие группы, которые получили названия: «первичного», «вторичного» и «третичного» секторов.
        В «первичный» сектор включаются отрасли, непосредственно связанные с производством, добычей и использованием естественных ресурсов (сельскохозяйственное производство, лесное, рыбное хозяйство).
        «Вторичный» сектор состоит из отраслей обрабатывающей промышленности. Добывающую промышленность иногда относят к «первичному» сектору, иногда - к «вторичному», но чаще всего выделяют в качестве самостоятельной категории.
        Такой подход является, на наш взгляд, наиболее правильным.
        К «третичному» сектору относят «отрасли услуг» - транспорт, коммунальное обслуживание, строительство (иногда его рассматривают отдельно или относят к «вторичному» сектору), торговля, финансы, образование, здравоохранение, а так-же госаппарат, армия и т. д.
        В КНР в современных условиях выделяются три подразделения общественного производства. По принятой классификации под этими подразделениями подразумеваются сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг.
        В работе «Условия экономического прогресса» (1940) К. Кларк делает вывод о том, что производство в каждом из трех секторов подчиняется особым закономерностям развития. «Первичный» сектор развивается по закону убывающей доходности; «вторичный» - по закону возрастающей доходности; «третичный» сектор - одновременно по обоим законам. Необходимо отметить, что «закон убывающей доходности» выступает в виде интерпретации «закона убывающей производительности»; в основу «закона возрастающей доходности» положено известное в экономической литературе положение «экономия на масштабах хозяйственной деятельности».
        Изменения в структуре по секторам производства К. Кларк связывал с изменениями в структуре потребительского спроса. Он считал, что по мере роста душевого дохода спрос на сельскохозяйственную продукцию постоянно снижается; на промышленные товары - сначала увеличивается, а после достижения определенного уровня насыщения рынка - сокращается; на услуги - постоянно растет.
        К. Кларк сделал вывод, что каждая страна проходит следующие стадии развития:
        а) аграрную (медленный рост промышленности);
        б) промышленную (рост промышленности достигает максимума);
        в) преимущественного роста сферы услуг (темпы роста промышленности вновь замедляются). При этом доля сельского хозяйства в совокупном производстве снижается, доля промышленности растет, в долговременном периоде - уменьшается; доля сферы услуг постоянно повышается.
        Следует отметить, что многие высказанные К. Кларком догадки являются спорными. Вместе с тем с переходом на рыночные методы хозяйствования такая структуризация позволяет идентифицировать дополнительные особенности развития отраслей (хотя включение госаппарата и армии в одну группу с транспортом, коммунальным обслуживанием, торговлей и т. д. вряд ли является правомерным). Кроме этого, существенным недостатком анализа структурного спроса является то, что он основывается лишь на исследовании потребительских товаров, игнорируя динамику спроса на капитал.
        Измерение структурных изменений обычно осуществляется индексным методом. В обрабатывающей промышленности, например, широкое распространение получил метод сопоставления долей различных отраслей базового и расчетного периодов:
        C = S(aj2 - aj1), для всех значений aj2 › aj1
        где C - индекс структурных изменений; a - процентная доля отрасли j в выпуске продукции или доля занятых во всей обрабатывающей промышленности.
        Этот метод рекомендован экономической комиссией при ООН для исследования структурных изменений в обрабатывающей промышленности европейских стран.
        Уровень структурных изменений в каждый данный момент можно определять путем отраслевой эластичности роста, которая определяется путем отношения темпов отраслевого выпуска продукции к темпам роста всей обрабатывающей промышленности. По этому показателю все отрасли промышленности делятся на три группы:
        отрасли с высокой эластичностью роста, когда среднегодовые темпы прироста отрасли превышают соответствующий показатель всей обрабатывающей промышленности;
        отрасли с единичной эластичностью роста, когда среднегодовые темпы роста отрасли и обрабатывающей промышленности совпадают; отрасли с отрицательной эластичностью роста, когда среднегодовые темпы роста отрасли ниже показателя роста обрабатывающей промышленности.
        Тема 15 НАЦИОНАЛЬНОЕ СЧЕТОВОДСТВО. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
        15.1. Сущность национального счетоводства. Модели национальных счетов
        В развитых странах важное место занимает формирование единой системы учета и отчетности с согласованными между собой элементами. Такая система взаимосвязанных статических потоков, основанная на балансовом методе построения, получила название системы национальных счетов (СНС).
        Системы национальных счетов - это комплекс балансов, в которых отражаются, с одной стороны, имеющиеся ресурсы, с другой - их использование. Важной характеристикой СНС является принцип двойной записи. Это означает, что в процессе движения товаров и доходов в общественном производстве каждая операция отражается как использование ресурсов и как их получение.
        Основной целью СНС является информационное обеспечение комплексного анализа процесса создания и использования ВНП и НД. Когда в стране соблюдается равенство имеющихся ресурсов и их использования, СНС отражает экономическое равновесие.
        Важным этапом в развитии национального счетоводства является разработка балансов народного хозяйства (БНХ). Группа русских экономистов во главе с П. И. Поповым (1872 -1950) впервые составила БНХ за 1923 -1924 гг., который включал три итоговые таблицы:
        ? собственно баланс народного хозяйства;
        ? народный доход за 1923 -1924 хозяйственный год;
        ? данные о капиталах на 1 октября 1924 г.
        В 1930-х гг. межотраслевой баланс был разработан в США В. Леонтьевым.
        Исторически сложилось так, что формирование системы национальных счетов происходило в виде двух систем учета: первая система была связана с выполнением учетных операций на макроуровне; вторая - бухгалтерский учет - была сориентирована на микроуровень.
        Системы счетов отдельных стран существенно отличаются друг от друга. Это обусловлено тем, что они формировались на базе прежде сложившихся национальных статистических традиций.
        БРИТАНО-АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ. Основополагающие принципы этой модели были разработаны в Великобритании и США. Большой вклад в ее развитие внесла Голландия, поэтому правильнее называть эту модель Британо-американо-голландской. Модель ориентирована на учет прибылей и предназначена для удовлетворения запросов инвесторов и кредиторов, так как в трех использующих эту модель странах были хорошо развиты рынки капиталов. Впоследствии данная система была распространена на Австралию, Канаду, Гонконг, Ирландию, Индонезию, некоторые государства Африки и Юго-Восточной Азии.
        КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ.Ее использует большинство стран Западной Европы, а также Япония, а в настоящее время данную систему учета внедряют и страны Восточной Европы. Она сориентирована на продуктово-производ-ственный учет и предназначена для обеспечения взаимосвязей бизнеса и банков, которые в основном и удовлетворяют финансовые запросы компаний. Учет регламентируется законодательно и отличается значительной консервативностью. Учетная политика направлена прежде всего на удовлетворение требований правительства, в частности подчинение системы налогообложения макроэкономическим национальным интересам. Континентальной модели придерживаются и большинство франкоязычных африканских стран.
        Отличительной особенностью ЮЖНОАМЕРИКАНСКОЙ МОДЕЛИявляется перманентная корректировка учетных данных на темпы инфляции. В целом учет сориентирован на потребности государственных плановых органов. Методики учета, используемые на предприятиях, достаточно унифицированы. Информация, необходимая для контроля за исполнением налоговой политики, также хорошо отражается в учете и отчетности.
        ИСЛАМСКАЯ МОДЕЛЬиспользуется в большинстве стран Ближнего Востока. Она находится под большим влиянием религиозных норм поведения, в частности запрещается получать дивиденды не участвующим в трудовой деятельности. Данная модель находится в поступательном развитии.
        МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ИЛИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ УЧЕТА. Основой этой модели является учет затрат или маржи. Модель ориентирована на обеспечение международной согласованности учета, прежде всего в интересах международных корпораций и иностранных валютных рынков.
        ЗАТРАТНАЯ МОДЕЛЬ. До последнего времени она использовалась Россией и странами Восточной Европы. Как и другие модели, затратная система направлена на рациональное ведение хозяйства. В ее основе заложена система строгого учета затрат (отсюда название «затратная модель») с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции. Допускавшееся снижение эффективности при использовании этой модели было обусловлено не системой учета, а методами организации и управления. Переход на рыночные условия при разрушении сложившихся методов организации и управления (хотя и не очень эффективных) привел к многократному увеличению расточительства.
        15.2. Балансы народного хозяйства и система национальных счетов России. Интегрированная система, основанная на использовании БНХ и СНС
        Системе национальных счетов предшествовала разработка межотраслевых балансов народного хозяйства.
        МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС - это «шахматка» отраслей, в которой по вертикали показываются материальные затраты на производство продукции определенной отрасли хозяйства, по горизонтали - количество продукции, переданное из данной отрасли в другие отрасли на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли. В зарубежных странах балансовые построения в виде СНС начали составляться после мирового кризиса 1929 -1933 гг.
        В нашей стране первый межотраслевой баланс народного хозяйства был составлен в 1925 г. за 1923 -1924 хозяйственный год. После этого стали составляться балансы народного хозяйства (БНХ). До 1953 г. БНХ, с одной стороны, составлялись нерегулярно, с другой стороны, это были нетрадиционные, отличающиеся один от другого расчеты, которые представляли собой большой научный и практический интерес. После 1953 г. балансовые расчеты приобрели регулярный характер и составлялись ежегодно, а ряд балансовых таблиц (баланс трудовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения и др.) составлялся 23 раза в год.
        В зарубежной статистике преимущественное развитие получила вторая система макроэкономических расчетов - СНС. В 1953 г. статистическая комиссия ООН предложила Генеральному секретарю ООН распространить разработанное методическое исследование и оказать содействие желающим принять систему национальных счетов. В тот период результативность балансовых расчетов в нашей стране полностью соответствовала системе управления экономикой, поэтому было решено отказаться от разработки СНС.
        Однако к началу 1980-х гг. стали проявляться недостатки балансовых расчетов и положительные моменты системы национальных счетов. Недостатки связаны с ограничениями, заложенными в балансы народного хозяйства. БНХ ориентированы на примат сферы материального производства, на преобладание государственной собственности.
        СНС соответственно предполагает равенство в процессе производственно-экономической деятельности всех сфер народного хозяйства; использование всех форм собственности; регулирование производства путем свободного использования рыночных отношений; построение цен на основе спроса и предложения; сопоставимость результатов производства в международном масштабе.
        Но и БНХ обладает определенными преимуществами, к числу которых относятся:
        а) разработка натуральных материальных балансов, тогда как в СНС все расчеты осуществляются только в стоимостном выражении, что существенно сужает возможности в процессе принятия экономических решений;
        б) в балансовых расчетах составляются балансы труда и осуществляется их увязка с балансами совокупного общественного продукта и национального дохода.
        В этих условиях в декабре 1989 г. группа экспертов ООН провела в Москве совещание, на котором были обсуждены вопросы увязки и согласования двух систем макроэкономических расчетов БНХ и СНС. Эта работа была обусловлена необходимостью совершенствования международных статистических сопоставлений, а также выработки общих экономических категорий, их однозначной трактовки, используемых при характеристике социально-экономических процессов. В результате страны с централизованно планируемой экономикой были сформированы в три группы:
        страны, которые в ближайшем будущем намерены осуществлять исчисление отдельных показателей СНС на базе специальных таблиц перехода;
        страны, которые наряду с БНХ решили разрабатывать полностью или частично СНС;
        страны, в том числе и наша страна, которые наметили осуществить интеграцию СНС и БНХ путем координации соответствующих понятий, определений и классификаций обеих систем в рамках единой внутренне согласованной системы балансовых таблиц.
        Такая интегрированная система позволит рассчитывать основные показатели как БНХ, так и СНС.
        15.3. Принципы построения национальных счетов
        Совместное использование балансов народного хозяйства и системы национальных счетов образует три блока показателей:
        а) макроэкономические показатели воспроизводства продукта;
        б) макроэкономические расчеты воспроизводства доходов;
        в) макроэкономические расчеты воспроизводства трудовых ресурсов (Щирина А. Н. Макроэкономические расчеты. Баланс народного хозяйства и системы национальных счетов: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 1994. - С. 72).
        I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТАвключают расчеты в виде:
        а) материальных балансов (отдельных видов продукции);
        б) балансов основных фондов по полной и остаточной стоимости;
        в) баланса производства, распределения и потребления совокупного общественного продукта и национального дохода;
        г) счета производства;
        д) счета продуктов и услуг.
        В качестве примера построения системы макроэкономических расчетов воспроизводства продуктов рассмотрим счет производства, отражающий все операции, относящиеся к процессу производства продуктов, а также рыночных и нерыночных услуг (табл. 15.1).
        
        Ресурсная часть счета производства состоит из валового выпуска продуктов и услуг, включающего выпуск продуктов и осуществление материальных и нематериальных услуг.
        Использование счета производства включает промежуточное потребление, которое выделяется отдельными строками в сфере материального производства и в непроизводственной сфере. Промежуточное потребление состоит из стоимости всех продуктов и рыночных услуг, потребленных в течение данного периода на нужды производства других продуктов и услуг.
        II. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ДОХОДОВвключают расчеты в виде:
        а) баланса денежных доходов и расходов населения;
        б) балансов доходов и расходов предприятий сферы материального производства и учреждений непроизводственной сферы;
        в) сводного финансового баланса: баланса распределения, перераспределения и использования национального дохода;
        г) счета образования доходов;
        д) счета распределения доходов;
        е) счета использования доходов.
        III. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.
        Анализ этого блока показателей требует развернутой системы демографических показателей и выполнения системы расчетов, в состав которой входят:
        а) баланс трудовых ресурсов по территории;
        б) баланс труда в отдельных отраслях народного хозяйства;
        в) баланс движения численности рабочих;
        г) баланс квалифицированных рабочих кадров и кадров специалистов;
        д) межотраслевой баланс затрат труда.
        Из приведенных примеров видно, что внедрение СНС предполагает введение ряда новых, не использовавшихся в экономике Российской Федерации показателей, таких как «внутренняя экономика», «национальная экономика», «резиденты», «нерезиденты» и т. д. При этом необходимо особо подчеркнуть, что в балансах новой системы макроэкономических расчетов сохраняются понятия «народное хозяйство», «совокупный общественный продукт», «основные производственные фонды», «оборотные фонды», «первичное распределение национального дохода», «перераспределение доходов», «фонд возмещения», «фонд потребления», «фонд накопления», «производственное потребление», «непроизводственное потребление», «необходимый продукт», «прибавочный продукт» и т. д.
        Внутренняя экономика включает деятельность на экономической территории страны резидентов и нерезидентов. К резидентам относятся те институциональные единицы, центр экономических интересов которых связан с экономической территорией Российской Федерации, и они участвуют в деятельности в течение года и более. Другие институциональные единицы относятся к нерезидентам.
        Тема 16 ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЯ, ИНВЕСТИЦИИ. РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ И НАКОПЛЕНИЯ
        16.1. Совокупный спрос и совокупное предложение
        Макроэкономика изучает не отдельные явления и процессы, а их совокупности: совокупный спрос, совокупное предложение, совокупные потребление и сбережения, совокупную занятость, совокупные инвестиции, совокупную цену в виде уровня цен и т. д. Целью макроэкономического анализа является нахождение условий, при которых наступает общее экономическое равновесие.
        Общее экономическое равновесие - это состояние экономики, при котором общественное производство (совокупное предложение) сбалансировано с общественным потреблением (совокупный спрос), когда между использованием ограниченных производственных ресурсов (земля, труд, капитал) и созданием различных товаров достигается пропорциональность в общенациональном масштабе.
        Общеэкономическое равновесие, выступающее в качестве макроэкономического, проявляется в виде пропорциональности:
        а) между производством продукции и ее потреблением;
        б) между вовлеченными в оборот ресурсами и их использованием;
        в) между предложением товаров и их спросом;
        г) между материально-вещественными и финансовыми потоками.
        При рассмотрении макроэкономического равновесия важнейшими категориями выступают «совокупный спрос» и «совокупное предложение», «потребление» и «предельная склонность к сбережению», «накопления» и «инвестиции».
        Совокупный спрос - это общий объем товаров и услуг в национальном масштабе, который потребители, предприятия и государство могут купить при различных уровнях цен.
        Совокупный спрос (AD) представляет собой сумму всех спросов на конечные товары и услуги, предлагаемые на товарных рынках. В агрегированном виде совокупный спрос включает:
        AD = C + I + G + X,
        где AD - совокупный спрос; C - совокупный спрос домохозяйств; I - спрос на капитальное оборудование; G - спрос на товары и услуги со стороны государства; X - чистый экспорт, разность между спросом иностранцев на отечественные товары и отечественным спросом на иностранные товары.
        На совокупный спрос оказывают влияние различные факторы, которые можно разделить на две группы.
        К ПЕРВОЙ ГРУППЕотносятся те факторы, которые формируют спрос на уровне отдельного товара (доход потребителей, вкусы потребителей, цены на товары-заменители).
        Ко ВТОРОЙ ГРУППЕотносятся факторы, оказывающие воздействие в целом на совокупный спрос (AD). Если национальный доход растет, то и AD растет. Если доход покупателя повышается, то и спрос на товары увеличивается.
        Важнейшим положением является то, что стоимостная величина всех продаж за определенный период времени должна равняться произведению массы денег (M), находящихся в обращении, на число оборотов (V) этих денег за данный период времени. Другими словами, если вся денежная масса (М) совершит пять полных оборотов, то объем годовых продаж конечных товаров в стране составит MV.
        Если, например, денежная масса М = 200 млрд руб., скорость оборота денег V =5, тогда
        MV = 200 х 5 = 1000 млрд руб. = стоимости всех продаж конечных товаров за год.
        В соответствии с количественной теорией денег совокупный спрос можно выразить как
        
        где P - уровень цен.
        Кроме этого, следует иметь в виду, что на совокупный спрос оказывают влияние ценовые и неценовые факторы.
        К ЦЕНОВЫМ ФАКТОРАМотносятся:
        «Эффект процентной ставки». При росте уровня цен потребители и производители вынуждены брать деньги в кредит, что ведет к повышению процентной ставки, снижению покупательной способности, сокращению инвестиций. В результате совокупный спрос уменьшается.
        «Эффект богатства». При повышении уровня цен стоимость акций, облигаций, финансовых активов падает, население беднеет и совокупный спрос сокращается.
        «Эффект импортных товаров». При повышении уровня цен внутри страны спрос на отечественные товары сокращается, а на более дешевые импортные - возрастает, что ведет к снижению совокупного спроса.
        К НЕЦЕНОВЫМ ФАКТОРАМотносятся:
        Изменения в потребительских расходах, связанные с изменением уровня благосостояния: рост населения, рост доходов, изменения в подоходном налоге.
        Изменения в инвестиционных расходах, т. е. в объеме закупок, средств производства, связанные с изменением уровня налогов на бизнес, уровнем использования производственных мощностей.
        Изменения в государственных расходах, вызываемые преимущественно политическими решениями.
        4. Изменения в расходах на чистый экспорт , обусловленные уровнем доходов в стране, изменением валютного курса.
        Неценовые факторы смещают кривую совокупного спроса AD либо вправо от A 1 D 1, когда спрос увеличивается, либо влево от A 2 D 2, когда спрос уменьшается (рис. 16.1).
        
        СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ - это общее количество товаров и услуг, которое может быть предложено предпринимательским и государственным секторами при разных уровнях цен.
        Совокупное предложение ( АS ) может быть приравнено к величине валового национального продукта (ВНП) или к величине национального дохода (НД):
        AS = ВНП = НД.
        На величину совокупного предложения оказывают влияние ценовые и неценовые факторы.
        Среди ценовых факторов, во-первых, выделяют действующие на микроуровне и вызывающие изменение предложения на рынке отдельного товара (технология производства, издержки и т. д.). Во-вторых, к ним относятся действующие на макроуровне факторы, их качество и количество. В данном случае качество характеризуется производительностью факторов (более квалифицированная рабочая сила и более совершенная техника). Увеличение количества и повышение качества факторов приводит к росту производственных мощностей, а следовательно, к росту AS .
        Графически совокупное предложение можно представить в следующем виде (рис. 16.2).
        Совокупное предложение находится в зависимости от уровня цен. Но в любом случае объем производства ограничивается величиной имеющихся ресурсов. На графике представлены случаи совокупного предложения:
        1. На участке ab производство растет при неизменном уровне цен (по горизонтали).
        2. На участке bc производство растет при росте цен (по восходящей).
        
        3. На участке cd экономика достигает своих производственных возможностей, определяемых ресурсами. Спрос может удовлетворяться за счет роста цен (по вертикали).
        К числу неценовых факторов относятся те, которые могут изменять издержки:
        1. Изменение цен на ресурсы (их повышение ведет к увеличению издержек производства и как результат к понижению совокупного предложения).
        2. Рост производительности труда ведет к увеличению объема производства и соответственно к расширению совокупного предложения.
        3. Изменение условий бизнеса (налоги, субсидии). При повышении налогов издержки увеличиваются, совокупное предложение сокращается.
        ВЗАИМОСВЯЗЬ СОВОКУПНОГО СПРОСА ( AD ) И СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ( AS ) И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ.
        Равновесие на товарном рынке в процессе отклонения AD и AS достигается путем изменения цен или объемов выпуска продукции. При этом могут иметь место несколько вариантов:
        1. Совокупный спрос превышает совокупное предложение AD > AS. При этом равновесие достигается двумя путями:
        а) не изменяя объема, повышают цены;
        б) не изменяя цен, расширяют выпуск продукции.
        На практике фирмы обычно идут по второму пути. Но увеличение выпуска продукции ведет к росту издержек. Поэтому в действительности идут по пути увеличения объемов производства и повышения уровня цен.
        2. Совокупный спрос ниже совокупного предложения AD < AS. Обеспечение равновесия достигается также двумя путями:
        а) за счет сокращения объемов производства;
        б) не изменяя объемов производства, понижают цену.
        Но снижение цен приведет к уменьшению размеров прибыли. Поэтому первая реакция производителей - сокращение объемов производства и реализация товаров по выгодным ценам. Если это не приводит к успеху, то производители вынуждены снижать цены на товары, что обусловливает уменьшение НД.
        3. Рост совокупного предложения AS .
        Происходит в том случае, когда фирмы предлагают товаров больше, чем их могут купить потребители по существующим ценам. В итоге уровень цен падает, а объем продаж и выпуск товаров растет. В связи с тем что изменения объемов выпуска продукции и уровня цен идут в разных направлениях, то изменение размеров НД будет неопределенным.
        4. Падение совокупного предложения AS .
        В этом случае происходит рост цен и снижение выпуска продукции. Изменение объема национального дохода будет неопределенным, так как объемы производства и уровень цен изменяются в разных направлениях.
        ПОТРЕБЛЕНИЕ - это общее количество товаров и услуг, купленных и потребленных в течение определенного периода времени. Уровень потребления зависит от многих факторов, но определяющим является величина дохода и его распределение. Кроме того, на величину потребления существенное влияние оказывает психологический фактор. Дж. Кейнс вывел психологический закон : с ростом дохода люди склонны увеличивать свое потребление, но в меньшей мере, чем растет доход. В этой связи используются показатели средней и предельной склонности к потреблению.
        СРЕДНЯЯ СКЛОННОСТЬ К ПОТРЕБЛЕНИЮ ( ARC )определяется как отношение потребляемой части НД ( С ) ко всему НД ( Y ):
        
        ПРЕДЕЛЬНАЯ СКЛОННОСТЬ К ПОТРЕБЛЕНИЮ ( MRC )определяется как изменение потребления (? С ) к вызываемому им изменению дохода (? Y ):
        
        СБЕРЕЖЕНИЯ - это доход после уплаты налогов, не израсходованный на приобретение потребительских товаров. Он равен располагаемому доходу минус расходы на личное потребление. Сбережения - это часть дохода, которая может быть вложена в инвестиции.
        В отечественной экономической литературе под сбережениями населения понимается совокупность денежных средств, которая требуется населению для непрерывного процесса потребления и его улучшения. Различают вынужденные и иррациональные сбережения.
        ВЫНУЖДЕННЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯвозникают за счет несбалансированности спроса и предложения, когда платежеспособный спрос населения остается неудовлетворенным.
        ИРРАЦИОНАЛЬНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯобразуются при отставании платежеспособных возможностей населения от роста платежеспособных возможностей (денежных доходов). В начале 1990-х гг. в нашей стране у преобладающей части населения практически отсутствовали возможности создания сбережений, что было обусловлено резким снижением жизненного уровня и высоким уровнем инфляции.
        В зарубежной литературе выделяется средняя и предельная склонность к сбережениям.
        СРЕДНЯЯ СКЛОННОСТЬк сбережениям (ARS) определяется как отношение сберегаемой части дохода (S) ко всему доходу (У):
        
        ПРЕДЕЛЬНАЯ СКЛОННОСТЬк сбережениям (MRS) определяется как отношение изменения в сбережениях (? С ) к тому изменению в доходе, которое его вызвало (?У):
        
        Взаимосвязь между доходом и потреблением и доходом и сбережениями можно проиллюстрировать графически (рис. 16.3).
        На графиках показана взаимосвязь между доходом и потреблением и доходом и сбережениями. Рост дохода показан биссектрисой А, потребление - прямой СС. Из графика видно, что потребление растет с ростом доходов, но часть доходов идет на сбережения. В результате потребление СС растет медленнее доходов. Рост по биссектрисе А означал бы, что все доходы используются на потребление. На участке FE величина потребления превышает величину доходов. Это свидетельствует о том, что процесс потребления на этом участке протекает в счет будущих доходов, т. е. в долг. В точке пересечения Е прямых доходов и потребления все доходы используются на потребление, а сбережения равняются нулю, уровень нулевого сбережения. На участке EA величина дохода превышает величину потребления, разность между ними образует соответствующий размер дохода EAA1, который используется на сбережения (SS).
        На нижнем графике показан механизм определения величины сбережений (SS). Она образуется путем вычитания из значений доходов, соответствующих биссектрисе А, значений потребления СС. Рассмотренные нами графики неразделимы; по выражению П. Самуэльсона, это «сиамские близнецы».
        Обычно сбережения рассматриваются в качестве основы инвестиций. Под инвестициями понимают расходы предприятий, направленные на расширение производства, повышение качества и увеличение материальных запасов. Дж. Кейнс обосновал положение о том, что инвестиции и сбережения всегда равны друг другу. Он исходил из того, что фактические сбережения и инвестиции определяются как разность между доходом и потреблением.
        16.2. Инвестиции. Инвестиционный спрос. Автономные и индуцированные инвестиции
        Инвестиции - это долгосрочные вложения государственных или частных средств, направляемые для строительства новых заводов, фабрик, расширение производственных мощностей. К инвестированию не относится купля акций и облигаций, так как такие сделки означают передачу права собственности одного лица другому на существующие капитальные ценности.
        
        Предприятия осуществляют инвестиции по следующим направлениям:
        ? строительство производственных зданий, сооружений, приобретение нового оборудования, технологий;
        ? дополнительные закупки сырья для последующего производственного потребления;
        ? затраты, связанные с повышением производительности труда работников и их квалификации, с улучшением условий труда.
        Соответственно этим направлениям различают:
        ? инвестиции в основной капитал;
        ? инвестиции в товарно-материальные запасы;
        ? инвестиции в развитие рабочей силы.
        Инвестиции подразделяются на валовые, чистые, автономные, индуцированные.
        Валовые инвестиции включают затраты, связанные с возмещением изношенного капитала (амортизация), и прирост капитальных вложений на расширение производства.
        Чистые инвестиции равны валовым инвестициям за вычетом расходов на амортизацию основного капитала. Чистые инвестиции могут иметь:
        ? положительную величину, когда валовые инвестиции превышают размеры амортизации;
        ? нулевую величину, когда валовые инвестиции равняются размерам амортизации;
        ? отрицательную величину, когда валовые инвестиции меньше размеров амортизации.
        В первом случае речь идет о растущей, развивающейся экономике, во втором - о статичной, с нулевым ростом, в третьем - о спаде производства, стагнации.
        Автономные инвестиции не связаны с ростом национального дохода. Они, как правило, обусловлены нововведениями, вызванными научно-техническим прогрессом. Такие инвестиции чаще всего сами становятся причиной увеличения национального дохода. Существует два подхода к обоснованию автономных инвестиций - кейнсианский и неоклассический.
        В соответствии с кейнсианским подходом введение автономных инвестиций связывается с предельной эффективностью капитала, с определением результатов инвестиций не в том периоде, в котором они осуществляются, а в течение ряда последующих периодов. Соизмерение инвестиционных затрат с полученными от них результатами осуществляется посредством дисконтирования.
        Неоклассический подход связывает введение автономных инвестиций с доведением объемов капитала до оптимальных размеров. При этом оптимальным является такой размер капитала, который при существующей технологии обеспечивает максимальную прибыль.
        Индуцированные инвестиции - это капиталовложения, направленные на образование новых производственных мощностей, причиной создания которых является увеличение спроса на материальные блага и услуги. При повышении спроса дополнительная продукция производится за счет более интенсивной эксплуатации имеющегося оборудования. Если повышенный спрос не удовлетворяется, то для выпуска недостающей продукции сооружаются новые производственные мощности. Для определения объема инвестиций необходимо знать приростную капиталоемкость продукции, которая характеризуется необходимым количеством единиц дополнительного капитала (инвестиций) для производства дополнительной единицы продукции. Отсюда следует, что при данной приростной капиталоемкости необходимы индуцированные инвестиции.
        В целом потребности в инвестициях выступают в виде инвестиционного спроса.
        Инвестиционный спрос представляет собой спрос предпринимателей на средства производства для восстановления изношенного капитала, а также для его увеличения с целью расширения производства. Инвестиционный спрос зависит от нормы прибыли и ставки банковского процента. Отсюда следует, что инвестиционный спрос выступает как функция ставки банковского процента (рис. 16.4).
        
        Инвестиционный спрос растет, если на средства, вложенные в инвестиции, норма прибыли будет выше, чем процент от вложения этой суммы денежных средств в банк. Инвестиционный спрос падает, если процентная ставка за кредит возрастает и капитальные вложения становятся менее выгодными. Инвестиционный спрос замедляется, когда банковский процент повышается, а курс ценных бумаг понижается. В этом случае ресурсы капитала от продажи акций и облигаций уменьшаются.
        В результате можно сделать вывод, что при использовании любого источника финансирования делать инвестиции будет выгодно до тех пор, пока ставка процента не превысит ожидаемой нормы прибыли от вложенных средств в инвестиции, т. е. спрос на инвестиции обратно пропорционален норме банковского процента.
        16.3. Теория мультипликатора. Мультипликационный эффект. Принцип акселерации
        Понятие «мультипликатор» означает «умножающий» и было введено в экономическую теорию в 1931 г. английским экономистом Р. Каном. В период борьбы с кризисом и безработицей он установил, что государственные затраты на любом участке общественных работ приводят к «мультипликационному» эффекту занятости. Всякий новый участок работ, порождая первичную занятость, выступает толчком для соответствующих затрат на других взаимосвязанных участках, вызывая вторичную, третичную и т. д. занятость. Таким образом, первоначальные затраты «мультиплицируются» в кратном увеличении занятости.
        В теории Дж. Кейнса под мультипликатором понимается числовой коэффициент, который показывает зависимость изменения дохода от изменения инвестиций. ЭФФЕКТ МУЛЬТИПЛИКАТОРАв рыночной экономике состоит в том, что увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода, который возрастает в гораздо больших размерах, чем первоначальный рост инвестиций. Это является результатом того, что инвестиции помимо первичного эффекта в виде роста национального дохода и занятости вызывают вторичный, третичный и т. д. эффект. Такой нарастающий эффект называется мультипликационным эффектом. Его количественное значение определяется особым числовым коэффициентом - мультипликатором (К), который показывает, в каком соотношении возрастает национальный доход (Y) по сравнению с увеличением размера инвестиций (J при достижении равновесного состояния экономики.
        
        ,(16.1)
        или ?Y = K ?J, т. е. мультипликатор, умноженный на приращение инвестиций, показывает приращение национального дохода.
        Определим числовые значения мультипликатора по данным нашей страны за 1988 -1989 гг. В 1988 г. прирост капитальных вложений (инвестиций) по сравнению с 1987 г. составил 13 млрд руб. Произведенный национальный доход за этот период увеличился на 31 млрд руб. Следовательно, мультипликатор был равен 2,4. В 1989 г. прирост капитальных вложений уменьшился до 10 млрд руб., а национального дохода - увеличился до 43 млрд руб. В результате значение мультипликатора возросло до 4,3 (Народное хозяйство СССР в 1990 г. - М., 1991. - С. 5). Хотя этот пример во многом имеет условный характер, но в определенной мере он отражает действительное состояние экономического развития.
        Рассмотрим механизм образования мультипликационного эффекта. Вначале отметим, что создаваемый национальный доход, а также его приращение (?Y) делится на потребляемую (?C) и сберегаемую (?S) часть, которая полностью используется на инвестиции (A J), тогда
        ?Y = ?C + ?S = ?C + ?J,(16.2)
        отсюда
        ?J = ?Y - ?C.(16.3)
        В уравнение (16.1) подставим значение ?J - формула (16.3), тогда
        
        Преобразуем уравнение (16.4) путем деления числителя и знаменателя на AY. Тогда
        
        Выше было показано, что отношение прироста потребления (AC) к приросту дохода (AY) представляет собой предельную склонность к потреблению (C).
        
        Тогда уравнение (16.6) примет вид
        
        Отсюда следует, что мультипликатор К равен единице, деленной на разность между единицей и «предельной склонностью к потреблению». Из уравнения (16.2) следует, что сумма «предельной склонности к потреблению» и «предельной склонности к сбережению» равна единице. Используя выводы исследований потребления и сбережения (п. 16.1), получим:
        
        В результате в уравнении (16.7) знаменатель (1 - С ) представляет собой «предельную склонность к сбережению». Следовательно, мультипликатор есть величина, обратная предельной склонности к сбережению.
        Для исследования мультипликационного эффекта используем условный пример. Пусть первоначальный объем инвестиций составляет 50 млрд руб. Это вызовет увеличение доходов у занятых при выполнении работ на такую же сумму, т. е. на 50 млрд руб. При этом работники расходуют на потребление 75 % получаемого ими дохода, а оставшиеся 25 % сберегают. Тогда потребительская функция примет вид С = 0,75 Y . У данных работников предельная склонность к потреблению составляет 0,75, а предельная склонность к сбережению - 0,25. В связи с увеличением доходов у них возрастут потребительские расходы в виде товаров, которые производят другие производители. Эти расходы составят 50 млрд руб. ~ 0,75 = = 37,5 млрд руб. На эту сумму будут произведены дополнительные товары для потребителей. В свою очередь, производители этих товаров получат доход в сумме 37,5 млрд руб., из которых 75 % будет использовано ими на потребление, т. е. 37,5 млрд руб. ~ 0,75 = 28,125 млрд руб., которые также расходуются на закупку товаров и т. д. Эта цепочка исходя из повторяемости первичного эффекта первичных инвестиций примет вид ?НД = ? J + ? J ~
0,75 + ? J ~ 0,752 + ? J ~ 0,753 +… Этот процесс можно представить в виде бесконечной геометрической прогрессии.
        Если примем, что ? J = 1, а MRC = 0,75 за величину Р , тогда данная прогрессия примет вид 1 + Р + Р 2 + Р 3 +… + Рn .
        Cумма такой бесконечной прогрессии при | Р | < 1 определяется по формуле
        
        Это уравнение в данном случае соответствует уравнению числового коэффициента мультипликатора. В заключение следует отметить, что мультипликационный эффект проявляет себя только в таком обществе, в котором имеет место неполная занятость, т. е. существует резерв рабочей силы, вовлечение которой в производственный процесс приведет к увеличению выпуска продукции и национального дохода.
        ПРИНЦИП АКСЕЛЕРАЦИИ. Акселератор (ускоритель) - это коэффициент, который представляет собой отношение прироста инвестиций к вызвавшему его относительному приросту дохода:
        где А - акселератор; J - инвестиции; Y - доход. Акселератор служит количественным выражением принципа «акселерации», согласно которому каждый прирост или сокращение дохода вызывает (или требует) прироста или сокращения «индуцированных» инвестиций. Этот принцип был выдвинут в 1913 г. французским экономистом А. Афтальоном (1874 -1956) и в 1919 г. американским экономистом Дж. Кларком (1884 -1963) и впоследствии использовался в неокейнсианских моделях экономического роста.
        Принцип акселерации обозначает более резкую динамику прироста (сокращения) инвестиций по сравнению с вызывающей их динамикой дохода. Если основной капитал в $500 млн изнашивается на 10 % ($50 млн), то инвестиции потребуются не только на возмещение изношенного капитала в размере $50 млн, но и на дополнительное расширение капитала для удовлетворения возросшего спроса. Следовательно, увеличение спроса на готовую продукцию на 10 % вызывает удвоение валовых инвестиций в оборудование.
        16.4. Парадокс бережливости. Процессы сбережения и инвестирования. Классический и кейнсианский подходы
        При исследовании сбережения и инвестирований в экономической литературе сложилось два подхода: классический, или традиционный, и кейнсианский.
        Классический подход. Длительное время одним из фундаментальных принципов экономической теории являлось положение о том, что чем большая часть дохода используется на сбережение, тем выше темпы экономического роста страны, тем быстрее увеличивается национальный доход и повышается уровень жизни населения. Представители классической экономической теории обосновывали это положение тем, что низкая склонность к сбережению сужает ресурсные возможности инвестирования, в результате снижаются темпы развития производства, замедляется общественный прогресс.
        Бережливость за счет немедленного потребления расширяет экономическое поле для инвестирования путем приобретения капитальных благ или передачи части своих сбереженных доходов другим для использования на расширение производства. Отсюда делается вывод, что бережливость как источник увеличения богатства страны необходимо поддерживать и всячески стимулировать.
        Кейнсианский подход. Изучая процессы сбережения и инвестирования, Дж. Кейнс пришел к выводу, что традиционный подход, основным принципом которого является повышение склонности к сбережению и увеличение за счет этого нормы инвестиций, для стран, достигших высокой стадии экономического развития, не применим.
        В развитых странах с ростом доходов разрыв между сбережениями и инвестициями постоянно нарастает, стремление сберегать обгоняет стремление инвестировать. По мнению Дж. Кейнса, это обусловлено тем, что, во-первых, по мере накопления капитала предельная эффективность его функционирования снижается, в результате ослабляются побудительные мотивы к инвестированию. Во-вторых, в индустриально развитых странах доходы постоянно увеличиваются. Это приводит к тому, что население начинает сберегать больше, чем планируют израсходовать инвесторы. Недостаточный совокупный спрос приводит к сокращению производства и росту безработицы. Это явление подробно проанализировал П. Хейне (Хейне П. Экономический образ мышления. - М., 1991. - С. 579584).
        «Парадокс бережливости». Чтобы установить, почему сбережения как благое намерение превращаются в свою противоположность, необходимо обратиться к инвестициям.
        В предыдущем параграфе при исследовании мультипликационного эффекта речь шла об автономных инвестициях, не связанных с ростом национального дохода. Они осуществляются в виде первичных вложений, которые приводят к повышению деловой активности, росту занятости, к инвестиционным расходам различных групп предпринимателей. Такие инвестиции принято называть производными, или индуцированными. Их осуществление определяется устойчивым увеличением спроса на блага.
        Производные инвестиции как дополнение к автономным ускоряют темпы экономического роста, в результате эффект мультипликатора усиливается. Это усиление осуществляется по принципу акселерации, когда спрос на инвестиции вызывается ростом продаж и дохода.
        Вместе с тем при неполной занятости повышение склонности к сбережению неизбежно ведет к снижению склонности к потреблению. В итоге возникает так называемый парадокс бережливости: чем больше люди сберегают, тем меньше величина равновесного дохода. Этот вывод непосредственно связан с мультипликатором, величина которого обратно пропорциональна предельной склонности к сбережению.
        Для наглядности рассмотрим «парадокс бережливости» на примере, который был приведен в предыдущем параграфе. Допустим, что из-за сложившейся специфической экономической ситуации предельная склонность к сбережению возрастет с 0,25 до 0,4. В этом случае при первоначальном увеличении инвестиций на 50 млрд руб. национальный доход возрастет:
        
        Отсюда следует, что чем больше общество сберегает, тем оно становится беднее.
        В заключение необходимо отметить, что «парадокс сбережения» не следует рассматривать примитивно: «кто больше станет тратить, тот больше сбережет».
«Парадокс бережливости» действует в условиях совокупного макроэкономического подхода применительно к системе. Это тот случай, когда наиболее отчетливо проявляется эмерджентность, т. е. свойства целостности системы, которые не присущи составляющим ее элементам. Эффект эмерджентности системы в целом не является аддитивным, т. е. он не соответствует сумме локальных эффектов. Результативность «парадокса бережливости» проявляется во взаимосвязи и взаимодействии мультипликационного и акселеративного воздействия совокупного спроса на инвестиционный спрос.
        Тема 17 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
        17.1. Экономический рост и экономическое развитие. Показатели экономического роста
        Понятие экономического роста. Экономический рост - сложное многогранное явление, характеризующее поступательное развитие национального хозяйства. Динамика экономического роста широко используется при оценке эффективности функционирования производства, технического уровня развития, а также для межгосударственных сравнений.
        В зарубежной экономической литературе категория экономического роста трактуется по-разному. Некоторые исследователи, например, сводят категорию экономического роста к количественной характеристике выпуска продукции. К. Макконнелл, С. Брю, в частности, отмечают, что экономический рост - это увеличение либо реального объема продукции (ВНП), либо реального объема продукции на душу населения (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - Т. 2. - С. 400). Другие ученые рассматривают рост как увеличение производственных возможностей общества (А. Томпсон). Третьи сводят сущность экономического роста к темпам возрастания экономического благосостояния или национального дохода на душу населения (П. Самуэльсон).
        В отечественной литературе экономический рост характеризуется как количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства.
        Говоря об увеличении продукции, следует иметь в виду, что речь идет не о краткосрочном повышении или понижении объемов производства, а об их изменении в долгосрочном интервале.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТпредставляет собой увеличение потенциального объема производства и совершенствование его факторов в виде движения от одного равновесного состояния к другому в долговременном периоде.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. В экономической литературе используются понятия «экономический рост» и «экономическое развитие». Необходимо иметь в виду, что эти понятия не тождественны. Экономический рост является составляющей экономического развития, под которым понимается процесс, включающий как периоды роста, так и спада. Экономический рост является положительной составляющей динамики экономического развития. По выражению американского экономиста Ч. Киндлебергера, если экономический рост означает больший выпуск продукции, то экономическое развитие предполагает и увеличение продукции, и изменения в технике и в институциональном устройстве, при которых производится продукция.
        В последние годы получила признание концепция коэволюционного экономического роста, которая отражает процесс обратной связи между развивающейся экономикой и природной средой. Ее приверженцы настаивают на необходимости учета как масштабов экономического роста, вызванных развитием и использованием рыночного механизма, так и его отрицательных последствий для природной среды обитания. Исходным положением концепции является идея динамичного сбалансированного развития триады «экономика, природа, общество».
        Показатели экономического роста. Для характеристики той или иной стороны экономического роста используется ряд специфических показателей. Они подразделяются на динамические и статические, количественные и качественные.
        К числу динамических показателей относятся такие, которые характеризуют макроэкономическое развитие хозяйства страны (темпы роста за определенный период времени). Они позволяют устанавливать скорость расширения производства, выявлять потенциальные производственные возможности страны. При исчислении показателей развития производства в динамике важным моментом является сопоставление темпов роста материальных благ с приростом населения. Если национальный доход увеличивается соответственно приросту населения, то это по существу означает стагнацию экономического развития.
        Статические показатели отражают существующие условия равновесного состояния различных процессов. С их помощью определяется исходная база экономического развития. Темпы и уровень экономического развития тесно связаны между собой. Например, при различных исходных уровнях одинаковые темпы роста ведут к увеличению разрыва экономического развития различных стран.
        Качественные и количественные показатели экономического роста. Интегрирующим показателем экономического роста является показатель «уровень жизни». Он выражается рядом количественных и качественных показателей, характеризуя степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей (общий объем потребляемых материальных благ и услуг на душу населения; уровень потребления и качество продуктов питания; развитие сфер образования, здравоохранения и социального обеспечения; уровень обеспеченности жильем, коммунальными услугами; соблюдение правовых форм защиты населения). При исчислении «уровня жизни» обобщающим показателем является объем национального дохода в расчете на одного жителя страны.
        17.2. Факторы экономического роста
        ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА - это его движущая сила, составные элементы производительных сил, которые в процессе взаимодействий обеспечивают увеличение объемов производства и повышение его эффективности.
        В экономической литературе существуют разные подходы к определению перечня основных факторов экономического роста. Некоторые ученые относят к ним увеличение таких факторов, как труд, капитал, технические нововведения;
        другие выделяют шесть основных факторов - четыре фактора предложения (количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология), факторы спроса и факторы распределения. В отечественной литературе к факторам экономического роста обычно относят:
        рабочую силу;
        производственные ресурсы;
        технологию;
        природу.
        При исследовании факторов экономического роста необходимо исходить из того, что по способу воздействия на экономический рост факторы делятся на прямые и косвенные. Прямые оказывают непосредственное воздействие на экономический рост, а косвенные способствуют более эффективному проявлению прямых факторов.
        К числу ПРЯМЫХ ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТАотносятся:
        количество и качество трудовых ресурсов;
        объем и качество основного капитала;
        количество и качество природных ресурсов;
        технология.
        Трудовые ресурсы. Определяющим фактором экономического роста является рабочая сила, которая представляет собой совокупность экономически активного населения страны. В широком смысле этот фактор связан с численностью населения. Простое увеличение населения соответственно ведет к росту рабочей силы, расширению объемов затрат труда и как результат к экономическому росту. Важной составляющей, обеспечивающей ускорение экономического роста, является качество рабочей силы, определяемое ее квалификацией, развитием сетей профессионально-технических учебных заведений, центров по переподготовке кадров. За счет этих мер затраты рабочего времени могут возрастать без увеличения численности рабочей силы.
        Основной капитал включает все средства производства - станочный парк, оборудование, промышленные здания и сооружения, производственную инфраструктуру. Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала, определяемого динамикой инвестиций. Масштабы инвестиций зависят от размеров сбережений, которые включают в свой состав личные сбережения населения и перераспределяемую часть прибыли, которая идет на накопление. В 1950, 1976 и 1986 гг. норма накопления (доля валовых внутренних инвестиций в ВВП) соответственно составила в США - 21,2, 19,6, 18,3 %; в ФРГ - 22,8, 25,3, 19,3 %; в Японии - 25,5, 38,2, 28,3 %.
        Природныересурсы составляют сырьевую базу экономики. В механизме экономического роста природные ресурсы выступают в качестве первичных предметов труда. Их значение определяется тем, что большинство стран ощущает существенный недостаток в наличии природных ресурсов. Так, во многих странах СНГ отсутствуют запасы нефти, газа, каменного угля и т. д. Имеющиеся запасы истощаются или находятся в труднодоступных местах. Это вызывает необходимость более рационального их использования, создания более производительной техники.
        Технология представляет собой совокупность способов и приемов изготовления продукции из сырья и материалов. Как фактор экономического роста технология имеет отраслевую специфику: в топливно-энергетической промышленности наиболее экономичным является производство электроэнергии атомными станциями; в металлургической - производство электростали и кислородно-кон-векторной стали; в машиностроении - использование станков с числовым программным управлением; в химической - глубокая переработка нефтяного сырья.
        К косвенным факторам экономического роста относятся снижение налогов на прибыль, расширение возможностей получения кредитов, снижение цен на производственные ресурсы.
        17.3. Взаимосвязь совокупного продукта и факторов производства и их анализ. Производственная функция Кобба-Дугласа
        Взаимосвязь совокупного продукта и факторов производства и их анализ. Все
        факторы экономического роста взаимосвязаны между собой и находятся во взаимодействии. В процессе производства товаров и услуг непосредственно используются три фактора: рабочая сила (затраты живого труда); капитал (затраты овеществленного труда); природные ресурсы.
        Отсюда следует, что совокупный продукт (Y), создаваемый в процессе производства товаров и услуг, выступает в качестве функции от затрат труда (L), капитала (K), природных ресурсов (M):
        Y = f(L, K, M).
        Для анализа экономического роста обычно используется отношение между совокупным продуктом и факторами производства.
        Первым фактором являются трудовые ресурсы. Для их анализа используется отношение объема выпуска продукции (Y) к затратам живого труда (L):
        
        Это отношение представляет собой производительность труда (ПТ). Иногда используется обратная величина в виде отношения трудовых затрат к объему выпуска продукции:
        Это отношение представляет собой трудоемкость продукции (TE). Трудоемкость показывает величину затрат труда на единицу выпускаемой продукции. Вторым фактором является капитал. Для анализа этого фактора используется отношение объема продукции (Y) к величине используемого в процессе производства капитала (K), или производственных фондов:
        Это отношение обычно называют капиталоотдачей , или фондоотдачей ( Фо ).
        Иногда используется обратная величина в виде отношения капитала к объему продукции:
        Это отношение представляет собой капиталоемкость , или фондоемкость ( ФЕ ). Она характеризует величину затрат фондов на выпуск единицы продукции.
        
        Третьим фактором являются природные ресурсы.
        При анализе этого фактора используется отношение объема продукции ( Y ) к затратам природных ресурсов ( M ):
        Это отношение называют материалоотдачей ( МО ). Иногда используется обратная величина в виде отношения ресурсов ( M ) к объему продукции ( Y ):
        Это отношение называют ресурсоемкостью, энергоемкостью или материалоемкостью ( МЕ ). Оно характеризует величину затрат ресурсов, энергии, материалов на единицу выпускаемой продукции. Этот показатель используется для определения дополнительных потребностей производственных ресурсов при увеличении темпов экономического роста. Кроме указанных отношений между совокупным продуктом и факторами нередко устанавливается связь между факторами производства. В качестве такого отношения при анализе часто используется отношение капитала ( K ) или производственных фондов к затратам труда ( L ) в процессе производства продукции, т. е. отношение между овеществленным и живым трудом:
        Это отношение представляет собой капиталовооруженность , или фондовооруженность , труда ( ФВ ). ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ КОББА - ДУГЛАСА.Дальнейшее развитие теории экономического роста позволило формализовать взаимосвязь факторов производства и установить вклад каждого из них с помощью производственной функции.
        Отличительной чертой производственной функции является анализ экономического роста в динамике, т. е. изменения факторов производства и выпуска продукции во времени. Использование производственной функции позволяет, во-первых, установить влияние каждого фактора производства на экономический рост; во-вторых, определить уровень воздействия экстенсивных и интенсивных факторов на развитие производства; в-третьих, выявить долю НТП в экономическом росте за счет интенсивных факторов.
        Производственная функция впервые была предложена американским экономистом П. Дугласом и математиком Ч. Коббом в 1928 г. в виде следующей зависимости:
        Y= A х Kа х L?.
        где А - параметр производства, или параметр, характеризующий технологию производства; ?, ? - коэффициенты эластичности замены, означающие пропорциональное увеличение выпуска продукции в зависимости от роста одного из двух факторов, или коэффициенты, характеризующие прирост производства, приходящийся на 1 % прироста соответствующего фактора.
        В результате расчета с помощью метода наименьших квадратов при условии, что ? + ? = 1, было установлено, что за исследуемый период значения данных параметров составили: А = 1,01; ? = 1/4; ? = 3/4. Отсюда производственная функция приняла следующий вид:
        Y= A х K? х ert.
        Производственную функцию выпуска продукции можно преобразовать в производственную функцию производительности труда, разделив правую и левую части уравнения на L:
        Y = 1,01 х K1/4 х L3/4.
        В 1930-е гг. голландский экономист Ян Тинберген обосновал, что параметр А, характеризующий технологию производства, изменяется во времени. Учитывая это, Я. Тинберген ввел параметр ert, характеризующий «прогресс в применении знаний», или параметр НТП, технологии, организационного и управленческого опыта. Тогда производственная функция примет вид
        
        В результате уравнение примет вид
        Пт = Ax (Ф?)а х ert. Таким образом, математическая интерпретация позволяет нам показать связь роста производительности труда и фондовооруженности труда и учесть в процессе анализа факторов экономического роста уровень технического развития.
        17.4. Типы экономического роста
        В теоретическом плане обычно выделяются два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Однако в реальной действительности в чистом виде ни того, ни другого типа экономического роста не существует. Поэтому более правильным будет различать три типа экономического роста: экстенсивный, интенсивный и смешанный или реальный.
        Экстенсивный тип воспроизводства достигается в результате количественного увеличения факторов производства при сохранении его прежней технической основы (простое расширение поля производства).
        Экстенсивный тип имеет определенные преимущества и недостатки. К его преимуществам относятся:
        ? легкость и простота обеспечения экономического роста при условии наличия рабочей силы, сырьевых ресурсов, свободных территорий;
        ? быстрота освоения природных ресурсов;
        ? создаются условия для относительно высокой занятости населения с сокращением уровня безработицы.
        Недостатки экстенсивного роста заключаются в следующем.
        Данный тип экономического роста порождает технический застой (темпы экономического роста прямо пропорциональны количественному увеличению средств производства и численности работников). Экстенсивное воспроизводство содержит в себе перспективы возникновения стагнации производства, которая наступает в результате исчерпания трудовых и производственных ресурсов или благоприятных условий их получения. Рабочая сила при экстенсивном типе экономического роста наталкивается на физические границы увеличения численности занятых. Природные ресурсы по мере эксплуатации истощаются, что ведет к длительной депрессии в экономике, к исчерпанию внутренних движущих сил развития производства.
        Экстенсивный экономический рост неизбежно ведет к усилению затратного характера производства, т. е. по мере исчерпания ресурсов возникает необходимость освоения их в отдаленных, труднодоступных регионах, которое сопровождается дополнительными затратами на разработку, выходя иногда за рамки экономической целесообразности.
        Экстенсивный экономический рост ведет к количественному наращиванию производственных фондов, которое неизбежно достигает размеров допустимой величины, за пределами которых промышленность не справляется с их обновлением.
        ИНТЕНСИВНЫЙ ТИП ВОСПРОИЗВОДСТВАосновывается на широком использовании высокоэффективных, качественно совершенных факторов производства. Увеличение объемов производства достигается за счет применения новой техники, передовой технологии, более экономичных материалов, квалифицированных кадров. За счет этого достигается рост производительности труда, повышение качества продукции, рациональное использование ресурсов.
        Особенности интенсивного типа экономического роста состоят в следующем:
        ? резко повышается наукоемкость производства;
        ? широкое развитие получают производство и использование научно-технической информации;
        ? преодолеваются преграды экономического роста, порожденные ограниченностью ресурсов.
        В зависимости от экономии производственных ресурсов различают трудосберегающий, капиталосберегающий и смешанный виды интенсификации.
        Трудосберегающий вид интенсификации предполагает такие условия производства, при которых весь прирост достигается за счет применения новой техники и повышения производительности труда. Такой вид интенсификации наиболее характерен для начальных периодов развития машинного производства, а также в периоды бурных преобразований на основе научно-технического прогресса. В результате научно-технический прогресс более активно начинает осуществляться в отраслях I подразделения.
        Капиталосберегающий вид интенсификации основывается на применении более эффективных машин и оборудования, использовании качественно нового сырья и материалов, позволяющих добиваться экономного расходования средств производства. Такие процессы имеют место при широком использовании автоматического оборудования, прогрессивных материалов, которые удовлетворяют продукцию, обеспечивают экономию дефицитных дорогостоящих материалов путем их замены более современными.
        Смешанный вид интенсификации. В условиях данного вида экономического роста имеют место все формы ресурсосбережения. Производство осуществляется при экономии и трудовых и вещественных факторов производства.
        Весьма сложной является оценка того или иного вида интенсификации. Обычно для этой цели используется производственная функция Кобба-Дугласа и ее модификации. Полученные данные свидетельствуют о том, что экономический рост, достигаемый за счет интенсивных факторов, имеет тенденцию возрастать. Об этом свидетельствует приведенная ниже табл. 17.1.
        
        Ян Тинберген установил, что в 1870 -1914 гг. в Германии экстенсивные факторы обеспечили 60 % роста, интенсивные факторы - 40 %; в Великобритании соответственно - 80 и 20 %; в США - 73 и 27 % (см. табл. 17.1). Р. Солоу проанализировал рост американской экономики в 1909 -1949 гг. и установил, что более 80 % роста обеспечено интенсивными факторами и 20 % - экстенсивными. Ученый показал, что ежегодный прирост, который составил за указанный период 2,9 %, за счет накопления капитала обеспечивал ежегодный прирост реального ВНП на 0,32 %; за счет увеличения затрат труда - на 1,09 %; за счет технического прогресса - на 1,49 %.
        Э. Денисон исследовал экономический рост США за счет рабочей силы, средств производства и научно-технического прогресса по 23 параметрам. В соответствии с полученными данными увеличение трудозатрат обеспечило прирост реального национального дохода на 32 %, повышение производительности труда - на 68 % (в том числе за счет технического прогресса получено 28 % прироста), затраты капитала - на 18 %; образование и профподготовка - на 14 %; экономия, обусловленная масштабами производства, - на 9 %; улучшение распределения ресурсов - на 8 %. Вклад же законодательно-институциональных и других факторов оказался отрицательным (-9%).
        В современных условиях преобладающее значение приобретают интенсивные факторы, а повышение эффективности производства становится основным условием экономического роста.
        17.5. Модели равновесного экономического роста
        Простейшая модель равновесного роста. Для рассмотрения этой модели напомним, что СОП (Y) есть функция от затрат труда (L), капитала (К), природных ресурсов (N).
        Y = f (L, К, N).
        В целях дальнейшего анализа экономического роста введем соотношения: Y/L - производительность труда;
        Y/К - производительность капитала или капиталоотдача;
        Y/N - отношение продукта к затратам природных ресурсов (обычно используется показатель N/Y - ресурсоемкость продукции; применительно к затратам энергии - энергоемкость).
        Указанные отношения характеризуют среднюю производительность соответствующих факторов. Вместе с тем при определении экономического роста важное значение имеет предельная производительность факторов, которая определяется как отношение прироста совокупной продукции (?Y) к приросту соответствующих факторов (?Y/?L, ?Y/?К, ?Y/?N).
        Если просуммировать произведения величин каждого из факторов и его предельную производительность, то получим совокупный общественный продукт:
        
        Дополнительным источником экономического роста является научно-технический прогресс в виде совершенствования технологии и техники. В этом случае производственная функция примет вид Y(t) = A(t) х f (L(t), K(t)), N(t)).
        Если эту зависимость выразить через темп прироста СОП, тогда производственная функция примет следующий вид:
        y = ?1l + ?2k + ?3n + a,
        где ?1, ?2, ?3 - доля труда, капитала и природных ресурсов в совокупном продукте; y - темп прироста СОП; l, k, n - темпы прироста затрат труда, капитала, природных ресурсов; а - темп научно-технического прогресса.
        Примем, что доля труда в совокупном продукте составляет 0,75, доля капитала - 0,20, доля природных ресурсов - 0,05 (эти пропорции примерно соответствуют реальным). При этом предположим, что рабочая сила увеличивается на 1,2 % в год, темп прироста капитала составляет 3 %, затраты прироста ресурсов возрастают на 2 % в год, а темпы научно-технического прогресса составляют 1,6 %. Отсюда можно определить общие темпы роста СОП.
        МОДЕЛЬ РАВНОВЕСНОГО РОСТАосновывается на рассмотренной нами выше производственной функции. Для рассмотрения модели примем два предположения.
        1) Темп прироста рабочей силы (затрат труда) задан и является постоянной величиной:
        ?L/L = const.
        2) Технический прогресс отсутствует:
        ?А/А = 0.
        Рассмотрим проблему в следующей последовательности:
        1. Устойчивое состояние. Если капиталовооруженность труда (или фондовооруженность) не изменяется, то неизменным остается и показатель производительности труда (при условии, что НТП остается на достигнутом уровне).
        Для обеспечения экономического роста необходимо, чтобы капитал (К) увеличивался такими же темпами, какими растет численность населения (L). Тогда темп прироста совокупного продукта (?Y) будет соответствовать темпу прироста населения (AL).
        ?Y/Y = ?L/L; ?К/K = ?L/L.
        Отсюда следует, что темп прироста капитала (?K) равен темпу прироста населения (занятых, ?L), т. е. устойчивое состояние заключается в том, что капиталовооруженность при росте занятых остается неизменной.
        2. Сбережения и рост. Для обеспечения равновесного экономического роста нужно, чтобы прирост капитала был равен сбережениям. Для чистого увеличения капитала необходимо предусмотреть расходы на восстановление изношенных фондов, которые соответствуют величине амортизации.
        Тогда
        ?К = S - D,
        где ?К - прирост капитала; S - сбережения; D - амортизация.
        Предположим, что сбережения составляют постоянную s от совокупного дохода Y, амортизация составляет постоянную долю d от запаса капитала К. Тогда
        ?К = S - D = sY - dK, sY = ?К + dK
        Уравнения свидетельствуют о том, что сбережения будут достаточны для равновесного экономического роста в том случае, если они будут компенсировать амортизацию dК и обеспечивать новых работников установленным количеством капитала ?K.
        Рассмотрим исходные положения НЕОКЕЙНСИАНСКИХ МОДЕЛЕЙ ДИНАМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ. Во-первых, совокупный продукт Y одновременно является показателем совокупного дохода. Во-вторых, совокупный доход Y расходуется на потребление С и сбережения S, т. е. Y = C + S. В-третьих, сбережения S являются источником инвестиций J(S = J).
        В модели Кейнса совокупные вложения инвестиций решают проблему занятости в данный период, но они являются недостаточным для последующих периодов. На решение этой проблемы направлены модели Харрода-Домара.
        Основные принципы моделей были сформулированы Харродом и Домаром. Модели основаны на двух предпосылках.
        Во-первых, рост национального дохода определяется только одним фактором - нормой накопления капитала (без учета увеличения занятости, уровня использования производственных фондов, совершенствования организационных процессов производства). Отсюда следует, что спрос на капитал при данной капиталоемкости определяется только темпом роста национального дохода.
        Вторая предпосылка сводится к тому, что сама по себе капиталоемкость не зависит от соотношения вклада производственных факторов и определяется лишь техническими условиями производства, т. е. нейтральным техническим прогрессом.
        МОДЕЛЬ ХАРРОДА. Основное назначение модели - определение условий обеспечения равновесного (устойчивого роста). Модель Харрода послужила основой развития теории динамического равновесия. В ней увязываются темпы роста национального дохода в предшествующем с заданным периодом времени на будущее. Уравнение модели Харрода имеет две формы.
        Первая основана на тождестве инвестиций и сбережений (J = S) и принимает вид
        С х G = s,
        где C - капитальный коэффициент (т. е. объем накопления, деленный на прирост национального дохода (C = J/?Y)); G - темп прироста национального дохода (G = ?Y/Y); s - норма сбережений, т. е. доля сбережений в национальном доходе (s = S/Y).
        В этой формуле все величины относятся к предшествующему периоду времени.
        От этой формы уравнения Харрод переходит ко второй, которая выражает «равновесие непрерывного поступательного движения» и выражается формулой G?Cr = s, где s - норма сбережений, являющаяся заданной величиной и относящаяся к прошлому периоду.
        Левая часть уравнения определяется заданными величинами: G? - необходимый темп роста национального дохода, который делает величину накопления равной величине сбережения; Cr - капитальный коэффициент, требуемая величина капитала, которая необходима для создания 1 %-ного прироста национального дохода.
        Доля сбережений в национальном доходе (s) и требуемый капитальный коэффициент являются постоянными величинами. Отсюда следует, что и темп роста национального дохода (G?) должен быть постоянным.
        Постоянство капитального коэффициента основывается на так называемом нейтральном характере технического прогресса. Известно, что технический прогресс, как правило, является трудосберегающим (т. е. производительность труда возрастает). При этом он может быть или капиталоемким, или капиталосберегающим, или нейтральным, что зависит от соотношения производительности труда и капиталовооруженности:
        ? если производительность труда обгоняет рост капиталовооруженности, то технический прогресс будет капиталосберегающим;
        ? если капиталовооруженность обгоняет производительность труда, то технический прогресс будет капиталоемким;
        ? если капиталовооруженность совпадает с ростом производительности труда, то технический прогресс будет нейтральным.
        МОДЕЛЬ ДОМАРА. В отличие от модели Харрода модель Домара основывается не на равенстве сбережений инвестициям, а на равенстве денежного дохода (спроса) производственным мощностям (предложение) при условии полной загрузки производства и полной занятости. Прирост производственных мощностей рассматривается как функция инвестиций. Другие факторы, влияющие на изменение инвестиций (величина рабочей силы, научно-технический прогресс), отражаются в показателе «производительность инвестиций». Инвестиции в модели играют двоякую роль. С одной стороны, они способствуют росту дохода, с другой - обеспечивают увеличение производственных мощностей.
        Назначение модели заключается в том, чтобы определить величину инвестиций и ее рост и тем самым сделать прирост дохода равным приросту производственных мощностей. В этой связи Домар предложил уравнение
        ?J(1/?) = Jb,(17.1)
        отсюда
        ?J/J = b х ?,(17.2)
        где J - величина ежегодных чистых капиталовложений; ?J - ежегодный прирост инвестиций; ?J/J - темп прироста капиталовложений; 1/а - мультипликатор (? - доля сбережений в национальном доходе; b - потенциальная средняя производительность инвестиций).
        В уравнении (17.1) ?J(1/?) составляет прирост дохода в денежном выражении; Jb - произведение инвестиций на потенциальную среднюю производительность инвестиций дает прирост производственных мощностей.
        Уравнение (17.2) характеризует темп прироста инвестиций, обеспечивающий полную занятость и полную загрузку производственных мощностей. Он равен произведению доли сбережений (?) на потенциальную среднюю производительность инвестиций.
        В заключение следует отметить, что теория экономического роста развивалась по двум основным направлениям: неоклассическому и кейнсианскому (позднее неокейнсианскому). Представители неоклассического направления в процессе исследования сосредоточили внимание на факторах экономического роста и анализе производственных функций. Представители кейнсианского направления занимались разработкой проблем динамического равновесия и связывали экономический рост с процессами накопления. Значение представителей кейнсианского направления состоит в том, что они разработали модели экономического роста, которые явились полезным инструментом анализа самых общих связей между производством, потреблением и накоплением; показали особую роль спроса на инвестиции для обеспечения динамического равновесия. Развивая теорию Дж. Кейнса, они выступают за государственное регулирование процесса накопления капитала в длительной перспективе и достижение за счет этого устойчивых темпов роста национального дохода. Заслуга представителей неоклассического направления заключается в том, что они выдвинули на первый план проблему
потенциально возможных темпов роста экономики и факторов, их определяющих. Для кейнсианцев же решающее значение имело изучение условий реализации продукции, создания эффективного спроса.
        Тема 18 ЦИКЛИЧНОСТЬ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА. БОЛЬШИЕ ЦИКЛЫ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
        18.1. Содержание цикличности. Типология экономических циклов: краткосрочные и среднесрочные циклы, длинные волны
        Экономические циклы. В теме 17 мы рассмотрели теоретические проблемы экономического роста, причем исходным пунктом нашего анализа выступало макроэкономическое равновесие. Это позволило нам идентифицировать условия, определяющие темпы экономического роста и обеспечивающие полную загрузку производственных мощностей и полную занятость в долгосрочной перспективе.
        В реальной действительности национальная экономика развивается циклически. Теория экономических циклов позволяет установить причины, вызывающие периодические взлеты и падения деловой активности; формы несоответствия спроса и предложения; временные рамки волнообразных колебаний темпов роста ВНП; долговременные тенденции развития производства, описывает равновесную траекторию роста. Теория экономических циклов исследует процесс отклонений от равновесной траектории роста.
        В динамике реальное развитие экономики складывается в виде взаимодействия двух процессов: траектории роста, отражающей общее направление развития и циклов, которые показывают, насколько и в какие периоды реальное развитие отклоняется от заданной траектории. Отсюда следует, что экономический рост и экономические циклы представляют собой две взаимосвязанные стороны единого процесса развития экономики.
        В широком плане ЦИКЛИЧНОСТЬпредставляет собой естественный способ развития экономики, всеобщую форму движения, которая отражает неравномерность протекания экономических процессов. Наиболее отчетливо циклические колебания наблюдаются на макроуровне. Они не повторяют друг друга, имеют разные исходные уровни развития, характеризуются разной глубиной и формами реализации. Основным свойством цикла являются колебания темпов роста валового национального продукта во времени.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ - это повторяющиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады уровней экономической активности, отличающиеся друг от друга продолжительностью и интенсивностью при наличии долговременной тенденции к экономическому росту.
        Рассматривая циклические колебания, П. Самуэльсон, например, подчеркивает, что циклический характер развития экономики является общей чертой для всех индустриально развитых стран с рыночной экономикой. Экономические циклы охватывают почти все области народного хозяйства и имеют самые разные отличительные особенности. Они различаются по продолжительности (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные); сфере действия (промышленные, аграрные); по формам развертывания (структурные, отраслевые); по специфике проявления (нефтяные, продовольственные, энергетические, сырьевые, экологические, валютные); по пространственному признаку (национальные, межнациональные) (рис. 18.1).
        
        НАИБОЛЕЕ ХАРАКТЕРНОЙ ЧЕРТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ ЯВЛЯЕТСЯ ИХ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ. Й. Шумпетер выдвинул идею исследования циклов в виде трех-циклической схемы колебательных процессов в экономике, которая получила широкое распространение в современных условиях. Он назвал эти циклы именами ученых, которые их открыли: Дж. Китчина, К. Жуглара, Н. Д. Кондратьева (рис. 18.2).
        
        Краткосрочные циклы, или циклы Дж. Китчина. Продолжительность таких циклов равна трем годам и четырем месяцам. Дж. Китчин связывал их возникновение с колебаниями мировых запасов золота. Подобное объяснение является малоубедительным. Американский экономист У. Митчелл, специалист в области анализа экономических циклов и конъюнктуры, считал, что причину циклов следует искать внутри экономических систем. Он показал, что экономические циклы - это продукт «денежного хозяйства». Используя методику У. Митчелла, Национальное бюро экономических исследований США пришло к выводу, что для США характерен цикл продолжительностью 40 месяцев. В настоящее время краткосрочные циклы обычно связывают с восстановлением экономического равновесия на потребительском рынке. Продолжительность таких циклов составляет 3 -4 года.
        Среднесрочные экономические циклы, или циклы К. Жуглара. К. Жуглар связывал возникновение экономических циклов с кредитно-денежной системой. Кризис как основную фазу цикла он оценивал в качестве оздоровительного фактора, ведущего к общему снижению цен и ликвидации предприятий, созданных для удовлетворения искусственно завышенного спроса. Такие экономические циклы повторяются каждые десять лет. Следует отметить, что продолжительность циклов Жуглара совпадает с промышленными циклами, периодичность которых определяется необходимостью обновления активной части основных производственных фондов, которое происходит каждые 8-12 лет. Такие промышленные циклы подробно исследованы в марксистской литературе. К среднесрочным экономическим циклам относятся также так называемые строительные циклы, или циклы С. Кузнеца. Американский экономист С. Кузнец считал, что колебательные процессы в виде экономических циклов продолжаются 15 -20 лет. Они обусловлены периодическим обновлением жилых зданий и определенных типов производственных сооружений (рис. 18.3).
        
        3. Длинные волны Н. Д. Кондратьева, или «периоды смены» Шпитгофа. Продолжительность длинных волн колеблется в пределах 50 лет (более подробно длинные волны Н. Д. Кондратьева рассматриваются ниже).
        Проведенные экономические исследования позволяют выявить тесную взаимосвязь краткосрочных, среднесрочных и длинных волн. Совокупность этих волн и их взаимодействия в процессе определенного исторического развития можно интерпретировать в качестве теоретической модели цикла экономического роста долгосрочного действия, в которой краткосрочные и среднесрочные волны выступают в виде «волн-ответвлений». Если эту модель считать равновесной, то краткосрочные и среднесрочные волны можно назвать «отрезками отклонения от равновесия», а каждый подъем краткосрочной и среднесрочной волны является «отрезком приближения» реализуемого равновесия в долгосрочном периоде.
        18.2. Промышленный цикл и его фазы
        Наиболее характерным экономическим циклом является промышленный цикл. Он делится на фазы, которые интерпретируются различными учеными по-разному. Мы рассмотрим получившие наиболее широкое распространение научные концепции.
        В соответствии с теорией К. Маркса (рис. 18.4) первой фазой цикла является кризис. Характерными чертами кризиса являются сокращение объемов производства; относительное по сравнению с платежеспособным спросом перепроизводство товаров; резкое увеличение запасов нереализованной продукции; банкротство промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары; резкое увеличение безработицы; сокращение заработной платы; повышение в связи с увеличением потребностей в наличных деньгах нормы банковского процента.
        Вторая фаза - депрессия, характеризуется приостановлением спада производства; уменьшением запасов товаров на складах; увеличением массы свободного денежного капитала. Фаза депрессии может иметь весьма продолжительный период. Уровень производства на этой стадии цикла остается стабильным, но в сравнении с предкризисным остается весьма низким; падение цен приостанавливается; безработица продолжает оставаться высокой.
        Третья фаза - оживление. Происходит расширение производства, которое по своему объему достигает предкризисного уровня; сокращаются масштабы безработицы; начинают повышаться цены; возрастает ссудный процент. На товарном рынке увеличивается спрос на новое промышленное оборудование.
        
        
        Четвертая фаза - подъем. На этой фазе выпуск продукции превышает предкризисный. Новая техника служит материальной основой обновления производства, в результате оно выходит на новый, более высокий уровень развития. П. Самуэльсон не отвергает классификацию фаз, данную К. Марксом. Из четырех фаз цикла П. Самуэльсон выделяет две наиболее важные, называя их периодами «сжатия» и «экспансии». По окончании фазы сжатия на нижней поворотной точке оживления открывается путь экспансии (рис. 18.5).
        К. МАККОННЕЛЛ И С. БРЮвыделяют четыре фазы экономического цикла. Они отмечают, что фазы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Например, спад не всегда влечет за собой высокую и продолжительную безработицу, а пик цикла (иногда называют бумом цикла) - полную занятость.
        В зарубежной экономической литературе иногда используют более агрегированное деление и выделяют всего две фазы: рецессию и подъем. В фазу рецессии включаются фазы кризиса и депрессии; в фазу подъема - стадии оживления и бума.
        Кризис недопроизводства. Обычно экономические кризисы представляют собой нарушение общественного воспроизводства, связанное с дисбалансом производства (предложения товаров) и потребностей населения (платежеспособного спроса).
        
        При этом в случае, который был нами рассмотрен, когда производство опережает потребности, наступает кризис перепроизводства.
        
        Но возможна и ситуация, когда платежеспособный спрос обгоняет производство товаров и возникает кризис недопроизводства. Преодоление кризиса недопроизводства возможно при осуществлении долговременных целей - создании высокоразвитого индустриального потребительского сектора, развитии сферы услуг, переводе всего производства на интенсивный путь развития.
        18.3. Экономические теории циклов
        Экономические теории циклов возникли в качестве реакции на неустойчивое положение капиталистической экономики, развитие которой периодически нарушалось кризисами. До 1930-х гг. господствующее положение в экономической теории занимало неоклассическое направление, представители которого рассматривали кризисы как случайное временное явление. Они считали, что капиталистическая экономика в условиях свободной рыночной конкуренции автоматически приспосабливается к любым нарушениям спроса и предложения и обеспечивает экономическое равновесие всей системы хозяйствования. В этих условиях первые теории циклов возникали как экзогенные концепции, объясняющие циклические колебания воздействием внешних для данной системы факторов. Основные теоретические концепции экономических циклов представлены в табл. 18.2.
        1. ТЕОРИИ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ. Ярким их представителем является английский экономист Уильям Джевонс, который связывал экономические циклы с интенсивностью солнечных пятен. Согласно этой концепции, цикл солнечной активности вызывает колебания урожайности, которые порождают промышленный и торговый циклы. В 1980-х гг. японский экономист Симанака Юдзи исследовал циклическое развитие экономики Японии в 1885 -1984 гг. и установил, что за это время наблюдалось девять одиннадцатилетних солнечных циклов, которые совпали с циклами Жуглара. Если признать, что экономические циклы являются порождением солнечной активности (во что не верит ни один солидный экономист), то и в этом случае при анализе промышленного цикла неизбежно возникнет необходимость изучения внутренней природы колебательных процессов в экономике.
        
        2. ТЕОРИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦИКЛОВбыла предложена К. Марксом, установившим циклический характер развития капиталистической экономики. Экономические кризисы выступают в виде периодически повторяющегося перепроизводства товаров, которое приводит к нарушению условий воспроизводства, массовым банкротствам, росту безработицы и снижению объемов производства. Циклические кризисы придают движению капиталистического производства форму «развертывающейся спирали». В качестве основной причины циклического характера производства выступает основное противоречие капитализма - противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Материальной основой периодичности кризисов является массовое обновление основного капитала, которое происходит примерно каждые 10 лет.
        3. ТЕОРИЯ ПЕРЕНАКОПЛЕНИЯ КАПИТАЛА. Основы этой теории были заложены русским экономистом М. И. Туган-Барановским и известным экономистом Г. Касселем. Они считали, что возникновение экономических циклов связано с особенностями накопления основного капитала. Авторы теории перенакопления вывели специфическую особенность: отрасли, создающие товары производственного назначения, развиваются под воздействием экономического цикла более высокими темпами, чем отрасли, производящие потребительские товары. Эту специфику взаимодействия исследовал французский экономист А. Афтальон, установивший, что небольшие изменения потребительского спроса могут вызывать значительные колебания чистых инвестиций. Это явление получило название принципа акселерации, который выступает составной частью теории перенакопления. Кризисные явления возникают в результате образования диспропорций в структуре производства, т. е. перенакопления основного капитала.
        4. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ТЕОРИЯ. В конце XIX-начале ХХв. английский экономист Р. Хоутри и американский экономист И. Фишер предложили кредитно-денежную концепцию цикла, согласно которой кризисы возникают в результате нарушений в области денежного спроса и предложения. Р. Хоутри рассматривал изменение процентной ставки и размеров кредита в качестве основного инструмента управления инвестиционным процессом, стабилизации экономического цикла и достижения экономического роста. И. Фишер сводил экономические кризисы к колебаниям конъюнктуры, которые, по его мнению, можно устранить изменением покупательной силы денег, регулируя их количество в обращении. Ряд аналитических методов, разработанных И. Фишером, широко используется в современной экономической науке.
        5. КЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИЯ ЦИКЛА. Дж. Кейнс рассматривал циклы как результат взаимодействия между движением национального дохода, потреблением и накоплением капитала. Согласно этой теории, цикл начинает формироваться в период динамичного нарастания спроса, который, в свою очередь, определяется потреблением и капиталовложениями. При наличии резервных производственных мощностей рост автономного спроса на определенную величину обеспечит вследствие эффекта мультипликатора (зависимость прироста национального дохода от прироста капитальных вложений) существенно более высокое повышение национального дохода. Когда величина эффективного спроса превысит наличные производственные мощности, предприниматели начнут осуществлять индуцированные инвестиции, размер которых определяется величиной акселератора (зависимость капиталовложений от прироста национального дохода). Индуцированные инвестиции порождают очередной мультипликационный эффект, который снова увеличивает эффективный спрос. Этот процесс длится до тех пор, пока имеет место повышение экономической активности. После достижения «вершины цикла» развитие
вступает в новый экономический цикл.
        6. ТЕОРИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ. Циклический характер обосновывается использованием в производстве нововведений. Й. Шумпетер считал, что экономический рост представляет собой циклический процесс, обусловленный скачкообразным характером осуществления технических изобретений и нововведений.
        7. ТЕОРИЯ НЕДОПОТРЕБЛЕНИЯ. Основоположником теории недопотребления является швейцарский экономист Ж. Сисмонди, рассматривавший кризисы как общее перепроизводство, но обосновывавший причины возникновения кризисов недопотреблением трудящихся. Позднее эту теорию поддержал немецкий экономист К. Родбертус-Ягецов, объяснявший периодические кризисы перепроизводства недостаточным потреблением трудящихся.
        8. МОНЕТАРНАЯ ТЕОРИЯ ЦИКЛА. Американский экономист М. Фридмен считает, что главную роль в динамике национального дохода и экономического цикла играет нестабильность денежного обращения. По его мнению, экономический цикл является результатом изменения денежного потока. Если спрос на товары, выраженный в деньгах, т. е. денежный поток, увеличивается, производство расширяется, торговля становится оживленной. Если спрос уменьшается, производство сокращается, торговля ослабевает, экономическая активность падает. П. Самуэльсон классифицирует все теории на две категории:
        ? экстернальные теории. Главными причинами экономических циклов являются факторы, лежащие за пределами экономической системы (солнечные пятна, войны, революции, политические события, а также открытие золотых месторождений, рост численности населения и его миграция, научно-технические открытия).
        ? интернальные теории, в соответствии с которыми кризисы обусловливаются причинами, возникающими внутри самой экономической системы, дающими импульс самовоспроизводящемуся экономическому циклу.
        В современных условиях большое внимание уделяется государственному антициклическому регулированию. Существующие концепции регулирования циклов сводятся к двум основным направлениям: неокейнсианскому и неоконсервативному, возникшему на основе классического.
        Приверженцы неокейнсианского подхода считают, что государство должно направить основные усилия на регулирование совокупного спроса. В этих целях государство обычно использует бюджетную (увеличение или уменьшение государственных расходов) и налоговую (ставки налогообложения) системы.
        Сторонники неоконсервативного подхода призывают использовать в качестве основных экономических рычагов регулирования денежные и кредитные инструменты. В последние годы представители неоконсервативного направления взяли курс на монетарную теорию циклов, которая предполагает использование для сглаживания циклических колебаний кредитно-денежного регулирования и кредитно-денежной политики, а в качестве важнейшего инструмента применяется так называемое таргетирование денежной массы.
        18.4. Теория длинных волн и «большие циклы конъюнктуры» Н. Д. Кондратьева
        Теория длинных волн начала разрабатываться с 1847 г., когда английский экономист Х. Кларк обратил внимание на кризисы 1793 -1847 гг., между которыми прошли 54 года, и высказал мысль, что такой период не случаен и нуждается в обосновании. Далее обычно называют В. Джевонса, который пытался проследить колебание цен за указанный период. Определенный вклад в разработку теории внес А. Маршалл, который исследовал проблемы ценообразования в зависимости от длительности анализируемого периода. В частности, А. Маршалл различал несколько периодов равновесия спроса и предложения: короткий период, продолжающийся от нескольких месяцев до одного года; долгий период - несколько лет; вековой период, охватывающий жизнь целого поколения ( Маршалл А . Принципы политической экономии. - М., 1984. - Т. 2. - С. 65 -67). Н. Д. Кондратьев в своих работах «Мировое хозяйство и его конъюнктуры во время и после войны» (1922) и «Большие циклы экономической конъюнктуры» (1925) выделял различные модели циклических колебаний: сезонные (продолжительность меньше года); короткие (3 -3,5 года); торгово-промышленные или средние циклы (7
-11 лет); большие циклы, которые длятся 48 -55 лет.
        В процессе исследования больших циклов конъюнктуры Н. Д. Кондратьев изучил статистические данные по четырем ведущим капиталистическим странам - Англии, Франции, Германии и США. Он проанализировал динамические ряды цен; заработной платы; процента на капитал; объема внешней торговли, а также производства основных видов промышленной продукции. Было обнаружено, что экономика развивается циклическими волнами продолжительностью 48 -55 лет.
        Различия в периодах колебаний по отдельным показателям были весьма незначительными. Период статистических наблюдений составил 140 лет. На этот период времени (1780 -1920 гг.) пришлось два с половиной полных цикла (табл. 18.3).
        
        Третий цикл в исследовании Н. Д. Кондратьева заканчивается повышательной волной в 1914 -1920-е гг. Отсюда следует, что указанное десятилетие он относил к началу очередной понижательной волны. Разразившийся мировой экономический кризис в 1929 -1933 гг. фактически подтвердил предсказание русского ученого.
        Если провести экстраполяцию основных тенденций циклического развития мировой экономики, то к настоящему времени развитые страны Запада должны были пережить уже четыре больших цикла и вступить в пятую повышательную волну хозяйственной конъюнктуры (табл. 18.4). [4]
        Промышленные кризисы, приходящиеся на понижательные волны большого цикла, отличаются длительностью и глубиной депрессии, краткостью и слабостью подъемов. Промышленные кризисы, приходящиеся на повышательные волны, отличаются краткостью депрессии и быстротой подъемов. При изучении больших циклов конъюнктуры Н. Д. Кондратьев исследовал проблемы народнохозяйственного равновесия. Он сформулировал учение о «трех основных концентрах» на рынках товаров, труда и капитала, а также установил, что капиталистическая экономика представляет собой движение вокруг нескольких уровней равновесия.
        Первый концентр. На рынке товаров «центральным элементом» является цена на товары и услуги.
        Второй концентр. На рынке труда равновесие устанавливается за более длительное время. Оно достигается за счет изменения объема и структуры производства.
        Третий концентр. На рынке капитала обеспечение равновесия достигается путем воздействия динамических факторов в виде факторов производства и организации. Сюда включаются накопление капитала, рост населения, технический прогресс, совершенствование знаний и т. д. Продолжительность больших циклов определяется снашиванием основных капитальных благ, средним сроком действия производственных инфраструктурных сооружений в виде железных дорог, портовых сооружений, инженерных коммуникаций, зданий производственного назначения, замена которых после длительного спада требует накопления значительных ресурсов в натуральной и денежной формах.
        18.5. Экономические реформы в России и «большие циклы конъюнктуры»
        В нашей стране неоднократно проводились крупные реформы, в проведении которых и их содержательной направленности существует определенная повторяемость. В этой связи можно выделить пять волн экономических реформ в России (табл. 18.5). [5]
        
        Первая волна реформ совпала с повышательной фазой первого большого цикла Н. Д. Кондратьева (с 1780-1790-х до 1810 -1817 гг.). В период царствования Александра I М. М. Сперанским был подготовлен план реформ, открывавших простор развитию рыночных отношений. В частности, в области денежного обращения, кредита и бюджета предлагалось придать государственному бюджету России законодательный характер; устранить бюджетный дефицит; заменить подушные подати подоходным налогом; обложить налогами лиц, пользующихся домашней прислугой; перейти от винных откупов к акцизной системе; создать центральный банк; выпустить кредитные деньги и организовать кредитные операции в целях развития промышленности, торговли и сельского хозяйства. Особого внимания в этот период заслуживает отмена в 1816 г. крепостного права в Эстляндии, Лиф-ляндии и Курляндии.
        Вторая волна реформ охватывала период с конца 1850-х до середины 1870-х гг. и совпала с повышательной фазой второго большого цикла конъюнктуры Н. Д. Кондратьева (с 1844 -1851 до 1870 -1875 гг.) В этот период ключевым пунктом реформ была отмена крепостного права в России. В области государственного хозяйства во многом был реализован план реформ М. М. Сперанского. Комиссия, созданная Александром II, выработала и осуществила следующие положения: подготовила и внедрила правила утверждения и исполнения финансовых смет; порядок поступления государственных доходов; порядок отчетности по каждой статье расходов; были открыты местные учреждения государственного контроля (контрольные палаты) и предпринят ряд других мер, направленных на установление четкого порядка распоряжения финансовыми средствами и устранение произвола в этой области.
        Третья волна реформ. С 1890 -1896 гг. мировая экономика вступила в повышательную фазу третьего большого цикла, которая продолжалась до 1914 -1920 гг. В российской экономике в этот период осуществлялись реформы С. Ю. Витте и П. А. Столыпина. Началом российских реформ можно считать денежные реформы С. Ю. Витте, которые были проведены в 1895 -1897 гг. (переход к золотому стандарту рубля). До 1914 г. рубль оставался конвертируемой валютой и входил в число наиболее прочных валют мира. Эффективная финансовая политика сопровождалась успехами в области индустриализации и хозяйственного развития страны. Заслуга С. Ю. Витте состоит в том, что его экономическая политика была направлена на усиление государственной системы хозяйства: он ввел золотое денежное обращение и свободный размен кредитных билетов на золото; организовал широкое привлечение иностранного капитала; сыграл большую роль в строительстве железных дорог и, в частности, в создании Транссибирской магистрали; была введена казенная винная монополия, которая стала одним из важнейших источников формирования госбюджета. В этот период активно
проводились аграрные реформы, которые начались в 1906 г. и вошли в историю как Столыпинские аграрные реформы. Они были прекращены Временным правительством 28 июня 1917 г.
        После Октябрьской революции крупной реформой явилась новая экономическая политика (НЭП). Эта волна реформ была фактически повторением реформ С. Ю. Витте. В частности, в этот период по предложению Г. Я. Сокольникова в конце 1922 г. были введены так называемые золотые червонцы. Новая денежная система успешно функционировала до конца 1920-х гг.
        Для НЭПа было характерно применение экономических методов руководства с использованием стоимостных форм (торговля, кредит, цены и т. д.). Следует отметить, что первый пятилетний план базировался на принципах НЭПа. В этой связи период развития экономики со второй половины 1920-х до начала 1940-х гг. следует оценивать как продолжение реализации реформ С. Ю. Витте, главной идеей которых была индустриализация страны. Создание своей собственной промышленности, писал С. Ю. Витте, это есть та коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольное основание нашей протекционистской системы. Известно, что первые пятилетние планы были направлены на создание собственной индустрии. Так, реализация первого пятилетнего плана позволила удвоить промышленный потенциал, в рамках которого на первое место вышла самая современная для тех лет тяжелая индустрия.
        С точки зрения реформ особую роль сыграл план ГОЭЛРО, который явился принципиально новой формой обеспечения сбалансированного развития экономики страны. В целом можно сказать, что из всего комплекса задач индустриализации, стоявших перед Россией еще в начале XX в., к началу 1940-х гг. была решена важнейшая проблема того времени: «чрезвычайными мерами, сопряженными с небывалыми человеческими потерями, была создана тяжелая промышленность, призванная и способная обеспечить оборонный потенциал страны на уровне общих достижений науки и техники» (История экономических учений: Учебник / Под ред. А. Г. Худокормова. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - Ч. 2. - С. 323).
        Четвертая волна реформ. С 1940-х гг. мировая экономика вступила в четвертый большой цикл. На период повышательной волны цикла приходятся экономические реформы, проводимые Н. С. Хрущевым, а затем А. Н. Косыгиным, сопровождавшиеся расширением рыночных методов хозяйствования. В частности, в СССР внедрялась оптовая торговля средствами производства; предприятиям разрешалось устанавливать прямые экономические связи с поставщиками и потребителями; заключать хозяйственные сделки; предъявлять иски и отвечать по своим обязательствам.
        Хотя сами по себе экономические реформы не были реализованы в полном объеме, экономическое развитие СССР активизировалось. Повысились темпы роста производства; произошли определенные структурные сдвиги; завершилось оформление комплекса новых, определяющих темпы НТП, прогрессивных отраслей. Экономика в этих областях не уступала мировому уровню и нередко занимала приоритетное положение. При оценке потенциальных возможностей нашей экономики необходимо учитывать имевшие место в прошлом достижения.
        Пятая волна реформ приходится на середину 1980-х гг. К этому времени в экономике нашей страны назрела кризисная ситуация, преодолеть которую старыми административно-хозяйственными методами не удалось. В результате начались экономические преобразования, совпавшие по времени с возникновением повышательной фазы пятого большого цикла мировой экономической конъюнктуры. Особенность пятой волны реформ состояла в том, что она имела не последовательный, спорадический, а временами конъюнктурный характер. В большинстве случаев реформы начинались без какого-либо серьезного экономического обоснования. Одни из них прерывались и не доводились до конца, другие ускорялись из политических соображений под давлением международных организаций, без учета экономических условий. Все это привело к стремительному затяжному спаду производства, который к началу 1997 г. превысил 50 % (в отличие от всех предыдущих преобразований, когда проведение реформ становилось сигналом к экономическому оживлению).
        Тема 19 ТЕОРИЯ ЗАНЯТОСТИ: РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА
        19.1. Социально-экономическая характеристика рабочей силы. Рабочая сила, трудовые ресурсы, человеческий капитал
        Приступая к рассмотрению проблемы трудовых ресурсов, необходимо рассмотреть связанные с использованием рабочей силы основные категории.
        ТРУД - это целесообразная деятельность людей, направленная на производство материальных и духовных благ для удовлетворения человеческих потребностей. С позиции характеристики рабочей силы труд следует рассматривать с качественной и количественной стороны.
        Качественная сторона труда определяется, во-первых, состоянием здоровья и физической дееспособностью человека; во-вторых, уровнем его образования и квалификационной подготовки. Эти свойства характеризуют потенциальные возможности человека к труду.
        Количественная сторона труда - это реализация потенциальных возможностей трудиться.
        Количественная сторона труда определяется продолжительностью рабочего дня и интенсивностью труда, от уровня которых зависят объемы материальных благ и услуг, создаваемых каждым работником.
        Под РАБОЧЕЙ СИЛОЙпонимается способность человека к труду, т. е. совокупность его физических и интеллектуальных качеств, используемых в процессе производства жизненных благ. Носителем этих качеств выступает рабочий, который является главной производительной силой, первичным фактором богатства общества. Рабочая сила выступает как производитель и как потребитель. Как производитель она участвует в процессе производства и создает материальные и духовные блага, необходимые для жизнедеятельности человека. Как потребитель - использует материальные и духовные ценности для поддержания своей жизнедеятельности и дальнейшего развития интеллектуальных способностей.
        ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ - это часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой располагает общество в данный момент. В нашей стране в состав трудовых ресурсов включают, во-первых, население трудоспособного возраста (мужчины - 16 -59 лет, женщины - 16 -54 лет), за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп, пенсионеров льготных категорий; во-вторых, занятое в общественном хозяйстве население старше и моложе трудоспособного возраста.
        ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫхарактеризуются численностью населения, уровнем образования, половозрастной структурой. Важнейшей составной их частью является предпринимательская способность, т. е. инициативная деятельность граждан, направленная на организацию производства.
        ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ. В зарубежной экономической теории под человеческим капиталом понимается капитал в форме врожденных способностей и таланта, а также интеллектуального запаса знаний, приобретенного человеком в результате обучения или на основе практического опыта. Человеческий капитал создается тогда, когда индивид осуществляет инвестиции в самого себя, оплачивая образование и приобретение квалификации. Инвестиции в человеческий капитал содействуют повышению эффективности производства и соответственно ведут к росту заработной платы. Американский экономист Т. Шульц (1902) считает, что одной из форм человеческого капитала является образование («человеческий», так как становится частью индивида; «капитал», потому что представляет собой источник его будущих доходов и заработков). Как отмечалось выше, впервые понятие «капитал» распространил на человека русский лексикограф В. Даль (1801 -1872) в конце XIX в.
        Понятие « ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ» используется для оценки населения, которое занято общественно полезной деятельностью и приносит определенный доход. К экономически активному населению относят занятых как в общественном секторе, так и частным и личным трудом. Кроме того, ООН предлагает относить к экономически активному населению не только фактически занятых лиц, но и безработных, ищущих оплачиваемую работу. В международной статистике удельный вес экономически активного населения мужского пола, занятого в сельском хозяйстве, используется в качестве показателя, в соответствии с которым страны делятся на индустриальные (до 35 %); полуиндустриальные (от 35 до 59 %); аграрные (60 % и выше).
        При анализе экономически активного населения большое значение имеет классификация населения по социальному признаку, осуществляемая путем деления общества на классы и социальные страты. Такая классификация связана с имущественной дифференциацией населения. Различают высшие, средние и низшие слои населения; население с фиксированными доходами; трудовыми и нетрудовыми доходами. Разные подходы к классификации населения и экономически активной его части отражают многообразный состав общества.
        19.2. Формирование трудовых отношений в рыночных условиях
        Функционирование рабочей силы определяется трудовыми отношениями, которые возникают между обществом, трудовым коллективом и отдельным работником в процессе производственной деятельности.
        ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯотражают складывающиеся экономические интересы работников, общественные потребности, уровень развития производительных сил. Анализ показывает, что совокупность трудовых отношений является весьма сложной. Воспроизводство рабочей силы происходит во всех сферах человеческой деятельности, включая производство материальных благ и услуг, а также нематериальное производство; осуществляется как в рабочее, так в нерабочее время; охватывает процесс производительного и личного потребления.
        Эти моменты накладывают особый отпечаток на выбор и установление отношений в процессе найма и использования рабочей силы между государственными, местными органами и отдельными производителями. В настоящее время предпочтение отдается рыночным отношениям. Однако реальные жизненные процессы показывают, что денежно-ценовой подход к человеку является слишком упрощенным. Он не улавливает всей сложности и многообразия трудовых отношений, возникающих в процессе производства.
        В экономической теории сложилось несколько направлений анализа взаимосвязей рынка и трудовых отношений.
        МАРКСИСТСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. Марксизм полностью отрицает необходимость рынка труда при утверждении общественной собственности на средства производства, рабочая сила не является товаром и не может служить предметом купли и продажи. Соединение рабочей силы со средствами производства осуществляется в форме найма. В этом случае трудовые отношения между людьми регламентируются соответствующими правовыми нормами, установленными в рамках государственного законодательства. Такой механизм использования рабочей силы позволяет жестко регулировать ее распределение и перераспределение, сводить уровень безработицы к минимуму, осуществлять строгий контроль за мерой труда и мерой потребления.
        Вместе с тем данный механизм предполагает превалирование административных регуляторов над экономическими; управление использованием рабочей силы является громоздким, с многоуровневой системой соподчиненности и не может чутко реагировать на возникающие подъемы и спады в экономике, структурные преобразования, изменения спроса на отдельные товары и услуги.
        НЕОКЛАССИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕосновывается на предположении, что на рынке благ и услуг и на рынке факторов производства имеет место совершенная конкуренция. При этом в результате взаимодействия спроса на труд с его предложением на рынке труда достигается равновесие, совпадающее с полной занятостью. Оно обеспечивается за счет установления такого уровня заработной платы, при котором предложение труда полностью соответствует спросу на него. Таким образом, представители неоклассического направления исходят из того, что рыночная экономика и ее трудовой сектор являются самонастраивающимися системами. Однако большинство зарубежных экономистов считают, что рыночная система не обеспечивает автоматического регулирования экономических процессов. Процентная ставка, заработная плата, цена - это частные рыночные регуляторы, которые не способны полностью регулировать экономику.
        Если говорить о рынке труда, то он как особое структурное подразделение рыночной экономики поддается регулированию намного труднее. Это объясняется тем, что рамки действия закона спроса и предложения ограничены спецификой товара. Предложение товара «рабочая сила» строго регламентировано и определяется количеством имеющихся трудовых ресурсов, которое нельзя ни уменьшить, ни увеличить; нижней границей колебаний цены является стоимость рабочей силы; верхней - вновь созданная стоимость (V + m). Если в соответствии с законом спроса и предложения цена труда поднимется выше этой границы, величина прибыли предпринимателя примет отрицательное значение.
        КЕЙНСИАНСКАЯ КОНЦЕПЦИЯоснована на вмешательстве государства в регулирование трудовых отношений. Если исходить из перспектив российской экономики, то можно сделать вывод, что государственное регулирование трудовых отношений является весьма актуальным. Целесообразным представляется использование как прямых государственных регуляторов в виде создания новых рабочих мест; формирования служб занятости; организации центров по переподготовке кадров; социальной поддержки, так и косвенных - использования инструментов денежно-кредитной, налоговой, амортизационной политики. Особая программа необходима для государственной поддержки маргинальных слоев населения Российской Федерации.
        Государственное вмешательство в регулирование трудовых отношений в переходный период необходимо на всех фазах воспроизводства рабочей силы, включая формирование, распределение, перераспределение и рациональное использование кадров высшей квалификации. В настоящее время нередки случаи, когда научные и инженерно-технические работники, а также высококвалифицированные рабочие, обслуживавшие наиболее сложные в техническом отношении производства, используются на не требующих специальных знаний второстепенных работах. Становление российского рынка труда требует от государственных органов не только поддержки, но и активных усилий по созданию новых, обеспечивающих предпринимательскую деятельность населения, условий.
        19.3. Воспроизводство трудовых ресурсов. Количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы. Типы амортизации образовательного потенциала
        Бесперебойное функционирование рабочей силы предполагает ее непрерывное воспроизводство. При этом необходимо исходить из того, что воспроизводство человека выступает в виде воспроизводства как его производительной силы, так и его личности. Рассматривая эти процессы, необходимо учитывать социальные моменты; необходимость обеспечения жизнедеятельности человека, формирования среды его обитания, условий его функционирования как фактора производства и как субъекта хозяйствования.
        Процесс воспроизводства рабочей силы включает в себя производство средств к жизни и производство самого человека. В процессе производства первого рода рабочая сила используется, потребляется в результате создания материальных и духовных ценностей. В процессе производства второго рода материальные и духовные ценности потребляются для поддержания и дальнейшего развития рабочей силы.
        Различают количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы.
        Количественный аспект связан, во-первых, с демографическими факторами. Этот процесс сопровождается, с одной стороны, снижением рождаемости, с другой - старением общества. Говоря о последнем, следует отметить, что с 1970 по 1990 г. численность населения России увеличилась почти на 12 %, а число лиц пенсионного возраста - на 14,2 % (т. е. почти на 15 млн человек) (Народное хозяйство СССР в 1990 г. - М., 1991. - С. 74 -75). Но уже в 1992 -1993 гг. численность населения России уменьшилась на 1,5 млн человек. Во-вторых, количественный аспект связан с пространственным перемещением. Этот фактор обострился в связи с распадом СССР и событиями в Чечне. За последние годы количество принудительно сменивших место жительство людей составило примерно 2 млн. В-третьих, количественный фактор связан со структурными преобразованиями, в результате которых существенно изменяется численность занятых по отраслям народного хозяйства.
        Качественный аспект учитывает уровни общего и специального образования населения, а также показатели подготовки и переподготовки кадров. В нашей стране в течение многих лет этот показатель улучшался, численность специалистов с высшим и средним специальным образованием увеличивалась. В последние годы положение резко ухудшилось. Численность специалистов стала стремительно снижаться. Сокращение происходит за счет отъезда специалистов за рубеж, их ухода в коммерцию, а также в сферу обслуживания.
        Проблема «утечки умов» совпала с началом научно-технической революции. В выигрыше оказались прежде всего США. По подсчетам американского Института страхования жизни, США сэкономили за счет расходов на профессиональную подготовку 143 тыс. специалистов высшей квалификации, въехавших в США в 1949 -1969 гг., $5 млрд. И еще $63 млрд за счет того, что каждый выпускник вуза принес в среднем за 20 лет доход в $440 тыс. И еще один пример. По данным Бюро переписи населения США, за последние 20 лет эта страна удовлетворяла свои потребности в математиках наполовину за счет эмигрантов из бывшего СССР (Санкт-Петербургские ведомости. - 1993. - 15.05. - С. 5).
        «АМОРТИЗАЦИЯ» НАКОПЛЕННЫХ ЗНАНИЙ. В процессе воспроизводства рабочей силы в условиях научно-технического прогресса особое значение приобретает «амортизация» накопленных знаний. По условной аналогии с производственными фондами можно выделить три типа амортизации образовательного потенциала:
        Потеря накопленных знаний. Подобно тому как происходит физический износ фондов, так постепенно утрачивается и интеллектуальный запас знаний, особенно тех, которые редко применяются в повседневной деятельности специалиста.
        Моральное старение знаний как следствие прогресса науки и увеличения потока информации. Например, обслуживание арифмометра и компьютера, тепловой электростанции и атомной, работа на универсальном станке и на станке с программным управлением. Переход от обслуживания одного поколения техники к другому, более сложному, требует принципиально новых знаний, а накопленные ранее морально устаревают.
        Функциональное старение знаний, когда вследствие научно-технического прогресса утрачивается специальная подготовка, требуется смена специальности и полное обновление знаний.
        ВОСПРОИЗВОДСТВО ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЧЕЛОВЕКА. Повышение качества жизнедеятельности человека, современная механизация привели к резкому сокращению удельного веса мышечной работы даже в процессах преимущественно физического труда:
        ? автоматизация и механизация производственных процессов привели к сокращению использования физического труда на производстве;
        ? бытовая механизация (пылесосы, стиральные машины, газовое отопление) освободила человека от физических нагрузок при работе на дому;
        ? развитие транспортных и подъемных устройств (лифты, эскалаторы в общественных помещениях) резко сократило передвижения человека.
        Все это явилось результатом широкого распространения гиподинамии - недостатка двигательной деятельности, являющейся физиологической потребностью человека, причем не менее важной, чем питание и сон. В итоге стали развиваться сердечно-сосудистые и другие заболевания, которые раньше относились к старческим. В настоящее время сердечно-сосудистыми болезнями страдает примерно 25 % населения.
        В этой связи в процессе воспроизводства рабочей силы особый смысл приобретают физкультура, спорт и их организация и распространение среди населения как важнейший фактор преодоления гиподинамии.
        19.4. Теории занятости
        В экономической литературе существуют различные концепции, объясняющие неполную занятость трудоспособного населения.
        Теория народонаселения Мальтуса. Наиболее широкое распространение в экономической литературе получила теория Т. Р. Мальтуса (1766 -1834), объяснявшего бедственное положение трудящихся и безработных «абсолютным избытком людей», «действием естественных законов народонаселения» (производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии, а прирост населения - в геометрической прогрессии). Так, на основе понятия перенаселенности в 1920-х гг. была сформулирована теория оптимальной численности населения, согласно которой наиболее приемлемой является та численность населения, при которой доход на душу достигает максимального значения. Из этой концепции следует, что тенденция снижения уровня заработной платы до прожиточного минимума свидетельствует о перенаселенности.
        Марксистская экономическая наука резко отрицательно относится к мальтузианству и считает, что нет и не может быть ни «вечных естественных законов народонаселения», ни «закона убывающего плодородия почвы», на который ссылается Т. Р. Мальтус. Многие современные зарубежные экономисты отмечают, что теория народонаселения Т. Р. Мальтуса никак не объясняет падение рождаемости в развитых странах, не дает ответа о демографической связи между рождаемостью и смертностью, об экономических последствиях сдвигов в возрастной структуре населения (Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М., 1994. -С. 70 -71).
        ТЕОРИЯ ОТНОСИТЕЛЬНОГО ПЕРЕНАСЕЛЕНИЯбыла сформулирована К. Марксом. Он установил, что относительно избыточная рабочая сила при капитализме возникает под действием всеобщего закона капиталистического накопления. Накопление капитала происходит в условиях роста органического строения капитала ( C / V ).
        Процесс расширенного воспроизводства сопровождается преобладающим увеличением постоянного капитала ( С ) при относительном уменьшении доли переменного капитала ( V ), авансируемого предпринимателями на оплату рабочей силы.
        КЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ЗАНЯТОСТИосновывается на известном положении французского экономиста Ж. Б. Сея о том, что «предложение создает собственный спрос», которое вошло в экономическую науку в качестве закона рынков. Оно перекликается с выводом, который был сделан ранее его соотечественником Ф. Кенэ, в соответствии с которым «все купленное продано и все проданное куплено». При обосновании закона рынков Ж. Б. Сей исходил из своей теории трех факторов производства, согласно которой в создании стоимости равноправно участвуют труд, капитал, земля, являющиеся соответственно источниками таких доходов, как заработная плата, прибыль и рента.
        В процессе производства создается совокупная масса товаров (предложение), которой соответствует совокупный доход в виде заработной платы, прибыли, ренты. Это значит, что производство любого общего количества продукции в стране обеспечивается совокупным доходом, достаточным для закупки на рынке всей созданной продукции. Отсюда делается вывод, что полная занятость - норма рыночной экономики, а наиболее эффективной является политика невмешательства государства в экономику.
        Обоснование этого соответствия имеет весьма общий характер. В действительности экономические взаимосвязи являются более сложными. Их анализ показывает, что нередко имеют место существенные отклонения, которые приводят к нарушению соответствия доходов и расходов. Во-первых, часть доходов откладывается в виде сбережений; во-вторых, безработица и снижение доходов сопровождаются изменением структуры потребления между товарами длительного пользования (машины, мебель), промышленными товарами (одежда, обувь), продуктами питания, услугами.
        Некоторые современные экономисты переформулировали и обновили теоретические положения классической теории занятости и создали «новые» концепции. К их числу относятся монетаризм, теория рациональных ожиданий и др.
        МОНЕТАРИЗМ.Интеллектуальным лидером школы монетаризма является М. Фридмен. В соответствии с ее теорией рациональный уровень занятости определяется с помощью ценового механизма, который формируется на основе свободы предпринимательства и рыночных отношений. При этом функции государственного вмешательства в экономику должны быть минимальными и ограничиваться регулированием прироста денежной массы в обращении, которая должна увеличиваться примерно на 4 -5 % в год
        ТЕОРИЯ РАЦИОНАЛЬНЫХ ОЖИДАНИЙосновывается на тезисе о рациональном поведении людей. Обладая необходимой для оценки функционирования экономики страны информацией, они принимают такие решения, которые максимизируют их благосостояние. Вторая предпосылка заключается в том, что рынки являются высококонкурентными, а цены и ставки заработной платы - гибкими, как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Отсюда делается вывод о том, что получение населением новой информации быстро находит отражение в объемах спроса и предложения, поэтому равновесные цены и объемы производства своевременно приспосабливаются к новой ситуации, рыночным потрясениям или к изменениям в государственной политике.
        КЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИЯ ЗАНЯТОСТИ. К выступлению против классической теории занятости Дж. Кейнса подтолкнул тот факт, что в соответствии с теорией безработица, по существу, невозможна, а в действительности в экономике имели место повторяющиеся периоды длительной безработицы и инфляции.
        Дж. Кейнс исходил из того, что неполная занятость, т. е. безработица, обусловлена ограниченностью спроса на товары. Платежеспособный спрос он называет «эффективным спросом». В составе «эффективного спроса» выделяется потребительский и инвестиционный спрос. Недостаточный потребительский спрос Дж. Кейнс выводит из свойств психологии человека. Склонность людей такова, что по мере роста дохода доля затрат на потребление уменьшается, а доля сбережений возрастает. Недостаточный инвестиционный спрос обусловливается слабостью стимулов к инвестированию. Отсюда Дж. Кейнс делает вывод, что для ликвидации безработицы необходимо компенсировать недостаточную склонность к потреблению и инвестициям населения посредством увеличения государственного спроса и государственных расходов и стимулировать частные инвестиции посредством регулирования нормы процента и использования мультипликационного эффекта. Таким образом, главным стимулятором занятости становится государство.
        Для того чтобы более четко представить разницу между классическим и кейн-сианским подходами решения проблемы занятости, рассмотрим соответствующие графики (рис. 19.1 и рис. 19.2).
        Обратимся к рис. 19.1. В соответствии с классической теорией в основе совокупного спроса лежат деньги. Реализация реального объема продукции зависит, с одной стороны, от количества денег, имеющихся у предпринимателей и домохо-зяйств; с другой - от покупательной способности, или реальной «стоимости» этих денег, которая определяется уровнем цен.
        КРИВАЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯAS представляет собой вертикальную линию, так как она соответствует полной занятости, или естественному уровню безработицы. Совокупное предложение AS определяет уровень реального объема производства Q1. Совокупный спрос AD определяется уровнем цен. Равновесие достигается при пересечении AD1 и AS в точке В. Если спрос упадет с AD1 до AD2, то уровень цен снизится с Р1 до Р2, покупательная способность денег увеличится, в результате установится равновесие в точке С; соответственно восстановится и полная занятость.
        
        Базисным в кейнсианской теории является положение о том, что цены на продукцию и заработная плата неэластичны в направлении понижения, поэтому кривая совокупного предложения является горизонтальной линией AS (рис. 19.2).
        
        Совокупный спрос с кейнсианской точки зрения нестабилен. Падение совокупного спроса с AD1 до AD2 не оказывает воздействия на уровень цен. Более того, реальный объем производства снижается с Q1 до Q2. Равновесие достигается при пересечении кривой спроса AD2 с кривой предложения AS в точке С.
        В заключение следует отметить, что, по оценке представителей кейнсианского направления, при капитализме не существует гарантирующих полную занятость механизмов (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - С. 198). Поэтому вопрос может ставиться только о регулировании занятости и безработицы, о ее сдерживании в определенных рамках.
        19.5. Рынок труда. Конъюнктура рынка труда. Эффект дохода и эффект замещения
        Рынок труда - это специфический рынок, на котором в качестве товара выступает рабочая сила (поскольку сам по себе труд не является товаром и объектом рыночных отношений быть на может).
        На рынке рабочей силы формируются спрос, предложение и цена на рабочую силу. Субъектами экономических отношений на рынке рабочей силы выступают, с одной стороны, предприниматели и государство, с другой - отдельные работники или их ассоциации.
        СПРОС НА ТРУД - это потребность в рабочей силе. В денежном выражении спрос представляет собой ожидаемые совокупные затраты, связанные с вовлечением в народное хозяйство дополнительной рабочей силы.
        ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТРУДА - это число рабочих, выдвигаемых на рынок труда; потребность в денежных средствах, необходимых для создания новых рабочих мест и содержания рабочей силы.
        Цены на рабочую силу выступают в виде ставок заработной платы, являющихся денежной формой стоимости рабочей силы.
        ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - это численность трудоспособного населения, обеспеченного работой, связанной с общественно-полезной деятельностью.
        КОНЪЮНКТУРА РЫНКА ТРУДАопределяется соотношением между свободными рабочими местами и ищущими работу трудоспособными гражданами.
        На совокупный спрос существенное влияние оказывают структурные изменения. Появление новых рабочих мест или их сокращение во многом зависит от внедрения прогрессивных технологий, создания новых видов производств. В результате происходит свертывание одних отраслей и стремительное развитие других.
        ЭФФЕКТ ДОХОДА И ЭФФЕКТ ЗАМЕЩЕНИЯ. При исследовании проблемы спроса и предложения на макроуровне важное значение имеют два известных в экономической теории явления: эффект дохода и эффект замещения. Вначале рассмотрим проявление этих эффектов на рынке товаров и услуг.
        ЭФФЕКТ ДОХОДАсостоит в том, что при снижении цены на один из потребляемых продуктов произойдет «высвобождение» за счет этого определенного количества денег у потребителя, которые он может использовать на дополнительное потребление других, не изменившихся в цене продуктов. В результате за счет понижения цены одного товара доход человека как бы возрастает, что позволяет увеличить спрос.
        ЭФФЕКТ ЗАМЕЩЕНИЯотражает взаимосвязь между относительными ценами товаров и объемом спроса потребителя. Снижение цены на один товар при неизменном их уровне на другие означает, что произошло относительное удешевление последних, так как потребитель начинает замещать относительно дорогие более дешевыми товарами.
        Но в экономической теории рассматриваются и случаи, когда снижение цен на товар приводит к понижению спроса на него, а увеличение цен - к повышению спроса. Эта ситуация называется эффектом Гиффена, а низший товар, который занимает значительное место в структуре потребления, - товаром Гиффена. Английский экономист Гиффен (1837 -1910) первым описал случай, когда бедные рабочие семьи расширяли потребление картофеля, несмотря на его подорожание.
        В наши дни характерным примером повышения спроса при увеличении цены является случай с потреблением хлебобулочных изделий в Санкт-Петербурге. В январе-сентябре 1995 г. в целом цены на продукты питания повысились в 2 раза. При этом цены на хлебобулочные возросли в 2,9 раза, а потребление хлебобулочных изделий увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 1994 г. более чем в 2 раза. В то же время произошло сокращение продаж мяса и птицы, консервов мясных и рыбных, рыбы, масла животного и растительного, сыра и т. д. (от 6 до 62 %) (Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-сентябре 1995 г. Сообщение Санкт-Петербургского комитета государственной статистики // Санкт-Петербургские ведомости. - 1995. - 01.11. - С. 4).
        Эффект замещения и эффект дохода на рынке труда. ЭТИ ЭФФЕКТЫ ПОЗВОЛЯЮТ УСТАНОВИТЬ, КАК СКАЗЫВАЕТСЯ ПОВЫШЕНИЕ СТАВОК ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА ПРЕДЛОЖЕНИИ ТРУДА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ГРУПП РАБОЧЕЙ СИЛЫ.
        
        Если предложение труда с учетом эффекта замещения и эффекта дохода изобразить графически, мы получим следующую кривую (рис. 19.3).
        Кривая свидетельствует о том, что при росте заработной платы предложение труда до точки 1 увеличивается. После точки 1 кривая предложения LS при дальнейшем росте заработной платы снова приближается к оси ординат, что свидетельствует о снижении предложения рабочей силы.
        Это обусловлено тем, что до точки 1 действует эффект замещения, когда каждый час свободного времени рассматривается работником как возросший убыток, или упущенная выгода. Она реализуется путем превращения свободного времени в рабочее, т. е. замещение свободного времени работой. Досуг замещается набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на повысившуюся заработную плату.
        После прохождения кривой LS точки 1 вступает в действие эффект дохода, когда при достижении работником достаточно высокого материального благополучия его отношение к свободному времени изменяется, досуг рассматривается как дополнение к материальному благополучию в виде отдыха и интеллектуального и физического развития, которое приобретается не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. В результате после точки 1 эффект дохода становится преобладающим. Это проявляется в снижении предложения труда при росте заработной платы, в стремлении перехода работника на сокращенную рабочую неделю, к получению дополнительных выходных, неоплачиваемых отпусков.
        19.6. Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости
        Переход к рыночным отношениям неизбежно вызывает безработицу, факторами которой являются колебания спроса и предложения труда; кризисные явления; сокращение объема капиталовложений и т. д. Рост безработицы ведет к недоиспользованию трудового потенциала страны, снижению доходов населения, усилению социальной напряженности.
        Безработица выступает в различных формах. В зарубежной экономической науке выделяют три основные формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.
        ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦАвыступает в виде временной потери работы, включая смену места работы, поиск более высокооплачиваемой, получение новой квалификации. Эта форма безработицы обычно связывается с движением населения из одного района в другой, с одного предприятия на другое. Фрикционная безработица обусловлена техническим несовершенством рынка труда, отсутствием информации об имеющихся вакансиях, несоответствием наличной рабочей силы и свободных рабочих мест.
        При смене работы в среднем работник теряет две недели (увольнение и устройство на новое место). Если это связано с поиском новой работы (с переездом на новое место жительства) или с повышением квалификации, то общие затраты времени составляют от 1 до 3 месяцев.
        СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦАтесно связана с фрикционной, которая незаметно перерастает в структурную. Основой ее возникновения является несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест, появляющееся в результате особенностей развития отдельных регионов и отраслей, а также структурных преобразований в экономике. Подобные изменения приводят к тому, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще исчезает, а на другие, включая новые, ранее не существовавшие, - увеличивается. В нашей стране в конце 1950-1960-х гг. осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электротягу. В результате потребность в профессиях по обслуживанию паровозов и тепловозов резко снизилась, но появился спрос на профессии, связанные с работой на электровозах. Имели место массовое переобучение, смена профессий, профиля работы. Основным отличием структурной безработицы от фрикционной является продолжительность затрат времени на поиск новой работы или переквалификацию, которая занимает более 6 месяцев.
        ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦАопределяется изменением конъюнктуры и обычно связана с экономическими циклами, со спадами производства в периоды кризисов. Во время циклических подъемов безработица снижается, а в периоды спада она увеличивается.
        Кроме основных форм безработицы в экономической литературе выделяют технологическую, добровольную, вынужденную, скрытую, сезонную, застойную формы.
        ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦАявляется разновидностью структурной. Она возникает под влиянием научно-технического прогресса за счет вытеснения рабочей силы машинами, внедрения новых технологий, более производительного оборудования. Если при этом объем рынка труда возрастает, то занятость в основном увеличивается за счет вовлечения в производство работников новых профессий и более высокой квалификации, а неквалифицированные работники остаются без работы. Эта форма безработицы распространяется преимущественно на работников с низкой квалификацией.
        ДОБРОВОЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦАможет существовать при наличии свободных рабочих мест. Эта форма безработицы обусловлена увольнением по собственному желанию, когда потенциальных работников не устраивает уровень заработной платы или характер труда.
        ВЫНУЖДЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦАвозникает в результате установления заработной платы выше точки рыночного равновесия. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением на рынке труда. Предложение превышает спрос на рабочую силу за счет того, что предприниматели не могут платить высокую заработную плату. В результате возникает безработица.
        СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦАв основном охватывает сельскохозяйственное производство, где излишние работники используются частично.
        СЕЗОННАЯ БЕЗРАБОТИЦАобусловлена сезонными колебаниями в определенных отраслях. Эта форма безработицы находит наиболее широкое распространение при выполнении сельскохозяйственных работ, некоторых видов строительства, на рыбных промыслах.
        ЗАСТОЙНАЯ БЕЗРАБОТИЦАобразуется за счет самых устойчивых слоев безработных: нищих, бродяг, бомжей.
        Для более полного учета занятости в современных условиях используются новые формы дифференциации трудовых ресурсов на занятых и незанятых с учетом их доходов.
        «ЗОНА КРИТИЧЕСКОГО РЫНКА ТРУДА».Эта форма предложена службой занятости администрации Санкт-Петербурга. Она охватывает ту часть экономически активного населения, которая находится в сложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты. Зона критического рынка труда включает 4 группы трудоспособного населения:
        ? лица имеющие официальный статус безработного;
        ? неработающие, но не имеющие официального статуса безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;
        ? работающие в режиме неполной занятости, не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума (видимая неполная занятость);
        ? занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.
        В Санкт-Петербурге в апреле и сентябре 1995 г. в зону критичности входило соответственно 32,2 и 28,8 % от общего количества рабочей силы.
        В состав НЕФОРМАЛЬНОГО СЕКТОРА ЗАНЯТОСТИвключаются мелкая уличная торговля, оказание услуг на индивидуальной основе. Эта форма занятости учитывается в соответствии с резолюцией МОТ от 1993 г. Во многих развивающихся странах на долю неформального сектора (Индонезия) приходится 63 -82 % от общего количества занятых. В России - примерно 9,1 %.
        Смягчение последствий безработицы осуществляется разными путями. Важнейшими из них являются создание бирж труда, выплата пособий по безработице.
        БИРЖА ТРУДА - это учреждение, которое осуществляет посреднические операции между работниками и предпринимателями при совершении сделок по купле-продаже рабочей силы, регистрацию безработных и изучение спроса и предложения потенциальных работников.
        Функции биржи труда в основном выполняют государственные органы, так называемые государственные бюро занятости. В функции бирж труда входит, во-первых, выполнение посреднических операций при трудоустройстве лиц, желающих получить работу; во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы; в-третьих, сбор и предоставление информации о наличии вакантных мест на предприятиях и в организациях; в-четвертых, профориентация различных групп населения с помощью спецслужб занятости.
        В России биржи труда возникли в начале XX в. (создавались городскими управами в крупных промышленных центрах). До 1917 г. широко использовались частные конторы по найму. В 1920-х гг. положение бирж труда изменилось. Во-первых, они передавались в полноправное управление рабочих организаций; во-вторых, в интересах рабочих законом были упразднены частные конторы по найму; в-третьих, были созданы специальные посреднические бюро, в задачи которых входил тщательный подбор работы в соответствии со спросом нанимателя. В 1929 г. рынок труда был заменен прямым распределением рабочей силы, что означало ликвидацию отношений купли-продажи рабочей силы.
        В современных условиях биржи труда учитывают свободные места и вакантные должности; регистрируют незанятое население; осуществляют посредничество в выборе места работы и занимаются трудоустройством высвобождаемых работников; проводят территориальное перераспределение рабочей силы и межрегиональный обмен кадрами; осуществляют профориентацию различных социальных групп населения.
        ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ. Уровень выплат по пособиям по безработице определяется национальным законодательством: в США - 50 % от уровня заработной платы; в Японии - 80 %; в Германии - 60 %. Продолжительность выплат по безработице составляет в США - 7,5 месяцев; в Японии - 11 месяцев; в ФРГ - 26 месяцев; во Франции - 28 месяцев. Кроме этого, на период безработицы государство устанавливает гражданам льготы, или субсидии, на оплату жилья, медицинской помощи, транспорта.
        Во многих странах в отраслях, которые испытывают кризис и наступает угроза увольнения, государственные органы берут на себя поддержание занятости. В Японии государственные органы принимают на себя до 50 % выплат заработной платы работникам, которые оказываются под угрозой увольнения. В Германии государство поддерживает перевод работников на неполное рабочее время с доплатой до 80 % прежних заработков.
        19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена
        В зарубежной экономической литературе издержки безработицы определяются как недополученный объем ВНП. Чтобы определить его, необходимо установить исходное положение уровня безработицы, для чего необходимо ввести понятие «полной занятости».
        « ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ» не означает абсолютного отсутствия безработицы. При полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется ЕСТЕСТВЕННЫМ УРОВНЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ.
        Реальный объем ВНП, который создается в условиях естественного уровня безработицы, называется производственным потенциалом экономики (реальный объем продукции, который народное хозяйство в состоянии создать при «полном использовании» ресурсов).
        Естественный уровень безработицы имеет место в случае сбалансированности рынка рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Следует иметь в виду, что, во-первых, уровень безработицы часто превышает естественный уровень безработицы. Во-вторых, бывают случаи, когда уровень безработицы находится ниже естественного уровня (распространение совместительства, использование сверхурочных работ). В США во время Второй мировой войны уровень безработицы в 1943 -1945 гг. составлял менее 2 %, а в 1944 г. - 1,2 %. Экономика в этот период превышала свои производственные возможности, а естественный уровень безработицы составлял 3 -4%, в 1960-х гг. он определялся в размере 4 %, в 1990-х гг. - 6 -7%.
        По данным Госкомстата РФ, численность экономически активного населения России на начало 1995 г. составила 74,9 млн человек. Среди них 69,6 млн человек были заняты в экономике и 5,3 млн человек (7,1 %) не имели официального занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.
        
        Изменение естественного уровня безработных в США (4 % - в 1960 г.; 6 -7% - в 1990-х гг.) обусловлено, во-первых, изменением демографического состава рабочей силы. В частности, возрос удельный вес женщин и молодых рабочих, среди которых доля безработных выше. Во-вторых, расширилась программа компенсаций по безработице за счет увеличения количества охватываемых пособиями по безработице и увеличения размера пособий. Это позволяет безработным более «спокойно» искать работу, что означает увеличение фрикционной безработицы.
        ЗАКОН ОУКЕНА. Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) математически обосновал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП от потенциально возможного уровня.
        Потенциально возможный уровень ВНП определяется выпуском продукции при «нормальных» темпах экономического роста и при естественном уровне безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то общество «недополучает» некоторую часть ВНП. А. Оукен сформулировал следующий закон: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Этот закон вошел в экономическую науку как закон Оукена, а цифра 2,5 - как коэффициент Оукена.
        Таким образом, мы имеем возможность вычислять абсолютные потери продукции, связанные с любым превышением естественного уровня безработицы. Например, в 1983 г. уровень безработицы в США составил 9,5 %, что на 3,5 % выше естественного. Если умножить величину 3,5 % на коэффициент Оукена 2,5, мы получим, что отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня составляло 8,75 %. Реальный ВНП США в 1983 г. составил $3300 млрд. Если бы в 1983 г. был обеспечен естественный уровень безработицы, то объем ВНП был бы на 8,75 % выше. Таким образом, недополученный объем ВНП составил почти $290 млрд.
        Тема 20 КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА. РЫНКИ ССУДНЫХ КАПИТАЛОВ И ЦЕННЫХ БУМАГ
        20.1. Сущность и функции кредита. Источники кредита
        Кредит в широком смысле слова - это экономические отношения между физическими или юридическими лицами, возникающие при передаче имущества или денег на условиях возвратности, срочности и платности.
        В докапиталистический период кредит использовался в качестве ростовщического, когда заемщиками выступали мелкие ремесленники, крестьяне и феодалы, а кредиторами - купцы, ростовщики, предоставлявшие во временное пользование заемщикам ссуды под высокие проценты. С утверждением капитализма ростовщические отношения вытесняются основанной на рыночных условиях системой кредитных отношений.
        КРЕДИТ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ, - это форма движения ссудного капитала, осуществляемая на началах срочности, возвратности, платности. Функционирование кредитной системы происходит на основе материальной заинтересованности.
        Возникновение средств для кредитования, как правило, имеет внутренний характер. Они формируются за счет денежных ресурсов, высвобождаемых в процессе кругооборота:
        часть основного капитала (свободные денежные средства в виде фонда амортизации, который для приобретения новых средств производства может предоставляться нуждающимся в качестве кредита);
        часть оборотного капитала, которая высвобождается в результате несовпадения времени реализации изготовленной продукции и приобретения нового сырья;
        в качестве временно свободных средств могут выступать те деньги, которые предназначены для заработной платы, пока не наступил срок ее выдачи работникам;
        прибыль, предназначенная для расширенного производства, временно может быть передана в ссуду на период до ее использования по назначению.
        Кроме этого, в качестве ресурсов ссудного капитала используются фонды, специально выделяемые для долгосрочного кредитования; накопления и сбережения населения; свободные денежные средства специальных фондов (пенсионного, страхования).
        ФУНКЦИИ КРЕДИТА. Кредит как экономическая категория выполняет перераспределительную, «эмиссионную» и контрольную функции.
        Перераспределительная функция. С помощью кредита осуществляется перераспределение денежных средств на условиях возвратности между предприятиями, организациями, отраслями, регионами.
        Эмиссионная функция предполагает замещение действительных денег кредитными деньгами и кредитными операциями. На основе кредитов происходит своего рода эмиссия денежных знаков, безналичных платежных средств и различных ценных бумаг.
        Контрольная функция проявляется в том, что при совершении кредитных операций на действующих предприятиях производится своеобразный контроль за их деятельностью. Такой контроль осуществляется путем использования принципов материального обеспечения и целевой направленности кредитов. Первое характеризует финансово-экономическое состояние предприятия; второе отражает целевую направленность развития, эффективность использования кредитов.
        20.2. Формы кредита. Новые формы кредитных отношений
        В процессе исторического развития кредитных отношений сформировались многообразные формы кредитования. Они подразделяются на три основные группы: по способу кредитования; по сроку кредитования; по характеру кредитного поля.
        I. ПО СПОСОБУ КРЕДИТОВАНИЯкредиты делятся на две основные формы: натуральную и денежную.
        Натуральная форма означает, что в качестве кредита могут использоваться инвестиционные товары, потребительские товары, сырье, ресурсы, предметы производственного потребления.
        Денежная форма предполагает, что в качестве кредита выступают денежные покупательные средства, денежный капитал, акции, векселя, облигации и другие долговые обязательства.
        II. ПО СРОКУ КРЕДИТОВАНИЯкредиты делятся на:
        краткосрочные кредиты (ссуда выдается на срок до 1 года);
        среднесрочные кредиты (на срок 2 -5 лет);
        долгосрочные кредиты (6-10 лет);
        долгосрочные специальные кредиты (20 -40 лет).
        III. ПО ХАРАКТЕРУ КРЕДИТНОГО ПОЛЯкредит выступает в шести основных формах: коммерческого, банковского, потребительского, ипотечного, государственного, международного.
        1. КОММЕРЧЕСКИЙ КРЕДИТпредоставляется одними хозяйствующими субъектами (фирмы, предприятия, организации) другим в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Коммерческий кредит выступает в товарной форме и может предоставляться только предприятиями, производящими средства производства, тем предприятиям, которые потребляют эти средства производства (сырье, материалы, полуфабрикаты, оборудование и т. д.). Основным платежно-расчетным документом при совершении кредитных операций является вексель.
        ВЕКСЕЛЬ - это письменное долговое обязательство, выдаваемое заемщиком (векселедателем) за купленные товары кредитору (векселедержателю), по которому заемщик обязуется уплатить указанную в векселе сумму денег по истечении срока своих обязательств. Исторически вексель возник в процессе совершенствования торговых сделок, в которых при отсрочке платежей наличными денежными средствами первоначально использовались долговые расписки. По мере развития товарно-денежных отношений вексель превратился в универсальный платежный расчетно-кредитный документ, используемый для оплаты товаров и услуг, предоставления краткосрочного коммерческого кредита. Векселя бывают простые (процентные) и переводные (тратты).
        Простой вексель имеет форму обычного долгового обязательства (обещание векселедателя уплатить определенному лицу соответствующую сумму денег, указанную в векселе).
        Переводной вексель - тратта - представляет собой приказ кредитора заемщику об уплате определенной денежной суммы третьему лицу. При этом кредитор именуется трассантом, заемщик - трассатом, а лицо, которому предоставляется право получения денег, - ремитентом. Трассат становится должником по векселю только тогда, когда он дает письменное согласие на оплату векселя, т. е. акцептует его. Передача векселя от одного держателя к другому осуществляется посредством индоссамента, т. е. передаточной подписи. Каждый индоссант, так же как и векселедержатель, несет ответственность за акцепт и платеж по векселю.
        Чем больше передаточных надписей, тем шире сфера обращения векселя. Вексельное обращение расширяет границы коммерческого кредита. Форма векселя, порядок его обращения и оплаты регламентируется вексельным законодательством.
        2. БАНКОВСКИЙ КРЕДИТпредоставляется банками, а также другими финансово - кредитными учреждениями любым хозяйствующим субъектам (предприятия, организации, частные предприниматели) в виде денежных ссуд.
        Ссуды различаются:
        по срочности - краткосрочные, когда кредиты предоставляются сроком до 1 года; среднесрочные - от 1 до 5 лет; долгосрочные - свыше 5 лет, выдаваемые на формирование капитальных вложений;
        по структуре - ссуды, выдаваемые предприятиям промышленности, транспорта, связи и т. д.;
        по целевому назначению - под товарно-материальные ценности, на выплату заработной платы, на пополнение оборотных средств.
        По сравнению с коммерческим банковский кредит не связан ограничениями по срокам и суммам кредитных сделок, по направлениям выдачи ссуд. Это делает банковский кредит более эластичным, расширяет границы его использования, повышает уровень надежности.
        3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КРЕДИТ - форма кредитования населения путем продажи потребительских товаров длительного пользования с отсрочкой платежа. Предоставление потребительского кредита осуществляется торговыми учреждениями, банками. Потребительский кредит выступает как в товарной, так и в денежной форме в виде банковской ссуды. Банки выдают потребительские ссуды для приобретения автомобилей, телевизоров, холодильников, жилых домов.
        В современных условиях он получил широкое распространение. Так, в США около 20 % потребительских расходов на товары длительного пользования производится с помощью кредита. При этом процентная ставка по потребительскому кредиту составляет 15 -20 %.
        ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ.Этот вид кредита выступает в виде ипотеки, т. е. денежной ссуды, выдаваемой банками на долгосрочный период под залог недвижимости, в основном земли, сооружений, различных строений. В качестве источника таких ссуд используются ипотечные облигации, выпускаемые банками и предприятиями.
        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ - специфическая система кредитных отношений, в которой государство одновременно выступает в качестве заемщика (должника) и кредитора. Следовательно, государственный кредит включает в себя, с одной стороны, государственный долг, когда государство выступает в качестве заемщика; с другой - долг кредиторам, когда кредиты предоставляются государством предприятиям и организациям.
        Для покрытия бюджетного дефицита государство вынуждено прибегать к заимствованию средств на рынке ссудных капиталов. В результате образуется государственный долг. В этом случае государство выступает заемщиком, а население и частный бизнес - кредиторами. В то же время государство выступает в качестве крупного кредитора. Кредиты, предоставляемые государством, используются в качестве инструмента регулирования экономики. Выступая в качестве кредитора, государство направляет свои ресурсы преимущественно в отрасли национальной экономики, которые участвуют в осуществлении общенациональных программ экономического развития.
        6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРЕДИТ - это движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений. Он обычно предоставляется в товарной или денежной (валютной) форме. Кредиторами и заемщиками могут выступать правительства, частные фирмы, акционерные компании.
        В последнее время появились новые формы кредитных отношений, к числу которых относятся лизинг-кредит, факторинг, форфейтинг и др.
        ЛИЗИНГ-КРЕДИТ - это приобретение банком средств производства (машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения) с последующей сдачей их в долгосрочную аренду пользователям. В лизинге (аренде) участвуют три субъекта: предприятие - производитель оборудования; лизинговая компания (арендодатель) - учреждение, занимающееся сдачей оборудования в аренду предприятиям; предприятие, использующее оборудование (арендатор). Лизинговые компании преимущественно являются дочерними обществами коммерческих банков.
        Банки участвуют в лизинг-кредите в виде кредитования специализированных компаний, а также предприятий, сдающих в аренду производственное оборудование. Эта форма кредитования дает ряд преимуществ как лизингодателю, так и лизингополучателю.
        Лизинг основан на разделении функций собственности на право владения и право пользования (см. тему 5). Право владения на имущество остается за арендодателем, а право пользования - за арендатором (т. е. для того, чтобы получать прибыль, не обязательно владеть неким имуществом (оборудование), достаточно иметь право его использовать и извлекать доход).
        ФАКТОРИНГ - это передача фирмой права управления своей дебиторской задолженностью банку, который берет на себя обязанности по выполнению с помощью кредита всех финансовых операций данной фирмы, включая бухгалтерские, информационные, рекламные, сбытовые, страховые, кредитные и юридические. За фирмой фактически сохраняется лишь производственная деятельность.
        ФОРФЕЙТИНГ - разновидность факторинга. Форфейтинг в отличие от факторинга ограничивается преимущественно кредитованием торговых операций. Банк покупает у продавца долговые требования по торговым операциям. По условиям форфейтинга продавец получает сразу всю сумму векселей за вычетом процентов, должник (покупатель) ликвидирует свои обязательства по задолженности регулярными, как правило, полугодовыми взносами. В отличие от обычного учета векселей коммерческими банками форфейтинг допускает переход всех рисков по долговым обязательствам к его покупателю, форфейтору.
        20.3. Банковская система. Виды и функции банков
        Традиционно банк рассматривается как кредитный и расчетно-кассовый инструмент. Обычно совокупность кредитно-финансовых учреждений называют кредитно-банковской системой. Кредитно-банковская система состоит из банковской системы и совокупности небанковских кредитно-финансовых учреждений.
        БАНКОВСКАЯ СИСТЕМАпрактически во всех странах с развитой рыночной экономикой имеет два уровня (двухуровневая банковская система). Первый уровень образует центральный банк, или совокупность банковских учреждений, выполняющих его функции (например, Федеральная резервная система США). Второй уровень образуют коммерческие банки (частные и государственные). Кроме двух основных можно выделить третий уровень - небанковские кредитно-финансовые учреждения.
        БАНК - это своеобразная форма предпринимательской деятельности, где в качестве товара выступают деньги, которые аккумулируются в банке в виде депозитов (вкладов, которые хранятся в банке), а затем выдаются в качестве ссуд под определенный процент. Банки являются ведущим инструментом денежного рынка, они выступают в качестве регулятора денежного рынка. Увеличивая или уменьшая денежную массу на рынке путем эмиссии, кредитования, процентных ставок, банки тем самым оказывают влияние на товарный рынок, а следовательно, на повышение или снижение деловой активности на производстве.
        В России первый банк был учрежден императрицей Анной Иоановной в 17291733 гг. при монетной конторе. Вторая попытка создания банка была предпринята при императрице Елизавете Петровне в 1754 г. В 1764 г. Екатерина II открыла 2 коммерческих банка в Петербурге и в Астрахани. В 1775 г. во всех губернских городах учреждаются приказы общественного презрения с правом приема вкладов на проценты и выдачи ссуд под недвижимость. В 1786 г. учреждается государственный заемный банк для содействия дворянскому землевладению. В 1914 г. в России существовало 47 акционерных банков и 743 отделения. В советский период сложилась государственная банковская система. С 1990 г. начала формироваться двухуровневая банковская система Российской Федерации.
        ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ - Центральный банк Российской Федерации. Его основными функциями являются:
        ? эмиссия (выпуск) денежных знаков и организация их обращения;
        ? хранение государственных золотовалютных резервов;
        ? общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений;
        ? предоставление кредитов коммерческим банкам;
        ? выпуск и погашение государственных ценных бумаг и выполнение расчетных операций для правительства;
        ? осуществление политики учетных ставок на открытом рынке;
        ? осуществление зарубежных финансовых операций.
        Все эти функции направлены на проведение в стране единой денежной политики; осуществление денежно-кредитного регулирования экономики страны; поддержку покупательной способности рубля путем борьбы с инфляцией и с излишками денежной эмиссии.
        ВТОРОЙ УРОВЕНЬ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ - коммерческие банки, обеспечивающие кредитно-расчетное обслуживание субъектов хозяйственной жизни.
        Коммерческие банки - это учреждения, создаваемые для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности, срочности. Основное назначение - посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам.
        Коммерческие банки как субъекты финансового рынка имеют два отличительных признака.
        Во-первых, для коммерческих банков характерен двойной обмен долговыми обязательствами: на первой ступени банки размещают свои собственные долговые обязательства (депозиты, вкладные свидетельства, сберегательные сертификаты и т. д.); на второй ступени мобилизованные за счет этого средства вкладывают в долговые обязательства и ценные бумаги, выпущенные другими рыночными субъектами.
        Во-вторых, коммерческие банки принимают на себя безусловные обязательства с фиксированной суммой долга перед юридическими и физическими лицами, например при перемещении средств клиента на счета и во вклады при впуске депозитных сертификатов. Фиксированные по сумме долга обязательства заключают в себе более высокую степень риска для посредников (банков), поскольку они должны быть оплачены в полной сумме независимо от рыночной конъюнктуры; тогда как инвестиционные компании все риски, связанные с изменением стоимости ее активов и пассивов, распределяют среди своих акционеров.
        В настоящее время в Российской Федерации функционируют коммерческие банки различных типов, которые можно классифицировать по следующим признакам:
        ? по формам собственности - коллективные, частные, государственные, смешанные, иностранные;
        ? по способу формирования уставного капитала - акционерные, паевые, бюджетные, открытого типа, закрытого типа;
        ? по принадлежности капитала - российские, иностранные, совместные;
        ? по видам операций - универсальные, специальные;
        ? по территории деятельности - федеральные, региональные, межрегиональные, зарубежные;
        ? по отраслевой принадлежности - отраслевые, «фирменные», межотраслевые;
        ? по размерам уставного фонда - крупные, средние, мелкие.
        ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ - небанковские кредитно-финансовые учреждения, которые формально не являются банками, но выполняют многие банковские операции. К их числу относятся инвестиционные и ипотечные банки, сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, ломбарды и т. д.
        Инвестиционные банки (в Великобритании - эмиссионные дома, во Франции - деловые банки) занимаются эмиссионно-учредительской деятельностью (т. е. по поручению государства или предприятий выполняют операции по выпуску и размещению ценных бумаг, иногда занимаются продажей собственных акций).
        Ипотечные банки - это учреждения, которые специализируются на выдаче долгосрочных кредитов под залог недвижимости (земли, зданий, сооружений и т. д.). Как правило, такие ссуды даются на жилищное и производственное строительство под высокий процент.
        Сберегательные учреждения (сберегательные банки) - небольшие кредитные учреждения местного значения в виде ассоциаций, кредитных союзов. Они осуществляют прием вкладов населения, выдачу потребительских кредитов, банковских ссуд.
        Страховые компании. Основной их функцией является страхование жизни, имущества. Аккумулированные денежные средства используются для долгосрочного финансирования крупных корпораций в области промышленности, транспорта, торговли.
        Пенсионные фонды формируются за счет страховых взносов предприятий, учреждений, работающих граждан. Пенсионные фонды вкладывают накопленные денежные резервы в облигации частных компаний и в ценные бумаги государства, осуществляя тем самым финансирование государственных и частных предприятий.
        Ломбарды - это организации, которые предоставляют ссуды населению под залог имущества и вещей. Ломбарды действуют во многих городах Российской Федерации.
        ОПЕРАЦИИ БАНКОВ. Банки выполняют свои функции по привлечению и размещению денежных средств, путем проведения пассивных и активных операций.
        Пассивные операции связаны с мобилизацией денежных средств; активные операции - с их размещением. Активные и пассивные операции отражаются на балансе банка (табл. 20.1).
        Пассивные операции составляют основу деятельности банков; за счет них формируются ресурсы банка (пассивы).
        Активные операции. Все активные операции делятся:
        ? на учетно-ссудные;
        ? инвестиционные - покупка банкнот, ценных бумаг промышленных, торговых компаний и государства за счет ресурсов банка.
        
        Кроме названных операций в последнее время стали широко использоваться такие банковские услуги, как лизинг, факторинг, форфейтинг (рассмотренные выше), а также трастовые операции.
        Трастовые операции - это управление капиталом клиентов, хранение их ценных бумаг, что позволяет коммерческим банкам расширить сферу действий, обеспечивая тем самым высокие прибыли.
        20.4. Денежная масса и ее измерение. Денежные агрегаты. Предложение денег в рыночных условиях. Денежный мультипликатор
        В кругообороте доходов и товаров важное значение имеет определение количества денег, необходимых для обращения, так как они оказывают существенное влияние на уровень цен, занятость, реальный выпуск товаров. В этих условиях необходимо обладать возможностями измерения денег, знать их массу в каждый данный момент и осуществлять контроль за их количеством, обеспечивая тем самым экономическую стабильность в стране.
        МАССА ДЕНЕГ - это совокупность всех денежных средств, находящихся в обращении в наличной и безналичной формах, обеспечивающих движение товаров и услуг в народном хозяйстве, которыми располагают частные лица, собственники (предприятия и организации) и государство. Денежная масса подразделяется на активную и пассивную части.
        Активная часть - это денежные средства, которые реально обслуживают хозяйственный оборот.
        Пассивная часть - это денежные накопления, остатки на счетах, которые являются потенциальными расчетными средствами. В США на долю активной части в виде наличных денежных средств (бумажные деньги и разменная монета) приходится всего около 25 % от общей денежной массы (в России эта цифра значительно выше), а основная часть сделок между предприятиями и организациями, даже в розничной торговле, совершается в рыночных условиях с использованием банковских счетов в виде безналичных денег.
        Квазиденьги. В структуру денежной массы включаются также деньги, которые непосредственно в качестве платежного средства не используются: денежные средства на срочных счетах, сберегательные вклады в коммерческих банках, депозитные сертификаты в виде срочных банковских вкладов, акции инвестиционных фондов и т. д. Эти компоненты денежной массы получили название «квазиденьги», т. е. «мнимые», «ненастоящие» деньги (иногда их называют «почти деньги»).
        В самом общем виде рынок денег - это сеть институтов, обеспечивающих взаимодействие предложения и спроса на деньги. Говоря о рынке денег, необходимо иметь в виду, что деньги сами по себе «не продаются» и «не покупаются». Рынок денег - это рынок краткосрочных высоколиквидных ценных бумаг. Следовательно, можно сказать, что при сделках на рынке денег подразумевается обмен денег на другие ликвидные активы по альтернативной стоимости, измеряемой в единицах номинальной нормы процента.
        Под альтернативной стоимостью в данном случае понимаются потери от каких-либо неиспользованных возможностей, связанных с различными вариантами инвестиций.
        Предложение денег - это денежная масса, находящаяся в обращении, т. е. совокупность платежных средств, обращающихся в стране в данный момент. Для характеристики предложения денег обычно анализируются различные денежные агрегаты.
        ДЕНЕЖНЫЙ АГРЕГАТ - это любая из нескольких специфических групп ликвидных активов, служащих для измерения денежной массы. Обычно в качестве денежных агрегатов используют следующие группы ликвидных активов: М1, М2, М3, L и др. В табл. 20.2 приведены данные об объеме и составе денежной массы в США.
        Таблица дает представление о величине денежной массы в США, измеренной по агрегатам, и динамике ее изменений. Из приведенных данных видно, что в США доля наличных денежных средств в 1970 -1990 гг. сократилась в общей денежной массе с 23,7 до 16,6 %. В то же время резко выросли денежные средства на срочных и сберегательных счетах, а также депозитные сертификаты банков.
        
        Агрегат М1 иногда называют «деньгами для сделок». В его состав включаются: наличные деньги в виде монет и бумажных денег; деньги на текущих счетах «до востребования»; депозиты населения в сбербанках «до востребования»; депозиты населения и госпредприятий в коммерческих банках «до востребования».
        Агрегат М2 включает в себя агрегат М1 плюс деньги на срочных и сберегательных счетах, которые нельзя непосредственно (до истечения определенного срока) использовать как покупательное и платежное средство.
        Агрегат М3 - включает агрегат М2 плюс депозитные сертификаты банков, облигации государственного займа.
        Агрегат L включает в себя агрегат М3 плюс банковские акцепты, коммерческие бумаги, казначейские векселя, сберегательные облигации.
        Агрегат Х - иностранная валюта и др.
        Центральный банк России выделяет три агрегата денежной массы - М2; М3. В табл. 20.3 приведены денежные агрегаты и их структура в России на 01.01.1994 г. (Социально-экономическое положение России. - М., 1994. - С. 125 -126).
        
        ДЕНЕЖНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР. Выше было показано, что предложение определяется массой денежных средств. Для ее расширения используется денежный мультипликатор. Особую роль в этом процессе играет Центральный банк, который контролирует денежную базу (деньги Центрального банка).
        Механизм действия денежного мультипликатора заключается в том, что независимо от эмиссионной деятельности Госбанка (выпуск новых наличных денег) размер денежной массы можно увеличить за счет расширения кредитов коммерческих банков.
        Допустим, что банк «А» располагает активами 100 тыс. руб. Часть этих активов банк обязан хранить как резерв, который устанавливается законодательно. Если уровень резерва составляет 10 %, то банк может выдать клиентам ссуду 90 тыс. руб., а 10 тыс. руб. останется в резерве.
        Предположим, что клиенты, получившие ссуду 90 тыс. руб., уплатили эти деньги различным физическим и юридическим лицам за товары и услуги, а последние поместили вырученные деньги на депозит в банк «Б». Увеличение депозитов в этом банке позволяет ему выдать новые ссуды. При этом 10 % депозитов (9 тыс. руб.) необходимо направить в резерв. Следовательно, новые ссуды составят 81 тыс. руб., а общий прирост денежной массы уже увеличится на 171 тыс. руб. (90 + 81).
        Далее полученную в качестве платежей 81 тыс. руб. помещают на депозиты в банк «В», который может направить на выдачу ссуд 72,9 тыс. руб., а 8,1 - в резерв и т. д.
        Предел расширения банковских депозитов составит: 100 + 90 + 81 + 72,9 + … = = 100(1 + 0,9 + 0,92 + 0,93 + …) = 100/(1 - 0,9) = 1 млн руб.
        Таким образом, первоначальный депозит 100 тыс. руб. увеличился до 1 млн руб. Расширение денежной массы определяется путем мультипликатора денежного предложения, который рассчитывается по формулам:
        
        отсюда
        M = R х m,
        где М - денежная масса; R - денежная база (деньги Центрального банка).
        Денежный мультипликатор (m) определяется как отношение денежной массы (М) к денежной базе (R). Денежный мультипликатор показывает, во сколько раз изменится объем денежной массы М в случае изменения денежной базы R.
        20.5. Спрос на деньги. Монетаристская и кейнсианская теории спроса. Кейнсианская теория предпочтения ликвидности. Психологические мотивы хранения сбережений в денежной форме
        В экономической теории сложились два основных подхода при анализе спроса на деньги: монетаристский и кейнсианский.
        Монетаристская теория спроса на деньги основывается на неоклассических традициях. Родоначальником монетаризма является И. Фишер (1867 -1947). Современный монетаризм возник как новый вариант количественной теории. Его основателями являются представители Чикагской школы М. Фридмен, К. Брун-нер. Сущность монетаризма сводится к двум основным положениям:
        Деньги играют определяющую роль в развитии экономики.
        Центральный банк может оказывать регулирующее воздействие на денежное предложение, т. е. на величину денежной массы, находящейся в обращении.
        За основу спроса обычно принимают уравнение И. Фишера
        MV = PQ,
        где М - количество денег, находящихся в обращении; V - скорость обращения денег;(2 - количество проданных товаров; P - уровень цен. Или
        
        В этом уравнении Q - количество проданных товаров - соответствует реальному доходу. Номинальный доход представляет собой произведение реального дохода Q на абсолютный уровень цен Р. Следовательно, количество денег, находящихся в обращении, равно отношению номинального дохода к скорости обращения денег.
        Если М - количество денег, находящихся в обращении, - заменить на параметр МБ (величина спроса на деньги, т. е. количество денег, потребное предприятиям, фирмам и частным лицам), уравнение примет вид
        
        Отсюда можно сделать вывод, что величина спроса на деньги зависит от трех факторов:
        От абсолютного уровня цен.
        От уровня реального объема производства.
        От скорости обращения денег.
        Позднее И. Фишер дополнил свою формулу обмена, в которой учел не только массу денег, находящихся в обращении, но и сумму денежных средств, находящихся на чековых счетах в банках. Уравнение обмена с учетом депозитного обращения выглядит следующим образом:
        MV + M?V? = PQ = PT,
        где M? - сумма денежных средств на чековых счетах; V? - скорость обращения денежных остатков на счетах в течение данного периода; P - средневзвешенный уровень цен; T - сумма всех товаров (индекс торговли).
        Основателем современного монетаризма является американский экономист М. Фридмен. Отличительная особенность современного монетаризма заключается в том, что при разработке теории спроса на деньги основное внимание исследователей сосредоточено на поведении отдельного хозяйствующего субъекта, а затем полученные выводы интерпретируются для анализа на макроуровне (т. е. спрос на деньги учитывается как на уровне общества в целом, так и на уровне отдельного лица).
        В решении проблемы спроса на деньги современный монетаризм опирается на уравнение И. Фишера MV = PQ, в котором акцент сделан на взаимосвязи денежного фактора с ценами. М. Фридмен же увязывает динамику денежной массы с номинальным ВНП. Его теория известна как чистая теория спроса на деньги. М. Фридмен утверждал, что спрос на деньги определяется не обычным «неизменяемым» доходом, а устойчивой его частью, так называемым постоянным доходом, рассчитываемым как средневзвешенная величина на основе уровня дохода за текущий и прошлые годы. В этой связи он предложил новую интерпретацию количественной теории денег:
        MV = PY,
        где М - денежная масса; V - скорость обращения дохода; Р - уровень цен; Y - норма реального дохода; PY - фактически номинальный ВНП. Следовательно,
        
        Величина V является стабильной, т. е. не в краткосрочном периоде - неизменна, а в долгосрочном плавно изменяется. В этом случае связь между денежной массой и номинальным ВНП осуществляется непосредственно. Если V стабильна, то фактор денег можно записать с определенным коэффициентом «К», тогда
        МК = ВНП.
        Чтобы объяснить связь денежной массы с ВНП, М. Фридмен вводит категорию портфеля активов, т. е. совокупности всех ресурсов, которыми обладает индивид. Он отмечал, что каждый человек привыкает к определенному соотношению денег и других видов активов в своем «портфеле активов». Исходя из этого М. Фридмен предложил «денежное правило» сбалансированной долгосрочной монетарной политики, т. е. поддержания обоснованного прироста денежной массы в обращении. Величина этого прироста определяется уравнением М. Фридмена
        ?М = ?Р + ?Y,
        где ?М - среднегодовой темп прироста денежной массы; ?Р - среднегодовой темп ожидаемой инфляции; ?Y - среднегодовой темп прироста ВНП за длительный период.
        Денежное правило М. Фридмена предполагает стабильный и умеренный рост денежной массы на 3 -5% в год.
        Практическая апробация этой теории проводилась в условиях стабильно функционирующих экономик. В нашей стране она не дала положительных результатов, так как при ее осуществлении имели место другие негативно воздействующие на экономику факторы.
        КЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИЯ ПРЕДПОЧТЕНИЯ ЛИКВИДНОСТИ ИЛИ СПРОСА НА ДЕНЬГИ. В «Общей теории занятости, процента и денег» Дж. Кейнс пытался установить причины утечки денег из обращения, которая, по его мнению, ведет к сокращению совокупного платежеспособного спроса и ограничению производства.
        Исследования, проведенные Дж. Кейнсом, позволили ему сделать вывод, что главными причинами утечки денег являются психологические факторы: склонность к потреблению; предпочтение ликвидности; предположение о будущем доходе от капитальных активов.
        На основе этих фундаментальных положений Дж. Кейнс теоретически обосновал спрос на деньги. Он выдвинул три психологических мотива, которые побуждают людей хранить сбережения в денежной форме: трансакционный; предосторожности; спекулятивный.
        Трансакционный мотив основан на хранении некоторой части своих активов в форме денег для использования их в качестве средства платежа.
        Мотив предосторожности связан с хранением денег для удовлетворения непредвиденных потребностей в будущем в виде незапланированных расходов для приобретения вещей или осуществления купли-продажи.
        Спекулятивный мотив возникает из желания избежать будущих потерь, возникающих в результате неопределенности на финансовом рынке. Спекулятивный спрос, связанный с куплей-продажей ценных бумаг, определяется Дж. Кейнсом через норму процента. Это обусловлено тем, что курс акций прямо пропорционален дивиденду и обратно пропорционален ссудному проценту.
        Совокупный спрос на деньги определяется в этом случае по формуле
        Мd = M1 + M2 = L1(Y) + L2(i),
        где Мd - совокупный спрос на деньги; M1 - операционный спрос, который учитывает трансакционный мотив и мотив предосторожности; M2 - спекулятивный спрос; i - норма процента; L1, L2 - функции ликвидности.
        Различия между кейнсианским и монетаристским подходами:
        Роль государства в регулировании денежной политики. Кейнсианская теория денег опирается на регулирующую роль государства; монетаризм базируется на убеждении, что рыночная экономика является внутренне устойчивой системой. Отсюда делается вывод, что вмешательство правительства в экономику, включая регулирование денежной массы, необходимо свести к минимуму.
        Роль денег в воспроизводственном процессе. При исследовании денежной системы и ее влияния на ВНП кейнсианцы принимают за основу уровень процентной ставки, а деньгам отводится второстепенная роль. С точки зрения монетаристов, непосредственное предложение денежной массы определяет уровень производства, занятости, цен.
        Обращение денежной массы. Кейнсианцы считают, что изменение предложения денег сначала влияет на уровень процентной ставки, затем - на инвестиционный спрос и только через мультипликационный эффект вызывает изменение ВНП. Монетаристы полагают, что динамика ВНП следует непосредственно за динамикой денег. При этом исходят из того, что V - стабильна, т. е. соответствует определенному коэффициенту К. Тогда из уравнения обмена (MV = PQ при V = К и PQ = ВНП, MК = ВНП) следует, что между денежным предложением М и ВНП существует непосредственная связь.
        Изменение денежной массы в долгосрочном периоде. Кейнсианцы считают, что наращивание денежного предложения ведет ко многим негативным последствиям. Если происходит значительное увеличение денег, то спрос на них падает, процентная ставка снижается и перестает реагировать на рост предложения денег. Экономика оказывается в так называемой ликвидной ловушке. В результате разрывается цепочка причинно-следственной связи между ростом количества денег в обращении и номинальным ВНП. Поэтому кейнсианцы считают, что более действенным средством стабилизации экономики является фискальная и бюджетная политика. В отличие от кейн-сианцев монетаристы полагают, что в долгосрочной денежной политике государство должно ориентироваться на обоснованный, постоянный прирост денежной массы. В этой связи монетаристами было выдвинуто «денежное правило» сбалансированной долгосрочной монетарной политики, согласно которой стабильный и умеренный рост денежной массы должен быть в пределах 3 -5% в год.
        В последние годы и монетаристы и кейнсианцы отказываются от крайних позиций и противоречия во взглядах сглаживаются. В результате зарождается синтез концепций, охватывающий различные направления.
        20.6. Рынок ценных бумаг
        Ценная бумага - это документ, удостоверяющий право собственности на какой-либо вид капитала и приносящий его владельцу определенный доход в виде дивиденда или процента. Ценные бумаги могут выпускаться государством или предприятиями. Организация, выпускающая в обращение ценные бумаги, называется эмитентом, а процесс их выпуска - эмиссией.
        Эмиссия ценных бумаг осуществляется с целью привлечения финансовых ресурсов для расширения производственной деятельности или под конкретные инвестиционные проекты. С появлением ценных бумаг происходит как бы раздвоение капитала на реальный, представленный производственными фондами, и фиктивный - в виде бумажного дубликата. Однажды появившись, такой капитал начинает жить самостоятельной жизнью. Это обусловлено тем, что по отношению к размеру реальных активов стоимость фондовых активов в виде ценных бумаг может колебаться в больших пределах. С теоретической точки зрения это становится возможным в результате того, что в процессе акта ссуды происходит отделение капитала-собственности от капитала-функции. Капитал-собственность в виде ценных бумаг обладает высокой степенью ликвидности и способностью легко превращаться в наличные денежные средства.
        Ценные бумаги можно условно разделить на свидетельства о собственности и свидетельства о займе.
        Свидетельства о собственности включают в себя акции, опционные свидетельства, финансовые фьючерсы, ордера, права или варранты, коносаменты и т. д. Наиболее распространенным видом ценных бумаг этой группы являются акции.
        Акция - это ценная бумага, свидетельствующая о внесении определенной суммы денег в капитал акционерного общества (АО) и дающая право ее владельцу на получение прибыли (в форме дивидендов), а также на участие в управлении производством. Акции подразделяются на: обыкновенные, или простые, и привилегированные; именные и на предъявителя.
        Обыкновенная, или простая, акция дает право голоса на собрании акционеров и право на получение дивиденда, размер которого зависит от результатов хозяйственной деятельности АО.
        Привилегированная акция гарантирует фиксированный доход, размер которого не зависит от результатов хозяйственной деятельности АО, - в этом и заключается ее привилегия. Вместе с тем этот вид акций не дает права голоса на собрании акционеров, так как получающие фиксированный доход их владельцы не заинтересованы в увеличении прибыли АО.
        Именные акции выписываются на имя определенного владельца с регистрацией в книге АО. Продажа таких акций возможна лишь при перерегистрации сделки. Использование таких акций позволяет осуществлять учет и контроль за их движением.
        Акции на предъявителя не регистрируются и свободно продаются и покупаются любыми физическими и юридическими лицами. Предъявительские акции отличаются от именных тем, что первые выпускаются достаточно мелким номиналом, а вторые - крупным.
        Кроме названных выпускаются и другие разновидности акций. Так, «Славянское перестраховочное общество» эмитировало акции шести разновидностей: «золотая» акция (дает право на голос в совете директоров общества); «серебряные» акции (дают право первоочередных инвестиций в проекты владельцев этих акций); обыкновенные; привилегированные; конвертируемые привилегированные (могут обмениваться на обыкновенные по номинальной стоимости); отзывные привилегированные (могут выкупаться по желанию акционера по заранее объявленной цене).
        В процессе эмиссии первоначально акция выпускается в обращение по номинальной стоимости, т. е. по цене, которая указывается на акции при учреждении АО. В последующем устанавливается курсовая или рыночная цена акции. Курс акции определяется по формуле
        
        Курс акций может быть выше или ниже номинальной цены. Повышение рыночной цены по сравнению с номинальной называется лажем или ажио, понижение - дизажио.
        При создании новых АО или при расширении действующих обычно образуется учредительская прибыль, которая присваивается учредителями АО.
        Учредительская прибыль представляет собой разницу между суммой денежных средств, полученной учредителями от реализации выпущенных акций, и стоимостью капитала, реально вложенного ими в акционерное предприятие.
        Свидетельства о займе - это облигации, векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, чеки, различные долговые обязательства и т. д. Наиболее распространенными в этой группе ценных бумаг являются облигации.
        Облигация - это ценная бумага, дающая право ее владельцу на получение дохода в форме выигрышей или фиксированного процента к номинальной цене оплаты купонов. Облигации могут выпускать государство, органы местной власти, крупные акционерные компании, фирмы и другие юридические лица. Облигации могут быть долгосрочными (3 -5 лет и более) и краткосрочными (3 -6 месяцев). По истечении установленного срока они погашаются по номинальной стоимости, а держатель акций получает доход в виде фиксированного процента от нарицательной стоимости.
        Депозитные и сберегательные сертификаты - разновидность срочных вкладов банка. Они различаются тем, что депозитные сертификаты продаются только юридическим лицам, а сберегательные - физическим.
        
        Цикл жизни ценных бумаг. Ценные бумаги обычно проходят три фазы жизненного цикла (рис. 20.1):
        подготовительный этап, который связан с созданием нового предприятия или увеличением уставного капитала;
        первичное размещение ценных бумаг, или «первичный рынок». При этом эмиссию осуществляют государство и корпорации, а покупателями является население и инвестиционные фонды. Первичное размещение проводится путем аукциона, открытой продажи или индивидуально в виде переговоров с одним или несколькими инвесторами;
        вторичное размещение ценных бумаг, или «вторичный рынок». На этом этапе происходит купля-продажа ценных бумаг, прошедших первичное размещение. Вторичное размещение осуществляется между инвесторами. На «вторичном рынке» привлечение новых финансовых средств не происходит, меняется лишь состав инвесторов.
        Рынок ценных бумаг - составная часть финансового рынка. Финансовый рынок представляет собой совокупность рыночных институтов, направляющих поток денежных средств от собственных сбережений к заемщикам. Главное назначение рынка ценных бумаг - обеспечение более полного и быстрого перелива сбережений в инвестиции. В качестве посредников на рынке ценных бумаг выступают брокеры, инвестиционные дилеры, маклеры.
        Основные принципы функционирования рынка ценных отвечают следующим требованиям:
        ? рынок должен характеризоваться частными сделками, незначительными колебаниями цен при переходе от одной сделки к другой, небольшим разрывом между ценами продавцов и покупателей;
        ? рынок должен быть эффективным, т. е. расходы по сделкам должны окупаться доходами;
        ? рынок должен отличаться быстрым и оперативным распространением информации о заключенных сделках;
        ? рынок должен обладать надежностью, возможные ошибки, допускаемые работниками рынка, должны своевременно компенсироваться.
        В современных условиях широкое распространение получили спотовый и срочный рынки. В начале 1994 г. общая стоимость (считая по номиналу) производных финансовых активов на срочном рынке превысила $12 трлн, что в два раза больше ВНП США (Буренин А. Н. Рынки производных финансовых инструментов. - М.: ИНФРА-М., 1996. - С. 13). Эти виды рынков тесно связаны между собой. Спотовый рынок определил появление срочного.
        На спотовом рынке осуществляется торговля реальными товарами с немедленной доставкой.
        Срочный рынок - рынок срочных контрактов, т. е. соглашений контрагентов о будущей поставке активов в виде материальных ценностей, товаров, ценных бумаг в установленный срок на согласованных условиях.
        На спотовом рынке участвуют хеджеры и торговцы. Спрос и предложения формируются за счет товаров, которые не предназначены для хранения.
        Хеджеры, осуществляющие сделки по продаже или покупке контрактов, могут продать товар в настоящий момент или продать срочный контракт и хранить товар. Хеджеры фактически формируют на спотовом рынке предложение контрактов, осуществляя тем самым страхование от возможных потерь при колебании цен на те или иные товары.
        Торговцы формируют запасы товаров относительно ожидаемой цены спот. Действия торговцев определяются текущей и ожидаемой ценой спот.
        На срочном рынке выполнение срочных контрактов осуществляется в виде форвардных, фьючерсных, опционных контрактов.
        Форвардный контракт - это соглашение между контрагентами о будущей поставке предмета контракта, которое заключается вне биржи. Исполнение контракта осуществляется в соответствии с данными условиями в назначенные сроки. Предметом соглашения могут выступать различные активы - товары, акции, облигации, валюта и т. д. Условие форвардного контракта, как правило, содержит какую-либо одну фиксированную дату поставки. Данный вид контракта не может быть ликвидирован досрочно одной из сторон оффсетной сделки (т. е. противоположной сделки, когда продавец может купить, а покупателю продать контракт не разрешается).
        Фьючерсный контракт - это соглашение о будущей поставке предмета контракта. Фьючерсный контракт отличается от форвардного рядом особенностей. Фьючерсный контракт заключается только на бирже. Биржа сама разрабатывает его условия. Предметом контракта могут выступать материальные активы - бензин, золото, пшеница; финансовые инструменты - валюта, ценные бумаги, фондовые индексы.
        Исполнение фьючерсных контрактов гарантируется расчетной палатой биржи посредством взимания залогов с участников торгов под открытие позиций. Закрытие позиций происходит путем совершения оффсетной сделки, после которой участник фьючерсной торговли больше не несет обязательств исполнения контракта, а перекладывает их на нового контрагента.
        Опционные контракты. Опцион - это двухсторонний договор о передаче права на покупку или продажу определенного базисного актива по определенной цене в определенное время. В контракте участвуют две стороны: покупатель опциона - сторона, приобретающая право на покупку или продажу актива; продавец - сторона, предоставляющая право поставить или принять актив по требованию покупателя. За полученное право покупатель опциона уплачивает продавцу некоторое вознаграждение, называемое премией.
        С точки зрения сроков исполнения опционы подразделяются на два типа: американские и европейские. Американские опционы могут быть исполнены в любой день до срока окончания контракта; европейские - только в день исполнения контракта.
        Большая часть заключаемых сегодня на биржах контрактов является американскими опционами. Характерные различия форвардов, фьючерсов и опционов приведены в табл. 20.4.
        Впервые исследование сущности срочного рынка, определение срочной цены и ее соотношения со спотовой осуществил Дж. Кейнс. Он установил, что для производителя, который собирается выпускать товар в будущем, главную роль играет срочная цена. Она позволяет производителю определять масштабы операций в будущем, избегать ценового риска путем реализации товара на срок до того момента, как он его произведет.
        Фондовая биржа - это организационная форма функционирования рынка ценных бумаг. Главное назначение фондовой биржи - создание наиболее благоприятных условий для осуществления сделок по купле-продаже и перепродаже ценных бумаг. К основным функциям фондовой биржи относятся:
        ? установление рыночной стоимости ценных бумаг;
        ? обеспечение перелива капитала между компаниями, отраслями и сферами экономики;
        ? мобилизация временно свободных денежных средств посредством продажи ценных бумаг с целью использования их в долгосрочных инвестициях.
        Биржевые органы осуществляют регистрацию стихийно сложившихся курсов ценных бумаг, т. е. проводят биржевую котировку.
        20.7. Макрорегулирование кредитно-денежной системы. Кейнсианское и монетаристское регулирующие воздействия
        Кредитно-денежная политика макроэкономического регулирования основывается на теории денег (монетаристская теория). В экономической литературе сложились два ведущих направления регулирующего кредитно-денежного воздействия на экономику страны - кейнсианское и монетаристское.
        
        И кейнсианцы и монетаристы признают, что изменение денежного предложения оказывает существенное влияние на номинальный ВНП. Однако механизмы использования кредитно-денежного воздействия на экономические процессы разные. Кейнсианцы при использовании монетаристской политики за основу берут уровень процентной ставки, т. е. денежное обращение используется в виде косвенных рычагов. Монетаристы в качестве регулирующего воздействия используют непосредственно уровень предложения денег.
        Чтобы выявить особенности кейнсианского и монетаристского подходов, необходимо предварительно рассмотреть, каким образом осуществляется регулирование денежной массы в обращении в экономической практике. К числу основных его инструментов относятся:
        ? операции на открытом рынке;
        ? учетно-процентная (дисконтная) политика;
        ? изменение норматива обязательных резервов.
        Операции на открытом рынке осуществляются путем покупки или продажи ценных бумаг, посредством чего ЦБ добивается увеличения резервов предложения денег или их изъятия. Если на денежном рынке имеется излишек денежной массы в обращении, то ЦБ продает государственные ценные бумаги на открытом рынке коммерческим банкам или населению. В результате предложение государственных ценных бумаг увеличивается, их рыночная цена падает, процентные ставки по ним растут, повышается привлекательность их для покупателя. Население и банки начинают скупать правительственные ценные бумаги. Это приводит к сокращению банковских резервов и соответственно к уменьшению предложения денег.
        Если на денежном рынке наблюдается недостаток денежных средств в обращении, ЦБ начинает скупать правительственные ценные бумаги у банков и населения, что ведет к повышению банковских резервов и к увеличению денежного обращения.
        Учетно-процентная (дисконтная) политика. Учетная ставка - это размер процентной ставки, под который ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам. Если ЦБ поднимает ставки по кредитам, цена займов увеличивается, коммерческие банки уменьшают объемы заимствований и пытаются возвратить имеющиеся. Это ведет к снижению резервов и сокращению денежного предложения и кредитных операций.
        Если ЦБ понижает процентную ставку, цена займов уменьшается, спрос на кредиты со стороны коммерческих банков повышается, вызывая тем самым увеличение количества денег в обращении и расширение кредитных операций.
        Изменение норматива обязательных резервов. Повышение ЦБ норматива обязательных резервов коммерческих банков приводит к сокращению избыточных резервов и к мультипликационному уменьшению денежного предложения. Снижение ЦБ нормативов обязательных резервов сопровождается увеличением избыточных резервов коммерческих банков и мультипликационным расширением денежного предложения.
        Кейнсианский подход предполагает, что при разработке модели регулирования экономики за основу берется фискальная, или бюджетная, политика (изменение государственных расходов и налогов), а денежное обращение используется в качестве косвенного рычага (изменение процентной ставки).
        Допустим, что в экономике имеет место спад. Для стимулирования производства необходимо увеличить денежное обращение. В этих целях процентная ставка уменьшается, что ведет к увеличению инвестиций. Расширение инвестиций, в свою очередь, активизирует производство, и как следствие происходит рост ВНП. Увеличение происходит с мультипликационным эффектом. В результата спад приостанавливается, безработица уменьшается, доход общества возрастает.
        В 1970-х гг. наступил кризис кейнсианского направления. В экономической науке произошел пересмотр теоретических основ макроэкономического регулирования. В результате возобладало сначала неоклассическое направление, а затем монетаристское. Главным теоретиком монетаризма явился американский экономист М. Фридмен.
        За основу кредитно-денежного регулирования монетаристами принято положение о том, что причинно-следственная связь между предложением денег и номинальным ВНП осуществляется не через процентную ставку, а непосредственно. М. Фридмен исходил из того, что каждый человек привыкает к определенной структуре денег и других видов активов. Если предложение денег увеличится, то структура активов изменяется и население начинает приобретать любые реальные и финансовые активы. В результате совокупный спрос и номинальный ВНП возрастают.
        Установлено, что стабильный рост денежной массы в обращении должен составлять 3 -5% в год. Если прирост денежной массы в обращении превысит установленный среднегодовой уровень, то начинается раскручивание инфляции; понижение этого уровня приведет к падению темпа прироста ВНП.
        В современных условиях, как правило, используется синтетическая модель денежно-кредитного регулирования, которая базируется на использовании как кейн-сианского, так и монетаристского подхода.
        Тема 21 ИНФЛЯЦИЯ И СТАГФЛЯЦИЯ. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕОРИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ
        21.1. Инфляция и стагфляция: сущность, причины возникновения и виды инфляции
        Сущность инфляции. Обычно инфляция связывается с обесценением денег.
        Инфляция - это переполнение сферы обращения денежными знаками сверх реальных потребностей и обесценение этих знаков. Такое определение получило наиболее широкое распространение. Оно вытекает из количественной теории денег. Однако инфляционные процессы нельзя сводить к простому изменению соотношения между товарами и деньгами.
        В современных условиях в системе денежных отношений произошли кардинальные изменения, которые резко усложняют проявление инфляционных процессов. Во-первых, отменен золотой стандарт, который накладывал жесткие ограничения на функционирование кредитно-денежной системы; во-вторых, повсеместно осуществлено замещение наличных денег чеко - и жирооборотом; в-третьих, изменен механизм эмиссии денежных средств, включающий депозит-но-чековую эмиссию и эмиссию банкнот ЦБ; в-четвертых, широкое распространение в сфере розничного товарооборота получило обращение новых кредитных инструментов (депозитные карточки, «электронные деньги»).
        Отход от традиционных законов денежного обращения привел ко всемерному распространению инфляционных процессов. Одна из причин такого положения состоит в том, что многие государства увидели в увеличении выпуска денег удобный способ расширения инвестиций и повышения темпов экономического роста.
        Обычно инфляционные процессы порождаются:
        ? дефицитом государственного бюджета, связанного с ростом правительственных расходов;
        ? высоким уровнем непроизводительных расходов по обслуживанию правительственного аппарата, а также финансированием военных нужд;
        ? нарушением условий кредитования в виде предоставления кредитов на безвозмездной основе и кредитования неперспективных проектов;
        ? необоснованным увеличением предприятиями-монополистами цен на свои товары;
        ? использованием механизма налогообложения для пополнения бюджетных средств путем завышения налога на прибыль, что приводит к снижению объемов производства;
        ? диспропорциями на микро - и макроуровнях, вызванными циклическими кризисными явлениями;
        ? ростом внешней задолженности, который неизбежно приводит к чрезмерной эмиссии денежных знаков.
        В процессе инфляции бумажные деньги обычно обесцениваются по отношению:
        ? к золоту как к резервному фонду, предназначенному для обеспечения банковской эмиссии;
        ? к товарам;
        ? к иностранным валютам. Следствием этого процесса являются:
        ? в первом случае - повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах;
        ? во втором - рост цен товаров;
        ? в третьем - падение курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам.
        Стагфляция - это такое состояние экономики, когда инфляция сопровождается спадом или застоем производства и ростом безработицы. Основной причиной стагфляции является уменьшение совокупного предложения (т. е. инфляция издержек производства). Резкое повышение совокупных издержек может возникать, во-первых, под воздействием экзогенных факторов (неурожаи, стихийные бедствия, подорожание нефти и т. д.); во-вторых, глубоких структурных изменений, возникающих в процессе экономических преобразований, внедрения рыночных методов хозяйствования, отсутствия должного уровня конкуренции; в-третьих, стагфляцию могут вызывать монополии и их власть над рынками, когда производители необоснованно завышают цены за счет уменьшения объемов выпуска.
        В нашей стране стагфляционные процессы в виде повышения цен и спада производства во многом объясняются неконкурентоспособностью выпускаемой продукции; высокими издержками отечественного производства за счет повышения цен на сырье и энергоносители; чрезмерного повышения налоговых ставок и банковских процентов за кредиты; большими затратами, связанными с транспортировкой и доставкой сырья и комплектующих изделий, осуществляемых за счет импортных поставок.
        Наиболее ощутимые негативные последствия вызвали структурные преобразования, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования. Это обусловлено тем, что во всякой системе в переходный период имеет место неравновесное состояние. В экономике нашей страны сложилась именно такая ситуация. Разрушение организационно-управленческих структур привело к перебоям в работе предприятий, и как результат начался всеобщий спад производства, остановка предприятий, рост безработицы.
        Виды инфляции. Открытая инфляция в основном проявляется в росте цен. При открытой инфляции нарушается действие закона денежного обращения, однако экономика реагирует на рыночные колебания, происходят процессы саморегулирования и обеспечения равновесия, но они достигаются путем деформации рыночного механизма.
        Подавленная инфляция характеризуется временным замораживанием цен и доходов; установлением предельных цен на продукцию; повсеместным административным контролем за ценами и доходами. Подавленная инфляция ведет к возникновению дефицита. Это обусловлено тем, что спрос опережает предложение. При фиксированных ценах товар реализуется с переплатой, которая оседает в торговле. Производители лишаются стимулов к расширению объемов выпуска товаров. В результате увеличивается вилка между спросом и предложением и происходит дальнейшее углубление дефицита.
        Критерии определения инфляции. Существует три основных критерия определения вида инфляции:
        ? темп роста цен;
        ? сбалансированность роста цен по группам товаров;
        ? предсказуемость инфляции.
        I.С позиций темпов роста цен различают три вида:
        Умеренная, или ползучая, инфляция, в условиях которой цены возрастают не более чем на 10 % в год. Обычно такая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на процесс воспроизводства. Она позволяет корректировать цены с учетом изменения условий производства и спроса.
        Галопирующая инфляция, когда рост цен достигает 200 % в год. Этот вид инфляции вызывает серьезное напряжение в экономике, хотя контракты и сделки учитывают рост цен.
        Гиперинфляция - рост цен превышает 200 % в год. Недавний рекорд принадлежит Никарагуа. Во время гражданской войны среднегодовой прирост цен достигал в этой стране 33 000 %. Чрезмерное увеличение цен и денежной массы в обращении ведет к резкому обесценению денежной единицы, к катастрофическому расхождению между ростом цен и заработной платы, к нарушению нормальных хозяйственных связей.
        II.По степени сбалансированности. С этих позиций различают два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную.
        При сбалансированной инфляции цены на различные товарные группы по отношению друг к другу остаются неизменными.
        При несбалансированной инфляции цены различных товарных групп по отношению друг к другу постоянно изменяются, причем в различных пропорциях.
        III.С позиций ожидаемости и предсказуемости выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию.
        Ожидаемой, или предсказуемой, является инфляция, которую можно предсказать, спрогнозировать заранее. Неожидаемая инфляция, которая характеризуется внезапным повышением цен, что, в свою очередь, ухудшает экономическую ситуацию, отрицательно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. Неожидаемая инфляция вызывает внезапный рост цен, который сопровождается дальнейшими инфляционными ожиданиями и как результат новым повышением цен.
        21.2. Источники инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек
        В зарубежной экономической литературе рассматриваются такие альтернативные типы инфляции, как инфляция спроса и инфляция издержек.
        Инфляция спроса обусловлена возрастанием совокупного спроса. Возникновение этого типа инфляции происходит в результате нарушения равновесия между совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятости и уровнем цен - с другой. Такая ситуация появляется тогда, когда имеет место полная занятость и задействованы все имеющиеся производственные ресурсы. В этом случае удовлетворить избыток спроса за счет расширения производства невозможно и равновесие восстанавливается за счет повышения цен (инфляции).
        Инфляция издержек связана с увеличением издержек производства в расчете на единицу продукции. Повышение издержек в виде роста заработной платы, цен на сырье, энергию сопровождается уменьшением прибыли, объемов производства и сокращением совокупного предложения, что вызывает увеличение цен на товары и услуги. Источниками роста издержек выступают три основных фактора:
        Государство, которое увеличивает издержки путем эмиссии ценных бумаг; оплаты госзаказов, выполняемых предприятиями по завышенным ценам; посредством использования финансово-кредитного механизма.
        Профсоюзы, добивающиеся повышения заработной платы, которая составляет существенную долю в объеме издержек. Рост заработной платы является источником инфляционного спроса и инфляционных издержек. Возникает инфляционная спираль «цены-заработная плата».
        Крупные фирмы. Они располагают возможностями устанавливать монопольно высокие цены, что ведет к возникновению инфляционных процессов.
        Эти причины издержек взаимосвязаны. Каждый фактор обладает специфическими особенностями, которые ведут к росту или падению спроса и предложения. Изучение источников инфляции позволяет вырабатывать конкретные меры по преодолению инфляционных процессов и оздоровлению экономики.
        Кроме названных иногда выделяют структурную инфляцию, которая возникает при перемещении спроса с одних товаров и услуг на другие и изменении структуры. Например, процесс индустриализации в развивающихся странах сопровождается перемещением спроса на продукцию соответствующих отраслей. В результате происходят структурные изменения в производстве и потреблении, которые сопровождаются повышением цен и усилением инфляции.
        21.3. Экономические и социальные последствия инфляции
        Последствия инфляции являются неоднозначными. Умеренная инфляция в странах с развитой рыночной экономикой признается в виде неизбежного спутника нормального развития, а в определенных условиях играет стимулирующую роль. Небольшие темпы инфляции содействуют росту цен и нормы прибыли, выступая в качестве фактора оживления деловой активности.
        Повышение инфляции выше умеренных размеров превращается в сдерживающий фактор экономического развития, а галопирующий рост цен дезорганизует производство, обостряет экономическую и социальную напряженность.
        На практике имеют место следующие формы проявления социально-экономических последствий.
        Первая форма - обесценение денежных доходов. В процессе инфляции все денежные доходы населения и предприятий обесцениваются. Это происходит в результате того, что номинальные доходы в виде заработной платы, ренты, прибыли или процента остаются стабильными или растут, но медленнее, чем темпы повышения инфляции. От инфляции в первую очередь страдают пенсионеры, студенты, люди с фиксированным доходом.
        Вторая форма - обесценение денежных сбережений. Высокие темпы инфляции снижают реальную ценность сбережений в виде вкладов в банки, облигаций, страховок, а также наличных денег. Обесценению подвергаются также амортизационные фонды фирм, что затрудняет осуществление нормальных воспроизводственных процессов.
        Третья форма - обесценение инвестиционных средств. Инфляция инвестиций возникает в результате несоответствия между предложением и спросом на капитальные вложения. Главной причиной возникновения такого типа инфляции является, с одной стороны, принятие народнохозяйственных и ведомственных программ по сооружению экономически необоснованных объектов производственного и непроизводственного назначения, с другой - эти объекты не подкреплены в достаточной мере инвестиционными ресурсами. Это ведет к росту цен на инвестиционные ресурсы и как результат - к инфляции в сфере капитального строительства.
        В условиях инфляции выгодными являются, как правило, краткосрочные инвестиции, рентабельность которых выше темпов роста инфляции.
        Четвертая форма - инфляция налогов и ее последствия. Этот тип инфляции вызывается государством путем увеличения ставок налогов с целью покрытия возрастающих в процессе инфляции расходов государства на управление, оборону, социальные нужды. В результате такой налоговой политики происходит скрытая конфискация денежных средств у населения и предприятий через налоги. В этом случае часть доходов, которая должна направляться на текущие затраты, изымается государством. Кроме того, за счет роста цен усиливается отрыв номинального размера доходов от реального. При этом страдает не только население и фирмы, но и само государство, так как налоги за период от сбора до поступления в бюджет успевают обесцениться. Этот процесс в экономической литературе получил название «эффекта Танзи-Оливера», латиноамериканских экономистов, которые в 1970-х гг. установили, что если налоги, например, начисляются в I квартале, а вносятся во II квартале, то в условиях гиперинфляции реальное значение налоговых поступлений падает.
        Пятая форма - перераспределение доходов. Инфляция имеет социальные последствия. Она ведет к перераспределению доходов и богатства. От инфляции выигрывают люди, которые получили кредит на приобретение какой-либо недвижимости, а также предприятия, у которых дебиторская задолженность превышает кредиторскую. От инфляции выигрывает и имеющее значительный государственный долг правительство, так как за счет инфляции оно оплачивает долги деньгами, имеющими пониженную покупательную способность.
        21.4. Альтернативные теории преодоления инфляции. Адаптационная и антиинфляционная политика
        В экономической литературе различают два основных подхода к управлению народным хозяйством в условиях инфляции:
        поиск адаптационной политики приспособления к инфляции;
        стратегия активной борьбы с инфляцией, антиинфляционная политика.
        Адаптационная политика построена на том, что в процессе функционирования субъекты рыночной экономики приспосабливаются к инфляции, учитывают потери путем их компенсации.
        В мировой практике сложилось два метода компенсации: первый предполагает компенсацию потерь; второй - индексацию доходов.
        В процессе адаптации к инфляции используются разные приемы:
        а) широкое распространение получила индексация доходов, осуществляемая путем периодической корректировки по заранее установленному движению индекса;
        б) иногда адаптация к инфляции проводится в виде поиска дополнительных источников дохода;
        в) в качестве защиты от инфляции работники используют контрактную систему, включая специальный пункт об инфляционной корректировке заработной платы;
        г) в целях снижения инфляционного риска фирмы заключают контракты на выполнение только краткосрочных проектов, реализация которых позволяет быстро окупить инвестиции;
        д) недостаток собственных оборотных средств вынуждает предприятия изыскивать дополнительные внешние источники финансирования, к числу которых относятся: выпуск акций, лизинг, факторинг;
        е) при высокой инфляции фирмы нередко изменяют политику использования прибыли. С одной стороны, прибыль используется на материальное поощрение, на нужды стимулирования деятельности фирмы, с другой - в условиях инфляции доходы уменьшаются, а расходы - растут. В этих условиях фирмы вынуждены направлять большую часть прибыли на развитие производства.
        Антиинфляционная политика включает в себя совокупность направленных на снижение инфляции приемов государственного регулирования. В этих целях в некоторых странах используется прямое и косвенное регулирование цен; в отдельных случаях государство устанавливает предельные уровни годового роста цен на конкретные товары и услуги; при высоких темпах инфляции ЦБ вводит ограничения на рост денежной массы, объема предоставления кредитов; повышает учетную ставку обязательных резервов; продает государственные ценные бумаги на открытом рынке.
        Дефляция - изъятие государством из обращения избыточной денежной массы с целью снижения инфляции. Дефляция проводится путем увеличения налогов, повышения учетной ставки, продажи государством ценных бумаг и т. д. Она возникает либо в результате повышения производительности труда и снижения стоимости товаров, либо путем ограничения количества денег в обращении, а также сокращения совокупного спроса.
        Нулификация означает ликвидацию государством резко обесценившихся бумажных денег и выпуск новых в меньшем количестве. Нулификация является разновидностью денежной реформы, направленной на обеспечение стабилизации денежного обращения. Так, в Германии в 1924 г. 1 трлн старых марок обменивался на одну новую марку; в Греции в 1944 г. 50 млрд старых драхм обменивались на одну новую; в нашей стране после войны в 1947 г. находившиеся в обращении рубли обменивались на вновь выпущенные по соотношению 10: 1.
        Деноминация предполагает укрупнение нарицательной стоимости денежных знаков путем обмена по определенному соотношению старых денежных знаков на новые. В таком же соотношении пересчитываются цены товаров и услуг, тарифы, заработная плата, пенсии и стипендии, а также остатки денежных средств на банковских счетах. В большинстве случаев коэффициентом укрупнения является единица с одним или несколькими нулями. Во Франции в 1960 г. была произведена деноминация, в результате которой 100 старых франков приравнивались к 1 новому франку; в Югославии в 1966 г. 100 старых динаров были приравнены к 1 новому динару; в нашей стране в 1961 г. 10 руб., находившихся в обращении, обменивались на 1 новый рубль, а в 1998 г. 1000 руб. обменивалась на 1 руб. Соответственно цены, тарифы, заработная плата и все платежные обязательства были изменены в указанном соотношении, т. е. снижены соответственно в 10 и 1000 раз.
        Одним из методов денежной реформы является девальвация, т. е. понижение официального курса валюты данной страны по отношению к иностранной валюте. Девальвация, как правило, закрепляет фактическое обесценение бумажных денег в условиях инфляции. Девальвация иногда используется как метод стабилизации национальной валюты. Но девальвацию можно проводить после того, как обесценение валюты останавливается. В 1949 г. была проведена массовая девальвация валют 37 стран по отношению к американскому доллару. А в 1971 г. была осуществлена уже девальвация доллара США, что повлекло за собой и девальвацию национальных валют многих стран - членов МВФ. В то же время валюты ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Японии были ревальвированы. В результате августовского 1998 г. дефолта рубль был девальвирован примерно в 3 -4 раза.
        Ревальвация - повышение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. Ревальвация вызывает повышение цен на экспортируемые товары в иностранной валюте и снижение за счет этого конкурентоспособности страны на мировом рынке, сдерживание экспорта ее товаров. Вместе с тем ревальвация позволяет импортерам товаров и экспортерам капитала приобретать иностранную валюту по более низким ценам. Ревальвация выступает сдерживающим фактором для притока иностранных инвестиций в данную страну, так как при обмене валюты собственники иностранного капитала получают меньшую сумму в местной валюте. Иногда ревальвацию используют для борьбы с инфляцией. Как антиинфляционную меру проводила ревальвацию своих валют ФРГ в 1969 и 1971 г., Нидерланды, Швейцария, Австрия и некоторые другие страны - в 1971 и 1973 гг. Ограничивая приток в страну иностранной валюты, ревальвация позволяет в определенной мере сдерживать увеличение денежной массы в обращении и на этой основе замедлять рост внутренних цен. Снижение затрат на импорт в результате ревальвации также ограничивает рост внутренних цен.
        В условиях инфляции иногда происходит тезаврирование золота. Тезаврация - это накопление золота частными лицами в виде сокровищ в целях сохранения сбережений от инфляционного обесценения. Тезаврация осуществляется в форме накопления колец, браслетов, цепочек и других ювелирных изделий.
        21.5. «Компромиссная» теория борьбы с инфляцией
        Инфляционная кривая Филлипса. Теория естественного уровня безработицы
        На практике в основе большинства методов борьбы с инфляцией используется компромиссная теория инфляции, базирующаяся на взаимообратимости безработицы и инфляции. Увеличение безработицы ведет к замедлению роста цен и заработной платы. Снижение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы.
        Впервые зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы обнаружил английский экономист А. Филлипс (1914 -1975). В 1950-х гг. он установил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы и вывел эмпирическую кривую, которая отражала обратную зависимость. С понижением безработицы уровень заработной платы растет, а с повышением - падает. А. Филлипс исходил из анализа взаимодействий спроса и предложения. С точки зрения рынка труда:
        ? если спрос на товар возрастает, увеличивается и спрос на труд, а безработица снижается. Для того чтобы привлечь рабочую силу, предприниматели начинают повышать заработную плату;
        ? если спрос на товар падает, снижается и спрос на труд. В этих условиях наемные рабочие будут вынуждены предлагать свои услуги за более низкую заработную плату, т. е. при понижении спроса на рабочую силу заработная плата будет падать.
        Позднее первоначальная кривая А. Филлипса была трансформирована в инфляционную «кривую Филлипса». При этом зависимость между изменением заработной платы и уровнем безработицы была преобразована в отношение между ценами и безработицей.
        Графическое изображение инфляционной кривой (рис. 21.1) позволяет сделать ряд выводов.
        
        Во-первых, подъем заработной платы ведет к росту цен, так как заработная плата составляет значительную долю цены любого товара.
        Во-вторых, в точке пересечения инфляционной кривой и оси абсцисс, равной примерно 6 %-ной норме безработицы, устанавливаются стабильный уровень заработной платы, нулевой темп роста цен и нулевая инфляция. Установлено, что норма безработицы, равная 6 %, соответствует естественному уровню безработицы.
        В-третьих, в условиях высокой безработицы, превышающей уровень 6 % (на графике - участок кривой ниже оси абсцисс), наблюдается дефляция, т. е. понижение инфляции ниже нулевого уровня. Отсюда следует, что понижение уровня инфляции сопровождается ростом безработицы, а уменьшение безработицы ведет к росту инфляции.
        В-четвертых, установлено, что производительность труда в промышленно-развитых странах возрастает примерно на 2 % в год, что сопровождается аналогичным снижением издержек производства на единицу труда. Из этого следует вывод, что увеличение заработной платы на величину, равную приросту производительности труда, не вызывает роста общего уровня цен, а соответственно повышения уровня инфляции. Когда прирост заработной платы опережает рост производительности труда, тогда стоимость единицы труда возрастает, что приводит к повышению цен и соответственно к росту уровня инфляции.
        Практика показала, что кривая Филлипса применима для экономических ситуаций в краткосрочные периоды. В длительном периоде даже низкий уровень занятости не спасает от роста инфляции. М. Фридмен подметил, что борьба с безработицей путем повышения инфляции является неэффективной.
        Когда население начинает осознавать, что повышение номинальной заработной платы не ведет к повышению покупательной способности, инфляция будет сопровождаться не ростом, а снижением предложения труда.
        На смену инфляционной кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы. Сущность этой теории состоит в том, что в долгосрочном периоде умеренный уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы, который составляет 6 -7%. Он определяется:
        ? структурой рынка рабочей силы;
        ? наличием фрикционной и структурной безработицы;
        ? уровнем развития информационной службы о потребностях в рабочей силе соответствующих профессий и т. д.
        Механизм достижения естественного уровня безработицы. В период экономического подъема безработица снижается ниже естественного уровня. В результате увеличиваются издержки и растет инфляция. Повышение уровня инфляции некоторое время за счет реализации заключенных в период экономического подъема контрактов продолжается (усиление инерционной инфляции).
        После экономического подъема наступает замедление темпов экономического роста, которое сопровождается повышением безработицы до естественного уровня. Если в период спада производства безработица понизится ниже естественного уровня, то начинается обратный процесс экономического развития. Процесс чередования экономического роста и спада происходит в соответствии с циклическим развитием рыночной экономики в виде смены фаз подъема и кризиса экономического цикла.
        Однако такой подход далеко не всегда укладывается в заранее установленные рамки безработицы и уровня инфляции. Практика свидетельствует о том, что естественный уровень безработицы не является постоянным, а значит, нуждается в коррективах и теория естественного уровня безработицы.
        ТЕМА 22 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
        22.1. Финансы и финансовая система. Принципы построения и функции финансовой системы
        Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились как государственные финансы в виде образования и использования государственной казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство организует финансовую систему и использует ее для управления народным хозяйством страны.
        Термин «финансы» в современной мировой экономической литературе имеет расширен и суженную трактовку.
        В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе и всех их форм, включая денежно-кредитные. Такая трактовка финансов получила особенно широкое распространение в американской экономической литературе.
        В узком смысле термин «финансы» используется лишь применительно к бюджетным проблемам. Данный подход используется в немецкой и российской экономической литературе. Причем в немецкой экономической литературе более четко используют различие между расширенной и суженной трактовкой понятия «финансы».
        Итальянский экономист А. Пезенти указывает, что на Западе возникла концепция функциональных финансов, согласно которой деятельность государства должна быть направлена на достижение основной цели государственной экономической политики: «полной занятости без инфляции» (правительство с помощью финансов должно обеспечить поток общих расходов на товары, который необходим для покрытия всей суммы производимых товаров).
        В нашей экономической литературе в теоретическом плане выделяются понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.
        Финансы - это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.
        Финансы, подобно кровеносной системе, пронизывают весь экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего общественного продукта.
        Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.
        Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья:
        ? бюджеты различных уровней;
        ? фонды социального, имущественного и личного страхования;
        ? валютные резервы государства;
        ? денежные фонды предприятий, организаций и фирм;
        ? прочие специальные денежные фонды.
        Через финансовый механизм государство образует фонды денежных средств, которые используются для выполнения различных функций в экономической, социальной и политической сферах.
        Принципы построения финансовой системы. В современных условиях наиболее распространенным является принцип фискального («фискал» - казенный, «фискальный» - в интересах казны) федерализма. Такой подход используется и при построении финансовой системы России.
        Принципы построения финансовой системы предполагают:
        ? экономическую самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения - оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы - развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т. д. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;
        ? формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;
        ? взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашений;
        ? доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.
        С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы по перераспределению общественного продукта и национального дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.
        Функции финансовой системы. Американский экономист Р. Масгрейв сформулировал три классические функции, выполняемые финансовой системой: аллокация ресурсов; перераспределение доходов; стабилизация экономики.
        Функция аллокации ресурсов связана с предоставлением обществу определенных благ со стороны государства, которые не может и не желает предоставлять частный сектор: внутренняя и внешняя безопасность (полиция, армия); создание транспортной сети (дороги, освещение); строительство городских инженерных коммуникаций (водопровод, канализация) и т. д. Предоставление такого рода благ предполагает, что часть имеющихся производственных ресурсов будет израсходована иначе, чем это было бы сделано частным сектором, т. е. будет осуществлена аллокация ресурсов.
        Целью функции перераспределения доходов является корректировка распределения доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости. Перераспределение доходов основывается на двух основных правилах. Во-первых, лица, имеющие повышенный доход, вносят в фонд общества по своим относительным размерам долю, превышающую получаемую ими общественную помощь. Во-вторых, лица с низкими доходами получают от государства больше, чем вкладывают в общий финансовый фонд.
        Функция стабилизации экономики осуществляется путем реализации целевых установок экономической политики, направленной на обеспечение высокой занятости, стабильности цен, постоянного и соразмерного экономического роста.
        Кроме указанных финансовая система выполняет более узкие, традиционные функции.
        Аккумулирующая функция - осуществление посредством специального экономического механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования.
        Регулирующая функция выступает в виде стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение социальных проблем.
        Распределительная функция осуществляется путем формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды. В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства, выполняются различные программы целевого назначения.
        Контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.
        22.2. Финансовая политика. Субъекты финансовых отношений
        В нашей экономической литературе в широком плане под финансовой политикой было принято понимать единство объективного и субъективного. Объективная сторона заключается в том, что политика строится в соответствии с требованиями экономических закономерностей. Отсюда следует, что успех проведения финансовой политики во многом зависит от познания, выявления экономических закономерностей. Вместе с тем политика всегда субъективна, так как реализуется людьми, их волей и усилиями.
        Финансовая политика - это совокупность мероприятий государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. В этом случае объективные моменты выступают базовыми при построении финансового законодательства; субъективные - это действия людей по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на реализацию стратегических целей, специализированных программ и на осуществление текущей народнохозяйственной деятельности.
        В условиях кризиса финансовая политика, с одной стороны, направлена на остановку спада производства, а также на стимулирование его развития, на концентрацию финансовых ресурсов для их вложения в приоритетные отрасли экономики; с другой - на сдерживание социальных программ, сокращение расходов на оборону и т. д.
        При переходе экономики от кризисного к состоянию устойчивого развития направление финансовой политики изменяется. Определяющим условием становится достижение устойчивого общеэкономического равновесного развития.
        Субъектами (носителями) финансовых отношений являются государства, предприятия, фирмы, учреждения, организации, отрасли экономики, районы страны и отдельные граждане. Связи, возникающие между ними по поводу формирования и использования фондов денежных средств, через соответствующие институты выступают в виде финансовых отношений. Эти отношения складываются в виде групп отношений:
        ? между государством и местными органами;
        ? между государством и предприятиями;
        ? между фирмами;
        ? между фирмами и банками;
        ? между государством и общественными организациями;
        ? между государством и населением.
        Финансовые отношения охватывают систему платежей в госбюджет и различные фонды государственных организаций; взаимные платежные обязательства, осуществляемые на основе договоров между фирмами; отношения между предприятиями и банками по поводу получения и использования кредитов; отношения между государством и населением, связанные с получением различного рода трансфертных выплат, с реализацией займов, с организацией розыгрышей по лотерейным билетам и т. д.
        22.3. Государственный и консолидированный бюджеты. Бюджетный дефицит и государственный долг. Бюджетный федерализм
        Центральным звеном всей финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью государство осуществляет распределение и перераспределение валового национального продукта между территориями, отраслями и сферами народного хозяйства.
        С одной стороны, бюджет (в переводе с фр. - кожаный кошелек, сумка для хранения денег) - это совокупность финансовых ресурсов, которыми располагает экономический субъект (государство, территория, предприятие, семья); с другой - бюджет - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, соответствие между поступлением и расходованием средств в течение определенного времени, обычно года.
        Бюджетная политика - это формирование и использование средств всех уровней как единого целого с целью реализации стратегических целей государства.
        Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств, которым располагает правительство, использующее его на финансирование народного хозяйства, содержание аппарата управления, обеспечение обороны, осуществление социальной политики, развитие науки, культуры, образования. Государственный бюджет выступает в качестве материального средства реализации функций государства.
        В процессе использования централизованных денежных средств складываются бюджетные отношения. Они представляют собой финансовые отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и населением - с другой.
        Перераспределение ВНП при помощи бюджета осуществляется путем особых экономических форм в виде доходов и расходов.
        Доходы бюджета формируются за счет источников, которые делятся на внутренние и внешние.
        К внутренним относятся доходы, которые связаны с внутренним (национальным) производством товаров и услуг. Доходы включают в себя такие компоненты, как:
        ? налоги (обязательные платежи, взимаемые в государственный или местный бюджет с физических и юридических лиц);
        ? сборы (платежи за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и т. д.).
        Внешние источники - это доходы в виде заемных средств, предоставляемых другими государствами или международными организациями.
        Расходование бюджета осуществляется путем распределения и использования бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. С учетом общественных нужд бюджетные средства могут выделяться: на нужды народного хозяйства; на социально-культурные мероприятия; на оборону; на управление.
        Расходы подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет текущих расходов входят расходы на текущие нужды. В бюджет развития включаются средства, предназначенные для инвестиций, связанных с социально-экономическим развитием территорий, с инновационной деятельностью, с осуществлением крупных экономических программ.
        В тех случаях, когда расходы превышают доходы, возникает бюджетный дефицит. Необходимо иметь в виду, что если дефицит носит временный характер и не превышает 10 % от суммы доходов, то он считается вполне допустимым. Дефицит, превышающий уровень 20 %, является критическим.
        Преодоление бюджетного дефицита в первую очередь должно опираться на развитие производства, на достижение финансовой устойчивости всех отраслей и предприятий различных форм собственности, на активизацию предпринимательской деятельности.
        Секвестр. В целях обеспечения стабильности в области бюджетных отношений могут устанавливаться размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита, то вводится механизм секвестирования расходов, который заключается в том, что осуществляется пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям.
        Государственный долг - это сумма бюджетных дефицитов, накопленных в стране за определенный период времени, за вычетом имевшихся в это же самое время положительных сальдо. Государственный долг может быть внутренним и внешним.
        Внутренний долг - это задолженность правительства населению своей страны. Внутренний долг выступает в виде облигаций государственных займов.
        Внешний долг - это задолженность государства гражданам и организациям других стран.
        Наличие большого государственного долга сопровождается расстройством функционирования финансовой системы, возникновением неплатежей, появлением неуверенности в деловой активности среди предпринимателей и отдельных граждан.
        Бюджетная система - это совокупность используемых в стране бюджетов, основанных на определенных принципах и юридических нормах, с учетом государственного устройства.
        Бюджетное устройство России включает в свой состав:
        ? федеральный (республиканский) бюджет, в котором сосредоточиваются бюджетные ресурсы, необходимые для осуществления затрат, имеющих общегосударственный характер;
        ? бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты);
        ? местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
        В целом в бюджетную систему России включаются: федеральный бюджет; республиканские бюджеты республик, входящих в состав Российской Федерации; краевые и областные бюджеты; городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты районов, областных городов, расположенных на территории области; бюджеты поселков, районных городов, расположенных на территории района и других населенных пунктов. Вся бюджетная система России построена с учетом принципа единства и принципа самостоятельности.
        Принцип единства означает, что все бюджеты строятся по единым правовым нормам.
        Принцип самостоятельности означает, что все уровни бюджетной системы обеспечиваются собственными источниками в виде доходов и правом их использования на нужды каждого из субъектов.
        Консолидированный бюджет - это свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, используемый для проведения сопоставимых расчетов и анализа.
        Внебюджетные фонды - это особая форма использования денежных средств, привлекаемых помимо бюджета для финансирования различных решаемых государством задач. По целевому назначению внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные; по уровню управления - на федеральные, региональные и местные.
        К числу основных внебюджетных фондов в России относятся:
        ? Фонд государственного социального страхования;
        ? Пенсионный фонд;
        ? Фонд обязательного медицинского страхования и др.
        Фонд государственного социального страхования предполагает создание денежных ресурсов для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение, для финансирования санаторно-курортного обслуживания. Этот фонд создается страховым методом при обязательном участии предприятий и организаций.
        Пенсионный фонд представляет собой организационно-финансовую структуру, которая обслуживает пенсионеров. Он занимается целевым сбором средств для выплаты пенсий и пособий на детей. Доходы Пенсионного фонда формируются за счет страховых взносов предприятий и организаций; граждан, занимающихся трудовой деятельностью; а также средств из республиканского бюджета для выплаты государственных пенсий и пособий военным.
        Государственный фонд занятости необходим для материальной поддержки лиц, потерявших работу, а также для их обучения другой специальности. Фонд формируется за счет обязательных отчислений работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работников в пределах общей суммы взимаемых налогов.
        Фонд обязательного медицинского страхования предназначен для оказания бесплатной медицинской помощи. В Петербурге, например, учреждения здравоохранения, включенные в систему оказания обязательных медицинских услуг, выдают гражданам страховые медицинские полисы, владельцы которых получают право на бесплатную медицинскую помощь.
        Бюджетный федерализм - это совокупность принципов и механизмов бюджетно-финансовых отношений между различными уровнями власти и управления, предполагающая децентрализацию финансовой системы и расширение бюджетных прав регионов.
        Основными принципами бюджетного федерализма являются:
        ? самостоятельность бюджетов различных уровней;
        ? законодательное разграничение бюджетной ответственности и полномочий по расходованию доходов между федеральными, региональными и местными органами управления;
        ? установление правовых методов регулирования межбюджетных отношений и предоставление финансовой помощи субъектам Федерации;
        ? обеспечение соответствия (сбалансированности) между функциями по расходованию средств и поступлениями доходов, закрепленными за данным бюджетным уровнем.
        Российская система бюджетного федерализма включает:
        ? систему полюсов бюджетных потоков: федеральный бюджет, бюджеты 89 субъектов Федерации и местные бюджеты;
        ? налоговый федерализм, т. е. разграничение налогов на федеральные, региональные и местные;
        ? создание блока финансовых трансфертов в виде федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации;
        ? блок дотаций и субвенций субъектам Федерации.
        22.4. Налоги и налоговая система. Принципы налогообложения. Виды налогов. Кривая Лаффера
        Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц на основе установленного законодательства. Исторически они возникли с появлением государства в виде «взносов граждан» для содержания публичной власти.
        В современных развитых странах налоги обеспечивают до 90 % поступлений в государственный и примерно 70 % в местный бюджеты.
        Налоговая политика является одним из важнейших методов государственного регулирующего воздействия на экономику страны.
        Налоговая система строится на основе существующих законодательных актов страны, которыми устанавливаются основные элементы налога. К их числу относятся:
        Субъекты налоговой системы или налогоплательщики, т. е. физические и юридические лица, которые в соответствии с существующим законодательством обязаны платить налоги.
        Объекты налоговой системы - доход или имущество, с которого в соответствии с законодательством начисляется налог (заработная плата, прибыль, недвижимое имущество и т. д.).
        Источник налога - чистый доход общества.
        Налоговая ставка - это процент или доля, подлежащая уплате с дохода или имущества; налоговая ставка - это размер налога в расчете на единицу налогообложения (с одного рубля дохода, с рубля стоимости имущества и т. д.).
        Твердые налоговые ставки - это метод, в соответствии с которым налоговые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу облагаемой продукции (тонна нефти, кубометр газа, сотка земли и т. д.).
        В зависимости от налоговых ставок налоги делятся на прогрессивные, пропорциональные, регрессивные, дегрессивные.
        Прогрессивное налогообложение предполагает, что ставка налогообложения возрастает вместе с ростом размера облагаемого дохода (налоговая ставка по мере роста дохода увеличивается).
        Пропорциональное налогообложение означает, что норма налогообложения не зависит от размера подлежащего налогообложению базового дохода (независимо от размера дохода действует единая налоговая ставка).
        Регрессивное налогообложение - по мере увеличения дохода норма налогообложения понижается.
        Дегрессивное налогообложение предполагает увеличение налоговой ставки по мере роста базового дохода. При этом прирост нормы налогообложения по мере роста базового дохода снижается, т. е. каждый последующий прирост нормы налогообложения меньше предыдущего.
        Функции налогов. При выборе системы налогообложения необходимо учитывать функции, выполняемые налогами.
        Сущность фискальной функции сводится к тому, чтобы с помощью налогов создать централизованные денежные средства и обеспечить за счет этого материальные условия для функционирования государства.
        Экономическая функция предполагает выполнение налогами активных действий при осуществлении экономических процессов. Налоги, участвуя в перераспределении финансовых средств, оказывают стимулирующее воздействие на темпы экономического роста; усиливают или ослабляют накопление капитала; расширяют или сужают платежеспособный спрос населения.
        Принципы налогообложения. Система налогообложения должна основываться на определенных принципах. В этом отношении не потеряли своего актуального значения знаменитые четыре основополагающих принципа налогообложения, сформулированные А. Смитом.
        Принцип справедливости. Все граждане государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, который они получают под покровительством и защитой государства.
        Принцип определенности. Налог, вносимый каждым отдельным гражданином страны, должен быть точно определен по сумме, сроку и способу уплаты.
        Принцип удобности. При взимании налога необходимо устанавливать время и способ внесения налога с точки зрения удобства плательщика.
        Принцип экономии заключается в снижении издержек, связанных с взиманием налога. Система налогообложения должна быть построена таким образом, чтобы из кармана народа изымалось как можно меньше средств сверх того, что поступает в казну государства. Если, например, сбор налога требует большой армии чиновников, то их заработная плата может поглотить значительную сумму от налоговых поступлений.
        Кроме этого, система налогообложения должна быть понятной для налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от нередко наблюдаемого в настоящее время двойного, тройного обложения.
        Принципы рациональной системы налогообложения сформулированы известным немецким экономистом Х. Халлером.
        Принцип дешевизны налогообложения. Налогообложение должно быть построено таким образом, чтобы затраты государства на его реализацию были настолько низки, насколько это возможно.
        Принцип дешевизны уплаты налогов. Система налогообложения должна быть такой, чтобы затраты налогоплательщика и процедура выплаты налогов были настолько низки, насколько это возможно.
        Принцип ограничения бремени налогов. Налогообложение должно быть как можно менее ощутимым для налогоплательщика, с тем чтобы оказывать минимальное негативное воздействие на его экономическую активность.
        К настоящему времени сложились две основные концепции налогообложения.
        Первая концепция основана на установлении размера налогов пропорционально тем выгодам, которые получают от государства физические и юридические лица. Речь идет о финансировании тех благ, которыми пользуются хозяйствующие субъекты и получают от них выгоду. Например те, кто пользуются мостами, дорогами и т. д., должны оплачивать расходы, связанные с их содержанием и ремонтом. Осуществление этой концепции связано с трудностями определения личных выгод, получения каждым налогоплательщиком доходов за счет расходов государства на оборону, здравоохранение, просвещение и т. д.
        Вторая концепция основана на системе установления размера налогов, которая строится в прямой зависимости от получаемого дохода физическими и юридическими лицами. Данная концепция является более справедливой, рациональной и относительно простой.
        Кривая А. Лаффера. При налогообложении весьма важным моментом является установление оптимальных ставок налогов. Общеизвестно, что высокие налоги сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов, что ведет к сокращению объемов производства и доходов. Низкие налоги усиливают стимулирование производителей и тем самым способствуют расширению производства и увеличению доходов.
        Существуют разные подходы к использованию налоговых ставок с целью воздействия на экономические процессы. Одни решают возникшие в экономике проблемы с позиций спроса («экономика спроса»), другие - с позиций предложения («экономика предложения»).
        Представители экономики спроса, к числу которых относятся кейнсианцы, например, предлагают при повышении темпов инфляции вводить более высокие налоги. Совокупные доходы и покупательная способность общества уменьшаются, что ведет к ограничению спроса. В результате цены снижаются и инфляция затухает.
        Сторонники экономики предложения, наоборот, советуют снижать налоги, что стимулирует производство, ведет к увеличению предложения и снижению темпов инфляции. Они полагают, что высокие налоги увеличивают издержки предприятий, которые перекладываются на потребителя в форме более высоких цен, вызывая тем самым усиление инфляции.
        В результате возникает дилемма: представители экономики спроса считают, что спрос создает свое собственное предложение, а сторонники экономики предложения полагают, что предложение создает себе свой спрос. Решение этой дилеммы не имеет однозначного ответа.
        В то же время американский экономист Артур Лаффер в начале 1980-х гг. установил, что при повышении ставки налогов доходы государства сначала увеличиваются. Но, если налоговая ставка превысит некую границу, доходы от налоговых поступлений начнут уменьшаться, так как слишком высокие налоги снижают у людей желание работать в «светлой» легальной экономике. Чем выше ставка налога, тем ниже объемы производства и меньше доходы государства. Отображенная графически взаимосвязь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название кривой Лаффера (рис. 22.1).
        
        Графическое изображение кривой свидетельствует о том, что при нулевой ставке налога поступления в бюджет отсутствуют, при 100 %-ной ставке поступления в бюджет также отсутствуют. В легальной экономике при отсутствии дохода никто работать не желает, население и предприниматели уходят в теневую экономику. В остальных случаях производители будут работать и платить налоги, которые поступают в бюджет.
        Максимальная величина налоговых поступлений в бюджет достигается в точке А при налоговой ставке гд = 50 %. Если экономика, находящаяся справа от точки А, сместится в точку В, то уменьшение уровня налоговой ставки до rB в краткосрочном периоде приведет к временному сокращению налоговых поступлений в бюджет, а в долгосрочном периоде - к их увеличению (повышение стимулов к труду приведет к расширению предпринимательской деятельности в легальной экономике).
        Следует иметь в виду, что на практике идеи А. Лаффера использовать достаточно трудно, так как кривая Лаффера не дает ответа на вопрос о том, какая ставка налога является максимальной. В разных странах используются различные налоговые ставки, величины которых обусловлены налоговой политикой государства; величиной и структурой государственного сектора; состоянием экономического положения страны и т. д. Считается, что высшая ставка подоходного налогообложения колеблется в пределах 50 -70 %.
        22.5. Система налогов Российской Федерации
        Современная налоговая система включает два основных вида налогов: прямые и косвенные налоги.
        Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество. Прямые налоги подразделяются на реальные и личные.
        Реальными налогами облагаются отдельные объекты имущества: земельные участки, дома, промышленные и торговые предприятия, денежный капитал.
        Личными налогами облагаются доходы отдельных физических или юридических лиц. К числу таких налогов относятся подоходный, поимущественный, с наследств и дарений.
        Косвенные налоги взимаются с покупателей через цены, устанавливаемые на товары и услуги. Владелец товара или услуг при их реализации получает доход, в состав которого входят налоговые поступления. Последние непосредственно перечисляются в фонд государства.
        Целевые налоги. Кроме прямых и косвенных налогов в последнее время широкое распространение получили взносы, связанные с социальными выплатами. К их числу относятся: пенсионный фонд, фонд страховой медицины, фонд занятости, фонд социального страхования. По своей сущности они являются целевыми налогами, так как имеют определенное назначение. Классификация основных видов налогов Российской Федерации представлена в табл. 22.1.
        Система налогов. В Российской Федерации в зависимости от органа, который взимает налог, различают федеральные, региональные и местные налоги (табл. 22.2).
        Федеральные налоги взимаются центральным правительством на основании государственного законодательства и направляются в государственный бюджет.
        Региональные налоги включают в себя региональные платежи за пользование природными ресурсами (плата за воду, лесной налог и др.).
        
        Местные налоги взимаются местными органами на соответствующей территории и поступают в местные бюджеты. К числу важнейших налогов относятся:
        ? Подоходный налог с физических лиц - прямой прогрессивный налог, взимаемый со всей совокупности доходов населения. Подоходный налог является регулирующим налогом. Значительная его часть обычно зачисляется в местные бюджеты.
        ? Налог на прибыль предприятий и организаций - прямой пропорциональный налог. Ставка этого налога разделена: 13 % от прибыли (доходов) предприятий и организаций зачисляется в федеральный бюджет, до 22 % - в региональные бюджеты.
        ? Налог на добавленную стоимость (НДС) - косвенный, регрессивный налог, относящийся к числу регулирующих. Основная его ставка составляет 20 %. Во многих случаях часть этого налога зачисляется в региональные бюджеты. По оценкам экономистов, НДС оказывает сдерживающее влияние на экономический рост.
        Акцизы - это сборы, взимаемые при продаже особых товаров. Их перечень утверждается специальным законом. К числу таких товаров обычно относятся табачные изделия, драгоценности, нефтепродукты и т. д. Этот налог является косвенным, регрессивным, регулирующим, устанавливается на товары с неэластичным спросом.
        Поимущественные налоги - это налоги на личное имущество граждан и имущество (фонды) предприятий. Его ставка составляет 0,1 % на имущество граждан и до 2 % - на имущество юридических лиц. Поимущественные налоги, как правило, закрепляются за региональными и местными бюджетами. Они являются прямыми, пропорциональными налогами.
        Тема 23 ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
        23.1. Доходы населения и их источники. Номинальный, располагаемый, реальный доходы. Альтернативные теории обоснования источников формирования доходов
        Доходы населения - это сумма денежных средств, получаемых за определенный период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг. С точки же зрения предпринимателя, доход - это превышение суммы денежных средств, полученной при реализации произведенного продукта, над затратами на это производство, которое может быть использовано на потребление и сбережение.
        Уровень доходов населения является важнейшим показателем его благосостояния. Основными факторами, оказывающими влияние на величину доходов, являются: уровень заработной платы, динамика розничных цен, уровень налогов, насыщенность рынка потребительскими товарами и т. д. При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого, реального дохода.
        Номинальный доход - это количество денег, полученных индивидами в течение определенного периода времени.
        Располагаемый доход - это доход, который может быть использован на личное потребление и сбережения. Располагаемый доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей.
        Реальный доход - это количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход в течение определенного периода времени с поправкой на изменение уровня цен.
        Номинальные доходы населения формируются по следующим направлениям:
        Выплаты в виде заработной платы работающим по найму; доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах; доходы от собственного хозяйства.
        Денежные поступления в виде трансфертных платежей, которые включают пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплаты пособий по безработице и т. д.
        Денежные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему (выплаты по государственному страхованию, банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие нужды, проценты по вкладам, доходы от облигаций, акций и т. д.).
        Источники доходов. В экономической литературе сложились два основных подхода к определению источников доходов: с позиции теории трудовой стоимости и теории факторов производства.
        Приверженцы теории трудовой стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) исходят из того, что единственным источником стоимости является живой труд в сфере материального производства, образующий новую стоимость. Следовательно доход создается только трудом рабочих. Стоимость рабочей силы создается необходимым трудом, прибавочная стоимость - прибавочным трудом рабочих. На поверхности явлений стоимость рабочей силы, заключенная в товаре, выступает в виде заработной платы, которую получают рабочие за произведенный ими товар (доходы рабочих). Прибавочная стоимость, в форме присваиваемой капиталистами прибыли, образует доходы капиталистов. Работники непроизводственной сферы получают доходы в процессе перераспределения национального дохода. Соответственно все доходы делятся на первичные и вторичные.
        Первичные доходы образуются в сфере материального производства в процессе создания и распределения национального дохода. Первичные доходы образуются в процессе первичного распределения (заработная плата наемных работников, прибыль капиталистов, доходы предпринимателей, занятых в материальном производстве, а также доходы государственных и кооперативных предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей сферы материального производства).
        Производными доходами являются доходы отраслей непроизводственной сферы (просвещения, здравоохранения, культуры, коммунальных услуг, управления и т. д.). Производные доходы получают работники непроизводственной сферы за счет перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Основными каналами перераспределения являются оплата услуг населением, занятым в материальном производстве; оплата услуг предприятиями материального производства; все виды оплат по социальному страхованию (пенсии, пособия); выплата стипендий, процентов по вкладам и т. д.
        Теоретические основы о необходимости деления доходов на первичные и производные подтверждаются в ходе анализа развития экономики Российской Федерации. В ходе реформ произошел резкий спад промышленного производства, который привел к сокращению доходов в материальной сфере экономики. Из-за ухудшения материального положения снизился предъявляемый работниками этой сферы спрос на услуги предприятий и организаций непроизводственной сферы. Уменьшение посещаемости парикмахерских, театров и кинотеатров, санаториев и домов отдыха отрицательно сказалось на деятельности коммунального хозяйства, учреждений культуры. Снижение совокупного дохода в сфере материального производства привело к резкому сокращению поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней, к уменьшению объемов финансирования предприятий и организаций здравоохранения, просвещения, учебных заведений высшего и среднего специального образования, возникли задержки по выплатам заработной платы, пенсий, пособий.
        Второй подход базируется на господствующей в современной зарубежной экономической науке теории факторов производства, в соответствии с которой обосновываются источники и принципы формирования доходов. Согласно этой теории, каждый фактор (труд, земля, капитал) получает свой, соответствующий его доле, доход в виде заработной платы, земельной ренты, процента на капитал.
        В современных условиях трактовка основных положений теории доходов существенно отличается от первоначальных элементарных представлений, сформулированных в прошлом. При исследовании величины доходов в динамике вводится функциональная зависимость отдельных факторов производства; устанавливается технологическая взаимосвязь между затратами на факторы производства и объемам продукции, которую можно изготовить с их помощью; с учетом уровня технических знаний разработано числовое соотношение, характеризующее технологическую взаимосвязь. Это положение представлено в виде технического закона: «Для каждого отдельного периода всегда существует максимальный объем выпуска, которого можно достигнуть при данных затратах факторов производства» (Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - Т. 2. - С. 131).
        В настоящее время на уровне фирмы эта закономерность проявляется в виде установления равновесия между рынком товаров, на котором фирма выступает как поставщик готовой продукции, и рынком факторов производства, на котором она выступает носителем спроса, осуществляющим затраты таким образом, чтобы свести к минимуму общую сумму издержек производства и обеспечить за счет этого наибольшую прибыль.
        23.2. Социальная политика государства. Уровень жизни населения и показатели его измерения
        Рыночный механизм формирования доходов не гарантирует минимально допустимый уровень доходов различных слоев населения. Рыночное распределение обеспечивает единственную «справедливость» - формирование доходов на основе законов спроса и предложения и предельной производительности факторов производства. С этих позиций доходы неквалифицированных работников, спрос на труд которых невелик, будут относительно низкими. И напротив, деловая активность предпринимателей, умение рисковать, чутко реагировать на конъюнктуру рынка обеспечивают им более высокие доходы.
        Вместе с тем в развитых зарубежных странах с рыночной экономикой все более широкое распространение получает концепция, в соответствии с которой соблюдение прав человека предполагает поддержание определенных стандартов благосостояния граждан. Отсюда следует, что в странах с рыночной экономикой формирование доходов осуществляется не только путем свободной игры рыночных цен, но и за счет государственного регулирования перераспределения доходов. Такой подход достигается за счет проведения определенной социальной политики.
        Социальная политика государства. В широком смысле понятие «социальный» означает общественный, связанный с жизнью и отношениями людей в обществе. Определяющими в этих процессах являются экономические отношения, включающие систему жизнеобеспечения людей и общества. Поэтому экономические отношения по своей целевой направленности в той или иной мере являются социальными. В результате наряду с выражениями «экономические процессы», «экономическое развитие» в литературе широко используются понятия «социально-экономические процессы», «социально-экономическое развитие». Социальная направленность экономики определяется социальной политикой государства.
        Социальная политика осуществляется государством в виде согласованной деятельности по обеспечению благоприятных социальных условий жизни населения. Социальная политика направлена на улучшение благосостояния населения, играет в процессе функционирования экономической системы двоякую роль. С одной стороны, социальная политика выступает как следствие, с другой - как фактор экономического роста.
        В первом случае, по мере экономического роста, накопления национального богатства благосостояние населения улучшается. В результате формой проявления экономического роста является социальная политика, улучшение благосостояния населения.
        Во втором случае социальная политика является одним из ведущих факторов экономического роста. Если экономический рост не сопровождается улучшением благосостояния, то происходит ослабление мотивации труда и, как следствие, снижение темпов экономического роста. В то же время при достижении определенного уровня технического развития экономический рост обеспечивается за счет использования работников, обладающих высокой квалификацией, специальными знаниями, позволяющими пользоваться компьютерной техникой. В результате для обеспечения экономического роста необходимо повышение образовательного уровня населения, соблюдение технологической дисциплины, культуры труда.
        Понятие уровня жизни населения характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей (введено К. Марксом при анализе стоимости рабочей силы). Для определения реальной картины уровня жизни используется так называемая потребительская корзина.
        Потребительская корзина - это набор продуктов и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления. В этой связи выделяют «минимальный уровень потребления», «рациональный уровень потребления», «физиологический уровень потребления».
        Минимальный уровень потребления - это потребительский набор, рассчитываемый исходя из минимального уровня потребностей. Его величина определяется набором товаров и услуг для воспроизводства рабочей силы неквалифицированного работника и его иждивенцев. При исчислении потребительской корзины для минимального уровня потребления берутся наиболее низкие цены, не учитываются деликатесы, предметы роскоши, алкогольные напитки.
        Физиологический уровень потребления означает уровень потребления, ниже которого человек не может существовать физически. В этой связи вводится так называемая черта бедности. Доля населения, находящегося за чертой бедности, характеризует общий уровень жизни в стране. Для определения этой доли введен показатель «уровень бедности».
        Уровень бедности - это доля населения, которое получает доход ниже установленного правительством официального уровня, граничащего с бедностью.
        Рациональный уровень потребления определяется исходя из удовлетворения разумных потребностей человека. Входящий в него набор товаров и услуг обеспечивает полное и гармоничное физиологическое и социальное развитие индивида. При определении наборов потребительской корзины используются данные различных наук, изучающих физические и социальные потребности человека.
        Следует отметить, что оценка уровня жизни относится к категории, которая изменяется во времени и пространстве. Уровень жизни, который 20 -30 лет назад считался высоким, в современных условиях может лишь немного превышать черту бедности.
        Показатели измерения уровня жизни населения. Для оценки уровня жизни используются количественные и качественные показатели. Перечень показателей, используемый в экономической практике, весьма обширен. К числу наиболее значимых относятся: общий объем потребления материальных благ и услуг в расчете на душу населения; уровень потребления продуктов питания; обеспечение населения предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения. Для их измерения используются показатели в расчете на 100 семей или 1000 человек населения. Важное значение для оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления (например, доля биологически ценных продуктов в общей структуре потребляемых продуктов питания).
        Отдельные стороны жизни населения характеризуются такими показателями, как удовлетворение потребностей в жилье, в медицинском обслуживании; обеспечение населения школьными и дошкольными учреждениями.
        ООН рекомендует использовать показатели, характеризующие уровень жизни, которые объединены в 12 групп:
        Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.
        Санитарно-гигиенические условия жизни.
        Потребление продовольственных товаров.
        Жилищные условия.
        Образование и культура.
        Условия труда и занятость.
        Доходы и расходы населения.
        Стоимость жизни и потребительские цены.
        Транспортные цены.
        Организация отдыха.
        Социальное обеспечение.
        Свобода человека.
        Кроме перечисленных, характеризующих непосредственно уровень жизни населения, выделяют показатели, которые носят информационный характер. К их числу относятся величина национального дохода и валового внутреннего продукта на душу населения. Эти показатели нередко используются для международного сопоставления уровня жизни.
        «Чистое экономическое благосостояние» (ЧЭБ). В зарубежной экономике используется обобщающий показатель «чистое экономическое благосостояние». Он количественно выражается в виде валового национального продукта (ВНП), который за счет самообслуживания, досуга и позитивной «теневой экономики» увеличивается, а за счет загрязнения окружающей среды и отрицательной деятельности «теневой экономики» - уменьшается.
        
        «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП). С помощью единого синтетического показателя, каким является ЧЭБ, весьма сложно оценить имеющее многогранный характер благосостояние общества. Более того, ВНП может использоваться для повышения жизненного уровня, а может быть израсходован нерационально, в ущерб интересам общества. В этом случае при больших размерах ВНП может иметь место низкий уровень благосостояния.
        Чтобы более точно и полно оценить благосостояние общества, специалисты ООН разработали программу измерения уровня жизни с помощью интегральных индикаторов, называемых индексом развития человеческого потенциала. Для этого используются три компонентных показателя:
        Здоровье, в качестве измерителя которого принят показатель ожидаемой продолжительности жизни человека.
        Культурный уровень, в качестве измерителя которого используется показатель среднего числа лет обучения каждого жителя в возрасте 25 лет и старше.
        Общие ресурсы потребления и накопления в стране. Интегральным показателем является валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения.
        По расчетам Всероссийского центра уровня жизни, значение индекса человеческого развития России составило в 1970 г. - 0,825, в 1990 г. 0,875, в 1992 г. - 0,850, в 1993 г. - 0,806.
        23.3. Неравенство в распределении доходов. Методы измерения распределения доходов. Закон Энгеля. Кривая Лоренца
        Неравенство в распределении доходов. При формировании доходов сохраняются условия неравенства их распределения между семьями и группами населения. Это обусловлено тем, что население формирует свои доходы в основном за счет трех главных источников: заработная плата; доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента); доходы в виде социальных выплат (пенсии, пособия по уходу за детьми, пособия по безработице и т. д.). Естественно, что значимость этих источников для различных семей различна. Поэтому по размеру дохода все население можно подразделить на три крупные социальные группы:
        ? Лица, основным источником доходов которых является собственность.
        ? Лица наемного труда, основным источником доходов которых является заработная плата.
        ? Лица, живущие преимущественно за счет социальных выплат.
        В целях установления достоверной картины уровня жизни населения возникает необходимость определения доли населения, приходящейся на каждую группу.
        В экономической литературе существуют разные методы определения уровня жизни и дифференциации населения по доходам.
        «Закон Энгеля». Одним из первых оценку уровня жизни осуществил немецкий статистик Эрнст Энгель (1821 -1896), установивший зависимость доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи. При этом Э. Энгель сделал вывод о том, что чем беднее семья, тем большая доля всех расходов выделяется для приобретения продуктов питания. Это положение вошло в экономическую теорию в виде «закона Энгеля».
        «Закон Энгеля» гласит: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление и освещение мало меняется; на удовлетворение культурных потребностей увеличивается.
        Отсюда следует, что при прочих равных условиях доля дохода, расходуемая на пищу, может служить показателем уровня благосостояния данной группы населения. Многие последующие проверки выдвинутых Э. Энгелем положений показали их ограниченность. Так, советский ученый, академик С. Г. Струмилин (1877 -1974) на материалах пензенских бюджетов установил, что процент расходов на питание находится в более тесной связи не с уровнем благосостояния, а с размером семьи и возрастом ее членов. Несмотря на это, некоторые зарубежные экономисты широко используют показатель доли расходов на питание для характеристики роста благосостояния населения в динамике.
        Кривая Лоренца. Для характеристики степени дифференциации доходов по группам населения в экономической теории используется кривая Лоренца, названная по имени американского экономиста и статистика М. Лоренца (18761959). Она графически отображает неравномерность распределения совокупного дохода между различными группами населения. Для этого по методу Лоренца на графике по горизонтали откладываются процентные группы населения, а по вертикали - проценты дохода, получаемые этими группами. В результате образуется квадратура, в которой биссектриса ОЕ координатного угла отражает абсолютное равенство распределения всего дохода (рис. 23.1).
        Абсолютное равенство. М. Лоренц установил, что в экономических системах с равным распределением доходов 20 % населения получают 20 % всего дохода, 40 % населения - 40 % всего дохода, 60 % населения - 60 % всего дохода и т. д. В этом случае кривая Лоренца принимает вид прямой (линия абсолютного равенства).
        Абсолютное неравенство характеризуется кривой OFE, означающей, что и 20 %, и 40 %, и 60 % населения не получают никаких доходов, за исключением одного единственного, последнего в ряду OF человека, который присваивает 100 % всего дохода.
        Кривая распределения доходов. В действительности фактические доходы соответствуют ломаной линии OABCDE - кривой Лоренца, или кривой распределения доходов. Чем больше отклоняется кривая Лоренца от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов.
        Коэффициент Джини. Степень дифференциации в распределении доходов определяется с помощью коэффициента Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884 -1965), который рассчитывается путем деления площади OABCDE на площадь треугольника OFE. Чем больше величина этого коэффициента, тем больше отклоняется фактическое распределение дохода от абсолютного равенства. В США в 1987 г. 20 % беднейшего населения получали 4,6 % всех доходов, а 20 % богатейшего населения страны получали 43,7 % всех доходов жителей США.
        
        В России в 1995 г. средний уровень доходов 10 % наиболее обеспеченной группы населения в 13,4 раза превышал средние доходы 10 % наименее обеспеченных.
        23.4. Перераспределение доходов. Социальная защита и социальная справедливость. Противоречие между эффективностью и социальной справедливостью
        Проблема перераспределения доходов. Известно, что рынок не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения. В результате возникает необходимость государственного вмешательства в сферу распределения и перераспределения доходов.
        Однако при перераспределении совокупного дохода положение осложняется тем, что всякая попытка улучшить состояние любого потребителя по сравнению с равновесным, согласно принципу оптимальности по Парето, неизбежно приводит к ухудшению состояния какого-либо другого потребителя.
        В. Парето считал, что увеличение минимального дохода и сокращение неравенства в распределении возможно лишь в том случае, если общая сумма доходов возрастает быстрее, чем население. В результате можно сделать вывод о том, что любое перераспределение, направленное на максимизацию общей полезности в текущем периоде, неизбежно приведет к ее снижению в будущем. В этих условиях равновесность соотношения между экономической эффективностью и перераспределением доходов сводится к избранию таких форм и способов перераспределения, которые минимизировали бы влияние перераспределительных процессов на эффективность и одновременно максимизировали бы их позитивный результат, связанный с повышением благосостояния, путем сокращения социального расслоения общества и уменьшения численности бедных.
        СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ.Противоречие между эффективностью и социальной справедливостью.
        Социальная справедливость - сложное и неоднозначное понятие. В экономической науке единого ее определения пока не сложилось.
        В философии в самом общем виде социальная справедливость характеризуется как категория, которая предполагает экономическое, политическое и культурное (производство, распределение и потребление духовных благ) равенство. Но и такой подход не дает четких параметров определения данной категории.
        Это обусловлено тем, что социальная справедливость связана со многими сферами жизнедеятельности человека. Экономические процессы в своем развитии тесно переплетаются с духовными и нравственными основами; с историческими особенностями; национальными традициями; природными условиями. Уровень социальной справедливости зависит не только от экономического развития общества, но и от политических, исторических, социально-психологических факторов.
        В этих условиях установление оптимальных размеров вмешательства государства в распределительные процессы связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью, между стимулированием производства и социальным расслоением общества, которое при определенном уровне вызывает обострение социальных конфликтов. Смягчающее социальную несправедливость воздействие государства можно подразделить на текущее вмешательство в распределительные процессы и базовое преобразование распределительных отношений в виде альтернативных взглядов на социальную справедливость.
        Текущее вмешательство государства в распределительные процессы.
        Формой разрешения противоречия в текущем периоде выступает перераспределение продуктов и услуг: трансфертные платежи; государственные программы помощи в виде содержания престарелых и нетрудоспособных; обеспечение образования; оказание бесплатной медицинской помощи.
        Текущее государственное вмешательство в перераспределительные процессы можно свести в три основных направления:
        1. Перераспределение совокупного дохода осуществляется в зависимости от трудового вклада каждого работника с учетом размера удовлетворенных потребностей.
        2. Перераспределение не связывается с трудовым вкладом, и размер выплат устанавливается от размера потребностей. К таким выплатам относятся пособия многодетным и одиноким матерям; дотации на содержание детей в детских учреждениях, школах-интернатах; оплата специализированных видов лечения и т. д.
        3. «Специфические выплаты» в виде льгот и услуг, предоставляемые населению непосредственно в натуральной форме через специализированные учреждения непроизводственной сферы. Такие «дополнительные доходы» предоставляются независимо от затрат индивидуального труда и только тем, кто в них нуждается (бесплатная медицинская помощь, оказываемая страдающим хроническими заболеваниями; предоставление бесплатных услуг школьникам, многодетным матерям и т. д.).
        К альтернативным взглядам на социальную справедливость относятся определенные способы перераспределения доходов в виде базовых преобразований перераспределения с учетом не только экономических, но и политических, исторических и национальных норм жизни. Можно выделить четыре альтернативных взгляда на социальную справедливость (табл. 23.1). [6]
        
        Эгалитарный подход предполагает полное равенство равного распределения благ между членами общества.
        Роулсианский подход. Американский философ Дж. Роулс наиболее справедливым считает такое распределение, которое максимизирует полезность наименее обеспеченных членов общества. По его мнению, относительное экономическое неравенство допустимо в том случае, если оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейших слоев населения. П. Хейне придерживается противоположного мнения. Он считает, что перераспределение доходов в пользу бедных людей может привести к такому положению, при котором в результате усилий государства по борьбе с бедностью число людей, относимых к категории бедных, может возрасти (Хейне П. Экономический образ мышления. - М., 1993. - С. 376 -379).
        В соответствии с утилитарным подходом товары и услуги необходимо распределять, максимизируя общую полезность всех членов общества. Основоположником доктрины утилитаризма является И. Бентам, выдвинувший принцип наибольшего счастья для наибольшего количества членов общества. При этом с утилитарной точки зрения больше благ желательно дать тем, кто сумеет больше ими насладиться. Если бы все люди были одинаковы, то утилитарный принцип совпал бы с эгалитарным.
        Рыночный подход заключается в том, что рыночное распределение доходов предполагает соответствие между доходами, получаемыми владельцами факторов производства, и доходами, создаваемыми за счет этих факторов, полученных от каждого фактора его владельцем. Сторонники этого подхода исходят из того, что равное распределение ресурсов может лишить стимулов к труду наиболее продуктивных членов общества. Поэтому рыночный подход допускает существенное неравенство в распределении доходов.
        В современных условиях в некоторых странах неравенство в доходах достигло огромных размеров. Снижение степени дифференциации доходов достигается путем вмешательства государства в перераспределительные процессы. Их масштабы в разных странах являются неодинаковыми. Общепризнано, что наиболее значительных объемов достигло перераспределение совокупных доходов в Швеции. В этой стране валовой доход 10 % домашних хозяйств высшей группы в 100 раз превышает доходы низших 10 % населения. Но если взять располагаемый доход, т. е. доход после уплаты налогов и получения трансфертных платежей, то разница в доходах между высшей и низшей группами домашних хозяйств составит уже не стократный разрыв, а только четырехкратный ( Эклунд К . Эффективная экономика. Шведская модель. - М., 1991. - С. 110). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что вмешательство государства в распределительные процессы позволяет достичь весьма существенного сокращения разрыва в доходах различных слоев населения и обеспечить стабильный уровень развития экономики.
        Раздел 4 ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА РОССИИ
        Тема 24 СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ СТРУКТУРА
        24.1. Социально-экономическое содержание национальной экономики
        Понятие «экономика» используется с древнейших времен. В переводе с греческого (oikonomike) в буквальном смысле означает искусство управления домашним хозяйством.
        В русском языке начиная с Петра I используется понятие «эконом» - хороший хозяин. Обычно оно связывается с бережливостью, эффективностью ведения хозяйства. Понятие «экономика» нередко отождествляется с хозяйством, национальной экономикой в целом.
        Существует несколько определений понятия «экономика»:
        Экономика - это наука о нормальной жизнедеятельности человека (А. Маршалл).
        Экономика - это совокупность производственных отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.
        Экономика - это хозяйство, формируемое на уровне района, отдельной страны, группы стран или всего мира. Оно создается в результате углубления общественного разделения труда и представляет собой взаимосвязанную систему отраслей и видов производств.
        Экономика - это отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.
        В самом общем виде можно дать определение: экономика - это хозяйство, представляющее собой взаимосвязанную систему отраслей и производств, функционирование которых основано на эквивалентном обмене, стоимостной оценке создаваемых благ, использовании наиболее рациональных методов ведения хозяйственных процессов. Экономическая наука содержит две ветви исследования (компоненты): позитивное и нормативное направления.
        Позитивное направление. Его представители изучают экономический мир в том виде, в каком он предстает перед человеком в форме проявления сущностных процессов. В итоге сформировалось прагматическое, рационалистическое направление теории хозяйствования, к числу которого относится «экономикс». Это направление основывается не столько на сущностно-философском подходе, как это было у А. Смита или у К. Маркса, сколько на формально-математических методах познания. Изучение экономических явлений и процессов осуществляется на использовании количественно-операционных расчетов с применением абстрактных моделей, призванных решать технологические уравнения. При этом решаются, как правило, задачи описания функционирования сложившегося рыночного хозяйства на основе принципа рационализации потребительского поведения.
        Нормативное направление опирается на изучение глубинных причинно-следственных связей в производстве. Их раскрытие осуществляется в виде сущ-ностно-философских исследований. Взаимодействие с философией позволяет более тонко воспринимать теорию экономического поля, проникать в сущностный мир экономических процессов путем фундаментально-теоретического обоснования.
        Следует отметить, что экономико-философский подход имеет определенные недостатки. Чрезмерное абстрагирование от реальных экономических процессов уводит теоретические исследования в область чистой науки; происходит отрыв теории от действительности; нарастает игнорирование противоречий, возникающих в хозяйственной жизни; появляется опасность развития догматизма и схоластики.
        Наиболее приемлемым в процессе изучения экономических явлений представляется использование как позитивного, так и нормативного направлений. Применение экономико-философского подхода позволяет изучать глубинные причинно-следственные связи, сущностные характеристики экономических явлений и процессов с учетом исторического опыта классической экономической теории. Позитивная экономика создает возможности применять математический аппарат, осуществлять формализацию многих социально-экономических моментов, обеспечивать практическую направленность различных аспектов функционирования хозяйственной системы.
        Говоря о позитивном и нормативном направлениях, М. Блауг отмечал, что экономическая наука делится на проверяемые и непроверяемые теории, они также должны характеризоваться как важные и полезные. [7] Но это, по его мнению, уже относится к области нормативной, а не позитивной экономической теории.
        Для российской экономической науки эта проблема является особенно актуальной. С переходом к рыночной экономике определяющим моментом выступает проблема равновесия и на этой основе обеспечения устойчивого его развития.
        В советский период она исследовалась применительно к плановому хозяйству под углом зрения его пропорциональности и сбалансированности. В капиталистической экономике изучение данной проблемы сводилось к преодолению стихийного развития и перепроизводства. Как в первом, так и во втором случае имел место односторонний подход, в результате в экономической науке стало ощущаться отсутствие системного подхода. В России с переходом к рыночным отношениям вместо рассмотрения хозяйственной системы как целого вновь берется лишь ее часть - только рыночная экономика, нерыночные формы хозяйства не рассматриваются. Перед российской экономической наукой возникла дилемма: либо некритически использовать идею спроса и предложения при переходе на рыночные методы хозяйствования, либо, опираясь на накопленный опыт, переосмыслить трактовку экономического равновесия с учетом того, что в хозяйственной системе моменты равновесия и неравновесия функционируют как равноправные.
        В заключение следует отметить, что позитивное направление в виде теории предельной полезности и нормативное, важнейшей составной частью которого является теория трудовой стоимости, не только не противоречат, но и дополняют друг друга. Теория трудовой стоимости служит базовым положением при оценке эффективности функционирования рыночного механизма. Если рынок, формирующий цены путем спроса и предложения, - это механизм хозяйствования, который определяет условия включения индивидуальных работ в общественный труд, то можно сказать, что общественно необходимые затраты, исследуемые в теории трудовой стоимости, определяются эффективностью функционирования этого механизма. В этом случае выявление общественно необходимых затрат выступает не только как сравнительное определение затрат, но и как процесс минимизации совокупных затрат общественного труда.
        ПОНЯТИЕ ХОЗЯЙСТВО -это система в виде хозяйственного мира, включающая, с одной стороны, частнособственнические и общественно-собственнические хозяйствующие субъекты, с другой - экономические и неэкономические структурные подразделения хозяйственного мира. В современных условиях теория хозяйства не может строиться только на экономических принципах хозяйствования, основанных на возмездном эквивалентном обмене и рациональных методах хозяйствования. Она включает хозяйство экономическое, а также неэкономическое хозяйство.
        ХОЗЯЙСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ - это совокупность хозяйствующих субъектов, которые взаимодействуют на принципах возмездности и стоимостного расчета с использованием чисто экономических мотивов. Хозяйство экономическое включает преимущественно структурные подразделения, которые функционируют в виде рыночных субъектов, сотрудничающих друг с другом в коммерческих целях путем осуществления производственно-экономических сделок и получения каждым из них определенного дохода. Следует отметить, что в нашей экономической литературе широко используется понятие «народное хозяйство». Уместно напомнить, что понятие «народное хозяйство» было введено в научный оборот в середине XIX в. немецкой исторической школой. В России оно получило широкое распространение в трудах А. А. Богданова, С. Н. Булгакова и др.
        ХОЗЯЙСТВО НЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ - это совокупность хозяйственных агентов, в процессе функционирования которых за основу берутся преимущественно не экономические интересы и расчеты, а социальные, правовые и экологические положения; вопросы социального устройства общества; социальной и трудовой справедливости; социально-экономической стратификации общества; добровольное самоограничение в процессе удовлетворения растущих потребностей и т. д. Это обусловлено тем, что в результате повышения уровня жизни в развитых странах в системе ценностей людей начинают доминировать нематериальные потребности, связанные с переоценкой условий жизни. Так, новые технологические системы требуют постоянного повышения уровня образования, накопления знаний. Это становится важнейшим мотивом поведения людей. Если в индустриальном обществе социальное поведение человека определялось собственностью на материальные блага, то в постиндустриальном решающим фактором включения субъекта в ту или иную социальную группу становится уровень образования и способность создавать и использовать интеллектуальные технологии. Хозяйственные агенты,
связанные с выполнением неэкономических работ, как правило, не приносят доходов обществу. При этом положительные результаты проявляются не непосредственно, а косвенно.
        Характерным примером неэкономического хозяйства является экология, которая трактуется как природная и социальная экология. Она таит в себе противоречивое воздействие на жизнедеятельность человека. Природная составляющая экологии выступает базисом расширения благ человека, связанных как с производственной деятельностью, так и с бытовыми условиями.
        Социальная составляющая экологии воздействует на жизнедеятельность в прямо противоположном направлении. С одной стороны, наращивание научно-технического потенциала позволяет увеличивать блага, создаваемые для человека, повышать его комфортность, с другой - расширение производственных возможностей, увеличение количества благ сопровождается ухудшением среды обитания и условий жизнедеятельности населения. Это проявляется в загрязнении водного, воздушного бассейнов, в обеднении животного и растительного мира, в появлении экологически вредных продуктов питания и товаров народного потребления.
        В результате появились понятия «товар» и «антитовар», «стоимость» и «антистоимость». Так, производство автомобиля как товара повышает комфортные условия жизнедеятельности человека. В то же время в процессе его эксплуатации происходит загрязнение окружающей среды, создается своего рода антитовар.
        Если в первом случае автомобиль как товар является носителем стоимости, то во втором случае «антитовар» выступает в виде «антистоимости», которая определяется величиной затрат по нейтрализации загрязнений окружающей среды.
        Меры, необходимые для обеспечения экологических условий жизнедеятельности человека, требуют крупных инвестиций на строительство очистных сооружений, обеспечение безопасности современных технологических процессов и природоохранной деятельности в целом. Отсюда можно сделать вывод, что с повышением индустриальной мощи государства уровень жизнедеятельности человека будет определяться размерами расширения хозяйства неэкономического.
        24.2. Становление национальной экономики (исторический экскурс)
        Рождение национальной экономики обычно связывается с исторической школой. Видными представителями исторической школы являются В. Рошер, Б. Гильде-бранд, К. Книс. Центральной идеей своего учения они выдвигали национальные особенности исторического развития отдельных стран. Каждая страна, подчеркивали они, развивается особым, неповторимым путем. В конце XIX-начале ХХ в. возникает так называемая новая историческая школа, представителями которой явились Г. Шмоллер, Л. Брентано, В. Зомбарт и др. В их исследованиях упор делается на изучении государственного управления как фундаментального хозяйства.
        Следует обратить внимание, что в работах сторонников исторической школы экономическое развитие представляет собой органический процесс, абсорбирующий влияние обычаев, психологии, права и языка. Экономическая наука, сосредоточенная на хозяйственных категориях, страдает односторонностью и незавершенностью. Немецкой школе была присуща богатейшая эрудиция, имевшая, к сожалению, националистический уклон. [8]
        Особое место среди немецких экономистов, создателей теории национальной экономики, занимает В. Ойкен (1891 -1950). Ключевой проблемой концепции Ойкена является положение об экономических порядках. Он подчеркивает что хозяйственная система laissez faire (свобода действий) имеет тенденцию к государственному регулированию. Формы и содержание государственного вмешательства в экономику со временем усложняются, но как направление оно должно сохраниться в будущем.
        Понятие «экономический порядок» он рассматривал как рамочные условия функционирования рыночного хозяйства в виде совокупности институций, представляющих свод данных, обеспечивающих хозяйствующим субъектам возможность принимать решения и осуществить те или иные действия. Следует отметить, что в свод данных он включал шесть составляющих: потребности людей, природные условия, состояние рабочей силы, товарные запасы, уровень технологии и технических знаний, правовой и социальный порядок. В последнее он включал законы и уложения, нравы и обычаи, духовный настрой, «определяющий правила игры». Хозяйственный порядок показывает, в какой мере государство регулирует экономическое развитие в стране, способствует этому развитию и обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов. Государственные органы он рассматривал в качестве вычислительной машины, встроенной в хозяйственный порядок.
        Характеризуя хозяйственные системы с позиций исторического подхода, В. Ой-кен выделяет следующую типологию экономических политик: свобода действий; политика планово-централизованного управления страной; политика среднего пути; политика конкурентного порядка, точечная политика.
        Предпочтительной, по его мнению, является политика среднего пути, которая предполагает ту или иную степень государственного вмешательства в рыночную экономику, нахождение компромисса между рыночным и плановым хозяйством.
        Политика конкурентного порядка и точечная экономическая политика рассматриваются в качестве дополняющих политику среднего пути. При конкурентном порядке рамочные условия, создаваемые государством, способствуют максимальному развитию конкуренции; точечная экономическая политика включает политико-правовые действия, направленные на решение отдельных проблем, защиту интересов отдельных сфер, хотя, как отмечает В. Ойкен, такие решения могут привести к нарушению комплексности, целостности экономического подхода. В этих условиях требуется, с одной стороны, «тонкая настройка» хозяйственной системы; с другой - забота о том, чтобы политические действия не наносили определенного вреда.
        Становление российской государственности берет свое начало с так называемого домостроительства раннего (XII -XVI вв.) и позднего (конец XV и XVIII в.), отмеченного трудами И. Т. Посошкова (1652 -1726). В своей работе «Книга о скудости и богатстве» (1724) И. Т. Посошков изложил свои взгляды, направленные на улучшение экономического и политического устройства России. Уже в то время он обратил внимание на институциональное устройство. Рассуждая о производстве, он обратил внимание на невещественное богатство («праведных законов») для вещественного. Теория национальной экономики России является результатом усилий многих ученых и государственных деятелей. Мы рассмотрим лишь некоторых их представителей. Существенный вклад в XIX -XX вв. внесли Л. И. Тихомиров, М. О. Меньшиков, Н. Г. Чернышевский, С. Ф. Шарапов, С. Ю. Витте и многие другие.
        Л. А. Тихомиров (1852 -1923) национальную экономику определяет как совокупность производств различных отраслей промышленности и производительности труда в каждой из них. Оценивать деятельность национальной экономики он предлагает не иначе «как с точки зрения выгоды целого, но не отдельных его частей». Иностранные рынки он предлагает рассматривать «не основой, а небольшим придатком. Забота об иностранном рынке не может ни на минуту отвращать нашего внимания от рынка внутреннего».
        В целом назначение национальной экономики он сводил к выполнению трех основных задач:
        Возможно сильное производство.
        Возможно полное равновесие производства.
        Возможно правильное распределение продукта.
        «Из всех этих трех задач, отмечает он, - нас… должна наиболее занять вторая, потому, что о ней наименее думают». [9]
        Он особо подчеркивает: «Цель экономической политики России - страны великой, имеющей внутри себя все необходимые и разнообразнейшие средства для существования, - сводится в целом к созданию могучего самоудовлетворяющегося производства, добывающего все нужное для населения и обрабатывающего эти продукты во всем разнообразии и совершенстве, какие только допускаются культурой и техникой данной эпохи. Это и есть соединенная промышленность, которая возможна только для стран, одностронне развитых в экономическом отношении».
        М. О. Меньшиков (1859 -1917) выступал с позиций экономической автаркии. В этой связи многие высказывания не утратили своей актуальности до настоящего времени. В частности, он отмечает, что русский народ беднеет не потому, что работает мало, а из-за того, что работает слишком много, сверх сил, но значительная часть его усилий идет на пользу Западной Европе. Торговля сырьем разорительна для нашей страны. Необходимо свести к минимуму вывоз ресурсов из России и сосредоточиться на проблемах внутреннего рынка, что поможет возродить экономическую силу страны. Нельзя согласиться с его выводами, направленными на создание «замкнутого хозяйства», но бесспорно одно - совершенствование национальной экономики, с одной стороны, лежит на пути укрепления собственного промышленного потенциала, с другой - повышение технического уровня производства невозможно обеспечить, отгородившись от мирового рынка.
        В этом отношении характерными были взгляды С. Ю. Витте (1849 -1915). Как в теории, так и на практике ключевой проблемой его деятельности выступал тезис об укреплении национальной экономики путем индустриализации страны. «Создание своей собственной промышленности, - писал С. Ю. Витте, - это и есть та коренная не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольное основание нашей протекционистской системы» (Витте С. Ю. Воспоминания. - М., 1960. - Т. 1.).
        24.3. Хозяйственная система как составная часть национальной экономики
        На современном этапе можно выделить шесть основных моделей формирования хозяйственной системы.
        Классическая модель хозяйственной системы. Основным структурным элементом этой модели является хозяйственная система - экономический субъект, который включает в свой состав и предприятия, и организации, и индивидов. Основной целью экономического субъекта хозяйственной системы является максимизация прибыли при имеющихся средствах. При классическом подходе основное внимание сосредоточивается на изучении оптимальной комбинации факторов производства и объемов затрат, которые возникают при их использовании. Структура такой хозяйственной системы полностью зависит от комбинации факторов производства: труд, земля, капитал. Экономические связи и взаимодействие экономических субъектов хозяйственной системы формируются в результате действия механизма цен, которые складываются под влиянием спроса и предложения.
        Связи между фирмами носят товарно-рыночный характер. Механизм самоорганизации хозяйственной системы обеспечивается действием экономических законов рынка.
        Экономико-математическая модель построения хозяйственной системы. Методологической основой формирования и анализа является использование экономико-математических методов. Наиболее полно данный подход разработан И. М. Сыроежиным, разработавшим кибернетическую модель. В модели И. М. Сы-роежина под хозяйственной системой понимается совокупность распорядительных центров, имеющих определенное единство упорядочивания хозяйственных интересов при принятии решений. [10] Распределительный центр является элементом хозяйственной системы и выступает в качестве первичной хозяйственной ячейки. На распределительные центры ложится экономическая ответственность за реализацию функции системы как единого целого.
        По мнению И. М. Сыроежина, каждая хозяйственная система должна обладать определенным набором механизмов, таких как: механизм саморегуляции, самоорганизации, самоусовершенствования. В качестве таких механизмов в кибернетической модели хозяйственной системы выделены:
        Структурный механизм.
        Административный механизм.
        Информационный механизм.
        Структурный механизм предполагает перераспределение ресурсов между распорядительными центрами. Тип перераспределения влияет на сложность системы и эффективность ее функционирования.
        Административный механизм создает условия выбора фактических связей в системе, не перераспределяя ресурсов между распорядительными центрами, т. е. не меняя структуру хозяйственной системы.
        Информационный механизм обеспечивает потоки организованной информации в распорядительные центры и определяет уровень информированности и управляемости элементов системы.
        Модель хозяйственной системы, основанная на ресурсоограничении и спро-соограничении. Эта модель предложена Я. Корнаи. Она состоит из следующих основных элементов:
        ? состав организаций, функционирующих в экономике, а именно: предприятий, объединений, домашних хозяйств, ассоциаций и союзов, а также других учреждений;
        ? отношения собственности;
        ? распределение полномочий при принятии решений;
        ? политика стимулирования лиц, отвечающих за принятие решений;
        ? роль политических органов и государства в управлении экономикой в целом;
        ? законы и постановления, определяющие порядок регулирования и регламентирования экономической деятельности;
        ? поведенческие стереотипы экономических агентов хозяйственной системы. [11]
        Тип хозяйственной системы жестко увязывается с типом ограничения, присущим хозяйственной системе. В зависимости от вида ограничений Я. Корнаи выделил два типа экономических систем:
        ? «ресурсоограниченный» - экономическая система, предполагающая систематический отток из хозяйственного оборота материальных и инвестиционных ресурсов;
        ? «спросоограниченный» - экономика «давления», в основном финансового давления со стороны спроса.
        Ресурсоограниченный тип хозяйственной системы характеризуется практически ненасыщенным спросом на материальные и инвестиционные ресурсы, который усиливается жесткостью ресурсных ограничений, определяющих, в свою очередь, объем и структуру выпуска продукции.
        Спросоограниченный тип хозяйственных систем, наоборот, предполагает наличие высокой жесткости финансовых ограничений, усиливающееся влияние этих ограничений на объемы и структуру выпуска продукции производителями. Наиболее дефицитным ресурсом хозяйственной системы становятся денежные средства.
        Дальнейшее развитие хозяйственной системы Я. Корнаи осуществлено Е. Г. Ясиным. Он попытался систематизировать элементы хозяйственной системы Я. Кор-наи и вывести модель, элементы которой взаимоувязаны и скоординированы между собой.
        Хозяйственная система характеризуется как «совокупность конкретных взаимоувязанных форм хозяйствования, методов управления, порождаемых ими стереотипов экономического поведения, приводящих к определенным социально-экономическим последствиям». [12] Экономика в целом представляет собой «совокупность экономических субъектов - предприятий, индивидов и их групп». [13] Главный принцип построения модели заключается в том, что все элементы системы должны дополнять друг друга, т. е. быть совместимыми.
        В этой модели выделяются следующие основные уровни связи (типы отношений):
        Технологические - между элементами производительных сил.
        Производительные (экономические) - между экономическими агентами системы по поводу производства и распределения продукта.
        Основным элементом системы является хозяйственная единица, которая не только представляет собой экономический субъект, но и выступает «производственно-технологической единицей».
        Институциональная модель хозяйственной системы. Известно, что центральное место в концепции институционализма занимает теория трансакционных издержек. Именно эта теория положена в основу институционального подхода к анализу экономической системы. Одним из основателей данного подхода является Р. Коуз. Основным элементом хозяйственной системы он считает трансакцию, т. е. сделку (процесс купли-продажи) между субъектами хозяйственной системы. Это взаимодействие может осуществляться посредством механизма цен, или на основе регулирования со стороны какого-либо института.
        Если, например, государству выгодно существование какой-либо отрасли народного хозяйства, которая является убыточной, но стратегически важной для развития страны в целом, тогда будет иметь место централизованное распределение ресурсов в эти отрасли народного хозяйства. Количество дополнительных трансакций между отраслями экономической системы, организующихся посредством регулирующего органа (рыночный институт или государство), будет влиять на размеры и степень развития экономической системы в целом. В то же время количество дополнительных трансакций будет зависеть от того, осуществляются они посредством механизма регулирования цен или путем регулирования со стороны рыночного института или государства. В большинстве случаев количество дополнительных трансакций при регулировании институтом будет больше, а следовательно, больше будет размер отраслей экономической системы и степень ее развития в целом по сравнению с количеством трансакций, регулирующихся на основе механизма цен, поскольку некоторые сделки просто не смогут состояться из-за высоких цен и затрат.
        Следует отметить, что Р. Коуз оценку трансакций осуществляет только с точки зрения возникающих в момент трансакции трансакционных издержек. О. Уильям-сон развивает эту модель дальше. Он связывает стоимость и модель трансакцион-ных издержек с наличием у активов особой «специфичности». Под специфичностью О. Уильямсон понимает наличие таких свойств, которые представляют собой особую ценность только для одного или нескольких производителей (потребителей), в то время как для других производителей данный актив представляет нулевую ценность. Соответственно чем выше степень специфичности актива, тем больше трансакционные издержки, связанные с куплей-продажей и использованием данного актива. О. Уильямсон вводит новую категорию - «контрактный человек». Непременными атрибутами понятия «контрактный человек» автор считает ограниченную рациональность «контрактного человека». Он считает, что хотя экономические агенты и ведут себя преднамеренно рационально, но «в действительности обладают этой способностью лишь в ограниченной степени». [14] Таким образом, мы говорим о том, что каждый экономический агент старается
вести себя рационально, но рациональность его ограничена как со стороны количества свободных ресурсов (поскольку ресурсы в экономической систем изначально ограничены), так и со стороны времени. «Признание ограниченности человеческой рациональности открывает возможности более глубокого изучения как рыночных, так и нерыночных форм организации» (Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. - СПб.: Лениздат; СЕV Press, 1996. - С. 95). В экономической системе рыночного типа в качестве таких ограничений будут выступать спрос и предложение на том или ином рынке, а в плановой системе - объем и номенклатура.
        Отсюда можно сделать вывод, что конечной целью экономического субъекта хозяйственной системы является уменьшение трансакционных издержек единичной трансакции, вследствие чего наблюдается минимизация уровня трансак-ционных издержек в системе в целом.
        Модель хозяйственной системы, основанной на использовании теории хозяйственного порядка. Одним из создателей этой модели является, как было отмечено выше, В. Ойкен (фрайбургская школа). В теории хозяйственного порядка соединены два методологических направления: историческая школа и классическая экономическая теория. Представители исторической школы ориентировались на выведение законов, ограниченных пространством и временем, классики исходили из того, что экономические законы имеют универсальный характер. В. Ойкен сделал попытку соединить эти два подхода, выдвинув тезис, согласно которому хозяйственный порядок протекает постоянно внутри определенных форм порядка, в качестве которых выступают либо централизованно планируемая, либо рыночная экономические системы.
        В отличие от идеальных двух типов экономических порядков в реальной экономике он выделяет уже три их типа: а) полной конкуренции («Если продавцы и покупатели находятся в состоянии конкуренции между собой и если они, руководствуясь ею, строят свои хозяйственные планы, то в жизнь претворяется форма полной конкуренции». - Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М., 1995. - С. 329); б) централизованного регулирования; в) властных группировок. Каждому из выделенных порядков соответствует свой специфический способ регулирования экономических процессов. По этому поводу Ойкен пишет: «.можно, грубо говоря, выделить три метода регулирования: регулирование, осуществляемое центральными государственными органами; регулирование, осуществляемое группами; регулирование через конкуренцию». [15]
        Основная задача теории хозяйственного порядка, использующей понятие форм порядка, рассмотреть экономическую систему прежде всего как совокупность различных институтов, а также раскрыть содержание и роль социально-экономических и правовых рамок, в которых протекают хозяйственные процессы.
        В. Ойкен неоднократно подчеркивал взаимозависимость различных общественных частичных порядков, таких как политический, культурный, экономический. Новое институциональное направление также рассматривает развитие и изменение хозяйственных систем как результат взаимодействия политических, экономических и духовных факторов. Таким образом, теория хозяйственного порядка и новое институциональное направление исходят из одних и тех же теоретических принципов.
        24.4. Структура хозяйственной системы: производственно-технологическая; организационно-управленческая (институциональная); социальная структура общества
        Структура характеризуется как совокупность элементов, составляющих социально-экономическую систему, и взаимосвязей этих элементов в процессе воспроизводства. Выделяются три основных уровня структурной организации хозяйственной системы:
        Производственно-технологическая структура хозяйства.
        Организационно-управленческая (институциональная) структура экономики.
        Социальная структура общества.
        ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВА. Она включает в себя совокупность технологических процессов, материально-вещественных элементов и производственных связей между ними. Такую структуру можно представить по вертикали в виде отраслевой формы хозяйства и по горизонтали - в виде территориальной структуризации.
        Производственно-технологическая структура как отраслевая форма хозяйства предполагает воспроизводственную соподчиненность основных элементов, которая строится, во-первых, по технологическому принципу в виде взаимосвязанных структурных подразделений, основанных на разделении труда по видам трудовой деятельности и специализации производства; во-вторых, по производственно-финансовому принципу в качестве создания финансово-промышленных групп, холдингов, акционерных обществ.
        Территориальная структуризация в отличие от отраслевой обладает более высокой степенью относительной обособленности. Она позволяет формировать подсистемы, наделенные возможностями самоуправления в виде промышленных узлов, территориально-производственных образований, зон свободного предпринимательства. Однако экономическая обособленность таких подсистем является условной. Целостность системы предполагает производственно-технологическую взаимосвязь в качестве межрегионального взаимодействия. С переходом на рыночные методы хозяйствования эти взаимосвязи по своей природе усиливаются за счет того, что в рыночных условиях экономические решения, как правило, принимаются децентрализованно, путем выбора оптимальных взаимосвязей. Вместе с тем чрезмерный процесс децентрализации может привести к разрушению межрегиональных территориально-производственных взаимосвязей.
        Осуществление производственно-технологических структурных преобразований обычно занимает длительный период времени. Это связано с тем, что изменение структуры вызывает необходимость создавать новые производства, преобразовывать существующие, затрачивая на эти цели огромные трудовые, материальные и финансовые ресурсы.
        Расчеты, проведенные нами по данным Госкомстата, показали, что для полной структурной перестройки и перевода России на новую современную технику и технологию потребуется примерно 35 лет.
        ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ (ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ) СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ.Она включает отдельных работников, группы, коллективы (совместно с находящимися в их пользовании средствами производства) и экономические отношения между ними. Социально-экономической основой функционирования таких совокупностей являются формы собственности и характер связей между хозяйствующими субъектами. Организационно-управленческой основой являются формы организации производства и органы управления ими. Характер поведения таких совокупностей определяется правовыми нормами хозяйствования и методами распределения результатов труда. Преобразование институциональной структуры сопровождается изменениями как правовых норм хозяйствования, так и правовых отношений собственности. Последние являются определяющими.
        Необходимо учитывать, что в процессе социально-экономических преобразований отношения собственности складываются на базе устоявшегося правосознания, которое формулируется под воздействием психологических факторов (местные традиции и образ жизни; культурные и хозяйственные навыки; склонности населения к определению интенсивности и дисциплине труда). Следует отметить, что психологические явления отличаются весьма высокой инерционностью и их преобразование занимает длительный период времени. Основным свойством институциональной структуры является ее способность к самоорганизации. Это свойство выступает базовым при установлении рыночного равновесия.
        В условиях командно-административной системы общество регламентирует институциональную структуру административной структурой хозяйствования путем использования методов директивного социально-экономического планирования. В рыночных условиях директивное воздействие заменяется экономическим взаимодействием институциональной структуры экономики и административной структуры хозяйствования.
        СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА.Она образуется данным обществом и условиями функционирования этого общества и определяется природной средой и условиями жизнедеятельности. Элементарной ячейкой социальной структуры общества является семья. Последующие уровни структуры представляют собой объединение элементов предшествующего уровня структуры на основе общественно-психологических отношений, которые возникают в процессе взаимодействия людей в социальных группах.
        По вертикали уровнями объединений структуры являются социальные группы, социальные слои населения. По горизонтали - поселения укрупняющихся территориальных образований. В обоих случаях каждая ячейка любого уровня характеризуется определенным типом жизнедеятельности. При экономических преобразованиях, связанных с переходом на рыночные условия, необходимо учитывать, что каждый производитель является элементом не только институциональной структуры общества. Поэтому предпочтительное состояние производителя определяется не только трудовым доходом, но и другими факторами жизнедеятельности.
        Взаимное соответствие институциональной структуры экономики и административной структуры хозяйствования не может быть достигнуто, если оно устанавливается без учета изменений, происходящих в социальной структуре общества.
        При этом надо иметь в виду, что изменения в социальной структуре общества отличаются более высоким уровнем консервативности и длительности их преобразований. Это обусловлено тем, что многие элементы социальных условий жизнедеятельности являются продуктами самосознания ячеек и их адаптация к новым свойствам структурных изменений в экономике происходит весьма медленно.
        Впервые структурный анализ общественного воспроизводства осуществил французский экономист Ф. Кенэ. В своей знаменитой «Экономической таблице» он установил определенные балансовые пропорции между натуральными (вещественными) и стоимостными элементами общественного продукта. Позднее воспроизводственная структура на макроэкономическом уровне детально была исследована К. Марксом. Он расчленил общественный продукт на два подразделения: средства производства и предметы потребления и установил условия, при которых обеспечивается реализация общественного продукта и осуществляется простое и расширенное воспроизводство.
        Эти схемы расширенного воспроизводства были использованы в качестве основы дальнейших построений, связанных со структурными аспектами установления равновесия на макроэкономическом уровне. В этих целях потребовалось осуществить трансформацию Марксовых схем воспроизводства. Во-первых, в рамках I подразделения необходимо было отразить специфику процессов воспроизводства средств труда, которые различаются по скорости оборота и по способу перенесения стоимости; во-вторых, установить взаимосвязь процессов индивидуального воспроизводства с системой национальных счетов; в-третьих, осуществить переход от числовых схем к модели, описываемой уравнениями развития производства в динамике, и выделить в качестве самостоятельной сферу услуг.
        ТЕОРИЯ ТРЕХ СЕКТОРОВ.В зарубежной экономике при исследовании структурных закономерностей народнохозяйственного развития широкое распространение получила теория трех секторов. Она была предложена в 1930-х гг. новозеландским экономистом А. Фишером и английским экономистом К. Кларком. В основе этой теории лежит деление всех отраслей народного хозяйства на три большие группы, которые получили названия: «первичного», «вторичного», «третичного» секторов.
        В «первичный» сектор включают отрасли, непосредственно связанные с производством, добычей и использованием естественных ресурсов (сельскохозяйственное производство, лесное, рыбное хозяйство).
        «Вторичный» сектор состоит из отраслей обрабатывающей промышленности.
        Добывающую промышленность иногда относят к «первичному» сектору, иногда - к «вторичному», но чаще всего выделяют в качестве самостоятельной категории.
        Такой подход является, на наш взгляд, наиболее правильным.
        К «третичному» сектору относят «отрасли услуг» - транспорт, коммунальное обслуживание, строительство (иногда его рассматривают отдельно или относят к «вторичному» сектору), торговля, финансы, образование, здравоохранение, а также госаппарат, армия и т. д.
        В КНР в современных условиях выделяются три подразделения общественного производства. По принятой классификации под этими подразделениями подразумеваются сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг.
        К. Кларк в своей работе «Условия экономического прогресса» (1940) сделал вывод, что производство в каждом из трех секторов подчиняется особым закономерностям развития. «Первичный» сектор развивается по закону убывающей доходности; «вторичный» сектор - по закону возрастающей доходности; «третичный» сектор - одновременно по обоим законам. Необходимо отметить, что «закон убывающей доходности» выступает в виде интерпретации «закона убывающей производительности»; в основу «закона возрастающей доходности» положено известное в экономической литературе положение: «экономия на масштабах хозяйственной деятельности», которое широко используется как в зарубежной экономической литературе, так и в отечественной.
        Изменения в структуре по секторам производства К. Кларк связывал с изменениями в структуре потребительского спроса. Он считал, что по мере роста душевого дохода спрос на сельскохозяйственную продукцию постоянно снижается; на промышленные товары - сначала увеличивается, а после достижения определенного уровня насыщения рынка - сокращается; на услуги - постоянно растет, так как Кларк сделал вывод, что каждая страна проходит следующие стадии развития:
        а) аграрную (промышленность в стране растет медленно);
        б) промышленную (рост промышленности достигает максимума);
        в) преимущественного роста сферы услуг (темп роста промышленности снова замедляется). При этом доля сельского хозяйства в совокупном производстве снижается, доля промышленности растет, в долговременном периоде - уменьшается; доля сферы услуг постоянно повышается.
        Следует отметить, что многие моменты, высказанные К. Кларком, являются спорными. Вместе с тем такая структуризация позволяет вскрыть дополнительные особенности развития отраслей, хотя включение госаппарата и армии в одну группу с транспортом, коммунальным обслуживанием, торговлей и т. д. вряд ли является правомерным. Кроме этого, существенным недостатком анализа структурного спроса является то, что он основывается лишь на исследовании потребительских товаров и не учитывается динамика спроса на капитал.
        24.5. Современные тенденции структурных преобразований
        Технический прогресс и соотношение роста I и II подразделений общественного производства. На современном этапе преобладает интенсивный тип экономического развития. В результате расширение производства происходит не только за счет увеличения основного капитала, но и за счет широкого использования ресурсосберегающих технологий. Это сопровождается снижением расхода сырья и материалов на единицу выпускаемой продукции, замедлением темпов роста продукции I подразделения. Так, в США с 1929 по 1957 г. фондоемкость продукции снизилась, объем ВНП за этот период увеличился в 2,2 раза, а основной капитал - в 1,6 раза. В послевоенный период с 1957 по 1985 г. положение изменилось. Основной капитал за этот период вырос в 8,1 раза, а ВНП - в 5,3 раза. Это обусловлено тем, что в послевоенный период имело место ускорение НТП, которое сопровождалось более быстрым моральным снашиванием основного капитала. Об этом свидетельствуют следующие данные: в США с 1970 по 1985 г. объем основного капитала увеличился на 69,7 %, ВНП - на 49,3 %, а сумма амортизационных отчислений - на 86,0 %. Изменилась структура и отраслевого
состава экономики во многих странах. На первое место выдвинулись наиболее прогрессивные отрасли - электроника, производство компьютерной техники, космической техники.
        Структурные сдвиги внутри отраслей. Увеличился удельный вес капитала, приходящийся на долю активной его части (машины, оборудование). В то же время доля пассивной части капитала (здания, сооружения) снизилась. Так, в США с 1970 по 1985 г. доля активной части основного капитала возросла с 43,3 в 1970 до 49,6 % - в 1985 г.
        Соотношение между промышленностью и сельским хозяйством. В послевоенный период оно резко изменилось. Удельный вес сельского хозяйства в ВНП США снизился почти в 3 раза. Это произошло, с одной стороны, в результате того, что в сельском хозяйстве производительность труда росла по сравнению с промышленностью значительно быстрее. С другой стороны, произошло углубление разделения труда между сельским хозяйством и промышленностью, многие операции по переработке сельскохозяйственного сырья восприняли на себя отрасли промышленности, произошло усиление производственных связей между промышленностью и сельским хозяйством и на этой основе возникло новое аграрно-про-мышленное образование: аграрно-промышленный комплекс (АПК). В результате сельскохозяйственное производство превратилось в разновидность промышлен-но-индустриального производства.
        Непроизводственная сфера в структуре общественного производства. Значение непроизводственной сферы постоянно повышается. Это обусловлено тем, что отрасли непроизводственной сферы непосредственно воздействуют на человека, а их развитие, в свою очередь, зависит от роста эффективности материального производства. Причем удовлетворение разнообразных и все расширяющихся потребностей общества в услугах требует более быстрого по сравнению с другими отраслями развития. В 1970-1980-х гг. в ведущих странах имело место перераспределение рабочей силы из материального производства в сферу услуг. В 19791987 гг. занятость в промышленности Англии снизилась на 25, в ФРГ - на 14 %. В сфере услуг в этих странах доля занятых увеличилась соответственно на 10,0 и 12,0 %, в США - на 25 %. В нашей стране с 1980 по 1990 г. количество занятых в непроизводственной сфере увеличилось на 11,2 %. В промышленности доля занятых за этот период сократилась на 4,4 %. В целом доля занятых в непроизводственной сфере изменилась следующим образом: 1960 - 17, 1970 - 22, 1980 г. - 26 %.
        Изменение структурных преобразований. Структурные сдвиги осуществляются под воздействием инвестиционных вложений. При осуществлении инвестиционной политики упор делается не столько на изменение количественных соотношений капитальных вложений в те или иные отрасли и сферы народного хозяйства, сколько на качественные стороны использования новых средств. Обычно при использовании инвестиций выделяются воспроизводственная, отраслевая и технологическая их структуры.
        Воспроизводственная структура инвестиций. Она обеспечивает изменение структуры развития производства по двум направлениям. Первое связано с интенсивным типом экономического роста, с усилением интенсификации производства за счет использования инвестиций на реконструкцию и модернизацию производства, на внедрение более производительных машин и прогрессивных технологий. Второе направление связано с экстенсивным типом экономического роста, с развитием производства путем использования инвестиций на расширение производства на прежней технической основе за счет привлечения дополнительной рабочей силы и материальных ресурсов. Воспроизводственная структура инвестиций - это соотношение инвестиций, используемых на развитие первого и второго направления.
        Отраслевая структура инвестиций. Эта структура инвестиций обеспечивает развитие приоритетных, наукоемких отраслей. Оно осуществляется путем перераспределения инвестиционных вложений в виде их уменьшения на развитие устаревших, низкоэффективных отраслей и увеличения средств на развитие новых, более прогрессивных отраслей производства.
        Технологическая структура инвестиций. Она определяется соотношением капитальных вложений, используемых на развитие активной и пассивной частей основных производственных фондов. Качественный уровень такой структуры инвестиций обеспечивается преимущественным развитием и совершенствованием машин и оборудования по сравнению со зданиями и сооружениями, которые лишь обеспечивают нормальное функционирование активной части основных производственных фондов.
        В современных условиях для характеристики хозяйственной системы на разных этапах развития в экономической литературе обычно выделяют три стадии производства:
        ? доиндустриальную;
        ? индустриальную;
        ? постиндустриальную.
        Для ДОИНДУСТРИАЛЬНОЙ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВАхарактерными чертами хозяйственной системы являются:
        ? преобладание первичной сферы экономики (сельское хозяйство);
        ? занятость подавляющей части трудоспособного населения земледелием и животноводством;
        ? господство в хозяйственной деятельности основанного на ремесленной технике ручного труда;
        ? в качестве преобладающей формы организации производства выступает натуральное хозяйство.
        Отличительными особенностями хозяйственной системы ИНДУСТРИАЛЬНОЙ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВАявляются:
        ? преобладание вторичной сферы экономики (промышленности);
        ? занятость основной массы трудящихся в индустриальных отраслях (в Англии, например, в середине 40-х гг. XIX в. 75 % общей численности занятых составляли фабрично-заводские рабочие;
        ? быстрая урбанизация населения (количество проживающих в городах достигает более 65 % жителей);
        ? резко усиливается дифференциация производства, увеличивается количество отраслей и подотраслей, которое достигает в этот период нескольких сотен.
        На ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВАначинается формирование информационного общества и хозяйственная система приобретает принципиально новые черты, к числу которых относятся следующие:
        ? наибольшее развитие в хозяйственной системе получает третичная сфера экономики - сфера услуг (количество занятых в некоторых странах достигает 60 -70 % всех работников);
        ? в промышленном производстве происходит переход к «высоким технологиям», которые сберегают ресурсы всех видов и повышают качество выпускаемых изделий;
        ? во всех отраслях народного хозяйства и в быту внедряются достижения информатики и вычислительной техники.
        В постиндустриальную стадию развития вступили такие страны, как США, Япония, Канада, государства Западной Европы и другие страны. Об этом в определенной мере свидетельствуют данные о структуре занятости трудоспособного населения (табл. 24.1).
        В современных условиях хозяйственная система представляет собой весьма сложную структуру, включающую материальное и нематериальное производство и сферу услуг. Отличительной особенностью современного этапа развития является прогресс духовной культуры. Высокий уровень производственных возможностей позволяет достаточно полно удовлетворять элементарные потребности населения в материальных благах и расширить реализацию запросов более высокого порядка в виде духовных, нравственных, социальных и других ценностей. [16]
        
        В этих условиях определяющим становится развитие сферы услуг. Повышение производительности работающих в традиционных сферах экономики (сельское хозяйство, промышленность) позволяет сокращать численность занятых в этих отраслях и переключать их в сферы материальных и нематериальных услуг, обеспечивая более полное удовлетворение разнообразных материальных и нематериальных духовных потребностей населения.
        24.6. Условия и факторы формирования хозяйственной системы России
        Современная хозяйственная система формируется под воздействием многообразных факторов и условий. Важнейшими из них являются:
        ? природно-географическая среда;
        ? природно-климатические условия;
        ? ресурсная база;
        ? плотность населения;
        ? пространственный фактор.
        Природно-географическая среда. Она оказывает влияние на формирование и развитие хозяйственной системы посредством таких факторов, как местоположение, размер и рельеф территории, природно-климатические условия и др.
        Влияние географической среды на экономическое и политическое развитие сформировалось в экономико-философской литературе в качестве географического детерминизма. Так, представитель этого направления английский историк Г. Бокль объяснял особенности исторического развития отдельных народов влиянием естественных факторов, к числу которых относил ландшафт, почву, климат, а также характер пищи.
        Следует отметить, что на ранних ступенях человеческой цивилизации первоначально наивысшего успеха в своем развитии достигали страны с наиболее благоприятными климатическими условиями и лишь позднее появились более зрелые производительные силы, стали создаваться новые центры с высоким уровнем развития, возникновение которых происходило по принципу постепенного освоения районов со все более суровыми природно-климатическими условиями: от Средиземноморья к Северо-Западной Европе, затем к Восточной Европе и к России.
        Роль природной среды в процессе развития хозяйственной системы стремились учесть и представители марксистской экономической теории. Однако у К. Маркса деятельность человека качественно отличается от пассивной роли окружающей среды. По Марксу, географическая среда влияет на человека через посредство производственных отношений, возникающих в данной местности на основе данных производительных сил.
        В этой связи следует отметить, что роль природной среды в процессе развития хозяйственной системы нельзя переоценивать. Сама по себе природная среда в отличие от деятельной роли человека выступает пассивным элементом. Природа создала условия для жизнедеятельности человека, но решающим фактором в этом процессе является труд. Познавая объективные закономерности природы, воздействуя на нее с помощью специально создаваемых орудий и средств труда, люди используют вещества и энергию природы для получения человеческим обществом материальных благ.
        В результате возникает противоречие. С одной стороны, природный фактор признается важным условием функционирования хозяйственной системы, с другой - отвергается способность природной среды влиять на экономические отношения. Разрешение этого противоречия заключается в исследовании влияния отдельных элементов природной среды на развитие хозяйственной системы и определение уровня этого воздействия.
        Природно-климатический фактор во многом определяет черты хозяйственной системы России. Закономерным результатом огромного пространства является многообразие природно-климатических условий, в которых осуществляется жизнедеятельность населения. Большая часть России располагается в умеренном поясе; острова Северного Ледовитого океана и крайние северные материковые районы относятся к арктическим и субарктическим поясам; а небольшой участок Черноморского побережья Кавказа - к субтропическому поясу. В. О. Ключевский отмечал, что природная среда более трудна и менее благоприятна, чем та, в которой приходилось действовать любому другому народу. [17] В этой связи показательным является замечание английского экономиста П. Гэтрелла, который писал, что в России только 1,4 % земель пригодны для производства зерновых. В бывшем Советском Союзе в оптимальных климатических условиях находилось всего 20 % сельскохозяйственных земель. К числу оптимальных климатических условий относятся земли, представляющие комбинацию факторов температуры (число морозных зимних месяцев) и влажности (выражаемой в процентах абсолютной
и относительной влажности). Для сравнения: в США оптимальные климатические условия отличают 56 % сельскохозяйственных земель. В России в зоне рискованного земледелия находится 80 % сельскохозяйственных угодий против 20 % в США.
        Это усиливалось другими природными обстоятельствами. Так, многочисленные стада животных требовали совершенно особых мер защиты от сурового климата (в среднем требовалось запасти на каждую голову корма на 200 дней стойлового содержания в нечерноземном районе и на 160 дней - в черноземном). У крестьян просто физически отсутствовали возможности заготовить такое количество корма для большого числа животных. Производители продовольствия в итоге оказывались в едва ли не наихудших в мире условиях. Мелкие хозяйства просто физически не могут выжить в таких условиях.
        Исторически эти неравные условия для российской экономики должны были проявляться особенно сильно, помогая понять феномен ярко выраженных колебаний урожайности, которая создавала дополнительный момент неопределенности и для производителей, и для потребителей, и для правительства. [18]
        В целом Россия - самая холодная страна мира. Среднегодовая температура - 5,5 °C ниже 0, для сравнения в Финляндии - +1,5 °C. Понижение температуры ведет к резкому росту издержек производства любого товара. В результате почти все товары, произведенные в России, будут неконкурентоспособными по сравнению с той же продукцией, произведенной по той же технологии в любой другой стране. Так, строительство в России обходится дороже, чем в Англии, и существенно дороже, чем в Малайзии. В Англии, например, достаточна толщина стены в 1 кирпич, а в России - минимум в 3,5 кирпича. В Малайзии средняя температура июля +28 °C. Стены нужны только от ветра. То же самое - для фундаментов (из-за массивных стен и глубины промерзания), крыш, инженерного оборудования.
        В России значительно больше потребляется энергии. Если принять потребляемую энергию в странах с почти идеальным климатом (Таиланд, Малайзия, Иордания) за 1, то для достижения приемлемых условий существования это количество энергии в других странах составит: Мексика - 1,6; Южная Корея, Япония - 22,5; США - около 5, Россия - почти 8.
        Хотя в США этот коэффициент довольно велик, он рассчитан для всей территории страны. А основное население и производство США сосредоточены на двух побережьях с мягким климатом.
        Ресурсный фактор. На формирование хозяйственной системы существенное влияние оказывает ресурсный потенциал. Находясь в крайне неблагоприятной среде обитания, Россия при этом обладает богатейшими природными ресурсами. Согласно международным исчислениям национального богатства в расчете на душу населения, ресурсный потенциал России превышает данный показатель США в 2 -3 раза; Германии - в 6 раз; Японии - в 18 -20 раз.
        Огромный ресурсный потенциал оказывал большое влияние на специализацию производства в международном разделении труда. Мировое хозяйство, и особенно развитые страны, всегда были заинтересованы в том, чтобы Россия развивала сырьевые отрасли и выступала поставщиком дешевого сырья на мировой рынок.
        Сырьевая ориентация, с одной стороны, способствовала повышению технического уровня народного хозяйства в первую очередь за счет развития смежных (с сырьевыми) отраслей: станкостроения, транспортного машиностроения, энергетики; с другой - расширение производства на экспорт сырья неизбежно вело к сужению возможностей внутреннего рынка, ограничивая развитие внутренней системы хозяйства. В результате богатые природные ресурсы России используются не на развитие собственного производства, а переключаются на обслуживание мирового хозяйства.
        Плотность населения как фактор формирования и развития хозяйственной системы характеризуется количественными, качественными, социальными и психологическими параметрами. К числу количественных параметров относятся численность и плотность населения. Величина населения и его динамика (убывание или рост) выступают основным ресурсом хозяйственной жизни. Качественная структура населения, включающая образовательный уровень, половозрастной состав, определяет трудовой потенциал хозяйственной системы. Социально-классовые параметры сказываются на формировании экономического строя общества. Исторические традиции, мировоззрение, религиозные каноны оказывают существенное влияние на специфику хозяйственного поведения.
        Отсюда следует, что население - это сложный и многоликий субъективный мир экономики. При построении хозяйственной системы необходимо учитывать предпринимательскую культуру, достоинства и недостатки народного характера населения, состав религий и религиозный уровень населения.
        Россия по своему цивилизационному устройству отличается многонациональным составом населения. На ее территории проживают народы разных культур, вероисповеданий, традиций. В этих условиях в процессе становления многовекового социально-политического устройства, совместного хозяйствования сложились определенные механизмы взаимной социально-экономической деятельности. Несмотря на сближение культур и традиций разных народов, определенные различия между ними сохраняются. Это выступает объективной основой формирования многоукладного хозяйства, которое позволяет учитывать различия в природных условиях, традициях, а также накопленный опыт. Недооценка национального фактора в социально-политическом и экономическом развитии оборачивается возникновением конфликтных ситуаций, которые уже в нынешнем столетии дважды приводили к разрушению целостности государства. Устойчивость развития, по мнению Л. Н. Гумилева, достигается не единообразием, а разнообразием хозяйств, где разные экономические провинции дополняли бы друг друга. [19]
        Пространственный фактор. Экономическое пространство выступает в виде освоенной территории, на которой осуществляется деятельность человека. В этих условиях территория рассматривается не как абстрактное пространство, а в качестве конкретного местожительства, связанного со своей историей, специфическим бытом и обычаями, со своими традициями и условиями жизнедеятельности. Характерной чертой экономического пространства является территориальная целостность в виде единого экономического пространства. Критериями и показателями его формирования выступают теснота народно-хозяйственных взаимосвязей; пространственный охват; соподчиненность территориальных образований.
        Территориальные образования подразделяются на внутригосударственные и межгосударственные.
        Внутри государства экономическое пространство формируется в виде районных поселений, промышленных центров, районов краевого и областного уровня, территорий республиканского подчинения, крупных экономических зон. Территориальные образования как составные части хозяйственной системы характеризуются административно-территориальным делением, уровнем централизованного и децентрализованного управления, наличием природно-сырьевых ресурсов и их промышленным освоением.
        Взаимодействие структурных подразделений, расположенных на данной территории, определяется правовыми нормами управления и хозяйствования.
        Жизнедеятельность территории и ее экономическая самостоятельность зависит от уровня развития производительных сил, и особенно транспортно-энерге-тической системы.
        Социальная среда территориальных образований выступает как результат развития непроизводственной сферы, а также определяется природно-экономиче-ской обстановкой.
        Единое экономическое пространство как общая хозяйственно-правовая система формируется путем использования единого производственно-хозяйственного законодательства; проведения согласованной политики в области предпринимательской деятельности и при формировании акционерных предприятий; выработки единых условий налаживания горизонтальных производственно-экономических взаимосвязей.
        С позиций экономического пространства Россия отличается огромной территорией, малой освоенностью, низкой плотностью населения. СССР занимал территорию в 22 млн км2, а современная РФ - свыше 17 млн км2. Плотность населения в СССР в 1990 г. составляла 13 человек на 1 км2. Для сравнения: плотность населения в европейских странах превышает 100 человек на 1 км2.
        Пространственный фактор оказывает существенное влияние на хозяйственную систему Российской Федерации. Во-первых, огромные расстояния выступают сдерживающим фактором создания единого национального рынка с введением единообразной системы цен и регулярных рыночных обменов. Это привело к тому, что внутренний обмен в виде торговли «на близкие расстояния», сложившийся в западноевропейских странах, в России превратился в торговлю на «дальние расстояния».
        Во-вторых, пространственный фактор напрямую влияет на транспортные расходы. Если, например, равномерно разместить население каждой страны на ее территории, то англичане, немцы, японцы окажутся на расстоянии около 60 м друг от друга, французы - в 100 м, а между русскими эта цифра составит 570 м, если учитывать только так называемую эффективную площадь страны, т. е. территорию, на которой «можно жить», а это всего треть России, то расстояние сократится примерно до 200 м, но и эта «эффективная» площадь вытянута в широтном направлении на тысячи километров. В результате можно посчитать, во что обходятся дорожное строительство и транспортные тарифы. Так, себестоимость трактора К-700, изготовленного в Санкт-Петербурге, после доставки его во Владивосток увеличивается примерно в 2 раза.
        Тема 25 ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ОСОБАЯ СТУПЕНЬ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
        25.1. Социально-экономическое содержание и фазы переходного периода
        1. Переходная экономика - это период, в течение которого происходит процесс преобразования одного типа экономических отношений в другой. Проблема переходного состояния является неизбежным звеном поступательного развития общества. Известно, что эволюция экономического развития носит ступенчатый характер. Переход от одной исторической ступени развития к другой совершается путем экономических, политических и социальных преобразований. Общим для всех переходных состояний является соединение некоторых прежних отживающих экономических отношений и новых, нарождающихся. Переходное состояние можно трактовать в узком и широком смысле слова как локальные и всеобщие преобразования.
        Локальные преобразования. Происходят в какой-либо отдельной сфере хозяйственной системы. К ним относятся лишь те, которые носят существенный характер и приводят к изменениям функционирования данной сферы. Примером могут служить крупные реформы, подготовленные и осуществленные в России С. Ю. Витте. Во второй половине 1880-х гг. в России была введена казенная винная монополия, которая стала одним из главных источников государственного бюджета; введено золотое денежное обращение и свободный размен кредитных билетов на золото (1895 -1897).
        После 1917 г. крупной экономической реформой явилась разработка и реализация плана ГОЭЛРО, обеспечившего сбалансированное развитие экономики страны. К числу локальных, оказавших существенное влияние на развитие экономики СССР, относятся реформы Н. С. Хрущева и А. Н. Косыгина.
        От локальных следует отличать всеобщие преобразования, всеобщие изменения, которые характеризуются преобразованиями экономических отношений всей хозяйственной системы, когда вместо прежней формируется принципиально новая система. Так, при переходе от феодальной системы к капиталистической произошло разрушение базисных положений феодализма, основанных на феодальной форме собственности на землю и личной зависимости производителей, в результате чего возникла новая капиталистическая форма собственности. При переходе к социалистической системе хозяйствования также произошло всеобщее преобразование экономики (установление общественной собственности на средства производства и реализация планового ведения хозяйства).
        Переходное состояние занимает весьма длительный период времени, который отличается существенной неоднородностью протекания экономических процессов и решения социально-экономических задач. В этой связи в самом переходном периоде можно выделить несколько фаз.
        Для постсоциалистических стран Дж. Сакс выделяет три фазы переходного периода.
        На критической фазе основной экономической задачей является борьба с инфляцией (1 -3 года).
        На фазе становления рынка происходит формирование институтов рыночной экономики - создание бирж, коммерческих банков, комитетов по демонополизации, рынков ценных бумаг и т. д. Эта фаза при условии сохранения политической стабильности и рыночного курса преобразований занимает не менее пяти лет.
        Фаза структурного корректирования предполагает использование рыночных сил для окончательного изменения характера производства, его структурных преобразований и занятости. Эта фаза может занять жизнь целого поколения. [20]
        Характеризуя экономику России, необходимо отметить, что реальные процессы, происходящие в народном хозяйстве, не вписываются в обозначенные ориентиры решения социальных задач. Предполагалось, что на первой фазе произойдет подавление инфляции. В действительности в 1996 и 1997 гг. темпы роста цен в определенной мере стабилизировались и составили соответственно 21,8 и 11,0 % (в 1994 - 215,1, в 1995 г. - 131,4 %). Однако в 1998 и 1999 гг. инфляция вновь резко возросла и достигла соответственно 84,4 и 36,5 %.
        На второй фазе намечалось сформировать институты рыночной экономики. По периодизации Дж. Сакса эта фаза занимает примерно 5 лет. К 1997 г. можно сказать, что формирование рыночных институтов в России практически завершилось, но в 1998 г. после дефолта прекратил существование такой базовый системообразующий институт, каким является фондовый рынок. В газете «Дело» от 4 сентября 2000 г., например, отмечалось, что в Петербурге индикаторы фондового рынка опустились к отметке, близкой к нулю. Если характеризовать рыночную экономику России в целом, то следует отметить, что сложившийся к 2000 г. рынок не выполнял своей главной функции - осуществления сделок на фондовом рынке (главное назначение фондового рынка - это создание условий для встречи инвесторов и фирм - производителей реального сектора экономики).
        На третьей фазе должен окончательно измениться характер производства, его структурные преобразования и занятость. Анализируя эту фазу, необходимо отметить, что для реализации поставленной задачи за годы реформ не решен основной вопрос - не сформирован эффективный собственник, главное действующее лицо в структурных преобразованиях производства; не определены формы хозяйствования, которые относятся к числу переходных; не создан механизм функционирования саморегулирующих свойств рыночной системы.
        Для сравнения рассмотрим опыт Китая (в этой стране в качестве модели переходного периода в 1987 г. на XIII съезде КПК был принят «рыночный социализм»). Длительность переходного периода оценивается не менее чем в 100 лет. Сама по себе модель рыночного социализма не нова. Наиболее известная модель рыночного социализма была обоснована польским экономистом О. Ланге в работе «Об экономической теории социализма», опубликованной им в соавторстве с американским экономистом Ф. Тейлором в 1938 г. В этой работе рассмотрено три модели: «рыночный социализм», «планово-рыночный», «командная модель социализма». В 1942 г. Й. Шумпетер в своей книге «Капитализм, социализм и демократия» выдвинул версию о саморазрушении капитализма и вероятной замене его социализмом.
        Рыночную модель социализма неоднократно пытались использовать в процессе реформирования хозяйственной системы в СССР и Восточной Европе. Концепция рыночного социализма в СССР разрабатывалась при внедрении НЭПа в качестве модели переходной экономики в 1920-х гг., которая весьма успешно была реализована.
        В КНР рыночный социализм рассматривается не как краткосрочный, а как долговременный период непрерывного совершенствования и реформирования социалистической экономики. На современном этапе, начиная с 1993 г., основными чертами «социалистической рыночной экономики», или рыночного социализма, как отмечает В. Я. Портяков, являются: [21]
        ? признание за рынком базовой роли в распределении ресурсов под макроэкономическим контролем государства и при сохранении системы среднесрочных народнохозяйственных планов;
        ? многоукладность экономики при главенстве общественной собственности;
        ? разграничение имущественных прав, административных и хозяйственных функций на микроуровне;
        ? единый общегосударственный открытый рынок с одновременным расширением открытости китайской экономики и усилением внимания к привлечению иностранных инвестиций;
        ? макроконтроль, опирающийся главным образом на косвенные рычаги (с 1993 г. была устранена двухуровневая система цен и государство оставило за собой определение цен по 33 позициям - уголь, электроэнергия, нефтепродукты, транспортные тарифы и тарифы трубопроводного транспорта и др.). В 1997 г. в розничной торговле удельный вес цен, устанавливаемых правительством, составил 5,5 %, регулируемых правительством - 13 %, тогда как рынок устанавливал 93,9 % цен;
        ? базирующееся на распределении по труду распределение доходов;
        ? многоуровневая система социального обеспечения;
        ? реформа государственных предприятий, которая началась с 1998 г. и направлена на превращение их в полноценных рыночных агентов посредством развития подряда, аренды, акционирования и т. д.
        25.2. Признаки переходного периода: многоукладность экономики; институциональное устройство; неустойчивость развития; длительность преобразований
        Для более полной характеристики и выявления особенностей переходной экономики можно выделить ряд признаков, которые позволяют детально изучить экономические процессы, протекающие на этой ступени, и принимать соответствующие меры по смягчению кризисных явлений.
        МНОГОУКЛАДНОСТЬ ЭКОНОМИКИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УКЛАД - это тип экономических отношений, базовыми положениями которого являются: форма собственности; способ ведения хозяйства; методы координации производства; типы регуляторов хозяйственных связей.
        Переход на рыночные методы хозяйствования предполагает использование государственной, частной и смешанной форм собственности и соответствующих способов ведения хозяйства. В результате образуются различные уклады. Переходные формы хозяйствования широко использовались в нашей стране в 1920-е гг.
        В их числе активно функционировали такие формы, как аренда, концессии, смешанные госкапиталистические и мелкие частные предприятия. В тот период в России сложилось и функционировало пять общественно-экономических укладов:
        социалистический, государственно-капиталистический, частнокапиталистический, мелкотоварный и патриархальный. На первых порах многоукладность позитивно отразилась на экономическом развитии. Однако курс на построение «чистых» экономических отношений в виде одного уклада привел к нарастанию неразрешимых противоречий. Мировой опыт хозяйственного развития показал, что успешное продвижение вперед происходит не путем упрощения, а путем усложнения экономических отношений. Эта тенденция обусловлена не системой хозяйствования (капитализм или социализм), а уровнем развития производительных сил, усложнением структуры и управляемости хозяйством. Существование различий по сферам хозяйствования, по технической оснащенности различных отраслей, по уровню обобществления вызывает необходимость использования разнообразных форм собственности, организации производства, управления и мотивации труда.
        К сожалению, в процессе приватизации не было учтено многообразие форм экономической жизни России; не определены формы хозяйствования, которые относятся к числу переходных; не сформирован эффективный собственник.
        Ставка на саморегулирующиеся свойства рыночной системы себя не оправдала. В итоге приватизационная политика обернулась крайне отрицательными экономическими результатами.
        НЕУСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ КАК ВНУТРЕННЕЕ СВОЙСТВО ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.Она связана с изменениями старых отношений при отсутствии новых институтов; со столкновением старых и новых экономических интересов; с нарушением устоявшихся социальных стандартов жизнеобеспечения населения и его размежеванием на противоборствующие группы. Проявление неустойчивости происходит в результате постоянно возникающих социально-экономических противоречий между старым и новым, что вызывает нарушение равновесности всей системы и возникновение кризисных состояний, которые принимают разную форму проявления (открытая и скрытая) и масштабы распространения от локальных конфликтов до общего катастрофического состояния.
        МНОГОВАРИАНТНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННО5ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.Для переходной экономики характерным является альтернативный подход к решению крупных экономических проблем, который сопровождается столкновением альтернатив в виде глубинных экономических процессов, перерастающих в столкновения и борьбу социальных слоев, поддерживающих те или иные направления экономического развития.
        Длительность преобразований в переходный период обусловлена инерционностью прежних направлений развития экономических процессов, масштабностью работ по структурной перестройке производства, созданием новых политических и экономических институтов.
        Таким образом, функционирование разнородных хозяйствующих субъектов, применение разнообразных побудительных мотивов, особых форм взаимодействия трудовых коллективов и физических лиц с властными структурами управления порождают специфические экономические отношения в виде течений, объединяющих определенные слои населения. В этих условиях социально-экономическое развитие носит неустойчивый, изменчивый характер, сопровождается кризисными явлениями. Преодоление неустойчивости, создание целостного единства функционирующей системы и стабильного развития является главным назначением переходной экономики.
        25.3. Типы трансформаций: шоковый, градуалистический, гетеродоксальный
        Линейный тип экономических преобразований - это развитие, характерными признаками которого являются поступательность, устойчивость, непрерывность прогресса, равновесие. Линейный подход предполагает устойчивое стабильное развитие экономики, которое протекает без резких колебаний, не допуская спадов производства, снижения уровня жизни населения. В этом случае программы экономического развития страны в переходный период разрабатываются в виде догоняющих индустриально развитые страны. Технология такого перехода осуществляется путем воспроизведения готовых и успешно функционирующих форм собственности и хозяйствования в странах, относящихся к благополучным.
        В экономической литературе к нелинейному типу развития обычно относят «шоковый» тип рыночных преобразований. Нелинейный тип экономических преобразований - это развитие, важнейшими принципами которого выступают неравновесность, дискретность, цикличность, случайность. Трансформация социально-экономических процессов означает переход от одного состояния экономического развития к другому путем скачка в виде слома старого, сложившегося механизма функционирования экономики и введения нового. В период перехода от одного состояния развития к другому действие старых, разрушенных экономических отношений приостанавливается, а новые в силу своей слабости не могут направлять движение экономических процессов в нужном русле. В результате наступает период неопределенности. По законам физики происходит переход от «ламинарного» течения экономических процессов к «турбулентным». Беспорядочность экономических процессов неизбежно приводит к неравновесности экономической системы, ее дискретности, возникновению элементов хаоса.
        Технологию нелинейного изменения экономической системы можно описать с помощью такой ее категории, как бифуркация, т. е. раздвоение, разделение. В экономической теории это положение используется при анализе поведения сложных систем. Основы возникновения переходных процессов с позиции нелинейного развития можно охарактеризовать как наступление периодов бифуркации. Они появляются тогда, когда сложные системы, как подчеркивает Э. Ласло, «теряют устойчивость в окружающей среде, будучи выведенные из состояний, в которых они могли бы с комфортом пребывать практически до скончания века». [22]
        В процессе трансформации экономики переходного периода используются два основных типа развития: скачкообразно-революционный и эволюционно-рефор-мистский. Первый выступает в виде шокового типа, второй - в виде градуали-стического. Кроме этих двух неизбежно возникает «третий путь» преобразования экономических процессов, который основывается на комбинации первых двух типов. К этому типу преобразований можно отнести гетеродоксальный.
        « ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ» предполагает радикальное преобразование всей экономической системы страны путем дерегулирования государственного управления экономикой и одновременного перевода хозяйствующих субъектов на рыночные условия функционирования с экстренным формированием рыночных институтов, либерализацией цен и полной приватизацией государственной собственности. [23]
        Центральная идея концепции - создать такие условия хозяйствования, при которых деятельность экономических агентов, преследующих свои частные интересы, обеспечивает наиболее высокие результаты. При этом игнорируется решающий вопрос о том, каким образом реформы могут быть встроены в существующую экономическую систему.
        Программа трансформации направлена, с одной стороны, на финансовую стабилизацию и перераспределение прав собственности путем приватизации, т. е. принятие мер по созданию макроэкомической среды функционирования экономики и правовых условий рационального поведения хозяйствующих субъектов; с другой стороны - на радикальное расширение прав и предоставление экономических свобод в области предпринимательской деятельности путем либерализации хозяйственных взаимоотношений.
        В целом полный комплекс реформ «шокового» типа включает следующие группы мероприятий:
        ? Либерализация экономики, в том числе либерализация цен, доходов и хозяйственной деятельности. Либерализация экономики - это система мер по освобождению экономических процессов от регулирующей роли государства и созданию условий для свободного движения цен, обращения товаров и услуг, осуществления предпринимательской деятельности.
        ? Разгосударствление производства путем преобразования отношений собственности и проведение ускоренной приватизации.
        ? Обеспечение финансовой стабилизации путем осуществления жесткой денежной политики, подавления инфляции.
        ? Институциональные преобразования, направленные на создание условий, обеспечивающих функционирование рыночной системы (преобразование правовых институтов, разработка и внедрение новой системы управления народным хозяйством, формирование рыночной инфраструктуры в виде новых организаций и учреждений рыночного типа).
        ? Создание открытой экономики - либерализация внешней торговли, сокращение тарифов, обеспечение свободного выхода на внешние рынки непосредственно производителей и увеличение за счет этого внешнеторгового оборота.
        В России экономические реформы были направлены на ослабление государственного регулирования, которое должно было обеспечить форсированный запуск рыночного механизма, идущего на смену преимущественно административным методам регулирования. Предполагалось, что рыночные отношения, способные к саморегулированию, обеспечат структурную перестройку и более эффективное функционирование всей хозяйственной системы. Весь цикл ускоренных рыночных преобразований был рассчитан примерно на 10 -15 лет.
        Государство рассматривалось в качестве чуждой рынку силы, сдерживающей внедрение свободного предпринимательства как более производительной формы хозяйствования. Однако надежды на повышение эффективности рыночной системы не подтвердились. В условиях преобладания монополии производителей и деформированной структуры производства в силу вступили присущие этим процессам негативные явления, к числу которых относится механизм скачкообразной инфляции с одновременным сокращением производства.
        КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ «ШОКОВОГО» ТИПАбыла разработана в 1970-е гг. специалистами МВФ для проведения рыночных реформ в развивающихся странах. Рыночные реформы увязывались с задачей выплаты ими огромных внешних долгов западным странам. Это достигалось за счет того, что шоковые реформы опирались на монетаристскую стабилизацию, что позволяло западным кредиторам жестко контролировать экономическую политику стран-должников. В результате в 1980-е гг. западные кредиторы только в виде процентов получили от стран «третьего мира» более $700 млрд. При этом экономическое положение большинства стран этой группы ухудшилось. В ряде стран, где имели место благоприятные условия, осуществление программ и «шоковой терапии» давало приемлемые результаты, например в Чили. [24]
        Именно эта программа «шоковой терапии» была выбрана постсоциалистическими странами Европы и Россией. Это объясняется тем, что, во-первых, международные экономические организации не располагали другими вариантами программ системных трансформаций. Во-вторых, эта программа полностью отвечала экономическим и геостратегическим интересам стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) в условиях распада мировой социалистической системы и развала СССР. В-третьих, выбор курса «шоковой терапии» бывшими социалистическими странами давал шанс получить им доступ к кредитным ресурсам МВФ и Мирового банка и позволял надеяться на поток иностранных инвестиций, способных обеспечить будущее рыночное процветание.
        Следует отметить, что в тот период был разработан ряд других альтернативных программ экономического реформирования. Так, бывший в то время советник правительства А. Ослунд называет пять конкурирующих групп, которые возглавляли Ю. Скоков, О. Лобов, Е. Сабуров, Г. Явлинский, Е. Гайдар. Каждая группа выдвигала свои программы, которые существенно отличались по своему содержанию и целям. Первые две предполагали сохранение плановых рычагов в экономике. Но выбор был сделан в пользу наиболее рыночной и радикальной, поддерживаемой международными организациями - МВФ и МБРР. [25]
        «Градуалистический» тип рыночных преобразований - это вариант экономической трансформации хозяйственной системы путем постепенного, последовательного перехода от одного экономического состояния к другому. Основным принципом «градуалистического» типа преобразований является не конечный пункт перехода, как в концепции «шоковой терапии», а сам процесс преобразования, последовательность структурных изменений с учетом капиталоемкости и длительности преобразований. Определяющим положением «градуалистиче-ской» стратегии является стабильность развития, недопущение спада объема производства, устойчивый выпуск продукции, непрерывное поступление ресурсов и инвестиций, необходимых для структурных изменений, а также создание условий для социальной адаптации населения в процессе экономических преобразований.
        К числу линейных относится эволюционный тип экономических преобразований. Примером такого типа являются реформационные преобразования в КНР. В Китае в качестве стратегического направления избрали «градуализм», т. е. постепенность и эволюционность экономических преобразований при сохранении политической стабильности. Реформирование происходило поэтапно. Оно началось с преобразования в сельском хозяйстве, в котором произошел переход от народных коммун к системе семейного подряда. Благодаря этому уже на начальном этапе удалось насытить рынок потребительскими товарами и улучшить жизненный уровень значительной части населения.
        Реформы в городах начались с 1984 г. после завершения процесса перехода крестьянских дворов на семейный подряд. Успехи экономических реформ обусловлены тем, что их целевая направленность, как отмечает профессор Шанхайского финансово-экономического университета Чэнь Эньфу, «основывается на внутренних потребностях развития общественно-производительных сил и современной рыночной экономики, укреплении и усовершенствовании экономической базы начальной стадии социализма, в рамках которой ведущая роль в экономике принадлежит общественной собственности, используется принцип распределения по труду, государство управляет рынком, а политика внешней открытости дополняет принцип развития при опоре на собственные силы». [26]
        Успешная реализация этого направления была обусловлена тем, что в Китае не пошли на слом базисных основ социалистического строя, а начали реформы в рамках сложившейся системы хозяйства и с поэтапным ее качественным обновлением. Создание новой модели рыночной экономики осуществлялось с учетом сохранения ведущей роли общественного сектора, включающего в себя государственные, коллективные и кооперативные предприятия. Трансформация экономики приобрела линейный характер, что предопределило поступательность развития без спадов производства и социально-экономических потрясений. В итоге за 1978 -1998 гг. ВНП КНР увеличился с 362 млрд до 7955 млрд юаней, т. е. в 22 раза при среднегодовом росте данного показателя 9,8 %. При этом реальная заработная плата выросла по сравнению с 1978 г.:
        ? в 1980 г. на 13,2 %;
        ? в 1985 г. на 39,0 %;
        ? в 1991 г. на 63,1 % и т. д.
        В Российской Федерации реформирование началось с разрушения социалистических хозяйственных элементов и их замены противоположными - капиталистическими. Слом базисных основ социалистического строя объективно требовал не эволюционных реформ, а революционного переворота, сопровождаемого глубоким кризисом и распадом хозяйственной сферы, и как следствие резким ухудшением уровня жизни населения.
        Отсюда следует, что выбор линейного или нелинейного типа развития предопределяется стратегическими целями и идеологическими установками. В России они были направлены на полный демонтаж сложившейся хозяйственной системы.
        В результате использование линейного типа развития фактически исключалось.
        «ГЕТЕРОДОКСАЛЬНЫЙ» ТИП ПРЕОБРАЗОВАНИЙоснован на использовании отдельных положений «шокового» и «градуалистического» типов трансформации. Из концепции «ортодоксальной» шокотерапии, основанной на действии рыночных регуляторов шокотерапии, заимствуется быстрая финансовая стабилизация, а из градуалистической - идея фиксированных цен на важнейшие товары и услуги.
        Осмотрительность, отказ от поспешных действий в критические моменты позволяют осуществить основную задачу по встраиванию реформ в существующую экономическую систему.
        Таким образом, «гетеродоксальный» подход основан на комбинировании рекомендаций из разных пакетов программ. Но он выступает и как объединительный, реализуя нерешенные проблемы, имеющиеся в доктринах «шокотерапии» и «градуалистической». «Гетеродоксальная» программа стабилизации основывается на следующих положениях:
        ? постепенная либерализация хозяйственной жизни сопровождается активной регулирующей политикой государства;
        ? длительное время сохраняется контроль государства над ценами товаров и услуг, имеющих важное значение для народного хозяйства;
        ? государство сохраняет за собой внешнеэкономический и валютный контроль;
        ? при переходе на рыночные методы хозяйствования государство поддерживает важнейшие отрасли экономики путем осуществления прямых субсидий или с помощью налогового стимулирования;
        ? допускается возможность временного ограничения роста доходов при осуществлении контроля роста цен.
        Реализация этих мер в рамках гетеродоксальной политики не приводит к резкому всплеску инфляции, предотвращает угрозу глубокого спада в экономике, обеспечивает восстановление макроэкономического равновесия при повышении объема выпуска и занятости.
        В целом переход от государственного монополизма к рыночной экономике может быть представлен в виде табл. 25.1.
        
        25.4. Упущенные возможности экономических трансформаций при внедрении рыночных отношений в России
        Каждый тип трансформации экономики переходного периода характеризуется такими направлениями экономических преобразований, которые определяют общую стратегию социально-экономического развития. Обычно на них фокусируется главное внимание в процессе перехода от одной системы к другой.
        Для концепции «шоковой терапии» такими ключевыми направлениями экономических преобразований являются дерегулирование государственного управления; либерализация цен; ускоренная приватизация; создание внутреннего рынка; либерализация внешней торговли.
        Для градуалистической концепции - постепенность и последовательность перехода от одного состояния к другому; структурная адаптация производства и занятости; процессы капиталообразования и формирование промышленной политики с учетом длительности преобразований; создание условий для социальной поддержки населения в результате экономических трансформаций.
        Для гетеродоксальной концепции характерны быстрая финансовая стабилизация; использование фиксированных цен на важнейшие товары и услуги; сохранение государственного внешнеэкономического и валютного контроля.
        Упущенные возможности экономических трансформаций можно, с одной стороны, оценить путем сравнительного анализа концепций по ключевым вопросам и установить альтернативные варианты проведения экономических преобразований без крупных спадов производства и разрушительных процессов; с другой - путем изучения радикальных реформ выявить разрыв между тем, на что была нацелена теоретическая мысль, и тем, что оказалось наиболее важным, но не реализованным, т. е. установить, что «проглядели» в процессе разработки и реализации концепции.
        Первое направление - сравнительный анализ, сопоставление программы «шоковой терапии» с альтернативными программами с учетом современных хозяйственных реальностей. Обычно подчеркивается, что альтернативных вариантов перехода к рыночной экономике не было. Ради справедливости следует отметить, что в период «запуска» рыночных отношений в 1989 -1990 гг. было разработано и представлено в правительство 11 программ, а всего комиссия по оценке альтернативных вариантов во главе с А. Г. Аганбегяном рассмотрела 90 различных проектов и материалов перехода к рыночным отношениям. [27]
        В программах и проектах в основном выдвигались два принципиально разных подхода к внедрению рыночных отношений. Одна группа разработчиков предполагала вначале осуществить стабилизационные меры по преодолению кризиса и на этой основе приступить к активному проведению рыночных реформ. Другая группа в качестве стратегического направления закладывала в проекты опережающий запуск максимально свободных рыночных отношений в виде «шоковой терапии». В этом случае движение к рынку предполагалось совместить с преодолением кризиса на основе достижения финансовой и хозяйственной стабилизации.
        Имелись и зарубежные проекты перехода к рыночной системе, которые отличались от политики шока. В частности, продуманные предложения перехода к рыночным условиям были представлены японскими экономистами, предлагавшими переход СССР к рынку с учетом японского опыта. [28] Несмотря на имеющиеся многочисленные альтернативные варианты, был выбран шоковый тип реформ.
        В тот период идею перехода к рынку, предложенную первой группой разработчиков, поддерживало союзное правительство. Программы этой группы основывались на сочетании административных и экономических методов ведения хозяйства в рыночных условиях. Хотя были и такие проекты, в которых фактически отвергалась необходимость перехода к рынку, а ставка делалась на преимущественное использование административных методов управления. Но абсолютное большинство разработчиков выступало за внедрение рыночной системы.
        Рассмотрим некоторые проекты, представленные в качестве альтернативных.
        Характерным примером является разработанная в 1990 г. правительственная концепция перехода к регулируемому рынку. В ней выделялись три этапа.
        Первый, подготовительный, этап. На этом этапе в течение 1990 г. формируется нормативно-правовая база.
        Второй этап - становление рыночных отношений (1991 -1992). Здесь выделяется необходимость согласованной реформы ценообразования с налоговой, финансовой и др. Реформу цен на начальном этапе предполагалось осуществить в виде единовременного повышения оптовых, закупочных, а также розничных цен. Такое административное повышение цен фактически означало, что система цен переводится в режим регулируемого и свободного ценообразования. Удельный вес промышленной и сельскохозяйственной продукции, реализуемой по фиксированным ценам, должен был составить 60 %, а товаров народного потребления - 50 %.
        Третий этап - интенсификация развития рыночных отношений (1993 -1995). В этот период резко сужается сфера административного регулирования с основным акцентом на приватизацию и другие институциональные преобразования, структурную перестройку, осуществляемую на базе развертывания рыночных методов хозяйствования, в частности за счет повышения доли свободных цен. Аналогичный подход использовался в Программе Кабинета министров СССР по выводу экономики из кризиса, разработанной весной 1991 г.
        Особой темой является программа «500 дней». Она относится к гетеродоксаль-ному типу преобразований. В ней заложена последовательность, поэтапность гра-дуалистического типа рыночных преобразований. В то же время с ее разработкой в массовое сознание стала внедряться фантастическая идея о возможности «прыжка к рынку». С этих позиций программа отличается крайним радикализмом шокового типа. Она разрабатывалась в противовес правительственным программам. Хотя можно предположить, что если бы она стала реализовываться, то заложенный радикализм сама жизнь существенно бы сгладила, внеся в нее определенные коррективы. Достоинством программы «500 дней» являлось то, что в ней был заложен курс на сохранение СССР.
        Второе направление - внедрение рыночных отношений в виде шоковой терапии . Следует отметить, что теоретически у этого подхода имеются определенные преимущества. Однако российский опыт свидетельствует о том, что по принципиальным вопросам имеется много расхождений между теорией и практикой.
        Реалии трансформации и наполняемости рынка товарами. Переход от товарной формы дефицита к финансовому дефициту.
        Успех шоковой теории обычно связывают с наполнением потребительского рынка разнообразными товарами. Необходимо иметь в виду, что решение этой проблемы достигнуто не за счет отечественного развития производства, а за счет наращивания импорта в обмен на топливно-энергетические ресурсы, металлы и другие сырьевые материалы. Если идти по пути свертывания отечественного производства, то только для закупки хлеба на нынешнее население за счет экспорта нефти ее добычу необходимо увеличить в 6 -8 раз. А в чисто рыночных условиях отечественное производство развивать не выгодно, так как Россия - самая холодная страна мира. Как уже говорилось, среднегодовая температура у нас составляет -5,5 °C, в Финляндии +1,5 °C. Чем холоднее климат, тем выше уровень удельного потребления энергии и тем выше затраты. В нашей стране добыча топливно-сырьевых продуктов в районах Крайнего Севера и к востоку от Урала ведет к их удорожанию в 1,5 -2 раза.
        Кроме этого, при наполняемости рынка товарами народного потребления был использован не рыночный механизм активизации производства, а метод элементарного повышения цен, который привел к огромному разрыву между платежеспособным спросом большинства населения и товарной массой, предлагаемой для потребления. В России в 1995 г. 40 % населения, относящегося к бедным, имели душевой доход в 2,5 раза ниже среднего уровня, а 20 % состоятельного населения имели душевой доход в 2,3 раза выше среднего уровня. В 1996 г. 22 % населения имели доходы меньше прожиточного минимума. В этих условиях можно утверждать, что у нас в стране «экономика дефицита» не ликвидирована, она лишь перешла из одной формы (товарной) в другую (финансовую).
        Разрыв между реальными активами и инвестиционными потоками как фактор снижения инвестиционной активности. В результате проведенных экономических преобразований контроль над реальными активами и контроль над инвестици онными потоками оказались оторванными друг от друга. При централизованной системе единство обоих видов контроля обеспечивалось в рамках государственного сектора на основе функционирования планово-административного механизма. После приватизации контроль над реальными активами в основном сохранился за директорским корпусом, а контроль над инвестиционными ресурсами перешел к коммерческим банкам. Последние при неустойчивом финансовом положении основной массы предприятий переориентировали растущую часть капиталопотоков в сферу краткосрочных кредитов на обслуживание малопродуктивных инвестиций.
        Рассмотренные примеры позволяют сделать вывод, что в период трансформации хозяйственной системы обнаружились два направления экономических преобразований: одно из них - явления и процессы, которые представлены в концепции переходного периода и способствовали становлению рыночных отношений. Другое направление - это процессы, которые остались не замеченными при разработке программ переходного периода. Но в результате преобразований они про явились в виде побочных явлений, которые оказали негативное влияние на развитие экономики. К числу таких явлений относятся криминализация экономики; переход подавленной инфляции в гиперинфляцию; резкое снижение инвестиционной активности; спад производства, достигший катастрофических размеров.
        Главным итогом либеральных реформ стало резкое усиление негативных тенденций в экономике, которые переросли в глубокий затяжной кризис, о чем свидетельствуют данные табл. 25.2. [29] [30]
        
        В качестве конкретных причин усиления кризиса обычно называют:
        ? ошибочность ставки на опережающие конвертируемость национальной валюты и финансовую стабилизацию;
        ? потерю управляемости в экономике и неспособность к точному предвидению последствий от принимаемых решений;
        ? отрыв социальных целей от преобладающей системы социальных ценностей и интересов;
        ? стремительное социально-экономическое, культурное и идеологическое расслоение общества;
        ? несовместимость внедряемой модели капиталистически рыночной экономики со сложившимися социальными и хозяйственными реалиями России.
        Таким образом, в процессе экономических преобразований избранный путь перехода к рыночным методам хозяйствования в виде свободного режима предпринимательской деятельности и максимально свободных рыночных отношений при минимальном регулирующем воздействии на экономику со стороны государства оказался малопригодным.
        В настоящее время существует много аргументов для восстановления управляемости экономическими процессами и усиления регулирующей роли государства с сохранением рыночных условий хозяйствования. Изменение курса экономических реформ в таком направлении позволяет обеспечить более быстрое восстановление научно-производственного потенциала страны, сохранение кадрового потенциала, снижение уровня безработицы и на этой основе перейти к активному развитию производства.
        Заслуживает внимания оценка российских экономических преобразований китайскими учеными. Так, профессор Шанхайского финансово-экономического университета Чэнь Эньфу отмечает, что суть российской экономической реформы состоит в переходе к современной либеральной рыночной экономике при полном разрушении основ социалистической экономической системы. По его мнению, этот переход преследовал четыре цели:
        Создание смешанной экономики с ведущей ролью частного сектора. В России существуют государственный и кооперативный секторы. Однако главная установка состоит в том, чтобы не допустить сохранения за ними доминирующего положения.
        Утверждение в качестве основополагающего принципа распределения по капиталу. Идеологи реформы исходят из того, что принцип распределения по труду противоречит рыночной экономике и приватизации. Формально многие официальные лица в России выступают за справедливый раздел госсобственности, против распределения общества на богатых и бедных. Фактически по примеру стран Запада в России утверждается принцип распределения по капиталу, который приводит к резкой поляризации общества.
        Утверждение либеральной рыночной экономики. В процессе перехода от плановой к рыночной экономике формулировка и цели этого перехода претерпели изменения. В феврале 1990 г. был выдвинут тезис о создании «плановой рыночной экономики», в апреле того же года появилась формулировка «управляемая рыночная экономика», в сентябре был провозглашен «переход к рыночной экономике», слово «регулируемая» было изъято, в то же время предполагалось сохранить за государством «функцию регулирования рынка». В октябре 1991 г. на V съезде народных депутатов РФ были утверждены принципы экономической реформы, включающие такие шоковые меры, как либерализация цен, осуществление приватизации и финансовой стабилизации на макроуровне. В феврале 1994 г. правительство частично отказалось от шоковых методов и предложило более мягкую модель перехода к рынку. Давая характеристику российской реформе, можно сказать, что, несмотря на бесконечные противоречия между президентом, премьер-министром и парламентом, в целом была реализована радикальная модель реформирования, воплотившая в себе идеи в духе неолиберальной рыночной экономики.
[31]
        Создание экономики, открытой по отношению к Западу. Некоторые российские политики и теоретики полагают, что только после искоренения социалистической системы и идеологии можно безбоязненно открыть страну внешнему миру и установить с этими странами равноправные взаимовыгодные связи и даже «партнерские» или союзнические отношения. Далее Чэнь Эньфу делает вывод: «в результате экономического раскола, к которому привел распад СЭВ и СССР, политики „кнута и пряника“, проводимой развитыми западными странами и возглавляемыми ими международными экономическими организациями, а также затяжного внутреннего социально-экономического кризиса Россия утратила статус великой державы, оказалась в чрезмерной зависимости от ведущих стран Запада, прежде всего в области капитальных средств, технологий и внешней торговли». [32]
        В заключение китайский ученый дает сравнение экономических реформ в Китае и России:
        Различный темп реформ: в Китае - постепенные реформы, в России - поспешные.
        Тактика реформ: в Китае реформы осуществлялись на основе местных экспериментов и утверждения в рамках всей страны положительного опыта. В России реформы были осуществлены «одним махом», после чего началось исправление ошибок.
        Последовательность реформ: в Китае сначала утверждали новое, затем разрушали старое. В России вначале разрушили старое, а затем стали строить новое.
        Характер преобразования: в Китае на основе сочетания принуждения и заинтересованности. В России - в принудительно-приказной форме.
        Тема 26 СОБСТВЕННОСТЬ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
        26.1. Собственность и ее роль в преобразовании национальной экономики
        Ключевым положением экономических преобразований является собственность. Она относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономической теории и выступает определяющим условием функционирования любой экономической системы.
        Собственность - это система отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Это наиболее распространенное определение. (Основы собственности были рассмотрены в работе: Попов А. П. Рыночные процессы в микро - и макроэкономике. - СПб., 1994. - Ч. 1. - С. 51 -64.) Здесь остановимся на исследовании собственности в функциональном аспекте, позволяющем проследить преобразование основ экономической системы при переходе от одного состояния к другому.
        Базисными положениями использования собственности с позиции функционального подхода выступают:
        ? присвоение факторов и результатов производства;
        ? особенности производственно-хозяйственного использования собственности;
        ? формы экономической реализации собственности.
        ПРИСВОЕНИЕ. С позиции права присвоение включает любое приобретение благ путем дарения, наследования, осуществления незаконных сделок или операций. Экономическая наука исследует присвоение в виде приобретения благ в процессе производственно-экономической деятельности, рассматривая его как общественный способ овладения вещью в процессе экономических взаимодействий между людьми.
        Известно, что любое производство материальных благ в конечном итоге выступает в качестве присвоения человеком веществ природы в целях удовлетворения своих потребностей. Отсюда следует, что присвоение невозможно без производства, а производство, в свою очередь, протекает в рамках определенной формы собственности.
        Присвоение непосредственно связано с противоположным явлением - отчуждением.
        ОТЧУЖДЕНИЕ - это процесс перехода определенного предмета (земля, товар, капитал) в собственность одного лица и его отчуждение от другого, лишение последнего возможности использовать этот предмет в производстве или потреблении. Приобретение блага одним участником предполагает отчуждение или утрату этого блага другим.
        Процесс «присвоения-отчуждения» обычно осуществляется в виде встречного движения благ. Если движение одного блага эквивалентно встречному движению другого блага, то оно принимает форму обмена. Если встречное движение является неэквивалентным или односторонним, то оно принимает форму безвозмездного или частично безвозмездного отчуждения. Такие взаимоотношения имели место между феодалами и крепостными крестьянами, которые в виде внешнеэкономического принуждения привлекались к труду на барщину.
        ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ. В процессе функционирования между собственником и предпринимателем складываются определенные производственно-экономические отношения, которые возникают в результате того, что собственник на определенных условиях передает свое имущество другим лицам для использования в производственно-хозяйственных целях. Чтобы выявить содержание этих отношений, следует изучить природу собственности, которая выступает в качестве единства двух сторон - владения и труда.
        Первая составляющая - обладание объектом. Оно проявляется в качестве закрепления собственности за субъектом определенными правовыми актами. Закрепление осуществляется в виде пользования, владения, распоряжения - «триада» прав собственности.
        Второй составляющей является труд. С помощью труда объект из владения как правового явления превращается в функционирующую собственность. В результате система отношений собственности делится на отношения, характеризующие сущностные процессы, и отношения, характеризующие процессы функционирования собственности. Первые выступают в качестве присвоения средств и результатов производства; вторые - в виде управления, обеспечивая функционирование собственности. На микроуровне функционирование собственности в виде управляющих процессов обеспечивается не обязательно собственником. В современных условиях функции управления, как правило, осуществляет менеджер, результативность деятельности которого во многом зависит от представления широты полномочий в принятии решений по административно-хозяйственным вопросам.
        На макроуровне управляющие процессы осуществляются с помощью функций, выполняемых собственностью.
        Стимулирующая функция. Она связана с рациональным использованием факторов производства, которое обусловлено конкуренцией между хозяйствующими субъектами.
        Регулирующая функция. Она способствует объединению обособленных производственных структур в единую хозяйственную систему. Условием реализации этой функции является установление пропорциональности между различными секторами производства.
        Результирующая функция. Она обеспечивает наиболее эффективное использование ресурсов путем перемещения их в те отрасли, которые имеют наивысшую общественную приоритетность.
        При реализации второй и третьей функций появляется необходимость активного воздействия государства на выполняемые хозяйствующими субъектами операции, которые с помощью административных и экономических рычагов обеспечивают опережающее развитие наиболее эффективных производств с позиций общественной пользы.
        ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ. Важнейшей формой экономической реализации собственности являются доходы.
        Доход представляет собой совокупную выручку, полученную благодаря применению труда и средств производства. В качестве дохода могут выступать прибыль, налог, различного рода платежи. Если, например, собственник сдает в аренду имущество, он устанавливает арендную плату, включающую процент на капитал, вложенный в имущество, и часть прибыли, которая создается при использовании его арендатором.
        Таким образом, система отношений собственности порождает у людей экономические интересы. При изучении хозяйственного поведения собственников необходимо учитывать, кто из субъектов получает выгоду и какую.
        26.2. Система отношений собственности в переходный период
        Ключевой проблемой всякой экономической системы является взаимодействие работника и объектов собственности. В нашем случае исследование отношений собственности как способа соединения работников со средствами производства позволяет выявить характерные черты экономики переходного периода.
        Если главным объектом собственности является земля и имеет место личная зависимость основного производителя (крестьянина), обязанного выполнять повинности в пользу землевладельца, - имеет место феодальная экономическая система.
        Если объектом собственности выступают средства производства, принадлежащие собственникам капитала, а рабочая сила принимает товарную форму, - это капиталистический способ производства.
        Если средства производства являются исключительно собственностью государства, а функционирование структурных подразделений производства жестко регламентируется административными установками государства, - это командная система хозяйства.
        Если в обществе широко представлены как частные, так и государственные формы собственности с высоким уровнем государственного регулирующего воздействия и социальной направленностью развития экономики - это смешанная социально ориентированная экономика.
        Для переходного периода характерна многоукладность экономики и соответствующее многообразие форм собственности. В общем виде все формы собственности можно представить в качестве двух «полюсов» - частной и общей.
        Частная собственность - это форма собственности, субъектом которой является отдельное физическое лицо (семья), располагающее исключительными правами владения, пользования и распоряжения имуществом.
        Различают два вида частной собственности:
        ? собственность на средства производства, основанная на личном труде или на труде членов семьи, трудовая собственность (мелкие крестьянские хозяйства; ремесленники; отдельные торговцы, включая «челноков»; частным образом практикующие врачи, адвокаты и т. д.);
        ? собственность на средства производства, основанная на частном труде, нетрудовая собственность.
        Если в первом случае собственник средств производства и производитель соединены в одном лице, то во втором случае собственник отделен от наемного работника слоем управляющих. В результате трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется размерами капитала и экономической властью, а положение первых - экономической зависимостью.
        При создании малых предприятий в промышленности преимущество и эффективность их функционирования обеспечивается за счет того, что в них предприниматель как собственник средств производства и как работник, обслуживающий эти средства производства, соединяются в одном лице. В этом случае результативность производства совпадает с интересом работника как собственника и как производителя. На малых предприятиях с наемным трудом предприниматель также не отделен от работников слоем управляющих. А личные отношения с работниками определяются, как правило, не рыночными условиями (купля, продажа рабочей силы), а культурными нормами, основанными на родственных или дружественных отношениях. В кризисные моменты работники на таких предприятиях добровольно соглашаются на ухудшение материальных условий, снижение размера дохода или временно отказываются от оплаты, лишь бы не допустить разорения и ликвидации предприятия. Малые предприятия являются более гибкой и чуткой формой реагирования на запросы потребителей, чем крупные. Все это делает их более устойчивыми, способными приспосабливаться к различным условиям
хозяйствования.
        Общая собственность. Исторически - это исходная форма собственности. Она основывалась на общем труде и совместном использовании его результатов. Впоследствии эта форма собственности трансформировалась и в условиях крупного производства приобрела более сложные и разнообразные формы. Все они имеют общие черты, связанные с формированием собственности, ее использованием и распределением результатов производственной деятельности. С учетом этих особенностей можно дать определение: общая собственность - это собственность, которая образуется путем объединения частных вкладов, используется в общих интересах вкладчиков под единым контролем и управлением, и доходы, получаемые в результате хозяйственной деятельности, распределяются между участниками с учетом доли собственности каждого из них. В российской экономике существуют разнообразные формы собственности (рис. 26.1).
        
        Хозяйственное товарищество - это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли участников. Имущество учредителей, созданное за счет вкладов, а также произведенное в процессе хозяйственной деятельности, принадлежит участникам на правах собственности.
        Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной деятельности. Он функционирует на основе личного и иного трудового участия членов кооператива, а также объединения паевых взносов.
        Хозяйственное объединение - добровольное объединение юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий.
        Государственная собственность - это форма собственности, абсолютные права управления и распоряжения которой сосредоточены в руках государства. Государственная собственность существует в нескольких функциональных формах:
        ? общегосударственная форма собственности, которая распространяется на объекты, имеющие общенародное значение: железнодорожный транспорт, электроэнергетика, связь, предприятия оборонной промышленности;
        ? региональная (республиканская) собственность, включающая объекты собственности республиканского значения: предприятия, производящие товары, связанные с удовлетворением потребностей национального характера; производства, учитывающие природно-климатические условия жизнедеятельности; исторически сложившуюся структуру хозяйства;
        ? коммунальная собственность - это собственность, объектами которой являются предприятия краевого, областного значения;
        ? муниципальная собственность - это собственность района, города, села. В качестве ее объектов выступают преимущественно предприятия коммунально-бытового хозяйства местного значения.
        Совместные предприятия - это предприятия, создаваемые на основе вложений капитала отечественных и иностранных партнеров.
        Акционерное общество - это добровольное объединение физических и юридических лиц, образованное на основе внесения вкладов в уставный фонд общества. Оно имеет уставный капитал, который разделен на определенное число акций, всякий собственник которых формально может стать совладельцем объединенного имущества. Эта форма собственности занимает особое место в экономике переходного периода. Она по своему содержанию сочетает черты частной и общей собственности. С одной стороны, акционерная форма собственности выступает в качестве частной, т. е. частные собственники (владельцы контрольного пакета) имеют возможность распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и собственностью других членов акционерного общества. С другой стороны, акционерная собственность - это собственность многих физических и юридических лиц с признаками общей ее формы; это разновидность коллективной формы собственности с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом и на доход в виде заработной платы; другие - владельцы привилегированных акций - имеют право на доход и участие в
управлении. При этом все участники акционерного общества уступают права управления специальному органу и специальным людям - менеджерам.
        Социальной основой акционерного общества выступает многоуровневое согласование интересов: акционеров-собственников и менеджеров; работодателей и наемных работников; государства и акционерного общества.
        Отличительные особенности частной, акционерной и коллективной форм собственности представлены в табл. 26.1.
        
        Смешанные формы собственности. Современная экономика характеризуется многообразием использования форм собственности. Отдельные хозяйственные структуры соединяют черты разных форм собственности. Внутри государственных предприятий могут создаваться производства частнопредпринимательского и кооперативного характера. В государственных медицинских учреждениях образуются различные медицинские центры на частных или кооперативных началах. Аналогичные подразделения действуют в государственных высших учебных заведениях, техникумах, школах.
        Многие колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества. В этих хозяйствах работникам выделены определенные паи. Затем эти паи вновь объединили, и хозяйства продолжают функционировать на кооперативных началах или в виде акционерных обществ.
        Опыт развитых стран свидетельствует о том, что использование разнообразных форм собственности обеспечивает устойчивое развитие экономики. Каждая форма собственности находит свою нишу в рыночных условиях.
        Индивидуальная частная собственность, например, широко используется в сфере услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, бытовой техники и т. д.).
        Кооперативная форма собственности используется преимущественно в небольших по размерам предприятиях производственного и непроизводственного назначения.
        Производственные кооперативы наиболее эффективно функционируют в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве.
        Непроизводственные - в виде снабженческих, сбытовых, кредитных, жилищных, потребительских организаций.
        Крупные корпорации могут быть государственными, смешанными, т. е. государственно-частными либо частными.
        Коллективная форма собственности приобретает широкое распространение как на Западе, так и в нашей стране, она предполагает, что в процессе приватизации предприятия выкупаются коллективами. Эта форма собственности закреплена Гражданским кодексом Российской Федерации, в котором определены правовые формы коллективных хозяйствующих субъектов, составляющих основу малого бизнеса:
        ? полное товарищество. Его участники заключают договор о ведении предпринимательской деятельности от имени товарищества и отвечают по его обязательствам принадлежащим им имуществом;
        ? товарищество с ограниченной ответственностью. Оно основывается на объединении граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Члены общества отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов;
        ? товарищество на вере включает помимо участников, действующих на условиях полного товарищества, также вкладчиков, отвечающих за убытки в размере своих вкладов, которые непосредственно не занимаются предпринимательской деятельностью; при этом действительные члены несут полную ответственность по обязательствам всем своим имуществом.
        Коллективная форма собственности в последнее время широкое распространение получила в США. К 1989 г. в США было выкуплено трудовыми коллективами или находилось в процессе выкупа примерно 11 тыс. предприятий с численностью занятых свыше 10 млн американских рабочих. [33]
        26.3. Приватизация. Этапы и последствия приватизации в России
        Огосударствление. В первые годы советской власти в соответствии с теоретическими установками государственного социализма было осуществлено огосударствление экономики. Концепция государственного социализма основывалась на осуществлении следующих положений:
        ? обобществление государством всех средств производства;
        ? привлечение всех трудоспособных граждан к работе по найму государства;
        ? установление со стороны общества и государства строжайшего контроля за мерой труда и мерой потребления каждого гражданина.
        При реализации этих установок были национализированы: крупная промышленность, банки, железные дороги, учреждения науки, образования, медицины, культуры и т. д. Практика показала, что отдельные положения государственного социализма не дали ожидаемых результатов. Больше того, в период «военного коммунизма» расширилась бесхозяйственность, «продовольственная разверстка» привела к массовому недовольству крестьянства. В результате В. И. Ленин пересмотрел теоретические установки государственного социализма и пришел к выводу: «Теоретически не обязательно принимать, что государственная монополия есть наилучшее с точки зрения социализма». [34]
        С марта 1921 г. взамен «военного коммунизма» была введена новая экономическая политика (НЭП). В этот период характерной особенностью явилось развитие многоукладной экономики:
        ? оживление мелких товаропроизводителей и частнокапиталистического предпринимательства;
        ? привлечение иностранного капитала для ускорения развития производства;
        ? создание свободного рынка с устойчивым денежным обращением;
        ? перевод государственных предприятий на хозрасчет с самоокупаемостью и самофинансированием;
        ? проведение реконструкции всего народного хозяйства на основе плана ГОЭЛРО.
        НЭП позволил за короткий период преодолеть разруху и добиться высоких хозяйственных результатов. По сравнению с уровнем 1913 г. (принятого за 100 %) продукция промышленности, составляющая в 1921 г. 14 %, в 1926 г. достигла 96 %; продукция сельского хозяйства - 188 %. Но с начала 1930-х гг. НЭП был приостановлен и в СССР утвердились командно-административные методы управления.
        Необходимо отметить, что разгосударствление и приватизация отнюдь не тождественны.
        Разгосударствление - это переход от государственно-директивных форм управления экономикой к ее регулированию преимущественно с помощью рыночных механизмов. Разгосударствление включает изменение структуры собственности за счет расширения частной и сокращения общественной; переход от директивных методов регулирования хозяйственной деятельности к экономическим; замену обязательных государственных заданий системой государственных закупок; отмену централизованного распределения ресурсов; ликвидацию государственной монополии во внешнеэкономической деятельности.
        ПРИВАТИЗАЦИЯ - это одна из форм разгосударствления, т. е. передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную, коллективную и акционерную собственность. Приватизацию в России предполагалось осуществлять разными способами:
        ? выкупом арендного имущества арендным предприятием;
        ? продажей объектов на аукционе и по конкурсу;
        ? продажей государственной доли акций акционерных обществ, преобразованных из государственных и арендных предприятий, негосударственным юридическим и частным лицам.
        Первоначально намечалось, что приватизация будет осуществляться с соблюдением следующих принципов: постепенность, добровольность, многообразие форм. Приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации будет предоставляться трудовым коллективам. Основным критерием проведения приватизации была избрана экономическая эффективность. На практике приватизация была проведена по темпам, масштабам и срокам самым радикальным способом. Она была осуществлена в два этапа:
        ? 1-й этап - ваучерный, обмен ваучеров на акции;
        ? 2-й этап - денежный, скупка акций за деньги.
        На первом этапе за 22 месяца каждому жителю страны был выдан приватизационный чек - ваучер. С помощью этих чеков происходила бесплатная передача гражданам государственных предприятий, имущества, акций и долей в акционерных обществах.
        За 1993 г. из государственного сектора было передано 42,9 тыс. предприятий. Из них путем продажи - 29,4 тыс. предприятий и акционирования - 13,5 тыс.
        Всего по официальным данным до 1 июля 1994 г. было разгосударствлено 70 % промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35 %.
        На втором этапе с 1 июля 1994 г. имущество государственных и муниципальных предприятий стало продаваться за деньги. В этой связи продажа предприятий или акций происходила на аукционах и разного рода конкурсах, а также путем выкупа арендованного имущества и другими способами. Главное назначение денежного этапа - создание новых эффективных собственников. Цель приватизации ни на первом (ваучерном), ни на втором (денежном) этапах не была достигнута.
        Последствия первого этапа.
        В 1992 г. почти одновременно начались инфляция и ваучерная приватизация. В результате этих двух взаимоисключающих процессов был получен прямо противоположный результат. Предполагалось, что ваучеры позволят восполнить отсутствие у населения легитимных сбережений. Но запущенный механизм либерализации цен, сопровождавшийся гиперинфляцией, уничтожил не только возможность получения доходов за счет ваучеров (рассчитывали, что на каждый ваучер можно будет приобрести до двух легковых автомобилей «Волга»), но и те небольшие сбережения, которые копились населением годами. В итоге проведенной «операции», во-первых, возникло недовольство населения, потерявшего свои сбережения; во-вторых, акция по созданию легитимных источников для выкупа государственной собственности не состоялась; в-третьих, было подорвано отношение не только к ваучерам и легитимности приватизации, но и к новой системе прав собственности в целом.
        Последствия второго этапа. Предполагалось, что в результате денежной приватизации будет создан класс собственников, который поведет дело более рационально и резко повысит эффективность производства. Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятом в июле 1991 г., предусматривалось определение начальной цены для продажи предприятия по конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного общества на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности либо на базе оценки возможной выручки от распродажи его активов. Практически назначение стартовой цены осуществлялось по остаточной балансовой стоимости основных производственных фондов, что занижало оценку предприятий на несколько порядков.
        При фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретать имущество не для того, чтобы завести дело, а ради продажи. При этом собственниками крупных пакетов акций, как правило, становились субъекты, которые заведомо не обладали ресурсами для существенных инвестиций. В результате произошел резкий спад развития народного хозяйства по всем социально-экономическим показателям (табл. 26.2).
        
        26.4. Оценка методов приватизации зарубежными специалистами
        Методологические основы приватизации. Реформирование экономики в России происходило по упрощенной схеме, разработанной представителями радикального крыла неолиберализма (либерал-монетаризма), названного Вашингтонским консенсусом. Структурные реформы, предложенные в рамках этой идеологии, были созданы в недрах МВФ в 1970-е гг. Весь комплекс реформ включает четыре важнейшие группы мероприятий:
        Обвальная либерализация цен, доходов и в целом хозяйственной деятельности.
        Проведение системных преобразований в экономике - приватизация, дерегулирование экономики, развитие рыночной инфраструктуры и т. д.
        Обеспечение макроэкономической стабилизации путем жесткого регулирования денежной массы.
        Курс на открытость экономики - либерализация внешней торговли, сокращение тарифов и т. д.
        Центральное место в системе экономических преобразований занимает приватизация. В нашей экономической литературе абсолютным большинством экономистов и населения в целом она оценивается негативно. Здесь необходимо выявить причины этого.
        Приватизация - это преобразование отношений собственности, передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Говоря о приватизации, необходимо иметь в виду, что ее осуществление - не самоцель, а средство повышения эффективности производства. В России механизм приватизации был ориентирован не на повышение эффективности производства, а на скорейшее освобождение государства от принадлежащего ему имущества.
        В этой связи следует напомнить, что «уход государства из экономики», «ликвидация государственной монополии» неизбежно приводит не к экономической свободе, а к возникновению хаоса в сфере хозяйственной деятельности, монополий криминального характера и в итоге к преступным методам борьбы за овладение ими.
        Надежды на регулирование экономики с помощью «невидимой руки рынка» не оправдались. Государственное имущество попало в руки «коммерсантов», сдающих производственные площади в аренду и занимающихся распродажей оборудования и имеющихся ресурсов за рубеж по демпинговым ценам. Все это привело к чрезмерному расслоению общества, снижению научно-технического уровня производства, его свертыванию и как следствие - к обнищанию большой части населения. Ежегодные опросы общественного мнения «Евробарометр» показывают, что наибольшее число граждан (59 %) считают сложившийся в середине 1990-х гг. курс реформ неправильным и лишь 28 % - правильным. [35]
        Оценивая последствия приватизации, большинство западных экономистов осуждают методы экономических реформ «шоковой терапии» в России. К их числу относятся такие ученые, как Д. Берлинер, М. Голдман, Дж. Гэлбрейт, А. Ноув, М. Олсон, Дж. Стиглиц, Дж. Тобин. Критикуя методы проведения приватизации, иностранные специалисты отмечали, что она была несвоевременна. Обосновывая это, они приводили следующие доводы.
        Во-первых, процессу приватизации должно было предшествовать создание рыночных институтов, отсутствие которых приводит к возникновению мафиозного капитализма и как следствие к разграблению государственной собственности и ухудшению состояния промышленного производства.
        Во-вторых, используемые методы приватизации не учитывали социальную справедливость. Фактически она приняла форму номенклатурной приватизации.
        В-третьих, в результате приватизации государство утратило свое регулирующее воздействие на хозяйственную систему, а это привело к ослаблению его экономической роли.
        Первый вице-премьер и министр финансов Польши Г. Колодко (1994 -1997) признается, что рекомендации международных организаций («Либерализируйте все, что можете; приватизируйте так быстро, как только можете; будьте жесткими в финансовых и денежно-кредитных, валютных вопросах») дорого обошлись переходным экономикам и фактически означали «значительные потери национального богатства, экономически неумелое и ошибочное руководство, потраченные впустую ресурсы и социальную нищету». [36]
        В то же время многие зарубежные специалисты считают, что социалистическая система хозяйствования не исчерпала себя. Так, профессор Гарвардского университета У. Алам в 1987 г. сделал вывод, что «советское общество располагает значительными внутренними ресурсами развития, не требующего отказа от основ социализма». Английский исследователь А. Браун подчеркнул, что само понятие «социализм» - достаточно широкая категория, в рамках которой возможно большое количество вариантов путей развития; вследствие этого социализм способен претерпеть огромные изменения и тем не менее остаться социализмом. [37]
        И еще одно высказывание. М. Интрилигейтор, Р. Макинтайр, Л. Тейлор, А. Эмс-ден указывают на недостатки и отмечают положительные стороны: «При командной экономике не существовало институтов, обеспечивающих демократическое принятие оптимальных решений. Административная система в конечном счете оказалась неэффективной и не сумела обеспечить устойчивый рост. Тем не менее эту систему нельзя считать безоговорочно провалившейся… Система обеспечила высокий образовательный и профессиональный уровень населения, высокое развитие наук, особенно математических и естественных. Были удовлетворены основные потребности человека, развита социальная инфраструктура». [38]
        Приватизация и собственность. Общеизвестно, что приватизация - это передача государственной собственности в частную с целью повышения эффективности производства. Рассмотрим, насколько эта теорема отвечает современным реалиям в России и обеспечивает ли она безусловное повышение эффективности.
        Здесь следует различать два положения:
        Собственник и производитель.
        Собственник и хозяин.
        Первое предполагает, что собственник средств производства и производитель соединяются в одном лице. В этом случае результативность производства совпадает с интересами работника как собственника и как производителя. Такая совместимость при прочих равных условиях обеспечивает наивысшую производительность труда. Но она имеет место только в мелкотоварном производстве при использовании индивидуальных орудий труда. В современных условиях это может иметь место в сфере услуг или домашнем хозяйстве на подсобных участках, на фермах семейного типа.
        Второе - собственник и хозяин. Первый выступает владельцем средств производства: второй, хозяин, осуществляет хозяйствование, рациональное ведение хозяйства, управление средствами производства. Такое разделение наиболее отчетливо проявляется в крупном машиностроительном производстве. Здесь собственность на средства как капитал выступает в двух формах:
        собственность как принадлежность капитала определенному лицу - собственнику;
        собственность как функционирующий капитал в процессе производства, где «хозяином» выступает уже менеджер, осуществляющий управление этим капиталом.
        На этой основе происходит отделение собственности от управления, расчленение комплекса прав собственности между участниками хозяйственного процесса на такие составляющие, как владение, обладание капиталом, с одной стороны, и распоряжение, управление средствами производства в процессе функционирования - с другой.
        В результате происходит разделение интересов на интересы собственника и интересы фирмы. По законам собственности и присвоения собственность на капитал - это правовая категория, связанная с присвоением. Собственник как владелец, обладатель капитала в денежной форме может использовать его на личные нужды или превратить их в функционирующий капитал.
        В первом случае капитал попадает в сферу обращения и используется собственником в личных целях на приобретение жизненных благ.
        Во втором случае, когда капитал превращается в функционирующий, он попадает в хозяйственный оборот и «хозяином» капитала, его распорядителем становится менеджер, интересы которого не совпадают с интересами собственника. На этой стадии собственник денежного капитала превращается в собственника фиктивного капитала, становится обладателем «титулов» реального капитала. При этом фиктивный капитал в виде ценных бумаг и реальный капитал в виде функционирующих средств производства действуют по своим законам.
        Характерным примером такого разделения является аренда. В этом случае носитель «титула» собственника и арендатор выполняют разные функциональные обязанности. Для собственника главное - получение прибыли, для арендатора - эффективное управление. В результате «титул» собственника превращается в фигуру, наделенную правовыми нормами получения прибыли, не участвуя непосредственно в управлении процессом производства. Можно сделать вывод, что «титул» собственника, как отмечает академик Д. С. Львов, превращается в бремя для экономики, фиктивную услугу которого приходится оплачивать в форме ренты. [39]
        Отсюда следует: сложившееся мнение о том, что интересы собственника и фирмы совпадают, не соответствует действительности. По мере технического и организационного развития производственные интересы фирмы и имущественные интересы собственников все больше расходятся. Фирмы как производственно-экономические субъекты обладают собственными интересами и динамикой развития, а имущественная принадлежность превращается в тормозящий фактор. Нередко возникают случаи, когда интересы развития фирмы как хозяйствующего субъекта начинают принимать меры по ограничению влияния имущественных интересов собственников в управлении фирмой.
        В современных условиях экономика может наиболее эффективно развиваться по двум направлениям:
        Использование коллективной формы собственности.
        Акционерно-корпоративная система организации производства.
        Коллективная форма собственности - это форма собственности, при которой собственником выступает коллектив. Ее можно отнести к разновидностям и частной и общественной форм. К. Маркс писал, что в пределах таких фабрик рабочие как ассоциация являются капиталистами «по отношению к самим себе», а значит, в условиях крупного машинного производства преодолевается важнейшее противоречие в виде отчуждения производителя от средств производства, коллектива трудящихся и собственником и производителем.
        Данная форма собственности приобретает широкое распространение как на Западе, так и в нашей стране (когда в процессе приватизации предприятия выкупаются коллективами). В последнее время коллективная форма собственности получила широкое распространение в США. В 1979 г. финансовая комиссия обследовала 75 коллективов предприятий и установила, что по всем экономическим параметрам эффективность их функционирования превышала средние уровни производства соответствующих отраслей. В результате было принято специальное законодательство, облегчающее приобретение предприятий трудовыми коллективами. К 1989 г. в США трудовыми коллективами было выкуплено или находилось в процессе выкупа примерно 11 тыс. предприятий, численность занятых на которых составляла около 11 млн человек. Можно сказать, что в рыночных условиях коллективная форма собственности является весьма перспективной.
        Акционерно-корпоративная система организации производства. Эта форма организации является характерной при отделении управления от собственности. Если говорить о правовой принадлежности, то акционеры, строго говоря, не являются собственниками фирмы.
        Если говорить о крупных предприятиях, то они по своей природе и организационно-правовой форме не могут быть объектом личного или семейного имущества. Имущественная собственность возможна лишь в мелком бизнесе. Сферой ее реализации является хозяйство, которое основывается на родственных или дружественных отношениях. Поэтому приватизацию в той форме, в которой она была осуществлена в России, можно было проводить в таких отраслях, как сфера услуг. Что касается крупных предприятий, то они должны были трансформироваться по другой схеме, не допуская при этом необоснованного расчленения на мелкие структуры и передачи имущества крупных предприятий лицам, использующим имущественные права в своих частных интересах.
        К сожалению, в российской экономике огромное количество крупных предприятий попало в личную собственность и используется в частных интересах. Этим во многом объясняется неудовлетворительное состояние многих предприятий. Около 50 % фирм пока неконкурентоспособны. Чтобы преодолеть такое явление, следует осуществить постепенное замещение «титула» частного собственника коллективом предприятия или государством. Речь идет о том, чтобы институциональная система экономических институтов допускала возможности гибкого перераспределения имущественных прав между различными субъектами, среди которых должно присутствовать государство, действующее на равных правах со всеми другими субъектами.
        Более рациональное предложение было сделано известным экономистом М. Голдманом. Он считает, что случаи приватизации с нарушением законности целесообразно пересмотреть и при достаточных основаниях денационализировать предприятия. [40] Главное заключается в том, чтобы приватизация дала право на получение доходов от результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия, но не на индивидуальное владение и распоряжение его имуществом в личных целях, а с учетом общественных интересов.
        Тема 27 СТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ [41]
        27.1. Социально-экономическое содержание предпринимательства
        Сущность предпринимательства. Впервые понятие «предпринимательство» ввел в научный оборот английский экономист Р. Кантильон (1680 -1734). Он определил предпринимательство как экономическую деятельность, в процессе которой формируется соответствие между предложением товаров и спросом на них в условиях постоянного риска. В качестве предпринимателя Р. Кантильон считал того, кто приобретает на рынке средства производства и превращает их в капитал. При функционировании капитала создается продукция, которая реализуется предпринимателем по рыночной цене, превышающей его затраты, обеспечивая ему тем самым доход в виде прибыли.
        А. Смит считал, что предприниматель - это человек, в лице которого соединяются «собственник» и «производитель». Такая совместимость была характерна для мелкотоварного производства. С отделением функций управления от собственности потребовалась расширительная трактовка предпринимательства. В этой связи французский экономист Ж. Б. Сей разграничил предпринимательскую деятельность на функции предпринимателя (бизнесмена) и функции менеджера (управляющего). Он охарактеризовал предпринимателя как агента, который комбинирует факторы производства. Его труд характеризовался Сеем творческим, а труд менеджера - монотонным, рутинным.
        Наиболее обстоятельно проблему предпринимательства разработал американский экономист Й. Шумпетер. Он рассматривал предпринимательство как новаторскую деятельность, а предпринимателя - как целеустремленного хозяйствующего субъекта, отличающегося настойчивостью, стремлением к поиску нового, способного вести выгодное дело, умением использовать нововведения в процессе экономической состязательности.
        Экономическая природа предпринимательства и его особенности. По своей природе предпринимательство имеет двойственную сущностную основу. С одной стороны, оно выступает как вид трудовой деятельности, с другой - как особый тип поведения хозяйствующего субъекта.
        В условиях индивидуального производства имеет место сочетание в одном лице собственника и производителя. В этом случае предприниматель должен обладать собственностью, чтобы организовать производство, и определенным видом трудовой деятельности, позволяющим самому создавать продукцию или услугу. Таким образом, для предпринимателя характерно такое качество, как умение наладить «свое дело», чтобы оно приносило доход.
        В период крупного машинного производства, основанного на разделении и кооперации труда, происходит отделение функций предпринимательской деятельности от собственника как хозяйствующего субъекта. Выполнение функций предпринимательской деятельности возлагается на специальных работников - менеджеров, в обязанности которых входит изучение рыночной конъюнктуры, заключение контрактов, организация сбыта созданной продукции и т. д.
        Наиболее полно сущность предпринимательства как вида деятельности проявляется через его признаки: предпринимательская инициатива, новаторство, коммерческий риск и хозяйственная ответственность, комбинирование факторов производства.
        Предпринимательская инициатива. Как специфический вид труда предпринимательство выступает в качестве инициативной деятельности. Этот признак включает производство новых товаров, освоение новых рынков сбыта, поиск новых возможностей получения доходов.
        Предпринимательство предполагает расширение экономической свободы действий в процессе хозяйствования. Если предпринимательская деятельность слишком регламентирована, то инициативная активность снижается. В этом отношении определяющим условием развития предпринимательской инициативы является, с одной стороны, свобода хозяйствования, с другой - поддержка предпринимательства со стороны государства. В России такая поддержка использовалась в разные периоды в разных формах. В конце XIX в., например, поддержка предпринимательства осуществлялась по нескольким направлениям:
        во-первых, в 1891 г. были пересмотрены и приняты новые таможенные пошлины, ставки которых устанавливались с учетом защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции иностранного ввоза;
        во-вторых, создание льгот со стороны государства путем предоставления кредитов. Государственный банк по новому уставу (1894 г.) большое влияние оказывал на торговые обороты посредством предоставления краткосрочных кредитов отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству;
        в-третьих, в целях поддержания предпринимательства акционерные коммерческие банки в конце XIX в. в больших размерах осуществляли эмиссионные операции, т. е. выпускали акции и облигации вновь возникающих и уже существующих предприятий. [42]
        Современное российское законодательство определяет предпринимательство как инициативную, самостоятельную деятельность граждан и объединений, направленную на получение прибыли, связанную с хозяйственным риском.
        НОВАТОРСТВО(от лат. novator - строящий заново, обновитель, изобретатель) - проявление нового, применение принципиально новых технологий, товаров, новых форм организации производства.
        Новаторство, с одной стороны, - это форма проявления творческого потенциала человека; с другой - характер предпринимательской деятельности. Отсюда следует, что сам по себе изобретатель еще не новатор. Таковым он становится тогда, когда изобретательская наклонность дополняется предпринимательской деятельностью, когда он реализует свои творческие способности в процессе хозяйственной деятельности, обеспечивая более высокие результаты производства.
        Это обусловлено тем, что конкурентная борьба подталкивает его к поиску новых путей повышения доходности производства. Следовательно, побудительным мотивом новаторства выступает конкурентная борьба, творческая состязательность между предпринимателями.
        КОММЕРЧЕСКИЙ РИСК И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.Этот признак связан с неопределенностью. Она возникает как в результате чисто рыночных отношений (изменение конъюнктуры, уровня цен, спроса потребителей), так и за счет специфики предпринимательства, неоднозначной реакции предпринимателей на возникающие рыночные ситуации. В результате экономическая среда, окружающая предпринимателя, порождает коммерческий риск.
        Коммерческий риск отличается от риска вообще. В Толковом словаре В. Даля понятие «риск» определяется как действие на авось, наудачу.
        КОММЕРЧЕСКИЙ РИСК - это такой риск, который основывается на трезвом расчете путем соизмерения возможных потерь и выгод. Сдерживающим фактором коммерческого риска выступает хозяйственная ответственность. В условиях предпринимательства ответственность превращается в форму проявления экономической необходимости. Обычно различают ответственность материальную, экономическую и социальную. Речь идет о том, что предприниматель, принимая решение, рискует своим доходом, имеющимся капиталом и потерей своего дела, т. е. лишением своего социального положения в обществе.
        КОМБИНИРОВАНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА - это форма повышения эффективности применения ресурсов, которая достигается путем их рационального сочетания за счет замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматели, используя «принцип замещения», не только добиваются эффективного применения ресурсов, но и определяют направление поступательного развития производительных сил путем выбора новых технологий, более производительного оборудования, применения рациональной организации производства и эффективного использования ресурсов в виде арбитражирования.
        АРБИТРАЖИРОВАНИЕ - это эффективная форма рационального использования ресурсов путем перемещения их на те рынки, альтернативная ценность на которых выше.
        Арбитражированная деятельность предпринимателя характерна для сферы торговли и биржевой деятельности. Можно выделить следующие формы арбитражирования:
        ? получение дополнительного дохода за счет использования неравновесных рыночных ситуаций;
        ? использование метода рационирования при распределении ресурсов и получение за счет этого дополнительного дохода;
        ? получение дополнительного дохода в процессе установления рыночного равновесия путем перераспределения благ.
        Таким образом, в процессе комбинирования факторов производства центральной идеей является рационализм, который пронизывает всю предпринимательскую деятельность.
        27.2. Мотивация предпринимательской деятельности
        Обычно побудительные мотивы предпринимательской деятельности делятся на осознанные и неосознанные.
        Неосознанные мотивы - это побуждения, которые формируются на уровне подсознания в виде бессознательного влечения. Это случаи, когда предпринимательская деятельность носит разрушительный характер. Такое объяснение можно найти у Л. Н. Гумилева. Он считал, что «в составе этносов почти всегда присутствуют категории людей с отрицательной пассионарностью. Иначе говоря, их поступками управляют импульсы, вектор которых противоположен пассионарному направлению» (Гумилев Л. Н. Этногенез и биосфера земли. - Л., 1990. -С. 284).
        Осознанные мотивы - это характер предпринимательской деятельности, направленный на удовлетворение общественных потребностей, побудительным мотивом которой выступает личный интерес.
        Наиболее обстоятельно побудительные мотивы предпринимателя исследовал Й. Шумпетер. Используя его теорию предпринимательства, все мотивы условно можно разделить на три группы:
        Материальный интерес, предполагающий получение прибыли, накопление капитала и расширение за счет этого своего предпринимательского дела.
        Потребность в достижении высоких результатов производства, стремление добиваться первенства в борьбе с конкурентами.
        Внутренняя удовлетворенность результатами своего труда.
        В настоящее время появились исследования, в которых анализируется российское предпринимательство. И. Д. Афанасенко, например, установил, что личные качества новых российских предпринимателей значительно отличаются от того социального типа предпринимателя, который вырабатывала трудовая культура на протяжении столетий и который окончательно сложился к началу ХХ в. Современные предприниматели широко используют такие виды деятельности, которые резко осуждались русской общественностью: паразитизм, спекуляция, ростовщичество.
        У русских предпринимателей существовал негласный кодекс чести, осуждающий все виды паразитического, ростовщического и спекулятивного капитала. Предприниматели делились на несколько групп.
        Первая группа включала промышленников, фабрикантов, крупных торговцев-оптовиков.
        Вторая группа. К ней относились торговцы, крупные, средние и мелкие бизнесмены, ведущие дело «по чести и без обмана». Первые две группы были уважаемыми и почитаемыми.
        Третья группа, «презираемая». К этой группе причисляли спекулянтов, перекупщиков, процентщиков, пытающихся наживаться путем различных махинаций и обмана. [43]
        В настоящее время в отношении многих групп предпринимателей в России сложилось негативное отношение. Оно обусловлено, во-первых, возникновением предпринимателей-нуворишей, накопивших капитал на спекулятивных действиях; во-вторых, использованием некоторыми группами предпринимателей преступных махинаций и нечестных хозяйственных сделок, жертвами которых становится население; в-третьих, появлением российских олигархов, в руках которых образовались сомнительным образом огромные капиталы, которые они используют для получения политического влияния в обществе.
        Следует вспомнить, что известный немецкий социолог Макс Вебер объяснял возникновение европейского капитализма двумя человеческими типами капиталиста: авантюрным и рациональным. Соответственно он выделял два типа хозяйствования: авантюрный и рациональный.
        Авантюрный тип хозяйствования - это рискованное предприятие, рассчитанное на случайный успех без учета реальных возможностей и в подавляющем большинстве случаев обреченное на провал. В России, к сожалению, сложился авантюрный тип хозяйствования. Об этом свидетельствует разгосударствление и приватизация, в процессе которых допущено немало принципиальных просчетов и ошибок. Подробный их анализ был сделан на научно-практическом семинаре «Пять лет ваучерной приватизации», проведенном в декабре 1997 г. мэрией Москвы. В материалах семинара отмечается, что если бы расчеты авторов приватизации осуществлялись, то каждая средняя семья, размер которой составляет примерно 2,6 человека, располагала бы сейчас капиталом порядка $50 тыс. (2 цены «Волги» на каждого члена семьи). Годовой доход от этого капитала был бы не меньше $2,5 тыс. Это самый скромный депозитный расчет.
        К сожалению, реальность разошлась с расчетами. Граждане получили не по две «Волги», а по два килограмма колбасы. [44] Частные предприятия работают не лучше, а хуже государственных; объем производства снизился в два раза; все сферы деятельности поразила коррупция; резко выросли внешние долги. Итоги реформ за 1989 -2001 гг. приведены в табл. 27.1.
        Рациональный, продуктивный тип хозяйствования. Он основывается на рациональной бухгалтерии, рациональной технике, рациональном производстве.
        Для русского предпринимательства, сложившегося в конце XIX-начале XX в., характерными были нравственно-этические основы. В настоящее время формирование действенного российского предпринимательства возможно при возрождении экономического производителя, отличающегося чистотой нравственно этических основ, базирующихся, как отмечал М. Вебер, на принципе рационализма, включающего рациональный мыслительный процесс, рационализирование образа жизни, рациональную хозяйственную этику. В повседневной хозяйственной деятельности должен использоваться девиз дореволюционной Российской ярмарки: «Прибыль превыше всего, но честь - выше прибыли». [45]
        
        27.3. Эволюция и этапы становления предпринимательства в России
        Торговая деятельность. Исторически возникновение предпринимательства относится к торговой деятельности, когда купцы, используя разность цен на товары, перемещали их с рынка на рынок. Содержание предпринимательства ограничивалось использованием разницы рыночных цен, а основным признаком выступала степень риска. В России для оптовой торговли создавались гостиные дворы. В Москве в XVII в. торговля была сосредоточена в Китай-городе, обнесенном стеною. Внутри него находились ряды лавок.
        Формой организации массовой розничной торговли служили базары. В Москве общегородские базары в тот период устраивались по средам и пятницам.
        В России широко использовалась ярмарочная торговля, которая сохранилась до наших дней. К 1927 г. на территории России насчитывалось 7,5 тыс. ярмарок.
        Отрасли материального производства. С развитием производительных сил и товарно-денежных отношений сферой предпринимательства становятся отрасли материального производства. Предпринимательский успех определяется не поиском новых рынков, а нахождением наиболее рациональной комбинации применяемых факторов производства.
        В России предпринимательская деятельность в отраслях материального производства активно проводится со времен Петра I. При учреждении фабрик владельцам в этот период было принято давать привилегии: свободно нанимать русских и иноземных мастеров и учеников «платя им за труд достойную плату». В 1775 г. устройство всякого рода промышленных заведений было объявлено совершенно свободным для всех.
        Таким образом, широкий простор получил такой признак предпринимательства, как инициативная деятельность. В результате производительность всех русских фабрик увеличилась с 4,2 млн руб. в 1761 г. до 10 млн руб. в 1776 г. [46]
        Кредитно-финансовая сфера. Новый всплеск предпринимательская деятельность в России получила в конце XIX-начале XX в. с развитием кредитно-финансовой сферы. Широкое распространение получили акционерные коммерческие банки; общества взаимного кредита, задачей которых было доставление дешевого кредита лицам, вступившим в члены общества; учреждения мелкого кредита; поземельного кредита; акционерные земельные банки.
        В настоящее время с развитием кредитно-финансовых отношений главной целью становится не материализация частного результата, а рационализация форм и способов хозяйствования деятельности предпринимателя. Работая на перспективу, он главной целью ставит обеспечение финансовой устойчивости в целом предпринимательской деятельности.
        В современных условиях в экономической литературе выделяется несколько этапов становления отечественного предпринимательства.
        I этап - экспериментальный (1985 -1987 гг.). В этот период в качестве форм реализации предпринимательской деятельности явились:
        центры научно-технического творчества молодежи (НТТМ);
        временные творческие коллективы (ВТК);
        индивидуальное предпринимательство, развитие которого берет свое начало с Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», принятого в 1986 г.
        II этап - кооперативное движение (1987 -1988 гг.). С выходом в свет Закона
        СССР (1988 г.) «О кооперации в СССР» оно принимает массовый характер. На
        01.01.1991 г. действовали 245,4 тыс. кооперативов, численность занятых в которых составила почти 6,1 млн человек.
        III этап - частное предпринимательство (1989 -1990 гг.). Его возрождение было обусловлено принятием ряда нормативных документов об аренде; о создании малых и совместных предприятий. К концу 1990 г. 3,4 тыс. предприятий и строительных организаций были переведены на арендную форму хозяйствования; около 700 тыс. человек было занято индивидуальной трудовой деятельностью. [47]
        IV этап - формирование организационно-правовых форм предпринимательства (1991 -1992 гг.). Это положение было закреплено законами «О собственности в РСФСР» (1990 г.), «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991 г.), а также законами о банках, биржах, страховой деятельности, рынке ценных бумаг и др.
        V этап - широкомасштабная приватизация и создание негосударственного сектора (1993 г. - настоящее время). Последствия ее неоднозначны. С одной стороны, стал доминировать негосударственный сектор; с другой - широкомасштабная приватизация разрушающе подействовала на предпринимательскую деятельность. Началось стремительное свертывание малого предпринимательства. Особенно отчетливо это проявилось на реальном секторе экономики. Если в 1989 г. 80 % реализованной продукции приходилось на кооперативы сферы производства, то в 1997 г. выручка предприятий торговли и общественного питания составила 52,4 %, тогда как доля малых предприятий реального сектора экономики составила 15,6 %. [48]
        Неоправданно было нарушено соотношение между государственным и частным секторами. Был провозглашен принцип равноправности всех форм собственности, но на практике в России началась целенаправленная работа по дискредитации государственной собственности как якобы неэффективной, которая ведется по настоящее время. В результате к 1997 г. в государственной собственности было лишь 9,3 %, в муниципальной - 5,2 %, а частной собственности - 69,1 всех пред-приятий. [49] Между тем в разных капиталистических странах на долю государственной собственности приходится 20 -30 %. В ее состав обычно входят важнейшие объекты производственной и социальной инфраструктуры. В США, например, государству принадлежит почти 34 % всей земли, 441 тыс. зданий общей стоимостью $113 млрд. Кроме этого значительными размерами собственности владеют штаты и местные органы власти.
        27.4. Социально-экономическая среда предпринимательства
        Среда предпринимательства - это совокупность условий и факторов, которые влияют на формирование и развитие предпринимательства и обеспечивают реализацию предпринимательской деятельности.
        Среда предпринимательства подразделяется на «внешнюю среду» и «внутреннюю среду».
        «Внешняя среда», или макросреда, создает общие условия функционирования предпринимательской деятельности. Английский экономист А. Хоскинг выделяет семь элементов внешней среды: экономическую обстановку; политическую ситуацию; правовую среду; социально-культурную среду; технологическую среду; физическую или географическую сферы; институциональную среду. [50]
        В нашей экономической литературе факторы внешней среды подразделяются на две группы:
        Факторы прямого воздействия.
        Факторы косвенного воздействия.
        Факторы прямого воздействия - это факторы, которые непосредственно влияют на предпринимательскую деятельность. В ее состав входят:
        изменения в законодательстве, регулирующие предпринимательскую деятельность;
        непосредственные действия органов государственного и местного самоуправления;
        налоговая система;
        взаимоотношения с хозяйствующими партнерами;
        конкуренция предпринимателей;
        коррупция и рэкет.
        Факторы косвенного воздействия - это факторы, которые не оказывают прямого немедленного воздействия, но они опосредованно влияют на экономическую среду предпринимательства. В эту группу включаются: [51]
        политическая обстановка;
        экономическая обстановка в стране;
        экономическое положение отрасли деятельности;
        международные события;
        стихийные бедствия.
        Система факторов прямого и косвенного воздействия приведена на рис. 27.1.
        
        «Внутренняя среда», или микросреда, - среда ближайшего окружения, которая представлена факторами, непосредственно воздействующими на предпринимательскую деятельность.
        Внутреннюю среду можно подразделить на четыре функциональные сферы деятельности.
        Первая - производственная сфера. Она охватывает стадии процесса производства: снабжение; собственно производство; обменные процессы (кооперация); сбыт.
        Вторая - управленческая сфера. Она включает фазы управленческого цикла: планирование; оперативное управление (организация, координация, мотивация); контроль (бухгалтерский учет и отчетность, анализ).
        Третья - инновационно-финансовая сфера, включающая проблемы инноваций, научно-технического прогресса, кредитования.
        Четвертая - социальная сфера. В ее состав входят формирование кадрового потенциала, социально-правовые отношения, взаимоотношения с профсоюзами. Макро - и микросреда по-разному воздействуют на предпринимательскую деятельность.
        Макросреда включает те условия и факторы, которые предприниматель, как правило, не может изменить, он должен приспосабливаться к ним, адаптироваться к окружающей среде.
        Макросреда, с одной стороны, создает общие условия, в которых функционирует предприятие; с другой - определяет для него рамки экономического, правового и социального поведения, границы допустимого и недопустимого в процессе предпринимательской деятельности.
        Микросреда представлена факторами, которые воздействуют на предприятие, но могут и управляться предприятием. То есть микросреда является контролируемой средой. Она включает следующие сферы:
        производства;
        управленческую;
        инвестиционную;
        социальную.
        Отсюда следует: если на уровне макросреды предприниматель приспосабливается к действию ее факторов, то на уровне микросреды он занимается активным их преобразованием. Структура макро - и микросреды представлена на рис. 27.2.
        Макросреда любого предприятия формируется государством. Макросреда для индустриально развитых стран с устоявшейся экономикой отличается тем, что предприятие функционирует со сложившимися социально-культурной средой, уровнем научно-технического потенциала, имеющимися природными ресурсами, со стабильной политической ситуацией, отработанной правовой системой.
        Макросреда для стран с переходной экономикой формируется при активном участии государства. Оно определяет внешнюю и внутреннюю политику; вводит налоги; устанавливает процентные ставки, часто меняя их в зависимости от экономической ситуации, сдерживая их специальными экономическими мерами; воздействует на низкий уровень собираемости налогов; активно занимается отработкой законодательных актов, формируя тем самым экономические, политические, правовые условия, определяющие функционирование предприятия.
        
        Экономическая среда предпринимательства . Она обеспечивает экономическую свободу, которая является определяющим признаком предпринимательства. Экономическая свобода - это возможность не только заниматься тем или иным видом деятельности, но и иметь равный доступ к ресурсам и рынкам. Составными элементами, формирующими экономическую среду, являются также развитость рынков, уровень научной конкуренции, устойчивость денежной системы, уровень доходов и характер их распределения и т. д.
        Важнейшей составляющей, характеризующей экономическую среду, является модель поведения хозяйствующего субъекта. В западной литературе поведение хозяйствующего субъекта обычно сводится к экономическому поведению, единственным мотивом которого является стремление к богатству, сопровождаемое ростом потребностей. Базисным положением развития всего общественного производства является «экономический человек». При этом неэкономические поступки, присущие хозяйствующему субъекту, остаются в стороне.
        В современных условиях, когда неэкономическая деятельность в виде производства общественных благ начинает занимать видное место в жизни общества, западная модель человека, основанная на стяжательстве, беспредельном эгоизме, гедонизме и сенсуализме, не только не срабатывает, но и превращается в тормоз общественного развития.
        В России исторически хозяйственная деятельность человека формировалась как целое, включающее как экономические, так и неэкономические поступки.
        Действия людей исходили из общей пользы. Организационной формой проявления выступала община. Она была необходимой предпосылкой трудовой деятельности людей. Впоследствии появились новые формы объединения людей, к числу которых относятся артель, товарищество, трудовой коллектив. Подобные формы организации предпринимательской деятельности в России характерны для малых предприятий. Взаимоотношения между предпринимателем и наемными работниками строятся не на основе купли-продажи рабочей силы, а на доверительных отношениях, определяющим принципом которых выступают нравственные начала в виде взаимной выручки, поддержки, достижения общего благосостояния людей. Хозяйственная деятельность в этом случае является средством достижения, а не целью. Как средство она входит в группу вторичных ценностей. А к числу приоритетных целей относится реализация общественных благ.
        Политическая ситуация . Как элемент внешней среды она обусловливает социальную интегрированность предпринимательства в систему общественного устройства и его идеологию. Политическая ситуация характеризуется устойчивостью политических институтов; складывающимися отношениями общества и государства; способами управления и принятия решений.
        Социально-культурная среда . Она включает образовательный уровень населения; нравственные и моральные нормы поведения; религиозные воззрения населения; менталитет данного народа. Эти факторы оказывают влияние на специфику организации предпринимательства; на формирование потребностей и особенности спроса; на само отношение к предпринимательству.
        В России важное место отводится нравственно-этическим нормам поведения.
        Не случайно, экономическое поведение российских предпринимателей в отличие от западных строилось с учетом социальных и духовных предпочтений. Для российских предпринимателей характерными особенностями в их поведении были чувство долга, соблюдение нравственных ценностей, забота об общественном благе. Так, русский журналист И. Т. Посошков писал: «Паче же вещественного богатства всем нам обще пешися о невещественном богатстве». [52]
        Недооценка нравственно-этических норм поведения в процессе реформирования экономики привела к тому, что в современных условиях сложилась нездоровая экономическая среда. Она отличается всеобщим распространением нечестных хозяйственных сделок, основанных нередко на преступных махинациях; развитием нелегальной предпринимательской деятельности, переросшей в широкомасштабную «теневую экономику»; использованием предпринимательства в целях легализации денежных средств, добытых сомнительным образом.
        Нездоровая экономическая среда породила двойственное отношение к предпринимательской деятельности. С одной стороны, население позитивно воспринимает предпринимательство в негосударственном секторе; с другой - отношение к самим предпринимателям сложилось весьма негативное. Оно обусловлено тем, что значительная часть предпринимателей, так называемых новых русских, часто замешана на преступных махинациях и нечестных хозяйственных сделках, разбогатела, как правило, на спекуляциях; ведет демонстративно расточительный образ жизни на фоне всеобщего ухудшения жизненного уровня основной части населения. Выход из сложившейся ситуации - оздоровление экономической среды на принципах нравственно-этического поведения.
        Инфраструктурная среда. Она характеризуется наличием развитой банковской системы, налаженного страхового дела, каналов снабжения и сбыта, широкой сети рыночных посредников, включающих консультационные, юридические, рекламные, транспортные и другие агентства, а также средства связи и информационного обеспечения. Развитая инфраструктурная среда способствует усилению интенсивности товарообменных операций, расширению возможностей формирования предпринимательских структур.
        Правовая среда. Создание правового поля - это наиболее важная и ответственная составляющая системы предпринимательства. Правовое поле определяется такими параметрами, как законодательная база хозяйственной деятельности предпринимательских структур, регулирующих их взаимоотношения; законодательная защита предпринимательства; характер регулирующего вмешательства государства, обеспечивающего свободу формирования предпринимательской деятельности, а также уровень ее адаптивности. В России такие гарантии предусмотрены действующим законодательством. Однако эти гарантии зачастую не реализуются. Так, ст. 20 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» дееспособным гражданам гарантирует право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать свои предприятия. В этой статье указывается, что нельзя отказывать в регистрации предприятия по мотивам целесообразности. К сожалению, местные органы государственной власти нередко усложняют порядок регистрации предприятий, что тормозит развитие предпринимательства.
        В законе особо говорится о недопустимости дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц, о защите имущества от незаконного изъятия. Закон предусматривает также систему мер против монополизации рынка и недобросовестной конкуренции. Этот закон предоставляет всем субъектам предпринимательской деятельности право равного доступа к материальным, финансовым, информационным и природным ресурсам. Вместе с тем эти основополагающие гарантии пока в полном объеме не выполняются из-за ущемления прав специальными законодательными актами. [53]
        Научно-техническая среда. В целом она характеризуется уровнем индустриального развития страны; научно-техническими достижениями в области создания и использования новых технологий и прогрессивного оборудования; уровнем развития науки и техники. Научно-техническая среда, существующий научно-технический потенциал способствуют формированию характера производства, а также способов предпринимательской деятельности.
        Природно-демографическая среда. Она характеризуется климатическими условиями, качеством земель, сырьевой базой, численностью и половозрастной структурой населения.
        Природно-демографическая среда непосредственное воздействие оказывает на создание отраслевой специализации; размещение предприятий по регионам страны; формирование издержек производства; возможности использования рабочей силы.
        Так, российская экономика функционирует в основном в условиях сурового холодного климата. Это резко повышает издержки производства и снижает конкурентоспособность продукции. Рисковое земледелие нарушает стабильность функционирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
        Тема 28 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ СТРУКТУР ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ [54]
        28.1. Теоретические основы формирования институциональной экономики
        При проведении экономических реформ нельзя обеспечить хозяйственное переустройство на основе чистой экономической теории. Макро - и микроэкономическая политика, финансовая стабилизация, проблема общих экономических преобразований зависят не только от изменения народнохозяйственных агрегатов, но и от многих других параметров, формирующих поведение людей. Определяющим является институциональное переустройство общества.
        Институциональное устройство характеризуется определенными социальными институтами, которые выступают в форме организации, регулирования и упорядочения общественной жизни, а также поведения людей. Обычно выделяют экономические, политические, культурные, воспитательные институты. Они включают, с одной стороны, совокупность социальных норм и образцов поведения людей; с другой - совокупность норм права, регулирующих определенные общественные отношения. Первые проявляются в качестве определенного набора неформальных правил, включающих обычаи, традиции, навыки; вторые выступают в виде формальных составляющих, в число которых входят система учреждений (рынки, фирмы, банки) и система правовых норм (законы, указы, постановления, инструкции и т. д.).
        Следует отметить, что в основе институционально-социологического направления лежит идея синтеза социологического и экономического анализа, материалистического и субъективно-психологического начала при обосновании общественных процессов. Необходимо иметь в виду, что возникновение двух самостоятельных ветвей развития в экономической теории произошло после завершения классического экономического направления, которое было осуществлено К. Марксом в виде теории трудовой стоимости. В этой связи П. Самуэльсон писал, что после выхода «Капитала» К. Маркса «дерево экономики раздвоилось» на марксизм и маржинализм. [55]
        ГЕНЕЗИС ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМА.Термин «институты» включает в себя, с одной стороны, «институции» (обычаи, традиции, навыки); с другой - собственно «институты» (учреждения, законы) и объединяет, таким образом, формальные и неформальные «правила игры».
        Понятие «институционализм» впервые ввел в научный оборот американский экономист У. Гамильтон в 1916 г. для обозначения системы взглядов на общество и экономику. К американской школе институционализма позднее примкнули западноевропейские экономисты. Между первыми и вторыми имеют место существенные различия. Европейские ученые, имея богатую историю, опирались при разработке институциональной экономики на национально-историческую и социокультурную специфику. Америка - страна «без истории», и потому для американского исследователя характерен подход с позиций рационального индивида. Исходя из этого американцы более активно использовали применительно к институциональной экономике математический аппарат, а европейцы упор делали на традициях, обычаях, культурных нормах - всем том, что составляет новизну и преимущества институционализма.
        Обычно различают две основные ветви институционализма:
        1. Традиционный, или старый.
        2. Новый, или неоинституционализм.
        1. ТРАДИЦИОННЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ - это совокупность разнородных концепций, предложенных Т. Вебленом, Ж. Комонсом, У. Митчеллом, Дж. Гэлбрейтом. Всего четыре важнейших направления, характеризующих институционализм:
        1. Психологическое - во главе с Т. Вебленом (1857 -1929).
        2. Социально-правовое - во главе с Дж. Коммонсом (1862 -1945).
        3. Эмпирическое - основатель У. Митчелл (1874 -1948).
        4. Социологическое, видным представителем которого является Дж. Гэлбрейт (1908).
        ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ - психологическое, представленное Торстейном Вебленом. Его по праву называют основателем теории институционализма. Он считал, что основой социальной жизни является материальное производство. В производственной сфере он видел владельцев капитала и организаторов производства.
        Первые заинтересованы только в прибыли на капитал, который они не вкладывают в производство, а лишь предоставляют кредит. Вторые, организаторы производства - рабочие и инженеры, - являются производительным классом, не имеющим своего капитала. Отсюда Т. Веблен считал собственников капитала праздным классом. Разрешение противоречий между собственниками капитала и организаторами производства произойдет путем перехода власти в руки технократии. При изучении поведения людей Т. Веблен исходил из того, что человек - это биосоциальное существо, руководимое врожденными инстинктами: инстинкт самосохранения и сохранения рода, инстинкт мастерства, а также склонности к соперничеству, подражанию, праздному любопытству. Экономическое поведение людей, по его мнению, имеет более сложный, часто иррациональный характер. Институты определяют непосредственные цели, подчиняющие себе поведение людей, а если говорить о благоприятных условиях экономического развития, то они возникают лишь тогда, когда система институтов и конечные цели, вытекающие из инстинктов, совпадают.
        Кроме психологического фактора изменение институтов определяется техникой, технологией. При этом Т. Веблен подчеркивает, что техника доминирующую роль играет лишь в период машинного производства. В итоге он делает вывод, что институты изменяются за счет того, что, с одной стороны, на них воздействует человеческая психология, с другой - оказывает влияние поток технических факторов. Такая двойственная психолого-технократическая концепция явилась той основой, на которой создаются современные теории институционализма.
        ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕинституционализма возглавил Джон Коммонс, которое вошло в экономическую теорию в виде социально-правовой разновидности. Основой его методологии является примат права над экономикой. В его работах главная идея - мирное разрешение конфликтов и достижение социального согласия при помощи использования правовых норм. Взгляды Дж. Коммонса изложены в знаменитой теории сделок, которая рассматривается им как теория совместной деятельности людей и их оценок во всех сделках, с помощью которых участники побуждают друг друга к достижению единства мнений и действий.
        Понятие сделки, по мнению Дж. Коммонса, включает в себя три составные части:
        ? конфликт, проявляющийся в виде столкновения интересов участников сделки;
        ? взаимозависимость, взаимообусловленность интересов участников конфликта;
        ? порядок, т. е. завершение конфликта и заключение сделки.
        С помощью таких сделок в виде юридических соглашений, по мнению Дж. Коммонса, можно разрешить любое противоречие, возникающее в процессе заключения того или иного трудового соглашения. Роль арбитра берут на себя правовые структуры государства. Отсюда, по мнению Коммонса, существующий институционализм сменится не технократизмом, как полагал Веблен, а административным капитализмом.
        ТРЕТЬЕ НАПРАВЛЕНИЕ - эмпирический институционализм, основоположником которого явился американский экономист Уэсли Митчелл. Он исходил из того, что предметом политической экономии является хозяйственное поведение людей, подчиняющихся определенным психологическим мотивациям. При этом в качестве важнейшего фактора, влияющего на деятельность хозяйствующих субъектов, выступает, по его мнению, денежный фактор: обращение денежных знаков, функциональная деятельность финансово-кредитных учреждений.
        Широкое распространение получило выражение У. Митчелла: деньги, возможно, и не корень всех зол, но они, во всяком случае, «корень экономической науки». Он считал, что денежная система является лучшей формой хозяйственной организации.
        Как лидер эмпирического направления институционализма он в течение ряда лет совместно со своими сотрудниками составил около тысячи динамических рядов различных народнохозяйственных показателей. Путем экстраполяции этих рядов он составил прогнозы хозяйственной конъюнктуры. В 1917 г. возник известный Гарвардский барометр, который давал весьма достоверные результаты.
        Однако накануне Великой депрессии 1929 -1933 гг. он предсказал процветание, в результате чего потерпел фиаско.
        ЧЕТВЕРТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ - социологическое, видным представителем которого является Джон Гэлбрейт. За основу своей теории он берет теорию факторов производства. Отсюда делает вывод, что на ранней стадии развития в качестве внешнего фактора производства выступала земля и вся власть - и политическая и экономическая - находилась в руках земельных собственников. Затем таким фактором стал капитал, а когда последний получил всеобщее распространение, решающими факторами становятся организаторы производства, технические специалисты, которым принадлежит власть. Специализированные знания и их координация, как утверждает Дж. Гэлбрейт, становятся определяющим фактором экономического успеха, а власть сосредоточивается в руках «техноструктуры».
        Появление институционализма явилось реакцией реформистски настроенных экономистов на негативные социально-экономические стороны капитализма.
        Принципиальное отличие этой концепции от других состоит в том, что в ней экономические процессы объяснялись не только экономическими, но и социально-политическими, правовыми, социально-психологическими, этическими условиями жизни, а также обычаями, традициями и привычками, существующими в жизни как отдельного человека, так и общества в целом.
        2. НЕОИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ.К этой ветви институционализма относят теорию прав собственности (Р. Коуз, А. Алчиан); теорию общественного выбора (К. Эрроу, Дж. Бьюкенен); новую экономическую историю (Д. Норт); теорию агентов (Т. Стиглиц); трансакционную теорию организаций (О. Уильямсон).
        Возрождение институционализма вслед за наметившимся спадом после Второй мировой войны связано с работой Дж. К. Гэлбрейта «Новое индустриальное общество» (1961), которая посвящена анализу и роли в экономике «техноструктуры». Главная роль в техноструктуре отводится менеджерам , осуществляющим управленческую деятельность в зрелых корпорациях. С исследованиями Дж. К. Гэлбрейта связаны наиболее значительные приобретения индустриально-социологического направления: теории уравновешивающей силы, общества изобилия, нового индустриального общества с его зрелой корпорацией и техноструктурой.
        Отвергая социализм, но признавая его социальные достижения, с одной стороны, защищая капитализм, но видя его негативные черты, с другой стороны, «старые» институционалисты пришли к выводу о необходимости объединить лучшие стороны обеих систем. Это обстоятельство подтолкнуло к развитию на основе синтеза «старого» институционализма и «обновленной» неоклассики институциональной экономики (теория конвергенции, постиндустриального, постэкономического общества, экономика глобальных проблем), которая оппозиционна к классическому «мейнстриму». Она отвергает методы маржинального и равновесного анализа и выбирает такие методы исследования, которые выходят за пределы рыночного хозяйства.
        Дальнейшая модификация исследовательской программы получила название « новой институциональной экономики ». Данный термин был введен О. Уильямсоном в работе «Рынки и иерархия» (1975), а появление самой теории связывают с именем лауреата Нобелевской премии (1991) в области экономики Р. Коуза (р. 1910). Ключевые идеи нового направления изложены им в статьях «Природа фирмы» (1937) и «Проблемы социальных издержек» (1960). Так, отвечая на вопрос, какая причина заставляет индивидуальных предпринимателей объединяться в фирму, он отмечает, что для успешного функционирования на рынке предприниматель должен иметь о нем достоверную и обстоятельную информацию, которая требует больших издержек, называемых трансакционными. Эти издержки связаны не с производством как таковым (внутренние затраты), а с сопутствующими (внешними) затратами. Организация же фирмы позволяет снизить их (а именно: поиск информации о ценах, ведение переговоров, разработка системы стандартов и контроля над ней, содержание юридической службы и т. д.). Вот что по этому поводу писал другой лауреат Нобелевской премии (1993) Д. Норт: «Коуз
показал, что неоклассическая модель, которая служит фундаментом большинства экономических теорий западных ученых, справедлива лишь при чрезвычайно жесткой предпосылке о том, что трансакционные издержки равны нулю; если же трансакционные издержки положительны, то необходимо учитывать влияние институтов». [56]
        Таким образом, если проблема неоклассического направления состояла в создании теории без институтов, то традиционный институционализм пытался объяснить институты без теории. Наиболее сильной и убедительной частью подхода, использовавшегося традиционными институционалистами, была и остается критика неоклассической теоретической системы. Подытоживая рассмотренные течения, А. Е. Шаститко сформулировал следующие черты новой институциональной экономики, которые позволяют говорить о ней как об относительно самостоятельном направлении. [57]
        Во-первых, в отличие от неоклассической для новой институциональной теории, как и для традиционного институционализма, институты играют важную роль при объяснении поведения экономических агентов, а также размещении ресурсов. Вместе с тем новая институциональная теория делает акцент на аспекты, связанные с эффективностью, объясняя их (институтов) формирование на основе модели рационального выбора. Более того, трансакционные издержки как одно из ключевых понятий новой институциональной экономической теории определяются через общественно значимую оценку ресурсов, направленных на формирование, сохранение и использование институтов.
        Во-вторых, в рамках нового институционализма институты рассматриваются через их влияние на решения, которые принимают экономические агенты. Институты в виде набора правил и норм не определяют всецело поведение человека, а лишь ограничивают набор альтернатив, из которых индивид может выбирать в соответствии со своей критериальной функцией. Более того, индивид может выбирать между правилами. С этой точки зрения неоинституционализм можно рассматривать как своеобразную форму синтеза различных идей в экономической теории.
        В-третьих, в отличие от неоклассики институты рассматриваются не только как технологические образования (как в случае с фирмой или домашним хозяйством), но и как упорядочивающие взаимодействие между людьми структуры, что требует специального исследования процессов обработки информации, получения и использования знания, структуры стимулов и контроля в различных формах экономической организации. Вот почему неоклассическая теория фирмы получила название технологической, тогда как институциональная - контрактной, которая предполагает изучение внутрифирменных обменов. [58]
        В-четвертых, институциональные альтернативы сравниваются друг с другом, а не только с идеальным положением вещей, как в неоклассике (где точка отсчета для анализа рыночных структур - совершенная конкуренция), на предмет возможностей экономии трансакционных и трансформационных издержках. В упрощенном виде механизм возникновения избыточных издержек может быть представлен следующим образом. Сначала исследователи изображают идеальную экономическую систему, затем сравнивают с ней фактическое положение вещей либо то, что кажется таковым. После этого определяют, что необходимо предпринять, чтобы достичь идеального положения вещей. Одна из важнейших и роковых абстракций в такого рода построениях - игнорирование издержек, связанных с реализацией предлагаемых изменений. [59]
        В-пятых, более широкий подход к определению ситуации выбора в рамках нового институционального направления по сравнению с неоклассическим позволяет ослабить жесткие ограничения на метод сравнительной статистики. Если в неоклассических моделях сравнительная статистика предполагала определения значения таких показателей, как цена и количество, то в новой институциональной экономической теории таких значимых параметров становится существенно больше.
        На наш взгляд, эти отличительные особенности не вскрывают методологическую основу новой институциональной экономики как относительно самостоятельного направления. В них поднимаются частные положения, характеризующие данное новое направление, включающее поведенческие особенности агентов, упорядоченность их взаимодействия, сравнимость при определении издержек (вместо: идеальное положение - реальное - идеальное, предлагается реальное положение одного агента - реальное другого агента), ослабление ограничений как метода сравнительной статистики, а также ослабление предпосылок поведения человека.
        Отсюда видно, что данные особенности не раскрывают фундаментальных отличий нового неоклассического институционализма от традиционного. Известно, что неоклассический институционализм вобрал в себя новые направления экономической теории, которые кроме чисто экономических включают в себя социально-политические, правовые, социально-психологические, этические условия жизни. Их возникновение явилось результатом не только усложнения экономических процессов, но и таких явлений, как конвергенция, которая основывается на синтезе теорий трудовой стоимости и предельной полезности. Именно с этих позиций следует рассматривать условия жизни отдельного человека и общества в целом. Исходя из этого нами сделана попытка изобразить графически развитие классических и неоклассических теорий и направлений экономической теории (рис. 28.1).
        
        Перечисленные выше принципы позволяют говорить о новом институциона-лизме как о самостоятельном исследовательском течении.
        28.2. Институциональная структура и принципы формирования институтов
        Переходя к российской проблематике, следует отметить, что при проведении экономических реформ определяющей является проблема состыковки формальной структуры экономики с правовыми и неформальными нормами поведения, закрепленными в обычаях и традициях населения. В нашей стране при осуществлении реформ были преувеличены представления об универсальности рыночных институтов, сложившихся в западной экономике, и проигнорированы собственные исторически сложившиеся институты, использование которых при проведении определенных институциональных преобразований могло дать позитивные результаты.
        Экономические институты и формирование рыночных отношений. Введение в анализ экономических институтов позволяет дифференцировать основные направления формирования хозяйственного механизма всей экономической системы и выявить неоднозначность реагирования хозяйствующих субъектов на изменения внешней среды.
        При составлении рыночных отношений, на наш взгляд, можно выделить три группы институтов, формирующих институциональную структуру:
        инфраструктурные;
        нормативно-правовые;
        психологические.
        ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ. Они выступают в виде образования системы рыночных учреждений - биржи, банки, рынки; создания фирм, основанных на использовании разнообразных форм собственности. Следует отметить, что экономические институты по своему содержанию отличаются от понятия «организация». Если первые являются набором правил и законов, определяющих взаимодействие и поведение людей, то «организация» представляет собой совокупность людей, объединенных для достижения какой-либо цели на основе общих интересов и разделения обязанностей. Некоторые коллективные объединения могут выступать как институтами, так и организациями. Например: биржа, фирма, церковь.
        НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ. Поведение хозяйствующих субъектов в рыночных условиях осуществляется путем использования нормативно-правовых методов. Эти методы подразделяются на экономические и административные регуляторы.
        Экономические регуляторы используются для налаживания взаимодействий элементов управляющей системы и координации их взаимодействия. В качестве регуляторов, воздействующих на субъекты хозяйствования, применяются разнообразные инструменты. К их числу относятся система платежей, взимаемых за ресурсы, выбросы; штрафные санкции; меры фискального характера в виде налогов, взимаемых не явно как субсидии, займы, кредиты; методы финансирования.
        К административным регуляторам относятся: законы, устанавливающие права и обязанности хозяйствующих субъектов; инструкции, разъясняющие законы со стороны ведомств; комментарии к законам; штрафы, устанавливающие ответственность за определенные деяния; пени, возмещающие потенциальный ущерб; стандарты, определяющие совокупность нормативных требований к объекту; правила, определяющие требования, предъявляемые к субъектам хозяйствования в рамках законов.
        При выборе регуляторов развития производства широкое распространение получило мнение: внедрение и использование экономических методов регулирования является проще и эффективнее, чем использование административного контроля. Обычно это обосновывается тем, что сбор платежей и налогов является более простым и доступным, чем использование контроля, системы штрафов и законов. Кроме того, считается, что экономические регуляторы являются более действенными, чем административные. В действительности, на наш взгляд, все обстоит гораздо сложнее. Установлено, что издержки по административному контролю за соблюдением стандартов гораздо ниже, чем затраты, связанные с использованием других методов, так как при растущих объемах они остаются относительно постоянными. В то же время использование экономических методов в виде сделок, например торговля правами на использование природных ресурсов, требует тщательного контроля за каждой сделкой, что ведет к высоким дополнительным затратам. На практике моменты бюрократизма при осуществлении экономических мер наблюдаются гораздо чаще, чем при использовании
административных методов. Отсюда можно сделать вывод, что выбор экономических или административных регуляторов должен определяться конечной результативностью. Наивысший результат достигается тогда, когда оба метода дополняют друг друга и используются совместно.
        3. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ .Эта группа факторов определяется природной средой и условиями жизнедеятельности. Последние формируются под воздействием социальной структуры общества, элементарной ячейкой которого является семья.
        Последующими уровнями выступают социальные группы, социальные слои населения, а также поселения укрупняющихся территориальных образований. При экономических преобразованиях, связанных с переходом на рыночные условия, необходимо учитывать психологию хозяйствующих субъектов, которая складывается на базе устоявшегося правосознания под воздействием таких факторов, как местные традиции и образ жизни; культурные и хозяйственные навыки; склонность населения к определенной интенсивности и дисциплине труда.
        Необходимо учитывать, что психологические явления отличаются весьма высокой инерционностью и их адаптация к новым свойствам структурных изменений в экономике происходит весьма медленно и характеризуется длительностью преобразований.
        Для становления современной рыночной экономики России более сложным является не работа самого рыночного механизма, а соответствующее дополнительное оснащение в виде институтов, которые формируют и направляют поведение людей. Хозяйственное поведение предпринимателей при переходе к рынку формируется не столько новыми принятыми законами и созданием новых рыночных учреждений (банков, бирж, фондовых рынков), сколько неформальными нормами, возникающими в процессе хозяйственной деятельности. Их становление является наиболее сложным и длительным процессом.
        В экономической литературе сформулированы два основных подхода осуществления упорядоченной совместной деятельности людей:
        1. Технологическая упорядоченность.
        2. Социальная упорядоченность.
        1. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ УПОРЯДОЧЕННОСТЬ.Она устанавливается либо методом проб и ошибок, либо методом научной организации труда в соответствии с требованиями технологических процессов. В этом случае совместная деятельность выступает как комбинация трудовых функций, а отдельный человек - как ресурс наряду с другими ресурсами, как рабочая сила, а не как субъект, обладающий волей.
        2. СОЦИАЛЬНАЯ УПОРЯДОЧЕННОСТЬ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИосуществляется посредством рефлексивных норм, или рефлексивных правил. Рефлексивные нормы образуют правовые нормы и условные правила. Правовая норма предполагает принуждение. Условные правила - это обычаи, правила этикета, корпоративной или сословной чести. Правовой норме соответствует правовой институт. Условной норме - социально-культурный институт. Закрепление внешней нормы в общественной практике называется институционализацией. Институционализация - это совместная деятельность, упорядоченная институтами, которые выступают в виде формальных и неформальных правил, создаваемых людьми, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение.
        Принципы институционализма. В качестве важнейших исходных положений, на основе которых формируется механизм регулирования совместной деятельности людей, выступают принципы, к числу которых относятся: институтоцентризм, несводимость, методологический социализм, коллективизм, единство и историзм. [60]
        Принцип институтоцентризма. Этот принцип свидетельствует о том, что экономическая наука формирует свой предмет как упорядоченное единство с учетом рефлексивных норм и обеспечивает создание механизма регулирования совместной деятельности людей. Любой фактор, оказывающий влияние на процесс совместной деятельности людей и его результаты, действует через институты и благодаря институтам. Это означает, что экономическая жизнь выступает как жизнь, определенным образом оформленная.
        Принцип несводимости устанавливает четкую границу между экономическим и естественнонаучным знанием. Каждое из них имеет особый предмет. Экономический мир - это мир социальной жизни, упорядоченный рефлексивными нормами, т. е. формальными и неформальными институтами. Естественный мир подчиняется другим законам. Сводить оба мира к единым основаниям методологически некорректно. В категории экономической жизни, как справедливо заметил К. Маркс, нет ни атома вещества природы. Категории экономической жизни имеют отношения только с экономическими отношениями. Отсюда следует, что при исследовании институтов следует разграничивать влияние на хозяйственную жизнь общества, исходящее со стороны естественных условий, и влияние, идущее со стороны экономических процессов.
        Принцип методологического социализма (методологического коллективизма) направлен против так называемого методологического индивидуализма. Последний составляет один из центральных пунктов неоклассической школы, когда исследование велось с позиции эгоистического индивида, изученного еще А. Смитом. Принцип методологического коллективизма присущ неоинституционализму. В соответствии с ним институты создаются путем соглашений. Анализ любого соглашения убеждает в том, что оно, во-первых, заключается по каким-то уже существующим правилам; во-вторых, поведение участников соглашения несет в себе отпечаток обязательств и прав, вытекающих из других, ранее заключенных соглашений. Следовательно, институты новой экономики можно изучать лишь после детального анализа норм и соглашений, существовавших ранее.
        Принцип единства утверждает, что не существует «материи социальной жизни» с самостоятельно складывающимися в ней «отношениями», которые можно было бы представить отдельно от норм права и других институтов. Принцип единства гласит: экономическая наука не может существовать без правовой оформ-ленности, а следовательно институционального своеобразия.
        Принцип историзма - социальная система представляет собой конкретную исторически развивающуюся целостность. Применительно к экономической науке это значит, что, во-первых, явления экономической жизни можно объяснить только как явления определенной культуры. [61] Когда говорят о необходимости комплексного междисциплинарного исследования экономических процессов и явлений, сотрудничества экономистов с юристами, культурологами, социо-психологами, имеют в виду именно этот принцип историзма. Во-вторых, принцип историзма не признает существования абсолютных экономических так называемых социологических законов, которые, подобно законам природы, действуют во все времена. В-третьих, принцип историзма указывает на особый характер необходимости. Историческая необходимость имеет дело с возможностями, из которых должен быть сделан выбор. Какой именно выбор был сделан, по какому пути пошли исторические события, решают конкретные обстоятельства времени и места, все факторы, которые потом, когда события уже состоялись, будут названы его причинами и приобретут статус «необходимых» событий. Это справедливо как для
широкомасштабных в жизни народов, так и для мелких эпизодов и индивидуальных судеб отдельных людей. Принцип историзма отрицает фатальную предопределенность социальных явлений и процессов. В частности, он отвергает любую теорию о предопределенном общем пути развития, который якобы с железной необходимостью уготован народам Земли. Отсюда можно сделать вывод, что экономику западного типа, как, впрочем, любую другую, не следует рассматривать в качестве неизбежной для всех стран мира и навязывать ее в виде наилучшего образца жизни.
        28.3. Этапы институциональных преобразований
        Оценивая экономическое развитие России в ХХ в., нами выделены четыре этапа реформ, направленных на институциональные преобразования с целью вывода ее экономики на мировой уровень.
        Первый этап - институциональные преобразования, предпринятые А. А. Столыпиным и С. Ю. Витте. Они намечали за 25 лет после 1905 г. вывести страну на мировой экономический уровень:
        ? в промышленности экономическая политика была направлена на усиление государственной системы хозяйства: проведение курса протекционизма; сосредоточение в руках государства железных дорог; организация государственных кредитных учреждений; введение системы казенных заказов и субсидий; в кредитно-финансовой системе предполагалось широкое привлечение иностранного капитала в банки, в промышленность, в строительство железных дорог;
        в области построения денежной системы были введены золотое денежное обращение и свободный обмен кредитных билетов на золото;
        в аграрной сфере намечалось разрушить общинную систему хозяйства и с помощью долгосрочных займов перейти к системе хозяйства, основанной на частной крестьянской земельной собственности.
        В целом с помощью институциональных преобразований намечалось осуществить индустриализацию страны, управляемую государством.
        Второй этап институциональных преобразований был предпринят в годы НЭПа. В 1921 г. 10-й съезд РКП(б) принял решение при сохранении командных высот в экономике (земля, тяжелая промышленность) в руках государства широко использовать товарно-денежные отношения для развития производительных сил путем введения мелкого частного предпринимательства в промышленности и сельском хозяйстве, а также государственного предпринимательства в виде коммерциализации «хозрасчета трестов и синдикатов. В результате в 1926 г. было достигнуто насыщение потребительского рынка, доля частного сектора в промышленности достигла 40 %, 1/4 предприятий была сдана в аренду». [62]
        Вместе с тем накопления для крупномасштабной программы индустриализации в этот период не были созданы. Это послужило основой для отхода от НЭПа и введения централизованной системы хозяйства, направленной на ускоренную индустриализацию производства.
        Третий этап охватывает период с середины 1960-х гг. Экономические реформы проводились под руководством А. Н. Косыгина. В этот период институциональные преобразования сопровождались расширением рыночных методов хозяйствования, которые сводились к следующим моментам:
        резко сокращалось количество централизованно устанавливаемых показателей, доводимых до предприятий министерствами и ведомствами;
        предприятиям разрешалось устанавливать прямые хозяйственные связи с поставщиками и потребителями; заключать хозяйственные сделки; предъявлять иски и отвечать по своим обязательствам;
        усиливались материальное стимулирование и материальная ответственность;
        устанавливалась плата за фонды;
        внедрялась оптовая торговля средствами производства и т. д.
        Хотя сами по себе экономические реформы не были реализованы в полном объеме, тем не менее повысились темпы роста производства, произошли определенные структурные сдвиги. Практика показала, что экономические реформы того периода имели ограниченный характер и поэтому не дали ожидаемого эффекта.
        Четвертый этап институциональных преобразований начался с середины 1980-х гг. Уже на первых порах начатые реформы в виде перестройки закончились полной неудачей. В 1989 г. денежные доходы населения выросли на 13 %, вчетверо больше, чем производительность труда, дефицит госбюджета в 1989 г. достиг 10 %, эмиссия наличных денег увеличилась в 4,5 раза по сравнению с 1985 г. В итоге потребительский рынок оказался полностью разваленным, золотовалютные резервы съеденными. Именно тогда началось массовое расхищение государственного имущества и формирование криминальной экономики. [63]
        Все это явилось следствием того, что при осуществлении институциональных преобразований не было ясной теоретической базы, идеологии реформ.
        Проведение реформ в 1990-е гг. не улучшило экономическое положение, оно продолжало резко ухудшаться вплоть до 2000 г. Неудачи при проведении экономических реформ в России нередко объясняют «болезнью роста». В этом отношении следует сопоставить институциональные преобразования КНР и России. В этих странах при проведении реформ была принята единая цель - активизация человеческого фактора и повышение на этой основе эффективности производства. Однако результаты оказались прямо противоположными. В КНР - резкий рост, в России - спад.
        Во-первых, в КНР рыночный механизм был встроен в систему государственного регулирования. Это позволило обеспечить сочетание интересов трех сторон - государства, предприятия, отдельного работника. Оно достигается путем сохранения планового управления на макроуровне, рыночного регулирования - на микроуровне, оживления предпринимательской деятельности на уровне отдельного работника. В России при переходе к рынку была избрана либеральная модель, отказ государства от оперативного управления хозяйственной деятельность предприятий, который стал основой проведения экономических реформ.
        Во-вторых, в КНР на первое место были поставлены интересы экономики, оживление хозяйственной активности предприятий государственного сектора путем отделения права собственности от права хозяйствования. В России в качестве важнейшего положения была выдвинута проблема разгосударствления, осуществления массовой приватизации в кратчайшие сроки без учета ее последствий.
        В-третьих, в КНР реформы начались с потребительского сектора. Это обеспечило быстрое увеличение обьема потребительских товаров, прирост урожайности и постепенное улучшение жизненных условий всего населения. В России реформирование началось фронтально по всем направлениям. В этих условиях для решения возникших проблем были необходимы огромные инвестиции, которых не было в стране. В результате начался спад производства, произошло ухудшение общей экономической ситуации.
        28.4. Особенности институциональных преобразований в СССР
        Рассматривая институциональные преобразования в России, необходимо учитывать, что наряду с психологическими моментами на их формирование оказывают воздействие трансакционные издержки, выступающие в качестве определяющего фактора. Но и они находятся под влиянием психологии поведения людей. Напомним, что трансакционные издержки возникают в связи с необходимостью нести затраты, связанные с рыночными сделками: поиск информации; ведение переговоров; заключение контрактов; обеспечение контроля и т. д. Отсюда следует, что степень рыночности определяется целесообразностью для хозяйствующих субъектов и общества в целом нести такие издержки в сопоставлении с возможными выгодами и потерями от них. Для соблюдения условий обмена создаются сложные институциональные структуры, которые устанавливают определенные границы экономического поведения хозяйствующих субъектов. Функционирование последних также складывается под влиянием среды обитания и условий жизнедеятельности.
        Термин «трансакционные издержки» введен в научный оборот Р. Коузом, хотя необходимость учета затрат на организацию непосредственно рыночного обмена впервые подметил К. Менгер. В 1871 г. он писал «об экономических жертвах, которые требуют меновые операции». [64]
        Здесь следует отметить, что в экономической литературе кроме «трансакцион-ных издержек» используется понятие «организационные издержки». Если первые связываются с рыночными сделками, то вторые - с издержками нерыночного типа, которые возникают внутри фирмы в процессе ее укрупнения.
        Введение категорий трансакционных и организационных издержек позволяет качественные характеристики экономического устройства общества (его институты) оценивать количественно: на макроуровне - через сопротивление экономической результативности работы тех или иных институтов; на микроуровне - через выбор наиболее эффективных форм организации фирм.
        Институциональные нововведения в экономике СССР. Экономисты-институцио-налисты исследование трансакционных издержек осуществляли применительно к капиталистической экономике. Однако данная категория может в одинаковой мере применяться к любой общественно-хозяйственной системе. Речь идет о том, что не только производство продукта, но и операции по обмену (в виде рыночных сделок, плановых заданий или в любой другой форме) также требуют своих затрат, от которых нельзя абстрагироваться.
        С этих позиций заслуживают внимательного рассмотрения институциональные нововведения в экономике СССР. Обычно представляют, что за счет административного устройства функционировала вся хозяйственная система: отсутствовали кризисы перепроизводства; сохранялись устойчиво высокие темпы развития экономики в течение длительного периода; обеспечивался стабильный уровень ценообразования в течение десятилетий. Решение всех этих и многих других хозяйственных и социальных проблем требовало не только административного, но и сложной системы воздействия на производственно-хозяйственную деятельность в виде экономических рычагов, комплекса механизмов мотивации труда; установления контроля и ответственности за соблюдение трудовой и технологической дисциплины; а также выработки условий, обеспечивающих социальное поведение человека, его способность к устойчивому и эффективному участию в многоцелевых и многоуровневых структурах взаимодействия.
        Особый интерес представляет работа финансовой системы в условиях полной монополизации экономики (движение денежных потоков, использование кредитных ресурсов).
        В экономику СССР была внедрена оригинальная финансовая система. Она сформировалась в условиях общественной собственности на средства производства и выступала в виде общегосударственной системы безналичных расчетов.
        Разделение денежных оборотов на обслуживание движения потребительских товаров в качестве обращения потребительского (наличного) рубля и движения инвестиционных товаров, а соответственно инвестиционного (безналичного) рубля, резко сокращало объем использования наличных денег в обороте, который не превышал 10 -15 % от общей денежной массы и сдерживал раскручивание инфляционных процессов.
        Создание общегосударственного расчетного центра позволяло оперативно и весьма экономно обслуживать гигантское по размерам народное хозяйство через систему взаимозачетов долгов и обязательств конкретных хозяйствующих субъектов в рамках общего госбюджета.
        Следствием данной системы явилось превращение предприятий в центры эмиссии безналичных денег. М. Бернштам, например, отмечал, что в России государственное финансирование реально осуществлялось не государством, а предприятиями. «Не государство дает деньги (сколько считает нужным), а предприятия берут (сколько им надо). Последние даже не берут деньги у государства, а сами их безналично выпускают». [65]
        Следует отметить, что идея о необходимости децентрализовать эмиссию денег высказывалась английским экономистом Ф. Хайеком. Он является одним из авторов концепции «децентрализации денег». Ее суть состоит в передаче права эмиссии денег в частные руки, поскольку невозможно достичь денежного равновесия с помощью высокополитизированных кредитно-денежных учреждений.
        В процессе реформ правительство отказалось от функционирования эффективно действующей финансовой системы и, пожалуй, самое главное - была разрушена сложившаяся социально-психологическая система, встроенная в общую систему более высокого порядка. Сложившаяся финансовая система отличалась адаптивностью, высокой приспособленностью, прошедшей за многие десятилетия итеративных процедур координации отдельных решений, принимаемых на разных стадиях развития. Конкретные схемы реализации были обусловлены исторически сложившимися факторами, и прежде всего уровнем развития производительных сил.
        В этих условиях нужно было не отказываться от эффективно функционирующей системы, от принципа действия единого расчетного центра, обслуживающего предприятия, а перестроить данную систему в направлении реального разделения финансов государства и предприятий через создание специальных государственных (государственно-частных) инвестиционных банков, работающих с бюджетными средствами. Тем более, что к 1989 г. объем безналичной денежной эмиссии увеличился до 3 трлн руб. при величине наличных денег немногим более 105 млрд руб. Такое разделение позволило бы избежать массового кризиса неплатежей.
        Беспроцентные кредиты. Другим важным положением денежно-кредитной системы СССР были беспроцентные кредиты. Такая мера обеспечивала свободный (но не неограниченный) доступ социалистических товаропроизводителей к кредитным ресурсам на исключительно льготных для них условиях. Это явилось важным условием устойчивого роста советской экономики в течение длительного времени. Аналогичная политика в финансовой сфере проводилась вплоть до 1970-х гг. в Японии (ссудный процент здесь обычно устанавливается в пределах 0,5 -1,0 % годовых). Промышленные компании, не имея достаточных внутренних накоплений под обеспечение финансовых обязательств, получали кредиты от городских банков. Размеры и темпы их кредитной эмиссии определялись правительством через Центральный банк страны. Такая кредитная политика успешно стимулировала экономический рост Японии. [66]
        Идея «беспроцентной экономики», осуществленная в СССР, ранее выдвигалась немецким экономистом Сильвио Гезелем (1862 -1930), которого считают основателем такого направления. Гезель доказывал, что растущие проценты по ссудам являются главной причиной инфляции, усиления социального расслоения, истощения ресурсов. В этой связи он предлагал отказаться от платности за ссуду и вместо нее ввести плату не за предоставление кредита, а за «хранение или простой денег» в руках их владельцев. Это побуждало бы последних возвращать деньги в оборот.
        Идею беспроцентной экономики в определенной мере использовал Дж. Кейнс при обосновании действий мультипликатора в периоды вывода экономики из состояния спада (хотя и критически отнесся к системе Гезеля). Автономные инвестиции в виде государственных инвестиционных расходов, направленных на расширение спроса, фактически выступают в качестве «беспроцентных денег» (Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. XIX -XX вв. - СПб., 1998. - С. 541 -542). Переводной рубль. Его появление относится к 1964 г. в рамках СЭВ. Расчетным центром в тот период выступал Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС). Позднее аналогичные международные валюты возникли в развитых капиталистических странах. В частности, в условиях отказа от золотого стандарта в денежном обращении возникла необходимость создания новых видов мировых денег. В 1970 г. появляется особая форма международных кредитных денег - «специальные права заимствования» (SDR), а в 1979 г. была введена международная коллективная валюта экю. ЕС с 2002 г. перешел на использование вместо национальных денежных единиц коллективной валюты евро.
        Тема 29 ИНСТИТУТЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО НА МИКРОУРОВНЕ. ТЕОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ФИРМЫ В РОССИИ
        29.1. Исходные основы становления теории фирм
        Фирма как хозяйствующий субъект, с одной стороны, выступает в качестве производителя материальных благ и услуг, с другой - как форма координации и организации. Фирма может быть представлена как способ координации и организации взаимосвязи между хозяйствующими субъектами: как определенная совокупность взаимовыгодных контрактных отношений, оптимальное установление которых обеспечивает экономию трансакционных затрат.
        Являясь хозяйствующим субъектом, фирма выступает в виде экономической структуры рыночных отношений. В экономической литературе фирму и рынок как способ координации нередко отождествляют, хотя следует подчеркнуть, что это различные по своей природе формы координации. Они постоянно взаимодействуют между собой, дополняют друг друга. При ослаблении одних форм координации происходит укрепление других. Фирма по своей природе предполагает, что она может успешно функционировать как в рыночных, так и в нерыночных условиях.
        Рыночные и внерыночные формы координации выступают по отношению к предприятию в виде внешних и внутренних его форм. Формы координации первых рассматриваются в качестве ценовых, вторых - в качестве традиционного неоклассического анализа. Обычно сопоставление рыночной (ценовой) и фирменной (иерархической) форм координации осуществляется с позиций трансакцион-ных издержек.
        Данный подход предполагает изучение экономических взаимодействий исходя из целостности и взаимопроникновения всех воспроизводственных стадий. Это, однако, не означает, что сфера производства и сфера обращения не должны рассматриваться как относительно самостоятельные. Возрождение классической традиции разграничения сфер производства и обращения прослеживается в методологии исследования современной теории фирмы и осуществляется путем использования базовых положений теорий трудовой стоимости и предельной полезности. С этих позиций рынок связан прежде всего со сферой обращения, а фирма - со сферой производства.
        Различные формы согласования в виде внутренних и внешних могут противопоставляться с достаточной степенью условности. Общим элементом экономических взаимодействий, рыночных и нерыночных, являются сделки обмена, трансакции, которые существуют в различных формах и составляют содержание любых систем согласования. «Трансакции имеют место тогда, - пишет О. Уильямсон, - когда товар или услуга переходит от заключительной точки одного технологического процесса к исходной точке другого, смежного с первым. Заканчивается одна стадия деятельности и начинается другая». [67]
        Обмен опосредует изменение функциональных форм капитальных активов. Если рассматривать функциональные формы капитала: денежную, товарную и производительную, то можно сказать, что в сфере обращения происходит превращение производственных ресурсов в факторы производства, сопровождающееся превращением денежной формы стоимости в товарную и затем в производительную. Товарную форму в данном случае приобретают производственные ресурсы, необходимые для начала производственного процесса, в рамках которого они станут факторами. Процесс кругооборота промышленного капитала может начаться не только с денежной его формы, но и с товарной или даже с производительной, когда работник владеет необходимыми для производства ресурсами. Независимо от того, с какой из функциональных форм капитала начинается процесс кругооборота, соединение производственных ресурсов осуществляется как процесс согласования, договорный процесс, участники которого являются собственниками ресурсов. Этот договорный процесс составляет содержание сделки обмена (трансакции), предшествующей процессу производства на предварительной (ex ante)
стадии. Реализация готовой продукции порождает свои элементы трансакционных затрат, относящихся к стадии после заключения контракта (ex post).
        Организационными формами трансакций являются рынок и фирма. Рыночная форма организации обмена формируется в результате спроса и предложения, а границами обмена выступают трансакционные издержки. Внутрифирменная форма обмена порождает административные издержки. Внутрифирменный обмен осуществляется на основе договоров (контрактов). Смешанные формы обмена, занимающие промежуточное место между рыночной и внутрифирменной его формами, включают в себя элементы той и другой формы обмена.
        Рыночные по своему содержанию сделки проникают во внутрифирменные взаимодействия, а последние в виде издержек оказывают воздействие на рыночные формы обмена. Такой подход подтверждается теорией издержек А. Маршалла. Исследуя теорию трудовой стоимости и предельной полезности, он сделал вывод, что «принцип издержек производства» и «принцип конечной полезности» являются составными частями одного всеобщего закона спроса и предложения. Закономерности формирования предложений он объяснял на основе теории факторов производства, а закономерности спроса - на основе теории предельной полезности.
        Система межфирменных взаимодействий как рыночная в своей основе должна рассматриваться в качестве опосредованно-общественной, т. е. в роли посредников при организации обмена выступают рыночные цены, а внутрифирменные взаимодействия выступают как непосредственно-общественные. При оценке рыночных и внутрифирменных взаимодействий необходимо исходить из того, что связи внутри фирм формируются на основе планово-административных методов координации, а рыночные взаимодействия - на основе спроса и предложения.
        29.2. Модели поведения фирм в зарубежной экономике
        Неоклассическая модель. Согласно этой модели, фирма рассматривается как целостный объект, осуществляющий преобразование исходных материальных, трудовых и финансовых ресурсов в продукцию с помощью определенных технологий. Технологический подход в этом случае проявляется в том, что предприятие отождествляется с производственной функцией, выражающей зависимость результатов производства от используемых ресурсов, обусловленную технологическими и организационно-экономическими факторами с целью минимизации общего объема затрат. Внутренние отношения предприятий сводятся к выбору эффективных технологий, а внешние - к поведению фирмы в условиях совершенной и несовершенной конкуренции.
        Представители неоклассического направления исходят из того, что фирмы как экономические субъекты преследуют цель максимизации дохода и выбирают для достижения этой цели наилучшие варианты использования имеющихся ограниченных ресурсов. При таком подходе фирмы как рациональные максимизаторы выдвигают в качестве критерия оптимизации прибыль как разность между выручкой от продукции и затратами на ее производство. В качестве второй предпосылки выступают доступность (получение) полной и достоверной информации, необходимой для принятия того или иного решения, связанного с выбором определенного направления экономического решения.
        Институциональная теория фирмы. Институциональная модель предприятия выступает в виде совокупности индивидуальных и групповых участников производства (работников, управляющих, собственников). Функционирование таких предприятий осуществляется на основе множества явных и неявных контрактов, договоренностей между участниками производства, а также традиций и правил, обусловленных рамками и особенностями их поведения. Многие специалисты отмечают, что неоинституционалисты смогли сосредоточиться на позитивных исследованиях, заложив основы современных концептуальных проблемах изучения фирмы и процессов ее функционирования. Введение в экономический анализ трансакционных издержек позволило начать реализацию идеи о затратной природе обмена. В результате основное внимание ученые сосредоточили на проблеме трансакционных издержек и на так называемой теореме Коуза.
        Разграничение затрат на издержки производства, связанные с превращением производственных ресурсов в готовую продукцию, и издержки обращения, состоящие из чистых и дополнительных издержек, было осуществлено К. Марксом. Однако в трудовой теории стоимости производительными считались только производственные затраты, рассматриваемые с точки зрения увеличения стоимости. Чистые издержки по теории трудовой стоимости относятся к непроизводительным затратам и не сказываются на величине стоимости.
        Выдвижение теории трансакционных издержек на центральное место в теории фирмы возродило интерес к издержкам обмена. Вместе с тем изменился подход к анализу издержек обмена. Из «непроизводительных затрат» трансакционные издержки превратились в определяющую проблему объяснения природы фирмы. Ценным является то, что фирма в данном случае рассматривается не как абстрактная конструкта, а как реально существующая система экономических отношений народного хозяйства.
        Эволюционная теория фирмы. В начале 1980-х гг. получила развитие эволюционная теория. В ней фирма обычно рассматривается как один из объектов в среде подобных объектов, которую можно уподобить биологической популяции. С одной стороны, предприятие рассматривается как представитель определенного делового сообщества, носящего черты «популяции» в биологии. Эволюция делового сообщества сказывается на предприятии. С другой стороны, предполагается, что предприятия обладают собственными традициями, позволяющими вести свой бизнес.
        В концепции «эволюционная теория фирмы» понятие «эволюция» имеет двойственное значение: с одной стороны, теория называется эволюционной, потому что отражает эволюцию популяции фирмы; с другой - теория эволюции признает наличие медленно меняющихся характеристик (квазивариантов) предприятия, революционные изменения сущности данного предприятия. Считается, что в процессе функционирования в непрерывном взаимодействии с «популяцией» на каждом предприятии складываются определенные традиции и процедуры принятия решений, алгоритмы реагирования на изменение внешней и внутренней среды. Эти правила в конечном счете определяют лицо фирмы, отличие одного предприятия от другого.
        Следует особо подчеркнуть, что в переходных экономиках фирмы ведут себя иначе, нежели в стабильных условиях. Эволюционная экономическая теория полнее улавливает особенности переходных состояний. Это связано с тем, что она относится к числу поведенческих, исследует типы поведения людей и предприятий в разных экономических условиях.
        Предпринимательская модель фирмы. Возникновение этой модели относится к 1932 г. В работе по теории трансакций Р. Коуз поставил принципиально новую проблему, связанную с природой фирмы, - предпринимательство. Он отмечал, что «фирма есть система отношений, возникающая, когда направление ресурсов начинает зависеть от предпринимателя». [68] Такая постановка вопроса о фирме как предпринимательской структуре получила свое развитие гораздо позже, сформировавшись в качестве специального направления в теории фирмы: «Предпринимательская модель фирмы».
        Эта модель фирмы основана на изучении предприятий с точки зрения приложения предпринимательской инициативы и привлечения имеющихся у предпринимателя ресурсов. Согласно такому подходу, «не все предприятия являются предпринимательскими». [69] В данном контексте речь идет о предприятии, на котором предпринимательская теория имеет более ограниченную сферу применения, чем другие теории фирмы. Вместе с тем предпринимательский бизнес связывается не только с индивидуумом, но и с группами.
        Базисом концепции являются взаимоотношения между предпринимателем и его бизнесом. Считается, что в основе предпринимательского бизнеса и в центре деятельности предприятия находится фигура предпринимателя, обладающего высоким уровнем целеустремленности, настойчивости, новизны принятия решений, умеющего сочетать предпринимательские функции с повседневными обязанностями специалиста или технического руководителя. На поведение предприятия оказывают влияние специалисты разных уровней деятельности и сфер ответственности. В этой связи всех предпринимателей подразделяют на макро-, мезо-и микропредпринимателей. К числу «макропредпринимателей» относятся лица, отвечающие за внешние связи с другими организациями, деловой, административной и технологической средой, населением; к числу «мезопредпринимателей» относят администраторов, осуществляющих управление материально-финансовыми потоками во внутренней деятельности предприятия, в том числе инновационными мероприятиями; к числу «микропредпринимателей» - работников, сферой активности которых является организация микрозвеньевых производств, вплоть до минимальных,
т. е. рабочих мест. Отсюда следует, что любому предприятию требуются предприниматели всех трех типов. Эффективность работы предприятия определяется тем, что все потенциальные предприниматели осознанно и обоснованно делят эти виды деятельности между собой и выполняют их в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним как предпринимателям.
        Предпринимательство предполагает расширение экономической свободы действий в процессе хозяйствования. Если предпринимательская деятельность слишком регламентирована, то инициативная деятельность снижается. В этом отношении определяющим условием развития предпринимательской инициативы является, с одной стороны, свобода хозяйствования, с другой - поддержка предпринимательства со стороны государства. В России такая поддержка использовалась в разные периоды в разных формах. В конце XIX в., например, поддержка предпринимательства осуществлялась по нескольким направлениям:
        во-первых, в 1891 г. были пересмотрены и приняты новые таможенные пошлины, ставки которых устанавливались с учетом защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции иностранного ввоза;
        во-вторых, создание льгот со стороны государства путем предоставления кредитов. Государственный банк по новому уставу (1894 г.) большое влияние оказывал на торговые обороты посредством предоставления краткосрочных кредитов отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству;
        в-третьих, в целях поддержания предпринимательства акционерные коммерческие банки в конце XIX в. в больших размерах осуществляли эмиссионные операции, т. е. выпускали акции и облигации вновь возникающих и уже существующих предприятий. [70]
        Современное российское законодательство определяет предпринимательство как инициативную, самостоятельную деятельность граждан и объединений, направленную на получение прибыли, связанную с хозяйственным риском.
        Агентская модель фирмы. Эта модель описывает деятельность предприятия в виде взаимоотношений, с одной стороны, между собственниками и менеджерами, с другой - между менеджерами и работниками. В качестве субъектов данной модели выступают собственники, менеджеры, работники.
        Складывающиеся отношения между хозяйствующими субъектами внутри фирмы можно подразделить на два вида. [71]
        Собственник средств производства и предприниматель соединяются в одном лице. В этом случае собственник не отделен от работников слоем управляющих. Функции управления выполняет собственник. Владелец средств производства выступает и как собственник, и как руководитель. В результате отношения внутри фирмы выступают в качестве производственно-экономических взаимосвязей между собственниками и наемными работниками. На таких предприятиях личные отношения с работниками определяются, как правило, не рыночными условиями (купля-продажа рабочей силы), а культурными нормами, основанными на родственных или дружественных отношениях. В кризисные моменты работники на таких предприятиях добровольно соглашаются на ухудшение материальных условий, снижение размера дохода или временно отказываются от оплаты, лишь бы не допустить разорения и ликвидации предприятия.
        Собственник отделен от наемного работника слоем управляющих, он не работает на предприятии. Теоретически это обусловлено тем, что собственность сама по себе имеет двойственную природу: собственность - капитал, собственность - функция. Первая выступает в виде экономической и юридической форм закрепления и использования средств производства. Вторая - в виде методов хозяйствования, управления производством, которые выполняют, как правило, менеджеры. В результате происходит отделение процесса хозяйствования от прав собственности, которые выступают в виде юридического закрепления средств производства за собственником и обеспечивают ему право на доход, который возникает в процессе функционирования предприятия, руководимого слоем управляющих.
        В этих условиях внутрифирменные отношения принимают более сложный характер. С одной стороны, они проявляются между собственником и менеджерами, с другой - между менеджерами и рабочими.
        Между собственником и менеджерами отношения осложняются. Во-первых, собственник, не работающий на предприятии, не владеет той информацией, которой располагает менеджер. Больше того, собственник, не работая на предприятии, лишен возможности доступа к получению необходимой информации. В принципе, часть информации собственник может приобрести, но для этого потребуются существенные расходы, которые он понесет на организацию внутрифирменного и внефирменного мониторинга с целью получения данных о деятельности предприятия. Во-вторых, осложнение отношений, связанных с индивидуальной интенсивностью труда нанятого на работу менеджера. Из-за отсутствия информации деятельность менеджера остается частично ненаблюдаемой. Менеджер трудится не в полную меру сил по сравнению с реально возможной интенсивностью управленческого труда. Невозможность контроля определения интенсивности труда менеджера приводит к снижению затрат его усилий по сравнению с эффективностью работы фирмы. Активизация деятельности менеджера с помощью оплаты его труда в зависимости от эффективности работы предприятия может приводить к разным
качественным эффектам при определенных сочетаниях количественных параметров ситуации. В некоторых случаях активизация усилий менеджера обходится для собственника дороже, чем согласие на низкий уровень интенсивности менеджера. Подобная ситуация нередко складывается во взаимоотношениях управляющего и работников. Агентская модель фирмы предполагает создание системы устойчивых характеристик взаимосвязи между оплатой труда и интенсивностью работы менеджеров, между интенсивностью работы менеджеров и эффективностью деятельности предприятия в целом, а также характеристики аналогичных взаимозависимостей, описывающих взаимоотношения между управляющими и работниками. Согласно этой концепции, поведение предприятия характеризуется особенностями влияния интересов менеджмента на заключение и исполнение обязательств предприятия.
        В условиях функционирования отечественных предприятий переходного периода использование агентской модели весьма ограничено, так как взаимоотношения между собственником и наемным руководителем (менеджером) предприятия фактически не соответствуют тем параметрам, которые сформулированы в концепции данной теории. На отечественных предприятиях между интересами менеджера и интересами собственника превалируют отношения, которые нередко не вписываются в правовые рамки. Если говорить о перспективах использования такой теории на предприятиях России, то в обозримом будущем оно является весьма проблематичным.
        Контрактная теория фирмы. Эта теория является наиболее приемлемой для российской экономики. В самом общем виде контрактная экономика - это экономика, функционирующая на договорной основе.
        Контракт - это договор, добровольная форма взаимного соглашения между участвующими сторонами, составляемая для выполнения определенных целей. Результат, т. е. активность контрактных соглашений, определяется точностью распределения прав собственности. В условиях отсутствия точного распределения правовых отношений и их незащищенности возникает «размывание прав собственности», отрицательно влияющее на все стороны экономических взаимодействий. Выполнение указанных требований порождает издержки, составляющие часть трансакционных затрат.
        О. Уильямсон различные теории разграничивает на неконтрактные и контрактные направления теории фирмы. [72] К числу неконтрактных (технологических) теорий Уильямсон относит фирмы неоклассического направления. Контрактные теории фирм относятся к институциональным.
        Неоинституциональное направление экономической теории рассматривает фирму как явление, непосредственно связанное с экономической организацией. Современные подходы к исследованию организации достаточно многообразны. В отличие от неоклассического (неконтрактного) подхода многие современные теории могут быть охарактеризованы как контрактные.
        О. Уильямсон в своей классификации к контрактным относит три теории: имущественных прав; управления поведением исполнителя; трансакционной экономики. Характеризуя контрактные теории фирм, Уильямсон называет их в разных случаях институциональными или организационными. В этой связи контрактные теории он подразделяет на категории, в которых приоритетные проблемы относятся к институциональной среде (правилам игры) или институциональным соглашениям (организациям). К теориям институциональной среды относятся теории имущественных прав и общественного выбора.
        Институциональные соглашения, которые отражают особенности экономической организации, исследуются на предварительном (ex ante) и последующем (ex post) этапах контрактного процесса. На предварительном этапе важно определить побудительные мотивы сторон, заключающих соглашение. На последующем этапе особенно важным становится изучение управленческих структур, контролирующих выполнение договорных в контракте условий, - этим занимается теория трансакционной экономики.
        Согласно теории управления, контракты способны исчерпывающе предусмотреть все действия, связанные с реализацией достигнутых договоренностей. По трансакционной теории достигаемые соглашения считаются несовершенными, что вызывает необходимость контроля над ходом исполнения контрактов.
        Уильямсон обосновывает «необходимость выхода анализа за рамки теорий имущественных прав и управления поведением исполнителя и включения в него принципов трансакционной экономики». [73] Базовым положением трансакционной экономики является необходимость объединения трансакций с управленческими структурами в их сравнительном анализе. При этом отмечается, что трансакции различаются по своим признакам, а управленческие структуры - по своим издержкам и компетенции.
        В современных исследованиях неоклассический подход к фирме также подвержен изменениям. Так, традиционные взгляды маржинализма на оптимальные размеры фирм, связанные с движением эффекта от масштаба, вызывают разногласия. Принято считать, что положительный эффект от масштаба в долгосрочном периоде изменяется. Изменение отдачи за счет факторов производства и издержек фирмы для краткосрочного и долгосрочного периодов показывает, что положительный эффект масштаба неизбежно сменяется отрицательным. Средние валовые издержки в долгосрочном периоде по мере расширения производства сначала снижаются, а затем неизбежно возрастают. Причины, порождающие неопределенность количественных и качественных параметров связи между производственными ресурсами и объемом выпуска, связаны с тем, что:
        заключаемые контракты, и прежде всего трудовые, несовершенны и неполны;
        производственные ресурсы, преобразуясь в производственные факторы, проходят трансформацию, приводящую к отсутствию полного совпадения их характеристик как в количественном, так и в качественном отношении;
        не все факторы производства являются рыночными;
        производственные функции не вполне специализированы;
        конкурирующие фирмы связаны не только соперничеством, но и сотрудничеством, что порождает эффект подражания.
        Жестко специфицированные ресурсы, становясь факторами производства, в конкретных предприятиях могут давать и дают разные результаты.
        29.3. Предприятие в российской хозяйственной системе
        Реалии российской действительности свидетельствуют о том, что до недавнего времени экономика России основывалась на широком использовании теории трудовой стоимости при формировании и функционировании хозяйственной системы, построении мотивации труда, подготовке и распределении рабочей силы, разработке социальных процессов. С 1990-х гг. начался переход на рыночные методы хозяйствования, в основу положено применение теории предельной полезности. В этих условиях разумно было бы не отказываться полностью от прежних основ построения хозяйственной системы, сохранить все положительное, накопленное до этого, и осуществлять постепенное внедрение новых рыночных процессов и в то же время адаптировать прежние институты к новым условиям хозяйствования.
        С этих позиций следует рассмотреть предприятие. Оно занимает особое место в современной российской экономике. После ликвидации системы отраслевого управления, распада большинства производственных и научно-производственных объединений в процессе приватизации предприятие осталось едва ли не единственным типом в системе организации производства.
        Прежде чем перейти к рассмотрению сущностных основ предприятия, необходимо отметить, что в экономической литературе разграничиваются такие образования, как «предприятие» и «фирма».
        Фирма - это организация, использующая ресурсы для производства материальных благ и услуг с целью получения прибыли, владения и управления одним или несколькими предприятиями (более подробно природа фирмы рассмотрена выше).
        Предприятие - это производственная организация, выступающая в виде завода, фабрики, мастерской, ателье и т. д. Как производственная организация предприятие выполняет одну или более функций, связанных с производством (изготовлением и реализацией) товаров и услуг. Как фирма, так и предприятие выступают в качестве хозяйствующего субъекта. В дальнейшем мы не будем терминологически разграничивать понятия «фирма» и «предприятие». Предприятие как хозяйствующий субъект рассматривается в данной работе с позиций институциональных преобразований. Главной особенностью предприятия служит осуществление на нем трех взаимосвязанных процессов: производства продукции, ее реализации и воспроизводства использованных ресурсов. Каждый из них не является постоянным и в процессе развития подвергается различным инновациям. Сущность предприятия как хозяйствующего объекта может быть раскрыта только при одновременном рассмотрении его в правовом, экономическом, территориальном (географическом) пространстве, а также с позиций качественных и количественных признаков. [74] При этом:
        1) в правовом пространстве предприятие выступает в качестве юридического лица. Как объект права предприятие представляет собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности;
        в экономическом пространстве предприятие как функционирующий субъект осуществляет производство товаров или оказывает услуги для удовлетворения внешних относительно предприятия потребителей, а также систематическое воспроизводство ресурсов;
        в географическом пространстве предприятие выступает обычно в виде небольшого числа локализованных компактных территориальных подразделений;
        предприятие, имея наименование, торговую марку, формируется в общественном сознании в виде хозяйствующего субъекта с определенными качественными и количественными характеристиками.
        На наш взгляд, данный подход не учитывает такое важнейшее положение, каким является экономическое время, выступающее в качестве важнейшего фактора функционирования предприятия. Экономическое время имеет сложную структуру и многомерное воздействие на поведение предприятия как структурного подразделения народного хозяйства:
        а) экономическое время оказывает воздействие на организацию хозяйственной жизни через потоки времени, возникающие в результате взаимодействия природных, технологических и социальных ритмов;
        б) временное пространство определяет воспроизводимость технико-экономических структур, их устойчивость и сменяемость, выступает важнейшим принципом развития производительных сил и формирования производственно-экономических отношений;
        в) возникающие в процессе производственной деятельности взаимосвязи между структурными подразделениями, обусловленные изменениями временных параметров удовлетворения потребностей, приводят к необходимости установления синхронизации в налаживании определенных пропорций технического и организационного характера.
        К настоящему времени, как отмечалось выше, разработано шесть направлений исследований, связанных с «теорией предприятия (фирмы)»: неоклассическая, институциональная, эволюционная, предпринимательская, «агентская» и контрактная.
        Наиболее полно исследование фирмы можно осуществить с позиций формирования неоинституционализма и теории трансакционных издержек. При этом в качестве базисного принимается неоклассическое направление. Все альтернативные неоклассике направления являются критическим переосмыслением традиционных версий, использованием стандартных приемов и дополнением их новыми, позволяющими прослеживать многообразные взаимосвязи, возникающие на новых этапах развития.
        Особенность переходной экономики России заключается в том, что прежняя административно-командная система не содержала в себе такой феномен, как предпринимательство. В этой связи переход экономики России к рыночной означает, в частности, и необходимость возникновения, возрождения предпринимательства, в том числе малого, как органичного ее элемента.
        Взгляды на предпринимательство и подходы к оценке его важнейших характеристик в экономическом механизме современной эпохи отличаются разнообразием точек зрения и теоретических посылок. Однако практически все современные подходы едины лишь в том, что предпринимательство - одна из центральных фигур в социально-экономической жизни общества. [75]
        Предпринимательская деятельность характеризуется следующими отличительными признаками:
        это деятельность, направленная на получение прибыли. Если же извлечение прибыли не является основной целью деятельности лица, то оно не есть предприниматель, а его деятельность не может рассматриваться как предпринимательская;
        это деятельность инициативная и самостоятельная. Граждане и объединения сами инициируют предпринимательскую деятельность, т. е. своей властью и в своих интересах ее осуществляют. Если деятельность физического или юридического лица не является инициативной и самостоятельной, то она не является предпринимательской;
        это деятельность на свой риск и под свою имущественную ответственность. Свобода этой деятельности предполагает и самостоятельную ответственность за результаты собственных действий. Поэтому если деятельность осуществляется не на свой риск, то она не является предпринимательской;
        это деятельность, подлежащая обязательной регистрации. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещена, а прибыль, полученная от этой деятельности, подлежит взысканию в доход государства.
        Предпринимательство как более общее понятие воплощается в конкретных формах, которые находятся в тесной взаимосвязи. В этой связи следует заметить, что становление и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное существование и развитие предприятий различных форм собственности и размеров. Однако в рамках частного сектора экономики, несмотря на наличие единого интереса, существуют весьма существенные различия между отдельными группами предприятий. Социально-экономическое содержание предпринимательства рассмотрено нами выше.
        Крупные предприятия, определяющие техническую и экономическую мощь страны, склонны в то же время объединяться в международные структуры. Стремление крупного капитала к интернационализации может привести к ущемлению национальных интересов.
        Среднее предпринимательство, гораздо в большей степени зависимое от конъюнктуры внутреннего рынка, теснее связано с национальными интересами, заинтересовано в проведении протекционистской экономической политики и установлении государством четких «правил игры» на рынке.
        Малые предприятия представляют собой наиболее массовую форму предпринимательства, что и позволяет им в значительной мере определять социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны.
        Малые предприятия действуют главным образом на местных рынках и связаны с потребителями (что в сочетании с небольшими размерами предприятий и их производственной гибкостью позволяет им своевременно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры). Высокая приспособляемость малого бизнеса и массовый охват практически всех сфер национального рынка, характерные для малого предпринимательства, обеспечивают экономике устойчивость и способствуют политической стабильности. В свою очередь, малый бизнес в отличие от крупного и среднего напрямую зависит от местных и национальных интересов.
        29.4. Финансово-промышленные группы как новая форма предпринимательской деятельности
        Важным аспектом углубления экономических реформ в России является преобразование отношений собственности и развитие институтов, без которых невозможна современная рыночная экономика. Такими институтами являются, в частности, финансово-промышленные группы.
        Финансово-промышленные группы (ФПГ) - одна из форм добровольного объединения хозяйствования путем осуществления горизонтальной и вертикальной интеграции, а также диверсификации производства для создания совместной компании акционерного типа. Цели создания таких структур: повышение эффективности деятельности, увеличение объемов производства и реализации продукции.
        Горизонтальная интеграция сопровождается слиянием фирм, участвующих в выпуске одного и того же вида изделия.
        Вертикальная интеграция означает объединение предприятий по технологическому принципу в виде осуществления производственного процесса снизу доверху (например, от добычи нефти, ее переработки до изготовления готовых нефтепродуктов).
        Диверсификация представляет собой объединение предприятий и организаций различных, не связанных между собой отраслей народного хозяйства в виде слияния промышленных предприятий, финансово-кредитных структур, инвестиционных фондов; торговых, строительных и транспортных организаций.
        Образование ФПГ - это объективный процесс преобразования собственности и создания новых институтов, свойственных рыночной экономике. Создание ФПГ обусловлено следующими важнейшими факторами.
        Во-первых, формирование ФПГ обеспечивает координацию действий предприятий, которые связаны единством воспроизводственного процесса. Особую актуальность такая координация приобретает в условиях углубления специализации и расширения масштабов производства.
        Во-вторых, создание ФПГ соответствует успешному разрешению проблем, возникающих при сочетании отраслевого и территориального управления экономикой. Такая форма организации производства в переходный период восстанавливает народнохозяйственную кооперацию, повышает управляемость рыночными процессами, укрепляет правовые основы зарождающихся рыночных отношений.
        В-третьих, образование ФПГ усиливает концентрацию финансово-кредитных ресурсов, облегчает маневренность или позволяет осуществлять перераспределение средств в ключевые сферы производства и научно-технического развития.
        В условиях планово-административной системы хозяйства функции управления и координации осуществлялись министерствами, центральными финансово-кредитными учреждениями. Жесткие методы административного управления со временем стали отрицательно сказываться на результатах производства. В тот период начали появляться новые формы управления, обеспечивающие расширение полномочий хозяйствующих субъектов. В результате стали создаваться производственные, научно-производственные, территориально-производственные комплексы.
        Разрушение административной системы управления, активизация министерств и ведомств, снабженческо-сбытовых органов привело к разобщению предприятий, к «атомизации» всего хозяйства. Произошла потеря управляемости, в то же время новой концепции хозяйствования, соответствующей рыночным условиям, не было. В результате наступил глубокий экономический кризис, наблюдалось резкое падение объемов производства.
        Это обусловлено тем, что при прежней централизованной системе все предприятия и организации были охвачены единым «контуром управления», который замыкался через высшие государственные органы управления. Каждое структурное подразделение в этом «контуре» выполняло свою специфическую функцию в соответствии со специализацией и существующим разделением труда:
        НИИ занимались разработкой новых технологий и продукции;
        заводы производили продукцию;
        торговые и коммерческие организации оперировали на рынке;
        банки и финансовые структуры выполняли специфические операции, связанные с движением товарных и денежных средств.
        После предоставления полной хозяйственной самостоятельности предприятиям и организациям, последующего их акционирования и приватизации обнаружилось, что «контуры» общего управления оказались разорванными, опыта знаний хозяйствования в рыночных условиях не было, рыночный механизм взаимодействия между хозяйствующими субъектами отсутствовал. В результате начались сбои в поставках комплектующих изделий, лишение предприятий государственной поддержки привело к взаимным неплатежам, спаду производства, нарушению равновесности всей системы.
        Преодоление негативных явлений посредством институциональных преобразований можно осуществить двумя путями.
        Первый , наиболее простой, но весьма дорогостоящий - создание на каждом предприятии необходимых служб и подразделений, обеспечивающих его функционирование в рыночных условиях.
        Второй - предполагает объединение предприятий различных сфер в крупные конкурентоспособные структуры. В качестве таких структурных подразделений могут служить финансово-промышленные группы (ФПГ), основанные на интеграции промышленного, финансового и торгового капиталов с привлечением кредитно-финансовых учреждений. Последние имеют более широкие инвестиционные возможности и позволяют совместно осуществлять целевые программы, недостижимые для отдельно взятого предприятия.
        Формирование ФПГ как объективный процесс можно осуществлять без поддержки государства или при содействии государства. В первом случае, если положиться на естественные процессы, то преобразование промышленности может затянуться на многие годы и даже десятилетия. Это связано с отсутствием денежных средств, со сложной экономической ситуацией, с нарушениями корпоративных связей и т. д. Второй путь основан на содействии формированию ФПГ со стороны государства. При таком подходе одновременно решаются две крупные народнохозяйственные проблемы. С одной стороны, создание финансово-промышленных групп выступает в качестве формы преодоления стагнации промышленности, и формирование ФПГ с участием государства является составной частью общей программы преодоления кризиса и оздоровления национальной экономики. С другой стороны, финансово-промышленные группы, охватывающие ведущие отрасли народного хозяйства, выполняют роль «несущей конструкции» современной экономической системы. Успешное функционирование ФПГ в таком виде обеспечивает активизацию воспроизводственных процессов всей экономики страны.
        При образовании ФПГ необходимо учитывать имеющийся научно-производственный потенциал и его структуру. В России, а также в странах СНГ и индустриально развитых государствах концентрация производительных сил, осуществленная в прежние годы, позволила создать промышленные гиганты, сравнимые с зарубежными транснациональными корпорациями. В России под предлогом демонополизации производства идет процесс разрушения гигантов промышленной индустрии. Сравнительный анализ концентрации промышленности в России и зарубежных странах позволяет сделать вывод, что промышленные гиганты следует не разрушать, а использовать в качестве основы для формирования финансово-промышленных групп нового типа при соответствующей трансформации технологий, инфраструктуры и организации управления на рыночных принципах хозяйствования. Их развитие особенно активизировалось в последние годы.
        В течение 1995 -1996 гг. были созданы правовые основы формирования ФПГ. Это позволило устранить экономически необоснованные ограничения доли госсобственности в ФПГ; установить строго целевой порядок государственной поддержки в зависимости от их соответствия приоритетам развития промышленности и проведения социальной политики; введены понятия транснациональных и межгосударственных финансово-промышленных групп.
        С 1993 по 1999 г. только официально было зарегистрировано около 80 ФПГ, объединяюших более 1500 предприятий и организаций и почти 100 финансовокредитных учреждений. Кроме того, множество организаций, формально не объединенных в подобные структуры, фактически строят свою работу в рамках единого финансово-производственного конгломерата под управлением головной организации, установившей контроль над их собственностью. Как правило, точных границ, установленных юридически или хотя бы зафиксированных документально, у таких объединений нет.
        Следует отметить, что в мировой экономике в конце 1990-х гг. процесс создания ФПГ ускорился, особенно в высокотехнологичном производстве. Объединяются такие крупнейшие корпорации, как Lockheed и Martin Marietta, Boeing и Mcdonald Douglas, Westinghouse и Hews (США); Airbus и Dusso (Европа) и др. На долю 100 крупнейших корпораций США приходится 60 % ВВП, 45 % персонала и более 905 НИОКР. При этом большая часть таких корпораций (в ФРГ, Франции, Италии, Англии - 78 -96 %) являются многоотраслевыми. Государство дает им налоговые льготы, смягчает антимонопольное законодательство, предоставляет подряды на участие в государственных программах. [76]
        В России к числу наиболее крупных финансовых групп с оборотом в миллиарды долларов в 1997 г. относились «ОНЭКСИМ» (ГАЗ, «Алмазы России-Саха», Кузнецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты, Московское авиационное объединение, «Сургутнефтегаз» и др.); «Менатеп» («Юкос», «Апатиты», Усть-Илимский лесопромышленный комбинат, «Сибволокно» и др.); «Альфа» (три чаеразвесочные фабрики, четыре сахарных завода, торговые фирмы); «Газпром» (более 80 % газовой промышленности, Ленинградский металлический завод, «Пермские моторы», УралАЗ и т. д.); «ЛУКОЙЛ» (17 фирм по добыче, переработке и сбыту нефти и нефтепродуктов в Сибири, на Урале, Поволжье, Северном Кавказе).
        Особенностью вновь создаваемых российских нефтяных компаний было:
        закрепление контрольных пакетов акций в руках государства;
        полнота и завершенность технологического цикла «от скважины до бензоколонки»;
        наделение функциями, которые до этого полностью находились в руках государства, а именно экспорт нефти и нефтепродуктов;
        наличие у компаний крупных месторождений.
        Практика показывает, что сегодня в России финансово-промышленные группы продолжают тяготеть, как правило, к организации бизнеса в соответствии с одним из двух типов. Это либо вариант холдинга, либо корпорации, в зависимости от того, какой степени жесткости контроля над активами стремятся достичь их владельцы. Финансово-промышленные группы, создаваемые в России в соответствии с официальными нормативными документами, являются не единственной формой объединений. Кроме ФПГ действуют и вновь создаются разнообразные союзы и ассоциации предприятий и банков на договорной основе. К числу таких объединений относятся: концерны, консорциумы, ассоциации, холдинги и т. д.
        Концерн - это объединение предприятий, научно-исследовательских учреждений, учебных центров, основанное на диверсификации производства многоотраслевого характера. Особенностями концерна является сочетание жесткого централизованного управления в области капитальных вложений с широкой хозяйственной самостоятельностью предприятий. Специфика наших концернов состоит в том, что их организация происходит путем централизации (по соглашению участников) выполнения ряда управленческих функций.
        КОНСОРЦИУМ - это временное соглашение между фирмами, банками и компаниями для осуществления конкретных экономических проектов. В России такие соглашения заключаются преимущественно с целью объединения ресурсов при выполнении определенных работ.
        АССОЦИАЦИЯ -это объединение организаций или лиц для достижения общей хозяйственной, политической, культурной или какой-либо другой цели. В России они создаются в основном для координации действия предприятий по определенным направлениям своей деятельности.
        ХОЛДИНГ - это компания, владеющая контрольным пакетом акций других компаний с целью контроля и управления их деятельностью. В нашей стране существует не менее трех типов холдинговых компаний: интегрированные промышленные компании; конгломераты; банковские холдинги.
        ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМПАНИИ - это тип холдинга, который создается с целью укрепления хозяйственных связей, включающий компании, принадлежащие к одной (внутриотраслевая интеграция - РАО «Газпром», «ЕС Россия») или смежным отраслям (межотраслевая интеграция - «СИДАНКО», «Сургутнефтегаз»).
        КОНГЛОМЕРАТЫ .Они создаются путем слияния предприятий разных отраслей. Так, НК «ЛУКОЙЛ» присоединила к себе ряд не только нефтеперерабатывающих компаний, но и предприятий машиностроения.
        БАНКОВСКИЕ ХОЛДИНГОВЫЕ КОМПАНИИ - это контроль банка не только над своими филиалами, но и над промышленными корпорациями (контроль «ОНЭКСИМ банка» над РАО «Норильский никель»). Основный смысл создания холдингов или концернов, т. е. создания различных бизнесов, состоит в диверсификации производственных возможностей, в реализации синергетических возможностей, появляющихся у компаний в рамках единой системы, и получении конкурентных преимуществ за счет этих факторов. При этом синергизм как образование дополнительной стоимости может складываться из следующих основных дополняющих.
        ВЕРТИКАЛЬНАЯинтеграция возникает, когда члены группы находятся на различных уровнях единой технологической цепочки. В этом случае возможно сокращать прямые издержки на составляющих производствах путем демпинга ценна товары и услуги внутри группы.
        При ГОРИЗОНТАЛЬНОЙинтеграции некоторые члены группы могут иметь привлекательные денежные потоки (например, широкую клиентскую базу банка) или возможности дополнительной эмиссии ценных бумаг. В этом случае в управляющей компании группы появляется возможность централизованно аккумулировать и перераспределять свободные финансовые ресурсы. Совокупные финансовые активы группы повышают ее инвестиционную привлекательность, возможности по привлечению внешних средств.
        ДИВЕРСИФИКАЦИЯпозволяет сокращать риски посредством вхождения в группу фирм со специализацией в другой области деятельности или в другом географическом регионе. При рыночной недооценке выгода возникает при вхождении в группу фирмы с заниженной стоимостью.
        В табл. 29.1 приведены данные о потенциальных преимуществах синергизма и их приложении для предприятия в случае его вхождения в холдинг классического типа или финансово-промышленную корпорацию. [77]
        
        Таким образом, классический холдинг может наиболее эффективно использовать преимущества, связанные с диверсификацией, однако уязвим при использовании вертикальной интеграции и финансовых возможностей (последнее - это сегодняшняя российская специфика). В свою очередь, финансово-промышленной корпорации при диверсификации, вероятнее всего, необходимо использовать классическую схему холдинга, что нисколько не уменьшает ее преимуществ, связанных с вертикальной и горизонтальной интеграцией, а также финансовыми возможностями. Что касается возможностей, связанных с рыночной недооценкой, то оба типа холдинга имеют здесь сопоставимые преимущества.
        Обобщение деятельности российских финансово-промышленных корпораций позволило уточнить перечень признаков развернутой классификации ФПГ, которая приведена в табл. 29.2.
        
        Основными проблемами деятельности российских финансово-промышленных групп являются:
        разнородность участников группы как объектов управления для единого корпоративного центра;
        чрезмерная диверсификация большинства конгломератов;
        отсутствие осознанной стратегии развития большинства корпораций;
        слабость финансовых институтов, входящих в группы, и отсутствие централизованного механизма финансирования.
        Таким образом, несмотря на наблюдаемую специализацию элементов инфраструктуры ФПГ, функции некоторых институтов ряда российских финансово-промышленных групп частично совпадают. Для повышения устойчивости функционирования группы в целом необходима более четкая специализация входящих в нее институтов, в особенности финансовых. Так, проблема дублирования функций коммерческого банка и инвестиционной компании (банка) наиболее эффективно решается объединением ссудных и инвестиционных операций в рамках одной структуры, что соответствует мировым тенденциям развития коммерческих и инвестиционных банков.
        Так, структура российских финансово-промышленных конгломератов все более напоминает их зарубежные аналоги, когда промышленная и финансовая подсистемы функционируют как относительно независимые элементы, однако координируют стратегию развития между собой и по возможности пользуются услугами и объединяют усилия с «внутригрупповыми» партнерами.
        Тема 30 ИНСТИТУТЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО НА МЕЗОУРОВНЕ. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
        30.1. Регион как форма взаимосвязи между микро-и макроэкономикой
        В современной экономической литературе понятие «регион» имеет три значения.
        РЕГИОН КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА - край, область, район. Подобное деление обычно используется с позиций административного управления. Руководство такими подразделениями отвечает за жизнедеятельность своей территории (энерго - и водоснабжение, связь, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.).
        РЕГИОН КАК ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА. Такая структуризация применяется при делении территории по географическому принципу: Сибирь, Дальний Восток, Северный Кавказ, Поволжье и т. д. При этом территориальные образования выступают в виде совокупности административных единиц, объединенных общими природно-климатическими условиями, производственной специализацией и транспортной инфраструктурой.
        РЕГИОН КАК ОБЪЕДИНЕНИЕ СМЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ. В мировой экономике регион представляет собой соединение нескольких соседних государств с общими историческими традициями и взаимосвязанной экономикой. Территории таких государств, как правило, связаны между собой единым воспроизводственным циклом в виде добычи и использования сырья и энергоресурсов, разработки и использования наукоемкой продукции. К таким регионам относятся: Северная Америка, Латинская Америка, Африка, Азиатско-Тихоокенский регион, Западная и Центральная Европа, Северо-Восточная и Центральная Евразия (СНГ).
        В советской экономической литературе понятие «регион» было введено в научный оборот академиком Н. Н. Некрасовым. Он считал, что региональная экономика должна изучать совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие каждого региона страны, а главной составной частью региональной экономики является рациональное размещение производительных сил на данной территории.
        Другой подход предложил А. Е. Пробст. По его мнению, региональная экономика представляет собой часть экономической географии, которая изучает факторы, обусловливающие наиболее эффективное сочетание различных производств в территориально-производственных комплексах. Иногда «регион» отождествляют с понятием «район» или «территория», географическая среда, объединяющая несколько национальных систем расселения.
        В последнее время при формировании региональных подсистем активно используются пространственные факторы производства. Категория пространства рассматривается в литературе, с одной стороны, в качестве географического пространства, характеризующего физические и биологические свойства поверхности Земли. С другой - в качестве экономического пространства, выступающего в виде освоенной территории, на которой осуществляется деятельность человека. Экономическое пространство не является пассивным элементом этой деятельности. Географическая среда влияет на человека через систему экономических отношений, возникающих в данной местности на основе функционирования существующих производительных сил на данной территории.
        В условиях перехода на рыночные методы хозяйствования предлагается новый критерий, характеризующий регион как субъект рыночных отношений или емкость рынка какого-либо территориального образования.
        ЕМКОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА - это объем выпускаемой продукции, который непосредственно связан с уровнем специализации производства, разделением труда и конкурентоспособности изделий. Чем глубже разделение труда, тем выше специализация производства, тем теснее кооперационные связи между предприятиями данной территории, обеспечивающие наиболее полную переработку имеющегося сырья до выпуска готовой продукции, наполняя тем самым региональный рынок товарами.
        РЕГИОН КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ - это целостное социально-экономическое пространство в виде освоенной территории, на которой осуществляется жизнедеятельность человека, включающая материальные ее основы, условия по организации самоуправления, выполнение социальных программ по защите населения в рыночных условиях хозяйствования, реализацию природоохранных мероприятий.
        РЕГИОН КАК ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПОДСИСТЕМАобеспечивает процесс воспроизводства в рамках данной территории, устанавливает взаимосвязь между микро-и макроэкономикой.
        ПРОЦЕСС ВОСПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ ДАННОЙ ТЕРРИТОРИИ. Он подразделяется на внутрирегиональные и межрегиональные. Внутрирегиональные воспроизводства осуществляются в виде кругооборота создаваемой продукции, когда ее производство и потребление происходит внутри региона. В этом случае связующим звеном между производством и потреблением выступает внутрирегиональный рынок, а эффективность его функционирования обусловливается эндогенными факторами.
        Межрегиональное воспроизводство осуществляется в виде взаимодействия хозяйствующих субъектов одного региона со структурными подразделениями других производственно-территориальных образований путем создания продукции в одном районе, а ее потребления в другом. В этом случае формируется межрегиональный рынок, определяемый экзогенными факторами.
        Совокупность внутрирегиональных и межрегиональных воспроизводственных процессов позволяет установить уровень производственной специализации, тесноту связи данного территориального образования с другими регионами и определить его качественную характеристику как воспроизводственной подсистемы.
        Механизм межрегионального взаимодействия рассмотрен ниже.
        РЕГИОН КАК ФОРМА ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ МИКРО - И МАКРОЭКОНОМИКОЙ.На микроуровне функционирование предприятий осуществляется на определенной территории. Их взаимодействие и жизнедеятельность определяется правовыми нормами хозяйствования данной территории; наличием природно-сырьевых ресурсов; уровнем развития производственной инфраструктуры. Предприятия как хозяйствующие субъекты активно участвуют в осуществлении финансово-кредитных отношений, в формировании местного бюджета.
        На макроуровне формируется экономическая и социальная политика, система налоговых ставок, решаются вопросы нахождения равновесия между сбережениями и инвестициями, доходами и расходами госбюджета. Все эти вопросы реализуются путем установления прямых и обратных связей между федеральными органами и непосредственными производителями, которые осуществляются через органы управления субъектов Федерации в виде республик, краев, областей и т. д.
        В нашей экономической литературе все регионы (субъекты Федерации) делятся на три группы:
        1) регионы доноры - если их доходы выше, чем сумма издержек и инвестиций;
        2) дотационные регионы - если издержки выше, чем доходы, полученные от производственной деятельности хозяйствующих субъектов на данной территории;
        3) равновесные регионы - это те районы, в которых доходы от производственно-хозяйственной деятельности равны расходам.
        В процессе становления рыночных отношений сложился и другой подход к делению регионов, который учитывает специфические особенности воспроизводства и структуры расселения. С учетом этих обстоятельств регионы делятся на следующие типы:
        1) трудоизбыточные регионы, включающие районы Северного Кавказа;
        2) моноотраслевые и депрессивные регионы, к числу которых относятся районы Севера;
        3) оборонно-промышленные регионы, центрами которых являются Санкт-Петербург, Урал, промышленные узлы юга Сибири, Нижегородская область.
        Для сохранения промышленного и научно-технического потенциала этих регионов нужны активная государственная поддержка, развитие предпринимательской деятельности, привлечение долгосрочных инвестиций, позволяющих разрабатывать и тиражировать высокотехнологическую продукцию, используемую в других регионах.
        Теория институционализма может быть положена в основу новой институциональной модели развития региона, адекватной переходной экономике. Возрастание роли формальных и неформальных институтов может быть достигнуто в результате выдвижения на первый план проблем социального прогресса общества, его институтов как наиболее эффективного и постоянно растущего ресурса экономики. В этой связи необходима определенная стратегия развития региона, которая способствует четкому представлению факторов развития, сравнительных преимуществ, специфики регионального образования. Для этого можно применить критерии региона, используемые при стратификации рыночного пространства. К ним относятся:
        ? природно-климатические условия;
        ? целостность воспроизводственной базы;
        ? уровень развития институтов территориально-отраслевой организации производительных сил;
        ? степень завершенности производственно-технологических циклов;
        ? уровень инфраструктурного обеспечения;
        ? экономический, финансовый и инвестиционный потенциал;
        ? эффективность развитости новых форм хозяйствования.
        Вместе с тем огромные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических условиях во многих регионах России не позволяют проводить унифицированные экономические реформы, ориентированные на средние условия. Становление рыночных отношений требует проведения гибкой региональной политики, позволяющей учитывать особенности каждого региона. При этом необходимо сочетание разных конкретных подходов при решении экономических проблем в разных регионах и в то же время осуществление их должно базироваться на общих принципах формирования рыночных отношений на всей территории страны.
        В этой связи важным дополнением, характеризующим уровень развития регионов, является состояние институциональной среды: [78]
        ? Совокупность многоуровневых экономических связей, включая транснациональные, национально-государственные, республиканские и т. д. Регион как носитель этих связей обеспечивает уровень и устойчивость развития, положение в системе территориальной организации производства, уровень жизнедеятельности населения.
        ? Формирование институциональной инфраструктуры. Оно должно осуществляться с учетом социальной составляющей и среды обитания.
        ? Имеющаяся структура населения, которая включает поведение человека, его менталитет, сложившиеся традиции жизни, национальные особенности поведения.
        Все это составляет основу создания неформальных институтов.
        Отсюда следует, что территория рассматривается не как абстрактное пространство, а в качестве конкретного местожительства, связанного со своей историей и географической средой, специфическим бытом и обычаями, со своими традициями и условиями жизнедеятельности.
        30.2. Эволюция районирования в зарубежных странах
        Районирование в зарубежных странах. На Западе районирование в виде школ региональных теорий сложилось в Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции.
        В Германии традиционно повышенное внимание уделялось теориям размещения (Й. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, А. Прёдель, А. Лёш, Р. Гортц и др.), исследованиям проблем регионального роста (Х. Зимберт) и регулирования территориального развития (В. Кристаллер и А. Лёш).
        В Швеции в рамках стокгольмской школы экономической мысли в 1920-1930-е гг. наибольшую известность получили работы Т. Паландера. Несколько позднее Г. Мюрдаль создал одну из базовых моделей регионального роста. Среди шведских ученых-экономистов надо назвать также Т. Хегерстранда, сыгравшего немаловажную роль в развитии теорий как размещения, так и регулирования территориального развития.
        Британская школа представлена исследователями практически всех направлений региональной теории (Д. Смит, Х. Ричардсон, С. Деннисон, Э. Робинсон, Г. Камерон и ряд других ученых). В этом она схожа с американской школой (значительный вклад в развитие теорий размещения внесли Х. Хотеллинг, Р. Вернон, М. Сторпер, Р. Уолкер, теорий регионального роста - Дж. Фридман, Э. Таффе, теорий государственного регулирования территориального развития - Э. Гувер).
        Французские экономисты и экономгеографы проявляли повышенный интерес к социальным вопросам, в региональной теории наибольший вклад они внесли в развитие научных направлений, связанных с урбанистикой, - концепции «полюсов роста» и «осей развития» (Ф. Перру, Ж. Р. Будвилль, П. Потье).
        Как отмечает О. Кузнецова, [79] существуют два основных подхода к построению региональной теории. Первый - применение к регионам моделей экономического роста. Второй - рассматривает теории размещения, поскольку именно деятельность предприятий и фирм определяет развитие региона.
        ТЕОРИИ РАЗМЕЩЕНИЯ. Все теории размещения можно разделить на статические и динамические. [80] Статические теории появились в первой половине XIX в., динамические - примерно через век, в начале прошлого столетия. Первые теории размещения, считающиеся теперь классическими штандортными [81] теориями (теориями размещения), связаны с именами Й. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера. Основными особенностями этих теорий являются:
        ? рассмотрение одного отдельно взятого сельскохозяйственного или промышленного предприятия;
        ? предположение о том, что данные по всем факторам размещения можно собрать, обобщить и получить точный ответ об оптимальном строительстве предприятия (размещении производства).
        В 1920-е гг. классические штандортные теории были подвергнуты критике со стороны А. Прёделя и Т. Паландера, работы которых ознаменовали собой переход к новому этапу в развитии теорий размещения.
        Наиболее яркими представителями нового этапа развития теорий размещения (начало которого относится примерно к середине ХХ в.) являются А. Лёш и Д. Смит. Их теории называют новыми или неоклассическими штандортами. [82] А. Лёш, главный труд которого «Пространственная организация хозяйства» вышел во время Второй мировой войны (1940 г.), является создателем первой полной теории пространственного экономического равновесия.
        Развитие статических теорий продолжается до настоящего времени в основном в направлении увеличения числа учитываемых факторов размещения предприятий. Кроме того, шло рассмотрение не только однозаводских, но и многозаводских промышленных фирм (работы Р. Гортца в начале 1980-х гг.). Важнейшая цель многозаводской фирмы - размещение отдельных предприятий для достижения наименьших издержек и наивысших прибылей компанией в целом. [83]
        Динамические модели размещения. К первой динамической концепции можно отнести модель дуопольного рынка Х. Хотеллинга, обосновавшего в своей работе (1929) оптимальное размещение двух конкурирующих производителей. Концепцию продуктово-производственного цикла Р. Вернона (возникшую в 1960-е гг.) также можно считать динамической моделью. Основополагающий тезис Р. Вер-нона - любой продукт имеет ограниченный жизненный цикл, в течение которого выявляются характерные изменения в оптимальности его размещения. Концепция Вернона подверглась критике за технологический детерминизм и недооценку роли социально-экономических факторов и самих промышленных фирм.
        ТЕОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РОСТА. Теории регионального роста, развивавшиеся в странах Запада, можно разделить на две группы: неоклассические теории, основанные на производственной функции, и теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом кейнсианских, институциональных и экономико-географических моделей.
        В теориях неоклассической школы основной упор делается на факторах, повышающих производственный потенциал экономической системы. В соответствии с этим подходом параметры регионального роста определяются количеством и качеством природных ресурсов, общей численностью и квалификацией трудовых ресурсов, запасами капитала и уровнем технологии. [84] Причем развитие национальной экономики трактуется как результат эффективного распределения ресурсов между регионами. При этом подразумевается, что темп развития национальной экономики задан априорно, а развитие одного региона возможно лишь за счет других.
        Наиболее законченную модель предлагает Х. Зимберт. Она основывается на производственной функции, в которой объем потенциально возможного производства в районе ставится в зависимость от таких видов затрат, как капитал, труд, земля и технические знания. Для учета географических особенностей региона Зимберт добавляет в модель транспортные затраты и влияние особенностей социальной системы.
        В теориях кумулятивного роста авторство базовой модели принадлежит Г. Мюрдалю. [85] На примере целых стран он показывает, как с помощью специализации и эффекта масштаба незначительное преимущество территории со временем может вырасти и быть приумножено. Распространение этого положения на регионы приводит к выводу, что преимущества определенных местностей, так называемых центров (полюсов) роста, обусловливает ускоренное их развитие, в то время как отставание слаборазвитых регионов может еще более углубиться. Формализованный вид данная концепция получила в трудах Н. Калдора и ряда других исследователей.
        В качестве отдельного направления современных региональных исследований выделяют работы, основывающиеся на институциональных подходах [86] Большое внимание в них уделяется политике региональных органов власти как одному из важнейших факторов экономического развития регионов. Причем в качестве регионов рассматриваются чаще всего субъекты федерации, поскольку именно субнациональные власти в федеративных государствах обладают достаточно широким выбором полномочий, позволяющих говорить о собственной экономической политике региональных властей. [87]
        30.3. Эволюция и этапы районирования в России
        Эволюция районирования в России. В нашей стране исследования по экономике отдельных регионов начали проводиться в начале XVIII в., когда Россия в ходе петровских реформ была впервые разделена на определенные административные единицы в виде губерний. В 1708 г. было учреждено 8 губерний. Деление было несовершенным, поэтому через три года оно было пересмотрено и вместо 8 учреждено 11 губерний. В 9 из них были выделены 42 провинции. К 1745 г. число губерний увеличилось до 16, а к 1785 г. количество их уже достигло 40.
        Первая попытка научно обоснованного экономического районирования принадлежит К. И. Арсеньеву. В 1818 г. он предложил поделить Россию на 10 «пространств» (районов), в которые объединялись губернии. Деление в основном осуществлялось по географическому принципу. В 1871 г. П. П. Семенов предложил для статистической классификации поделить европейскую часть России на 14 «естественных» областей путем объединения уездов. Позднее П. П. Семенов в результате проведенного исследования делит Европейскую Россию на 12 областей или групп губерний.
        В конце XIX в. Д. И. Менделеев с позиций фабрично-заводской промышленности предложил делить Россию на 14 экономических краев и областей. В основу такого деления были положены три условия, имеющие важное значение для развития фабрично-заводской промышленности:
        ? история населения;
        ? удобство путей сообщения;
        ? избыток легко и дешево получаемого топлива.
        Естествоиспытатели делили Россию на области «по условиям природы». Были и другие попытки обоснования деления России, к числу которых относятся деления, предложенные Г. И. Танфильевым, Д. И. Рихтером. Г. И. Танфильев разделил Россию на 4 физико-географические области. За основу деления были приняты как почвенные условия, так и растительный покров. Д. И. Рихтер сделал новую попытку деления. Он предложил осуществить два деления: погубернское и по-уездное. За основные признаки деления им приняты из физико-географических условий почва, распределение влаги, климат, растительный покров; из культурных условий - густота населения, занятия жителей, распределение земель на угодья, а также такие условия, как плодородие почвы, развитие скотоводства, условия землевладения и землепользования; данные этнографического и административного характера. Однако в дореволюционной России не было теоретических исследований по региональной экономике, подобных трудам Й. Тюнена и А. Ве-бера.
        РЕГИОНАЛЬНЫЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СССРразвивались под сильным воздействием государства. После 1917 г. началась разработка теоретико-методологических основ региональной политики. С началом работ по экономическому районированию и административно-территориальному устройству СССР интерес к региональной политике то резко активизировался, то временно угасал. Можно выделить пять этапов коренной модернизации. [88] Их последовательность и содержание обусловлены изменением тех общественных условий, в которых развивались и процессы и теория.
        I этап (1920 -1923 гг.) - период, когда проблемы регионального развития были в центре внимания правительства. По плану ГОЭЛРО (по выражению В. И. Ленина - «второй программы партии») в 1920 г. было выделено 8 крупных районов как планомерно развивающихся частей народного хозяйства, т. е. по воспроизводственному признаку. В 1921 г. Госплан разработал проект разделения страны на 21 экономический район. В основу районирования был заложен принцип производственной специализации, а основные контуры границ районов определялись ареалами специализированных отраслей и важнейших вспомогательных производств. В этот период при районировании учитывались природные ресурсы; плотность населения; технико-экономические условия, включающие уровень развития производительных сил; формы организации производства; территориальное политико-административное устройство страны.
        II этап (1933 -1956 гг.) связан со свертыванием новой экономической политики (НЭП) в 1928 г. Хотя работы по теории и методологии регионального развития, начатые до этого, постепенно затухая, продолжались до конца первой пятилетки (1932 г.). Причины отхода от экономического районирования заключаются в том, что в 1930-е гг. была создана система административно-территориального устройства страны, соответствующая потребностям административно-нажимной системы управления, т. е. приспособленная к сталинской модели построения социализма. В эту модель «не вписывался» объективный процесс районообразия, поскольку он, будучи направленным на усиление относительной экономической обособленности районов и, как следствие - на повышение их самостоятельности, не соответствовал требованиям складывающейся административно-командной системы управления.
        Но в то же время именно на этом этапе были созданы теоретические обоснования экономического районирования, сохранившие свое значение до наших дней. В работах Н. Н. Колосовского наибольшее развитие получила концепция региональных территориально-производственных комплексов. «Представление о производственно-территориальном сочетании, - писал он, - …не подменяет и не может подменить собой учение об экономических районах и не „отменяет“ самих районов, но позволяет органически ввести в. районирование представления о производственно-организованных силах». [89]
        Однако теоретические разработки на втором этапе игнорировались, административно-территориальное устройство страны перестало отражать объективные тенденции социально-экономического развития. Именно в это время набрала силу административно-командная система управления, реализовавшая модели «бюрократического социализма».
        III этап (1957 -1965 гг.) - семилетний период, когда была предпринята попытка реформы управления. В 1957 г. страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Предполагалось лишь обеспечить ослабление отраслевых ведомств за счет передачи некоторых управленческих функций на «места», т. е. в регионы. Вопрос решался просто: поскольку носителями основных недостатков административной системы были центральные органы, они и были механически устранены. Однако совнархозы не только не стали хозяевами территории, но и часто противостояли местным органам советской власти. Особенно сильным это противостояние было в межобластных совнархозах. Реформа оказалась неудачной. Она заменила центральные органы местными, но тоже административными. Поэтому в 1965 г. совнархозы были ликвидированы и восстановлены промышленные министерства. После ликвидации совнархозов официальное признание получило развитие территориально-производственное комплексообразование (ТПК).
        IV этап (1965 -1985 гг.). В этот период власти стремились обеспечить сочетание отраслевого и территориального развития. Понятие ТПК вошло в директивные документы (1971). Более того, ТПК получили признание как прогрессивная форма организации хозяйства. В плане одиннадцатой пятилетки (1971 -1975) впервые были сформулированы задачи по двенадцати комплексам. При разработке плана двенадцатой пятилетки (1976 -1980) были утверждены показатели по восьми формируемым комплексам. Именно тогда сочетание теорий территориально-производственного и социально-экономического комплексообразова-ния обусловило активизацию по территориальной организации производства.
        V этап (1986 -1991 гг.) - этап «перестройки». Предполагались дальнейшее укрепление централизованного планирования и управления путем уточнения функций и прав центральных экономических органов, разгрузка их от текущих вопросов и концентрация внимания на стратегических народнохозяйственных проблемах (в том числе региональных). Предусматривался переходный период реализации программы перестройки системы управления экономикой, во время которого должны были согласованно функционировать элементы как сложившегося, так и нового хозяйственного механизма.
        Однако все намечаемые меры по перестройке управления народным хозяйством, включая региональный аспект, остались невыполненными. Наметился развал СССР, в состав которого Россия (РСФСР) входила как одна из союзных республик с 1922 по 1991 г. В 1991 г. в разрушенном едином экономическом пространстве хозяйственные связи оказались разорванными и обвал экономики возникших 15 новых государств стал неминуем.
        Происходящие трансформации экономической и политической систем обусловили своеобразие и драматизм региональных проблем. Наибольшее влияние, как отмечает акад. А. Г. Гранберг, оказали 5 переходных процессов:
        формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;
        демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа с нестабильным государственным регулированием;
        открытие национальной экономики для внешнего рынка;
        длительный экономический кризис;
        изменения государственного устройства, в том числе политических и экономических отношений центра и регионов. [90]
        Таким образом, в 1990-е гг. административно-территориальное устройство страны претерпело существенные количественные и качественные изменения. Прежде всего в «постперестроечной» России «парад суверенитетов» привел к изменению статуса всех бывших автономных республик и ряда автономных областей. Если раньше в состав РСФСР входило 16 автономных республик, то в конце ХХ в. Российская Федерация объединяла 21 республику. Многие из них изменили прежние названия. Из бывших 6 автономных областей осталась одна (Еврейская), другие преобразованы в республики. Автономных округов вместо 6 стало 10. Два города (Москва и Санкт-Петербург) имеют статус федерального значения. Насчитывается 1867 административных районов, 1091 город, 329 городских районов (округов), 1922 поселка городского типа и 24 444 сельские администрации (рис. 30.1). [91]
        
        По госплановской таксонометрической сетке, принятой в 1963 г., на начало 2000 г. сохранилось 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и один анклавный район - Калининградская область (в СССР было 19), включающих 89 законодательно равноправных субъектов. При этом наблюдается один парадокс территориального государственного устройства: 9 автономных округов (кроме Чукотского) входят в более крупные территориальные единицы. Но в соответствии с Конституцией Российской Федерации и территориальная часть (автономный округ), и целая территория (край, область) являются равноправными субъектами Федерации. Таким образом, следует отметить, что такое деление далеко от оптимального.
        Указами Президента Российской Федерации N 849 от 13.05.2000 г. «О полномочном представителе Президента в Российской Федерации в федеральном округе» и N 1149 от 21.06.2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации» были созданы новые единицы административно-территориального деления страны - федеральные округа. Федеральный округ - это новое интегрированное целое, состоящее из определенных частей старого. Иными словами, 89 субъектов России объединены в 7 новых административно-территориальных единиц.
        30.4. Регион в системе российского федерализма и интегральные оценки его социально-экономического развития
        Регион в связи с развитием федерализма в России становится полноправным субъектом экономических отношений. Каждый регион - субъект Федерации становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Очень важно в такой ситуации определить приоритеты и специфику региональной политики. В этой связи актуальным является изучение состояния и возможностей институционального развития региона. Представляется возможным выделять как общие принципы формирования институциональной структуры, так и специфические, обусловленные темпом, уровнем, характером и национальной парадигмой региона.
        Институциональная структура региональной политики за годы реформ полностью изменилась и еще не вполне стабилизировалась в силу целого комплекса причин - многообразия видов государственных органов, неодинаковости их статусов, дублирования выполняемых ими задач, функций, полномочий.
        Задачи региональной политики на федеральном уровне исполнительной власти осуществляют значительное число министерств и ведомств. Профильное Министерство региональной политики функционировало в 1998 -1999 гг., затем было преобразовано в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики. Вопросами региональной политики в хозяйственно-экономической сфере занимаются Минэкономразвития, Госкомимущество, Минфин России и др.; в социальной - Минкультуры, Минтруд, Минобразования, Госкомспорт и др.; в производственной и иной инфраструктуре - Минтранс, Госкомсвязи, Минтопэнерго, Госкомстатат, Госкомитет по жилищной и строительной политике, Комитет по машиностроению и др.; в сельском хозяйстве - Минсельхоз, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству России и др. В аппарате Правительства РФ действует специальный департамент, занимающийся вопросами регионов. Для реализации федеральной политики по вертикали все федеральные органы имеют свои представительства в регионах. Для горизонтального взаимодействия организационных структур не имеется.
        В Администрации Президента РФ существует Управление по делам территорий, координирующее работу полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. В Центральный федеральный округ (Москва), входят 18 субъектов Российской Федерации, Северо-Западный (Санкт-Петербург) - 11, Южный (Северо-Кавказский) (Ростов-на-Дону) - 13, Приволжский (Нижний Новгород) - 15, Уральский (Екатеринбург) - 6, Сибирский (Новосибирск) - 16 и Дальневосточный (Хабаровск) - 10. [92]
        По территории округа охватывают от 3,4 % (Южный) до 36,3 % (Дальневосточный). По численности населения от 4,9 % (Дальневосточный) до 25,3 % (Центральный). В табл. 30.1 [93]
        
        представлены общие социально-экономические показатели, дающие представление о доле каждого округа в общероссийских величинах.
        Доля ВРП по округам колеблется от 5,2 до 33,1 %, т. е. разница шестикратная. По объему промышленного производства - от 5,5 до 23,6 %. По объему сельскохозяйственного производства - от 3,5 до 26,7 %. Здесь разница семикратная. Но еще более высокая разница между округами по обороту розничной торговли - от 4,0 до 42,1 %, - более чем десятикратная. Тревожит также то, что за годы реформ межрайонная дифференциация экономических и социальных условий усилилась. При этом наблюдается сокращение доли инвестиций в восточные регионы. Так, в общероссийских инвестициях доля Сибирского округа сократилась с 14,7 в 1990 г. до 8,2 % в 2001 г., Дальневосточного округа - с 7,9 до 5,4 %. За этот же период доля Уральского округа увеличилась с 19,2 до 21,6 %. Столица поглощает до 12 % от общего объема российских инвестиций, в то время как в 1990 г. ее доля составляла менее 6 % (табл. 30.2).
        
        Округа не затрагивают административно-территориальное деление. Это структуры, не имеющие экономической власти, наделенные лишь представительскими функциями. [94]
        Новой для России организационной формой регулирования регионального развития является образование в 1990 г. по инициативе субъектов Федерации межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Сейчас существует восемь таких ассоциаций, география которых близка к сетке крупных экономических районов. Основными исключениями являются ассоциация «Северо-Запад» (объединяет Северный и Северо-Западный экономические районы), ассоциация «Большая Волга» (объединяет Волго-Вятский и Поволжский экономические районы), ассоциация «Восточно-Сибирское соглашение» (объединяет Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы). Кроме того, некоторые субъекты Федерации одновременно входят в две ассоциации: Калининградская область входит в ассоциации «Северо-Запад» и «Центральная Россия», Новгородская область - в «Северо-Запад» и «Черноземье», Брянская и Тульская области - в «Центральную Россию» и «Черноземье», Тюменская область - в «Большой Урал» и «Сибирское соглашение», Бурятия, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ - в «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье».
        Свою деятельность указанные ассоциации осуществляют по двум направлениям:
        во-первых, это координация усилий региональных властей по социально-экономической стабилизации и развитию макрорегиона; попытка осуществлять интеграционную политику в масштабах данного макрорегиона;
        во-вторых, диалог с федеральными властями на коллективной основе по широкому кругу вопросов; оказание влияния на правительство при решении вопросов об экономических правах территорий, о выделении ресурсов для регионального развития и т. д.
        Кроме того, образованы более специализированные ассоциации: Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия регионов Севера, Ассоциация автономных округов, Союз городов и др.
        Наряду с собственно экономическими зонами в России существуют закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). Это особая форма территориальной организации, регулируемая законом РФ, действует в городах и поселках оборонного и атомно-промышленного профиля. Особый режим ЗАТО соединяет требования секретности (закрытости), финансирования их деятельности и социальной поддержки проживающего населения.
        Оффшорные зоны. В России есть единственный пример официального создания оффшорной зоны в Ингушетии. Результами функционирования зоны стали приток налогоплательщиков (юридических лиц) из других регионов страны и «отмывание» нелегальных доходов. В связи с чем перспективы создания других оффшорных зон не ясны.
        Наукограды - муниципальные образования с градообразующим научным комплексом, действующие на основании Федерального закона (апрель 1999 г.). Такой комплекс объединяет организации, ведущие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.
        Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием для разработки и утверждения федеральной целевой программы развития наукограда. В соответствии с утверждаемой программой осуществляется государственная поддержка наукограда. Так, в 2002 г. статус наукограда присвоен городу Санкт-Петербургу.
        Как отмечает акад. А. Г. Гранберг, укрупненные элементы и связи регионального экономического механизма в плановой и рыночной экономиках в основном совпадают (рис. 30.2). Однако при переходе к рыночной экономике изменяются сущность и сила связей между элементами регионального механизма и внешней экономической средой (федеральными регулирующими системами, экономиками других регионов и мировыми рынками).
        Схема, изображенная на рис. 30.2, объединяет ряд воспроизводственных процессов, осуществляющихся в регионе: воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов и т. д. Она охватывает также движение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, домашними хозяйствами, государственными учреждениями.
        Значительная часть финансовых потоков проходит через региональный и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, бюджеты субъекта Федерации складываются из налогов (собственных и регулирующих), получаемых от предприятий, используемых природных ресурсов и населения, а также из поступлений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т. п.). Источниками формирования внебюджетных фондов являются заемные средства, социальные сборы, добровольные взносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и др.
        Доходы регионального и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются на финансирование социальной сферы, финансовую поддержку производства, инвестиции в региональное хозяйство, охрану окружающей среды.
        Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральными регулирующими системами (федеральным центром), с другими регионами и внешним миром. Регулирование финансовых взаимоотношений (особенно межбюджетных) является одним из главных направлений государственной региональной экономической политики.
        Уровень социально-экономического развития региона, равно как и его экономическую безопасность, невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе. В методологии экономических измерений применяются следующие подходы для отражения множества характеристик уровней развития регионов:
        
        ? выделение главного индикатора и фиксирование (или регулирование) значений других существенных индикаторов в виде ограничительных условий;
        ? многоцелевая оптимизация по нескольким индикаторам как процедура достижения наилучших состояний социально-экономического развития с учетом компромисса между целевыми индикаторами;
        ? построение интегрированных (сводных) социально-экономических индикаторов.
        Первые два подхода применяются при математическом моделировании региональных и многорегиональных систем.
        При третьем подходе известен ряд методик построения интегрированных индикаторов, различающихся принципами выбора и соизмерения первичных и групповых индикаторов.
        На основании анализа классификации, проведенной Госкомстатом России за май 1994 г., регионы по ряду показателей выделены в 4 класса (табл. 30.3), а результаты классификации сведены в табл. 30.4.
        30.5. Формирование местного самоуправления
        ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Местное управление в России берет свое начало с петровских времен. Со времен Петра I местное управление включало три системы: бюрократическую, земскую, сословную. Они переплетались друг с другом. Сословные выполняли обязанность по общему управлению; земские по служебному положению и характеру деятельности иногда не отличались от бюрократических. В 1699 г. при проведении первой реформы местного управления в городах были учреждены «земские избы». Они собирали доходы, заведовали повинностями. Через три года управление делами города было передано воеводам и выборным дворянским советам, без которых воевода «ничего чинить не мог». В 1710 г. во главе губерний были поставлены губернаторы, а с 1713 г. - коллегии из губернатора и от 8 до 12 ландратов. Еще при жизни Петра I начинается антагонизм между бюрократическими органами (губернаторы и воеводы) и земскими элементами в уездном и городском управлении. В результате в 1727 г. упраздняются выборный суд, а также главный и городовые магистраты и вся власть на местах передается губернаторам и воеводам. Такой порядок
продолжался до екатерининских реформ.
        Екатерина II воссоздала все местное управление на началах децентрализации и самоуправления. В результате екатерининских реформ все дела местного хозяйства и полиции были переданы «общей городской думе». Судебные органы также были выборными, избрание которых проводилось губернскими и уездными дворянскими собраниями, т. е. местное управление было сословным. Екатерининские реформы, связанные с децентрализацией и местным самоуправлением, при Павле I были отменены. Новое становление местного самоуправления было осуществлено земской реформой 1864 г. и городской в 1870 г. В результате этих реформ общее заведование местными хозяйственными делами было вверено выборному земскому (уездному или губернскому) собранию и городской думе, исполнительными органами которых явились избирательные управы. К 1890 г. земство утратило свои позиции и вновь началось усиление централизации. [95]
        
        После революции также неоднократно происходило изменение местного управления. В первые годы советской власти централизованная монархо-администра-тивная система была разрушена и осуществлено переустройство страны. В период НЭПа менее чем за три года активизировались рыночные отношения, расширилось участие местных Советов в хозяйственном переустройстве. Они проходили под знаком массового распространения самоуправления Советами: активизации участия местных Советов в хозяйственном строительстве, в размещении производительных сил, в территориальной организации через экономические совещания (ЭКОСО) и плановые комиссии в них. В этот период появились новые подходы к территориальной организации производства, были сформулированы основные принципы «учения о районах», разработано новое экономическое районирование и план ГОЭЛРО, предполагающий электрификацию страны по территориальному признаку. [96]
        
        С конца 1923 г. началось усиление централизации в управлении промышленностью и процессами хозяйственного строительства. Жесткая централизация господствовала с 1931 по 1955 г. С 1956 г. была сделана попытка по децентрализации прав центра по совнархозовскому типу. С 1965 г. начался новый виток усиления централизованно-отраслевой системы управления. Реформирование ее, начатое в 1985 г., продолжается и в настоящее время с уклоном на децентрализацию.
        Анализ показывает, что в процессе территориального развития постоянно происходит смена двух начал в управлении: централизации и децентрализации.
        Первое обычно ведет к господству «центра», усилению концентрации, монополизации, урбанизации и как результат - к индустриальному развитию.
        Второе сопровождается расширением саморазвития, самостоятельности и де-концентрации производства.
        История свидетельствует о том, что крайние состояния обоих начал, преобладающее господство одного из них неизбежно ведут к вырождению системы. Еще в древности подметили, что монархия неизбежно вырождается в деспотию, аристократия - в плутократию, демократия - в хаос. Более того, любая организационная структура не может долго существовать без усовершенствования. Каждая система потенциально содержит структурообразующие и деструктивные элементы. На начальном этапе деструктивные элементы подавляются. По мере развития системы деструктивные элементы укрепляются, происходит их накопление, в результате они перерастают в структурообразующие и наступает кризис всей хозяйственной системы.
        Тема 31 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НА МАКРОУРОВНЕ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
        31.1. Смешанная экономика. Функции государства
        В процессе экономических преобразований предполагалось осуществить переход от командного, директивного управления народным хозяйством к современному, социально ориентированному рыночному хозяйству с определенными регулирующими функциями государства. Начиная с 1992 г. генеральное направление действий Правительства РФ состояло в уходе государства из реальной экономики, ограничении его роли монетаристскими методами регулирования денежной массы.
        В то же время общеизвестно, что важнейшим условием преодоления нестабильности является государственное воздействие на экономику.
        Объективные предпосылки государственного регулирования определяются, во-первых, поддержанием текущего экономического равновесия, правового оформления деятельности участников производства; во-вторых, необходимостью неуправляемых процессов развития производства в рыночных условиях и антисоциальных явлений.
        Ведущая роль в реализации актов регулирования воспроизводственных процессов исторически отводится государству. Это объясняется следующими обстоятельствами:
        ? особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно воздействовать на воспроизводственные процессы, связанные со структурными преобразованиями;
        ? реальным влиянием в экстремальных ситуациях на преодоление кризисных процессов, неравновесных состояний рынка;
        ? решением глобальных проблем экономики, с которыми рыночные механизмы не справляются с достаточной эффективностью (развитие базовых отраслей производства, строительство природоохранных объектов, поддержание непроизводственной сферы).
        Применительно к России следует добавить, что к числу важнейших объективных предпосылок государственного регулирования нужно отнести суровый характер природной среды. Следует согласиться с выводами английского экономиста П. Гэтрелла, который писал: «Ощущаемая суровость природной среды была важным соображением, которое подвигло Советское правительство стать на то, чтобы постараться возобладать и стать господствовать над природой. Когда Сталин в апреле 1928 г. провозгласил, что „нет таких крепостей, которые не смогли бы взять большевики“, [97] он, разумеется, имел в виду прежде всего угрозу со стороны капиталистических стран, но также и обязанность граждан Советской страны подчинить себе мир природы. Природа рассматривалась как препятствие, которое следует преодолеть как нечто, которое должно быть преобразовано и поставлено на службу человека». Что касается катастрофических последствий, которые были допущены, - они общеизвестны и полностью осуждены. [98]
        При плановых методах хозяйствования такое согласование осуществляется с помощью контрольных цифр, директивных заданий, лимитов, экономических нормативов. В рыночной экономике товаропроизводители несут ответственность за результаты своей деятельности. В результате рынок направляет деятельность непосредственных производителей, а государство выполняет регулирующие функции рыночных отношений.
        Важнейшим направлением государственного воздействия на экономические процессы в рыночных условиях выступает государственный сектор.
        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР. С одной стороны, это часть национального хозяйства, выступающая в виде государственной собственности на имущество со своей сетью предприятий и организаций; с другой - это государственная собственность на финансовые ресурсы, поступающие в виде налогов и различных платежей.
        В первом случае государство осуществляет полный контроль над собственностью, решает организационно-хозяйственные задачи по созданию рациональной структуры производства и устанавливает оптимальную комбинацию закрепленных за хозяйствующими субъектами имущественных прав.
        Во втором случае государство по своему усмотрению распоряжается имеющимися финансовыми ресурсами. Их использование осуществляется двумя путями. Первый - это создание новых государственных предприятий или расширение действующих; второй - использование системы государственных заказов на частных предприятиях.
        Для количественной оценки уровня участия государства в народном хозяйстве в экономической теории используются две группы показателей:
        ? удельный вес государственной собственности и количества занятых в государственном секторе;
        ? доля государственных расходов в ВНП, в инвестициях.
        Доля государственной и негосударственной собственности в России по доле в основных фондах за годы реформ резко изменилась (табл. 31.1).
        На 1.01.2001 г. в государственной собственности находилось 4,5 %; в муниципальной - 6,5; в собственности общественных организаций - 6,7; в частной собственности - 75 % предприятий от общего их количества. [99]
        
        Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2001. - С. 305.
        По численности занятых к 1998 г. в странах СНГ сформировались четыре группы (табл. 31.2).
        
        Источник: СтроевЕ. С., БляхманЛ. С., КротовМ. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 116.
        Для развитых капиталистических стран характерна устойчивая тенденция роста совокупных государственных расходов в ВВП. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 31.3.
        
        Источник: Российский экономический журнал. - 1995. - N 2. - С. 78; Серегина С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2002. - С. 140.
        Говоря о тенденциях эволюции соотношения рынка и регулирования в западных странах, Б. Пинскер отмечает, что в развитых странах идут процессы мощного, детального регулирования, а значит, отрицания свободы частноправовых отношений, самих принципов частной собственности. По мнению Б. Пинскера, в США, например, экологическое законодательство фактически ведет к уничтожению частной собственности на недвижимость во многих сферах. Свобода распоряжения этой собственностью оказывается настолько ограниченной, владение ею столь проблематичной, что этот процесс может быть сопоставим с российской национализацией 1917 г. [100]
        Государственный сектор по своей природе имеет два базовых изначально противоречивых положения. С одной стороны, функционирование государственного сектора основывается на возмездности, эквивалентности обменных процессов, использовании рыночных отношений. С другой - на использовании административных методов регулирования, нерыночных механизмов распределения ресурсов, безвозмездных форм выделения основных фондов государственным и муниципальным предприятиям. Такая двойственность экономической природы государственного сектора нередко порождает неэффективность использования ресурсов, ведет к снижению результативности производства. Для преодоления негативных последствий двойственной природы государственного сектора возникает необходимость создания специального механизма, обеспечивающего эффективное использования ресурсов в процессе производства общих благ, распределения создаваемых госсектором доходов в соответствии с реальными правами и функциями всех субъектов в данном секторе экономики (государственные органы, трудовые коллективы, руководство предприятий).
        31.2. Макроэкономическое равновесие и неравновесие в рыночной и плановой экономиках
        Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой экономической теории. Оно выступает определяющим условием механизма функционирования общественного воспроизводства любой экономической системы. Следует напомнить сущность рыночного равновесия и макроэкономического равновесия.
        РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ - это состояние рынка, при котором предложение товаров соответствует спросу на него при установлении равновесной цены.
        МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ - это такое состояние экономики, при котором имеет место сбалансированность и пропорциональность социально-экономических процессов, производства и потребления, спроса и предложения, материально-вещественных и денежных потоков.
        Функционирование хозяйственной системы в условиях макроэкономического равновесия предполагает обеспечение устойчивого экономического роста, поддержание определенного уровня жизни, структуры народного хозяйства, полной занятости и стабильности на потребительском рынке.
        Проблема экономического равновесия активно обсуждалась в экономической литературе нашей страны в 1920-1930-х гг. (С. Г. Струмилин, А. Ф. Кон, Н. А. Ковалевский, В. А. Базаров). В ходе дискуссий было преодолено отождествление экономического равновесия с рыночным (В. А. Базаров, В. Г. Громов).
        Следует иметь в виду, что общественное производство может рассматриваться с позиций статического и динамического, общего и частного экономического равновесия. Последнее может выступать в виде рыночного, финансового, бюджетного и т. д.
        СТАТИЧЕСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕобычно рассматривается в качестве балансовой увязки ресурсов и целей общественного производства, когда равновесность достигается между различными элементами хозяйственной системы в рамках стационарной экономики.
        ДИНАМИЧЕСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕхарактеризует соразмерность между частями и сферами народного хозяйства в периоды, когда имеет место развитие общей системы на уровне народного хозяйства в целом.
        ОБЩЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕможет иметь место в периоды, когда между отдельными элементами сохраняется неравновесие, если оно не оказывает существенного влияния на функционирование всей хозяйственной системы. В то же время хозяйственная система как целостная экономика может находиться в неравновесном состоянии, а в ее отдельных звеньях будет наблюдаться экономическое равновесие. Хотя нужно отметить, что отсутствие жесткой связи между целым и его частями не означает дисперсного состояния системы - напротив, она имеет внутреннее единство.
        Равновесность или неравновесность хозяйственной системы оказывает соответствующее воздействие на функционирование ее отдельных звеньев. В то же время устойчивые или неустойчивые процессы в локальных сферах могут оказывать соответственно стабилизирующее или дестабилизирующее воздействие на функционирование общих параметров хозяйственной системы в целом.
        Это положение имеет важное значение для исследования экономического равновесия на макро - и микроуровнях и установления определенной зависимости между ними. В этом отношении характерной является модель Л. Вальраса, которая по форме - макроэкономическая, а по содержанию основывается на микроэкономических показателях. Впоследствии идея Л. Вальраса получила развитие в построении межотраслевого баланса, используемого для практического анализа макроэкономического равновесия.
        Полное макроэкономическое равновесие может рассматриваться как идеальный случай. К равновесному состоянию стремится любая экономическая система.
        Но во всякой хозяйственной системе постоянно взаимодействуют два разнонаправленных процесса: момент равновесия и момент неравновесия. Соответственно силам, стремящимся привести систему в равновесие, противодействуют столь же могущественные силы, препятствующие этому и генерирующие неравновесие.
        Отсюда можно сделать вывод, что равновесие всегда достигается через неравновесные состояния и процессы.
        В качестве примера приведем наиболее известные модели, в которых показываются методы преодоления неравновесия.
        1. НЕВАЛЬРАСОВА МОДЕЛЬ С ЖЕСТКИМИ ЦЕНАМИ.При неравновесии его устранение происходит или путем изменения цен, или путем изменения количества товаров, предлагаемых для реализации. Первое допущение характерно для вальрасовского подхода, второе - для кейнсианского.
        Вальрасовский вариант предполагает, что равновесие достигается путем снижения цен.
        Кейсианский вариант предполагает сохранение цен на прежнем уровне, а равновесие обеспечивается путем уменьшения предложения товаров.
        2. МОДЕЛЬ ОЧЕРЕДИ. В тех случаях, когда цены находятся под контролем государства, они могут не меняться в течение длительного времени. В этом случае колебания спроса будут сопровождаться или появлением дефицита и возникновением очередей, или затовариванием.
        В случае дефицита равновесие можно установить путем увеличения предложения товаров, или путем рационированного распределения дефицитного товара между потребителями в виде внедрения карточной системы, или в виде рационирования посредством очереди.
        3. МОДЕЛЬ РАВНОВЕСИЯпри вмешательстве государства. Если в рыночных условиях государство фиксирует цены на товары на неравновесном уровне, то неизбежно возникает избыток или дефицит.
        Первый случай. Цены фиксируются выше равновесных. В результате создается избыток. В этом случае государство вынуждено компенсировать дополнительные издержки фирм, которые они несут за счет недополучения доходов, наиболее простой способ такой компенсации - закупка государством избыточных товаров.
        Второй случай. Цены фиксируются ниже равновесных. В этом случае государство выступает в качестве дополнительного поставщика товаров. Тогда дефицит ликвидируется и наступает экономическое равновесие.
        ОСОБЕННОСТИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ. Макроэкономическое равновесие достигается путем спроса и предложения и гибкого ценообразования, в результате которого обеспечивается равновесие на товарных рынках. Но такое равновесие, во-первых, сопровождается периодически возникающими кризисными явлениями; во-вторых, насыщение товарных рынков и мнимое изобилие материальных благ и услуг поддерживается за счет ограниченности денежных средств у покупателей, т. е. платежеспособного спроса населения.
        Отсюда можно сделать вывод, что макроэкономическое равновесие, как правило, носит двухполюсный характер: на одном полюсе товарный рынок, на другом - рынок труда. Достижение равновесия на одном полюсе (на товарном рынке) приводит к нарушению равновесия на другом полюсе (на рынке труда). Установление равновесного изобилия на товарном рынке сопровождается возникновением неравновесия на рынке труда, т. е. появлением безработицы. Отсюда следует, что рыночная экономика по одним параметрам является преимущественно равновесной, по другим - неравновесной.
        ОСОБЕННОСТИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ В УСЛОВИЯХ ПЛАНОВО-ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ. Сначала необходимо сформулировать два общих положения. Во-первых, действующую в прошлом хозяйственную систему нельзя относить к чисто командно-административной, так как наряду с административными в ней широко использовались экономические регуляторы, включая рыночные. В этом отношении характерным является высказывание американских профессоров С. Фишера, Р. Дорнбуша и Р. Шмалензи. Рассматривая экономические системы разных стран, они приходят к выводу: «И командная экономика, и экономика свободного рынка… представляют собой нереалистичные, крайние случаи… Экономические системы всех стран являются смешанными». [101]
        Во-вторых, централизованно-плановую экономику нельзя также оценивать как абсолютно неравновесную. Как и рыночная, она имела преимущественно равновесные и неравновесные сферы. Равновесность достигалась за счет наличия соответствующих институтов плановой организации народного хозяйства. В СССР к их числу относились Государственный плановый комитет, который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития на макроуровне; Государственный комитет по материально-техническому снабжению, обеспечивавший в соответствии с народнохозяйственными планами все отрасли необходимыми средствами производства.
        Наличие таких органов макроэкономического регулирования позволяло выбирать приоритетные отрасли и обеспечивать их равновесное развитие, предполагавшее ввод дополнительных производственных мощностей во многих смежных отраслях. Вместе с тем сбалансированность и пропорциональность в сфере приоритетных отраслей (освоение космоса, авиации с реактивными двигателями, нефтедобычи в районах Сибири и т. д.) сопровождалось усилением дефицита на товарных рынках потребительского назначения. В результате, как и в рыночной экономике, в плановом хозяйстве одно равновесие достигалось за счет другого неравновесия.
        При переходе на рыночные методы хозяйствования Правительство РФ одномоментно (1992 г.) упразднило Госплан и Госкомитет по материально-техническому снабжению. В результате «невидимую руку» рынка не построили, а «видимую руку», какой было государственное макрорегулирование, ликвидировали.
        Это привело к невиданному спаду в экономике, снижению уровня жизни.
        При рассмотрении проблемы неравновесности в плановой экономике СССР обычно ссылаются на всеобщий дефицит и огромные очереди. Возникает вопрос: насколько правомерна такая оценка и каковы основные причины возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушениями обеспечения населения продуктами питания и товарами потребительского назначения?
        Началом разрушения сложившейся системы функционирования экономики явились первые два закона, принятые в конце 1987 г.: «Закон о кооперации» и «Закон о предприятии».
        Введение в действие « Закона о кооперации » привело к тому, что в появлявшиеся повсеместно кооперативы (большей частью сомнительного, «теневого» происхождения) уходили лучшие кадры с государственных предприятий, так как кооперативы получили возможность самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, которые при имевшемся дефиците без всякого обоснования многократно завышались, что позволяло увеличивать уровень заработной платы.
        «Закон о предприятии» разрешал предприятиям самостоятельно, без каких-либо ограничений, продавать свою продукцию как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В условиях обесценившегося рубля основная часть продукции, включая сырьевые материалы, направлялась за рубеж, которая по демпинговым ценам реализовывалась за валюту. В результате с заводов и фабрик стали уходить лучшие кадры специалистов в коммерцию, государственные предприятия начали стремительно разрушаться, объемы производства - падать, начал усиливаться дефицит. В итоге в 1990 -1991 гг. повсеместно стали появляться очереди за продуктами и промтоварами, прилавки магазинов опустели, началось нормирование отпуска продовольствия населению, продажа товаров по «визитным карточкам». Отсюда можно сделать вывод, что важнейшей причиной разрушения экономики является непродуманная политика осуществления рыночных реформ, обвальная приватизация и фермеризация сельскохозяйственного производства, разрыв хозяйственных связей, неконтролируемый челночный импорт. Все это привело к обнищанию основной массы населения. Об этом свидетельствуют такие данные: по
уровню потребления населением продуктов питания страна откатилась назад на 33 года. Реальная заработная плата в 1994 г. составила только 36 % к уровню декабря 1990 г. В целом по производству валового внутреннего продукта на душу населения Россия в мировой экономике переместилась с 55-го места в 1987 г. (ВВП на душу населения составил $6625) на 99-е место в 1996 г. (ВВП на душу населения составил $396).
        31.3. Неравновесие в странах с развитой рыночной экономикой
        Мировой экономический кризис 1930-х гг. показал, что рыночная экономика не способна развиваться в режиме саморегулирования. Появилась необходимость изыскания методов государственного воздействия на экономику, которые позволили бы обеспечить равновесное ее развитие без глубоких потрясений.
        ТЕОРИИ «ОСЕЧКИ» И/ИЛИ «ФИАСКО».На современном этапе для обеспечения экономического равновесия зарубежные ученые при обосновании подходов к государственному экономическому регулированию обычно ссылаются на теории так называемой осечки или фиаско, т. е. осечка государства или фиаско рынка. Там, где рынок не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов, и там, где он терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено различными формами государственного вмешательства. В то же время, если имеет место неэффективность основанных на прямом вмешательстве в процесс воспроизводства форм государственного регулирования, то требуется использование более гибких, косвенных форм государственного регулирования.
        Сторонники усиления государственного вмешательства в экономику исходят из «фиаско» рынка. Неоконсерваторы обосновывают необходимость дерегулирования, делая упор на «осечку» государства, которая, по их мнению, перевешивает «фиаско» рынка.
        На наш взгляд, в качестве определяющего условия выступает уровень развития страны, ее экономическое состояние. Как правило, в экстремальных условиях, когда наступают трудные периоды функционирования экономики, нарушаются производственно-технологические связи и происходит расстройство финансовой системы, роль государственного вмешательства в экономическую жизнь страны усиливается. И наоборот, в периоды устойчивого состояния, стабильного развития производства, эффективного функционирования рыночных механизмов государственное воздействие на экономические процессы ослабевает.
        Соотношение рыночных методов саморегулирования и государственных рычагов воздействия периодически меняется. Это обусловлено, с одной стороны, циклическим развитием экономики (в периоды кризисных состояний регулирующая роль государства усиливается, а во время подъемов, расширения предпринимательской деятельности активизируется рыночное саморегулирование). С другой стороны, как рыночное саморегулирование, так и государственное воздействие на экономику потенциально содержат в себе положительные и отрицательные элементы. В случае преобладания, к примеру, рыночных отношений положительные элементы принимают форму разнообразных экономических рычагов саморегулирования, при этом отрицательные элементы подавляются и по мере развития системы происходит накопление их критической массы, которая при достижении определенного уровня нейтрализует положительный эффект, в результате наступает кризисное состояние рыночной системы саморегулирования. Для преодоления его на смену неизбежно вводится регулирующее воздействие государства.
        Так, кейнсианство как система, основанная на использовании государственных методов регулирования экономических процессов, потенциально несло в себе недостаток, связанный со сдерживанием энергии предпринимателей. В 1960 - 1970-е гг., когда на мировой арене появилось большое число новых конкурентов, в некоторых странах, в частности в США, потребовалось обновление экономической политики, ослабление регулирующего государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность, введение более жесткого варианта соперничества.
        Известно, что рынок способен решать разнообразные проблемы функционирования экономики. Вместе с тем даже идеальная модель его экономического устройства предполагает использование механизма государственного регулирования.
        В экономической литературе существуют разные подходы определения перечня функций государства. Рассмотрим наиболее общие функции из них.
        1. Правовое обеспечение функционирования рыночной системы. Оно предполагает оформление правового статуса хозяйствующих субъектов, четкое определение отношений владения, присвоения, распоряжения, а также правил образования и ликвидации предприятий в связи с банкротствами. В условиях рыночных отношений государство регулирует функции рынка, а рынок регулирует деятельность производителей.
        2. Производство товаров и услуг общего назначения. В отдельных случаях рынок оказывается неспособным обеспечивать производство определенных так называемых общественных товаров (товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дорожное строительство и т. д.).
        Предельные издержки на производство таких товаров не зависят от количества потребителей, поэтому их производство и использование берет на себя государство.
        3. Корректировка распределения ресурсов с целью структурных преобразований. В зарубежной экономике структурные преобразования часто осуществляются путем использования государственного стимулирования и поддержки отдельных отраслей и секторов (так называемых точек роста). Их приоритетность определяется с позиций перспектив социально-экономического, научно-технического развития, а также конкурентоспособности национальной экономики. В экономической литературе такое направление развития получило название «политика нацеливания». В качестве государственного воздействия на различные секторы экономики широко используется контрактная система, или так называемая система государственных рынков.
        В США через такую систему на конкурсной основе перераспределяется значительная часть государственных финансовых ресурсов на военные, научно-технические и социальные нужды. Существование небольшой доли собственности не мешает функционированию обширного государственного рынка. С 1950 по 1988 г. общий объем государственных затрат США на все виды товаров и услуг увеличился с $38,5 млрд до 969 млрд, а удельный вес их в ВНП возрос с 13,4 до 20 %. [102]
        Минимизация отрицательных последствий в социальной, экологической и других сферах экономического развития, как правило, осуществляется путем компенсации внешних издержек (экстерналий). Существует два основных способа минимизации экстерналий. Первый способ - это государственное воздействие на отрицательные экстерналии путем принятия административных мер к тем, кто их вызывает. В США, например, к виновникам загрязнения окружающей среды предъявляются обвинения на основе принятых законов о гражданских правонарушениях: о чистом воздухе; о чистой воде; об ограничении шума; о национальной экологической политике. Второй способ - это косвенные методы. Борьба с отрицательными экстерналиями в виде обложения налогами виновных в их возникновении. Кроме отрицательных, существуют и положительные экстерналии, когда общество в целом получает выгоду. В этих целях государство поощряет возникновение положительных экстерналий путем субсидирования.
        Стабилизация экономики. В разных странах используются свои специфические подходы обеспечения стабильного развития экономики. В США, например, используется так называемая адаптационная модель государственного регулирования, которая позволяет государству гибко реагировать на ситуацию, вмешиваться в экономический процесс там и тогда, где и когда имеет место «осечка» рынка. Это достигается за счет подвижности структуры и функций регулирующих органов; постоянного варьирования рычагами нормативного, прямого и косвенного регулирования экономических процессов; развития различных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса. В Японии действует «проактивная» модель государственного регулирования, которая позволяет упреждать возможные сбои в функционировании рыночного механизма. Это достигается путем точной «дозировки» объемов государственного вмешательства в экономику, широкого развития прогнозирования, которое позволяет с помощью корректирующих мер предупреждать или смягчать возможные негативные явления.
        В Швеции и Новой Зеландии для обеспечения государственного регулирования используется модель «либерального» корпоративизма. Она направлена на увязку частных и общественных интересов, что достигается путем образования, специального механизма посредничества и агрегирования интересов. Особое место в современных экономических исследованиях занимает кейнсианская модель государственного регулирования экономики. В своей модели Дж. Кейнс в качестве базисного положения использовал «эффективный спрос», который складывается из двух компонентов - личное потребление и производительное потребление в виде инвестирования.
        Личное потребление прежде всего зависит от уровня занятости, поэтому безработица является одним из факторов, влияющих на эффективный спрос.
        Дж. Кейнс полагал, что функция потребления является устойчивой, поэтому государство должно стимулировать инвестиции, прирост которых зависит от ожидаемых прибылей и банковского процента. Следовательно, государственное воздействие на инвестиционный спрос должно осуществляться через кредитно-денежную и бюджетно-финансовую политику.
        МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ РОСТА ИНВЕСТИЦИЙсводится к выполнению следующих бюджетно-финансовых операций:
        Снижение номинальной заработной платы ведет к снижению цен и перераспределению реального дохода от наемных работников к предпринимателям в виде увеличения нормы прибыли и к созданию благоприятных условий для расширения инвестиций.
        Понижение нормы процента, которое происходит в результате понижения цен и денежных доходов, что ведет к сокращению потребностей в наличных деньгах, а это приводит к снижению нормы процента.
        Перераспределение национального дохода в пользу государства осуществляется путем повышения налоговых ставок. Полученные средства государство направляет на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости.
        Бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства. При этом помимо средств государственного бюджета Дж. Кейнс допускал дефицитное финансирование, включая денежную эмиссию. Бюджетное расширение спроса является важнейшим фактором возмездности, эквивалентности обменных процессов, использования рыночных отношений. С другой стороны - допускается использование административных методов регулирования, рыночных механизмов распределения ресурсов, безвозмездных форм выделения основных фондов государственным и муниципальным предприятиям. Такая двойственность экономической природы государственного сектора нередко порождает неэффективность использования ресурсов, ведет к снижению результативности производства. Для определения негативных последствий двойственной природы государственного сектора возникает необходимость создания специального механизма, обеспечивающего эффективное использование ресурсов в процессе производства благ, распределения создаваемых госсектором доходов в соответствии с реальными правами и функциями всех субъектов в данном секторе экономики
(государственные органы, трудовые коллективы, руководство предприятий).
        31.4. Диверсификация регулирующего воздействия государства
        В современных условиях в индустриальных странах с развитой рыночной экономикой процесс дерегулирования, т. е. сокращения масштабов прямого государственного вмешательства сопровождается не ослаблением экономических функций государства, а их усилением. Перестройка системы регулирования, ее адаптация к изменившимся условиям произошла в форме диверсификации деятельности государства по регулированию экономики.
        ДИВЕРСИФИКАЦИЯ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА - это расширение возможностей и направлений регулирования с целью обеспечения конкурентных преимуществ национальной экономики на мировом рынке путем создания наиболее благоприятных условий для частного и государственного предпринимательства и развития конкурентной рыночной среды. В зарубежной экономической литературе для характеристики этих процессов используется специальный термин: polici diversiti - разнообразие политики.
        Используемые в зарубежных странах основные методы государственного регулирующего воздействия успешно могут применяться и в российской экономике.
        1. ПОДДЕРЖАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ СЕКТОРОВдостигается за счет прямого государственного регулирования, основанного на ресурсном обеспечении. Как правило, к нему прибегают в следующих случаях:
        в секторах, занимающихся решением крупномасштабных стратегических задач (фундаментальная наука, оборона, образование);
        в секторах, вложения частных инвестиций в которые связаны с большим риском. В результате долгосрочные дорогостоящие проекты без вмешательства государства или неосуществимы, или трудно осуществимы. К числу таких секторов относятся аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли;
        в секторах, поддержание которых рыночными методами дает «осечку». В то же время их развитие дает положительные экстерналии, поскольку общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий (например, в сфере экологии).
        ФУНКЦИЯ ОБЩЕЙ КООРДИНАЦИИэкономических процессов заключается в общем государственном регулировании и стимулировании развития экономики в соответствии с выбранными ориентирами. В этой связи особое внимание уделяется разработке и реализации долгосрочной экономической стратегии, которая включает такие направления, как структурные преобразования, природоохранные меры, энергетическое и научно-техническое развитие.
        СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВАвключает в себя политику доходов, цен, занятости, развитие социальной защиты, социальных гарантий и др. Основная цель государственного регулирующего воздействия - смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов и достижение общего консенсуса, с одной стороны, и стимулирование экономической активности различных слоев и групп населения - с другой.
        Этим проблемам большое внимание уделяется в Японии, Германии, Швеции. Правительства этих стран проводят активную социальную политику на всех уровнях управления.
        4. РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. Впоследние десятилетия в развитых индустриальных странах происходит смена приоритетов государственного регулирования наряду со стимулированием конкурентной среды, усилия государств направляются на улучшение качественных особенностей экономического развития, включая улучшение качества жизни. В этом направлении принимаются меры по созданию стимулов всестороннего развития работников, установлению контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров и защите прав потребителя, обеспечению надлежащих условий труда и его охраны.
        31.5. Планирование как метод регулирования экономики
        Понятия «план» и «рынок» нередко противопоставляются друг другу как противоположные категории. Первая характеризуется как «сознательная» или плановая социалистическая экономика; вторая - как «стихийная» - рыночная, капиталистическая. В таком качестве они действительно выступают как антиподы.
        Вместе с тем в практике хозяйствования план и рынок выступают в виде методов регулирования экономики. В этом случае они находятся в определенном взаимодействии, дополняя друг друга. Так, во многих современных странах широко используется понятие «регулируемый рынок». В этом случае рыночный механизм регулирования дополняется элементом планового регулирования.
        Следует отметить, что частные предприниматели как субъекты рыночной экономики не могут обойтись без составления собственных бизнес-планов, которые выступают необходимым элементом их индивидуальной производственно-хозяйственной деятельности. На уровне национального хозяйства с усложнением социально-экономических связей возникает объективная потребность в планировании различных сторон общественной деятельности, в том числе и самого рынка.
        Общие черты и различия плана и рынка. Общее заключается в том, что как план, так и рынок выступают в качестве механизмов (методов) регулирования хозяйственных процессов, нацеленных на обеспечение устойчивого роста, достижение высокой степени занятости, стабильного уровня цен, равновесного развития. Вместе с тем план и рынок имеют существенные различия.
        План как метод регулирования исходит от общего к частному, предполагает, что государственные интересы выступают в качестве приоритетных при осуществлении хозяйственной деятельности; ориентирован на производство как исходную фазу воспроизводства продукции и услуг; нацелен на создание потребительных стоимостей и удовлетворение общественных и личных потребностей населения. План как метод хозяйствования выступает в виде рычага прямого воздействия на экономику.
        Рынок исходит от частного к общему, предполагает, что частные интересы являются приоритетными при осуществлении хозяйственной деятельности; в процессе функционирования рынок охватывает преимущественно сферу обращения - промежуточную между производством и потреблением; нацелен на удовлетворение платежеспособного спроса населения. Важнейшим инструментом рыночных отношений выступает цена, которая формируется в результате спроса и предложения. Рынок как метод хозяйствования выступает в качестве рычага косвенного воздействия на социально-экономические процессы.
        Совместимость плана и рынка. Впервые тезис о совместимости плана и рынка был сформулирован в нашей стране в начале 1920-х гг. В соответствии с ним государственное планирование вовсе не означает тотальной централизации всех сторон экономической деятельности. Наоборот, если имеются самостоятельные и ответственные производители, то при наличии действенного рыночного механизма они могут обеспечивать быстрый рост производства, что позволяет государству концентрировать внимание на узловых проблемах развития народного хозяйства, побуждать самостоятельных производителей к участию в полезной для всей страны деятельности.
        Характерным примером такого подхода явилось введение НЭПа, который легализуя рынок создал более благоприятные условия для планирования.
        Известный экономист, один из ведущих работников Госплана СССР В. А. Базаров, обосновывая совместимость плана и рынка в условиях НЭП, указывал на два принципиальных положения, которые создают благоприятные условия для планирования: «Во-первых, он облегчил восстановление личной заинтересованности каждого трудящегося в результатах труда, личной ответственности за добросовестность труда. Во-вторых, и это особенно важно, он чрезвычайно упростил функции фактической проверки работы предприятий, а следовательно, и всяческое хозяйственное регулирование». [103] При этом особое внимание обращалось на перенесение центра тяжести в системе плановых органов с административно-директивных функций на планово-регулирующие.
        Плановые методы регулирования в условиях рынка. С началом экономических реформ и перехода на рыночную систему хозяйствования Правительство РФ отказалось от использования в хозяйственной деятельности плановых методов регулирования экономики. В науке также наметилась тенденция, согласно которой полностью отрицалась возможность использования как директивного, так и индикативного планирования.
        В этот период широкое распространение получила идея «отделения государства от экономики», основанная на противопоставлении плана и рынка. Идею отделения государства от экономики наиболее отчетливо сформулировал В. Най-шуль. По его мнению, функционирование в рамках одной хозяйственной системы двух различных механизмов - административного и рыночного, действующих на разных принципах, подрывает ее целостность. [104] Но столь радикальную позицию не разделяют даже представители «либеральной» западной цивилизации. Так, К. Поппер подчеркивает: «Принцип государственного невмешательства в экономику - принцип, на котором основывается неограниченная законодательная экономическая система капитализма, должен быть отброшен. Если мы хотим защитить свободу, то должны потребовать, чтобы политика неограниченной экономической свободы была заменена плановым вмешательством государства в экономику». [105]
        Опыт свидетельствует о том, что в любом постиндустриальном обществе с рыночной экономикой план и методы планирования увязывают цели, ресурсы и рыночные субъекты хозяйствования в единое целое, позволяют сформировать эффективно действующую систему. С ростом концентрации и усложнением производственно-экономических связей поддержание устойчивого равновесия с помощью рыночных инструментов все более затрудняется. Рыночные регуляторы в виде налогов, процентных ставок, кредитов используются для устранения неравновесности и нарушения пропорций в основном в краткосрочном периоде.
        План в отличие от рынка балансирует производство и потребности, т. е. параметры, которые поддаются существенным изменениям в долгосрочной перспективе.
        При этом показатели роста и экономические пропорции могут устанавливаться на основе тенденций развития и разработки плановых программ. В 1930-х гг. известные американские экономисты В. Леонтьев, Дж. Гэлбрейт, С. Холланд и другие выступили с предложением о создании в аппарате президента США управления национального экономического планирования с функциями анализа, выявления тенденций роста, разработки программ развития производственной и социальной сфер, а также координации деятельности государственных органов по регулированию экономики. В 1940 -1960-х гг. во Франции был создан Комиссариат по планированию; в Канаде - Экономический совет; в Голландии - Центральное плановое бюро; в Южной Корее - Совет экономического планирования.
        В этих странах широко используется индикативное планирование, осуществляемое в виде составления различных программ, направленных на решение важнейших социально-экономических проблем. К реализации таких программ привлекаются многие фирмы, отбор которых проводится на конкурсной основе.
        Программы обычно оформляются в виде государственных заказов, которые обеспечиваются ресурсами и, как правило, являются высокоприбыльными. В Южной Корее, например, Совет экономического планирования с 1962 г. разрабатывает пятилетние планы, имеет право одобрять крупные инвестиционные проекты. До 1970-х гг. его задания носили директивный характер, а по мере развития частного бизнеса осуществлялся переход к индикативному планированию.
        КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЛАНОВЫХ МЕТОДОВ В РОССИИ.Выход российской экономики из кризисной ситуации возможен при внедрении плановых методов хозяйствования. В этой связи следует определить сущность планомерности, планирования и плана.
        Планомерность - это форма организации и функционирования производства, при которой установление и поддержание воспроизводственных пропорций осуществляется сознательно.
        Планирование - это метод реализации планомерности, предполагающий налаживание оптимальных отраслевых и межотраслевых связей; рациональное использование рыночных регуляторов; достижение равновесного соотношения между совокупным спросом и совокупным предложением материальных благ и услуг и осуществление за счет этого целей экономического роста.
        План - это изложение основных задач и целей в виде последовательного осуществления какой-либо программы или выполнения работы.
        В рыночных условиях планомерность реализуется в виде планово-договорной системы, при которой объектами народно-хозяйственного плана становятся лишь общеэкономические, межотраслевые и межрегиональные пропорции развития. В качестве субъектов планирования выступают субъекты Федерации, а также важнейшие и межотраслевые ассоциации и предприятия. При этом следует особо отметить, что вместо плана-директивы вводится план-договор. В целом эффективность функционирования народного хозяйства страны может быть обеспечена при условии создания единой комплексной системы краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного программирования на всех уровнях народного хозяйства.
        В 1995 г. Государственная дума приняла закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». В данном законе сформулированы основные положения известных в недалеком прошлом понятий: «государственного прогнозирования», «концепций», «программ социально-экономического развития». Закон предусматривает разработку прогноза на долгосрочную (10 лет), среднесрочную (от 3 до 5 лет), краткосрочную (1 год) перспективу; концепции на долгосрочную и программы на среднесрочную перспективу; проектировки развития государственного сектора экономики на год; осуществление ежемесячного мониторинга состояния экономики.
        Положительным является признание необходимости разработки в России промышленной политики, называемой на Западе политикой «государственного отраслевого ориентирования». Основными направлениями такой программы являются:
        ? наращивание производства и экспорта прежде всего высокотехнологичной наукоемкой продукции;
        ? создание и реализация «прорывных» научно-технических проектов;
        ? прекращение импорта изделий, которые могут быть изготовлены отечественной промышленностью.
        Однако практическая работа по реализации указанных программных разработок до сих пор осуществляется непоследовательно, направлена на решение текущих задач. Прослеживается тенденция ежегодного сокращения финансирования программ, а также их недофинансирования в течение каждого бюджетного года. Для реализации этого закона необходима согласованная стратегия экономической политики, отвечающая современным задачам и долговременным интересам России, для чего необходим кодекс - свод законов о государственном регулировании и практические меры по его осуществлению.
        Отраслевая и корпоративная система управления. При рассмотрении государственного регулирования необходимо иметь в виду, что во всех индустриальных странах развитие промышленности осуществляется по двум основным направлениям, находящимся под жестким контролем государства - по отраслевой и корпоративным системам.
        Отраслевая система - это экономическая организация народного хозяйства, построенная на основе общественного разделения труда в виде хозяйствующих субъектов, включающих предприятия, занятые выпуском однородной продукции.
        Отраслевая система сложилась в годы первых пятилеток, когда закладывались основы будущей промышленности. Ее использование позволяло сконцентрировать природные, финансовые и трудовые ресурсы, направить их путем централизованного распределения и плановой организации на развитие базовых отраслей и в максимально короткие сроки осуществить индустриализацию. Отраслевая система предполагает межотраслевую координацию, которая осуществляется государственными плановыми органами.
        Корпоративная система - это экономическая организация, которая в качестве ведущей формы предпринимательской деятельности использует многоотраслевые компании, объединяющие разнообразные предприятия и организации на основе диверсификации производственно-финансовых структур. Например, американская корпорация «Локхид» выпускает продукцию самого широкого спектра - от атомных подводных лодок до пищевых полуфабрикатов. Формирование корпораций на основе диверсификации обеспечивает стабильность их функционирования. Это обусловлено тем, что одни направления их производственной деятельности в определенные периоды являются прибыльными, другие - убыточными. При тщательном планировании с привлечением программных методов достигается общий баланс прибыльности.
        Для восстановления промышленного потенциала России в переходный период необходима регулирующая система управления, к основным направлениям которой относятся:
        Переход на корпоративную систему управления. Однако перестройка сложившейся системы управления в России связана с существенными структурными преобразованиями. По оценкам экономистов, внедрение корпоративной системы потребует несколько триллионов долларов.
        Эволюционный процесс восстановления промышленного потенциала в условиях рыночной экономики. Это направление является приемлемым, но оно, как показывает послевоенная практика развитых стран, занимает не менее 20 лет при условии привлечения крупных инвестиций мирового капитала.
        Осуществление директивной государственной программы восстановления научно-промышленного потенциала страны в сроки не более 4 -5 лет. Данное направление наиболее реалистичное. Вмешательство государства в деятельность промышленности при возникновении экстремальных ситуаций естественно для любой страны. Возможным решением этой проблемы может стать создание ФПГ при активной государственной поддержке.
        На Конгрессе работников науки, техники, образования и культуры Северо-Запада России в 1998 г. председатель комитета Государственной Думы РФ, профессор Г. Костин в своем докладе предложил собственную модель планово-управля-емой «двухуровневой экономики».
        Верхний, управляемый и контролируемый государством сектор, базирующийся на общенародной, государственной или жесткоподчиненной интересам государства частнокорпоративной собственности, призван обеспечивать соблюдение национальных интересов (успешное функционирование систем безопасности, долгосрочные накопления и мобилизационные ресурсы, научно-технический прогресс, перспективы развития общества).
        Сектор второго уровня, базирующийся на частной, кооперативной и мелкогрупповой собственности, призван обеспечивать удовлетворение текущих потребностей населения, всемерную активизацию и эффективную реализацию производительных сил страны.
        Соотношение этих двух секторов увязывается с сочетанием планов и рыночно-хозяйственных механизмов. Определено, что наивысшим темпам роста (свыше 15 % в год) соответствует соотношение плановой и рыночной составляющих как 70: 30. Для России с учетом самодостаточности ресурсов, протяженности транспортных артерий, климата, специфики научно-производственного потенциала, а также сложившихся традиций оптимальным соотношением планового и рыночного секторов экономики по объему производства ВВП является 75: 25, а на этапе выхода из кризиса - 80: 20. Предлагаемая модель социально-экономиченского развития России строится на принципах обеспечения расширенного воспроизводства конечного национального продукта, а не извлечения прибыли; приоритета общественных интересов перед узкогрупповыми; ориентации на собственные производственные, сырьевые и финансовые ресурсы.
        31.6. Механизм регулирования региональных социально-экономических процессов в рыночных условиях
        Сложность выбора такого механизма обусловлена большими природными различиями регионов; сформировавшимися производственными и социально-экономическими структурами; сложившимися связями с центром и субъектами Российской Федерации. Проблема усугубляется тем, что технология экономического регулирования; выбор регулятивных инструментов и процедур поведения регионов; определение целей развития требуют индивидуального подхода для строго определенных территорий.
        Механизм регулирования региональных процессов, его совершенство и функционирование оказывают решающее воздействие на экономический рост, добычу и использование природных ресурсов, развитие институтов управления.
        Альтернативные подходы встраивания механизмов регулирования региональных процессов в национальные модели. В экономической литературе сформулированы три основных альтернативных подхода.
        Первый подход - концепция ускоренного формирования «свободного рынка». В этой модели региональная составляющая в экономической политике государства отсутствует. Последователи этой концепции полагают, что рыночные процессы естественным путем должны обеспечить пространственное перераспределение ресурсов, устранить дифференциацию уровней развития регионов и создать эффективную систему территориального разделения труда.
        Второй подход - концепция «управляемого рынка». Эта модель в качестве важнейшей составляющей включает в себя «региональную политику». Сущность такого подхода состоит в том, что на стадии переходного периода используется широкий набор разнообразных методов, с помощью которых формируются региональные экономические пропорции. Государство осуществляет пространственное перераспределение ресурсов, обеспечивая формирование территориальной структуры национальной экономики. В этих целях используется такой инструментарий, как фискальное, кредитно-денежное и прямое регулирование. Такой подход широко используется в ряде стран с рыночной экономикой. [106]
        Третий подход - концепция «двухсекторной экономики». Она основывается на сосуществовании рыночного и нерыночного секторов. По этой концепции процессы выбытия устаревших элементов хозяйственной системы и внедрение новых происходят под оперативным контролем государственных органов. Последние осуществляют согласование развития всех хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы, не снижая совокупной эффективности общественного производства, добиваться ее максимизации. Обязательным условием реализации этой концепции является использование в различных территориальных образованиях селективной экономической политики. [107]
        Особенности реализации концепции двухсекторной экономики в КНР. Характерным примером реализации такого подхода являются реформы в КНР, в разработке которых принимали участие многие ученые. Так, известный китайский экономист У Цзинлянь в начале 1980-х гг. подготовил фундаментальное научное обоснование и практические рекомендации по реформе экономической системы. Центральной проблемой этих рекомендаций является постепенный переход от старой модели к новой, уменьшения сферы действия директивного плана с одновременным ослаблением контроля и оживлением обращения продукции и первичных ресурсов. На первых порах необходимо учитывать показатели директивного плана и рыночные цены. Для преодоления ведомственной разобщенности предлагаются меры, с одной стороны, по упрощению административных органов и расширению прав органов государственной власти на различных уровнях; с другой - по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий. [108]
        В конце 1990-х гг. другой китайский ученый, профессор Шанхайского финансово-экономического университета, заместитель председателя научно-экономического общества Шанхая Чэнь Эньфу, сопоставляя экономические реформы в Китае и России, подчеркивал, что центральными звеньями китайских реформ выступают план, финансы и денежное обращение. «Параллельно проводится политика расширения полномочий низовых органов власти, регионов и отраслей при сохранении централизованного руководства и при увязывании частных интересов с единым руководством». [109]
        При внедрении рыночных отношений в России был избран первый подход, т. е. концепция ускоренного формирования «свободного рынка». В ней субъекты Федерации рассматривались в качестве своеобразных квазикорпораций, которые должны были вести себя как обыкновенные субъекты конкурентного рынка.
        Такой подход существовал недолго. На практике при подписании федеративного договора возникла проблема распределения ресурсов между федеральным центром и регионами. В результате во второй половине 1990-х гг. сформировалась тенденция по трансформации региональной политики как комплекса целенаправленных мер на достижение оптимального состояния региональных социально-экономических образований. Эта тенденция базируется на системе централизованно задаваемых приоритетов межрегионального распределения и эффективного использования абсолютных сравнительных преимуществ отдельных регионов.
        Однако анализ практики хозяйствования показывает, что сложившаяся государственная региональная политика, ее воздействие на экономическую динамику и на динамику доходов в регионах носит ограниченный характер. Так, государственная финансовая политика направлена на выравнивание доходов между регионами. Но из-за слабости бюджета она не может быть выполнена.
        Опыт России и других стран по регулированию региональных процессов позволяет сделать вывод, что в качестве базового положения должно выступать сочетание централизованного управления с расширением самостоятельности на местах. Известный китайский экономист Сунь Ефан считал, что среди проблем экономической системы является централизация большой власти и децентрализация малой власти. У Цзинлянь сформулировал это положение в виде принципа: «большие права - в одних руках, малые права - рассредоточены», «управлять, но не до зажима, оживлять, но не до хаоса». [110]
        Используя эти методологические положения, можно сформулировать основные стратегические направления механизма регулирования региональных процессов:
        на федеральном уровне создать институциональные условия, способствующие эффективному развитию региональной инициативы (эффективное использование финансовых трансфертов, направленных на сглаживание процессов межрегиональной дифференциации доходов; недопущение коммунальных удорожаний по отдельным регионам; предотвращение экстремальных ситуаций);
        на региональном уровне расширить самостоятельность в области экономической политики, позволяющей осуществлять институциональные преобразования, связанные с реализацией преимуществ каждого конкретного региона путем улучшения предпринимательского климата;
        на уровне предприятий и организаций создать условия по более тесному взаимодействию хозяйствующих субъектов по «вертикали» и «горизонтали», укрепляя отраслевые и территориальные связи в виде поддержки таких структур, как региональные финансово-промышленные группы (РФПГ) и финансово-строительные группы (РФСГ). В Петербурге к числу последних относят группу «Ленстройматериалы»;
        укрепление регионального стратегического планирования, позволяющего усилить регулирующую роль экономических процессов на региональном уровне. Бывший губернатор Санкт-Петербурга В. А. Яковлев предложил и реализовал эту идею на уровне такого мегаполиса, как Санкт-Петербург.
        В рамках стратегического планирования мегаполиса он предлагает осуществлять: определение стратегических целей и приоритетов развития планирования мегаполиса (агломерации); определение стратегии экономического развития, включая анализ сильных и слабых сторон города, выявление целевых секторов экономики, формирование программы действий городской администрации по поддержке экономики; определение стратегии пространственного развития, включая развитие транспортно-дорожной инфраструктуры; координацию разработки стратегических программ по отдельным направлениям развития города; координацию осуществляемых в городе разработок, связанных с перспективным планированием. [111]
        Тема 32 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА. СТРУКТУРА И ПРИРОДА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
        32.1. Теневая экономика и ее структура
        Теневая экономика - это уклад экономических отношений, который охватывает неучтенные, нерегламентированные и незаконные виды хозяйственной деятельности. В каждой стране есть такая составляющая экономической деятельности, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные нормы. Этот сектор экономики в разных странах называется по-разному: во французской литературе - «подземная», «неформальная» экономика; в итальянской - «тайная», «подводная»; в англоязычной - «неофициальная», «подпольная», «скрытая»; в немецкой - «теневая».
        По содержанию к теневой экономике разные авторы относят разные виды деятельности. В Германии к теневой экономике вначале относили лишь финансовые тайные сделки; другие считают, что теневая экономика охватывает прежде всего криминальную деятельность; третьи полагают, что теневая экономика как особый сектор образуется всеми теми, кто уклоняется от уплаты налогов.
        В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами, теневую экономику делят на три вида деятельности: скрытую (или теневую), неформальную (или неофициальную) и нелегальную.
        Скрытая характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не показывается или занижается с целью уклонения от уплаты налогов.
        Неформальная действует на законном основании и нацелена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).
        Нелегальная - это деятельность, которая осуществляется наемными работниками без юридического оформления договора.
        В структуре теневой экономики в России обычно выделяются три вида деятельности.
        Неофициальная экономика охватывает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность широкое распространение получила в сфере услуг (ремонт квартир; предоставление жилья в курортной местности; подготовка учащихся для поступления в высшие учебные заведения, осуществляемая частным образом без юридического оформления договоров и т. д.). При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения.
        Фиктивная экономика - это деятельность, которая связана с получением необоснованных выгод субъектами хозяйствования. Сюда относятся:
        приписки, осуществляемые руководителями предприятий в государственном секторе экономики;
        взяточничество;
        мошеннические способы получения денег.
        Подпольная экономика - это запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся:
        незаконное производство и сбыт продукта и услуг;
        производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов;
        деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься данным видом деятельности (врачи, адвокаты, практикующие без лицензии).
        Субъекты теневой экономики в России. Всю теневую экономику по характеру связи с производством можно подразделить на две части:
        первая - это та, которая участвует в производстве товаров и услуг;
        вторая - это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров и услуг, созданных вне этой сферы.
        Кроме этого, в соответствии с видами теневой экономики можно выделить три типа ее субъектов.
        Первая группа субъектов включает наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием; бандиты-грабители; наемные убийцы. Сюда же можно отнести коррумпированных представителей органов власти, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, по различным оценкам, приходится от 5 до 25 % всей теневой экономики.
        Вторая группа субъектов состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая «челноков» (организаторов собственного дела). Последние составляют огромную армию. По данным МВД РФ, в 1996 г. ими совершенно 30 млн рейсов в зарубежные страны. Если предположить, что каждый сделал за год в среднем по три поездки, то общее количество «челноков» составляет примерно 10 млн. После 1998 г. челночный бизнес резко сократился. Теперь все большая часть товаров, закупаемых теми же «челноками», поступает в Россию через карго-перевозчиков и при пересечении границы проходит стандартные процедуры «растаможивания». Эта группа субъектов вынуждена уходить в «тень» главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.
        «Челноки» бывают следующие:
        Мелкий «челнок» - сумма от $2 до 4 тыс. Как правило, он сам занимается реализацией своего товара.
        Средний «челнок» выезжает с суммой до $10 тыс. Возвращаясь, лишь часть товара везет с собой, остальные отправляет с грузовой компанией (карго-перевозчиком). Обычно имеет наемных работников, продающих товар на рынках и работающих за процент от реализации. Также может сдавать товар на реализацию.
        Крупный «челнок». Имеет устойчивые контакты с зарубежными фирмами. Работает обычно по образцам, не возит больших сумм наличными, так как оплату производит через банки (хотя и по «теневым» схемам). Весь заказанный товар отправляет с грузовыми компаниями. В России сам вообще не торгует и, как правило, имеет ряд собственных торговых точек.
        Доля первых в начале 1990-х гг. преобладала. Затем стала сокращаться. После 1998 г. поток туристов-коммерсантов значительно сократился.
        Третья группа субъектов представлена наемными работниками как физического, так и умственного труда. К ним могут примыкать как мелкие, так и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60 % составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью.
        Особенности поведения отдельных групп субъектов теневой экономики. Во-первых, криминальные структуры, как правило, действуют в отличие от теневиков-хозяйственников, в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основными способами «присвоения» ими части этих доходов являются внеэкономические формы, связанные с насилием: вымогательство; шантаж; обеспечение так называемой крыши мелким и средним предпринимателям за определенную плату; различные методы угроз вплоть до заказных убийств.
        Теневики-хозяйственники являются законными собственниками создаваемых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм. Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной: невыполнением принятых обязательств партнерами; практикуемым откровенным обманом при совершении сделок; использованием силовых методов ведения дел и т. д.
        Во-вторых, поведение криминальных групп теневиков обусловлено неупорядоченностью условий хозяйствования. Чем больше неразберихи в экономике, чем слабее власть, тем лучше для них. Такие условия хозяйствования в России позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90 % предприятий и организаций, образующих основное поле для получения криминальных доходов. Для консервации такой ситуации активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.
        Теневики-хозяйственники, наоборот, заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов: только плата за «крышу» приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30 %, что приводит к существенному снижению доходов теневиков-хозяйственников. Положение теневиков-хозяйственников осложняется тем, что на них оказывается давление с двух сторон. С одной стороны, на доходы теневиков-хозяйственников посягают криминальные структуры, вынуждая их для сохранения предельного уровня доходов идти на нарушения юридических норм хозяйствования; с другой - они находятся под надзором правовых органов, призванных пресекать различного рода нарушения.
        В-третьих, разным является поведение отдельных групп теневой экономики. Теневики первой криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно ведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов.
        В результате отмывание «грязных» денег и легализация теневиков-хозяйственников - это пересекающиеся, но не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые можно преимущественно отнести к незначительным отклонениям от закона, которые преодолеваются путем изменения определенных норм хозяйствования.
        32.2. Интересы и природа возникновения теневых структур
        Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности начала складываться в конце 1960-х гг. как ответ экономистов на резкое усиление преступности в странах Запада. Создателем новой теории по праву считается американский экономист Г. Беккер. В своей статье «Преступление и наказание: экономический подход», опубликованной в 1968 г., он изложил основные принципы нового подхода к изучению преступности и борьбы с нею. Его идея состояла в том, что правовой строй общества является полем противоборства рациональных правонарушителей и защитников порядка. Потенциальные преступники расчетливо взвешивают возможный доход от преступления, сравнивая его с возможными потерями от наказания. Они выбирают тот вид деятельности (законной и незаконной), который максимизирует их благосостояние. Стражи порядка ведут себя столь же рационально. Они выбирают такие методы борьбы с преступностью, которые позволили бы минимизировать совокупный ущерб обычных членов общества.
        Обычно масштабы и динамика теневой экономики определяются следующими факторами:
        общее состояние экономики;
        уровень жизни населения;
        исходящие от государства ограничения.
        Эти общие факторы можно детализировать. Важнейшими положениями, влияющими на расширение теневой экономики, являются:
        а) тяжесть налогообложения;
        б) снижение размера получаемого дохода;
        в) увеличение масштабов безработицы;
        г) необоснованное усиление государственных ограничений предпринимательской деятельности;
        д) неупорядоченность в экономике;
        е) отсутствие четкой законодательной базы.
        Природа возникновения нелегальной экономики. Наиболее точно сущность и природу возникновения нелегальной экономики установил ведущий перуанский экономист Эрнандо де Сото. Он сформулировал в этой связи следующие принципиальные положения:
        Нелегальная экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс.
        Черный рынок есть реакция масс на систему, которая традиционно ставит их в положение жертв своего рода правового и экономического апартеида. Система изобретает законы, делающие неосуществимым естественное стремление народа иметь работу и крышу над головой. В этих условиях массы перестают исполнять законы; выходят на улицы, чтобы продать то, что могут; заводят собственные магазины; там, где нет работы, они изобретают ее, обучаясь делам, о которых большинство до той поры не имело понятия.
        Вовлеченные в теневую деятельность живут более благополучно, когда нарушают закон, по сравнению с тем, когда уважают его. Можно утверждать, что незаконная деятельность процветает, если правовые ограничения превышают некоторый социально приемлемый уровень и при этом государство не обладает достаточной силой принуждения.
        Личности сами по себе не «тени», теневыми являются их действия и деятельность. Те, кто действует нелегальным образом, не составляют определенный сектор общества. Люди бегут в теневую экономику, когда издержки соблюдения закона превышают выгоды от его соблюдения.
        Установив причины явления, можно определить теневую экономику как прибежище для тех, для кого издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности превышают выгоды от достижения своих целей, причем данное понятие характеризует прежде всего институциональные рамки, которые определяют границы в нелегальной экономической деятельности. [112]
        Известно, что размеры теневой экономики определить весьма сложно. Теневики не сообщают статистическим органам, какой у них хозяйственный оборот. Переворот произошел в 1993 г., когда, согласно утвержденной ООН новой версии национальных счетов, всем государствам было рекомендовано учитывать теневую экономику в объемах производства. С тех пор Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета. [113] В 1995 г. долю теневой экономики в России оценили на уровне 20 %. В 1996 г. она составила 23 % ВВП. По данным экспертных заключений, доля нелегального сектора в России составляет не менее 40 %. В западных странах официально она оценивается в 5-10 %. В России теневая экономика стала распространяться с 1988 г., когда началось дерегулирование производства, а с 1991 г., с распадом советской экономики, она приобрела наиболее широкие масштабы. Госкомстатом РФ установлено, что размер ВВП в период реформ ежегодно уменьшался на 9-10 %. Доля теневой экономики по секторам народного хозяйства приведена на рис. 32.1.
        32.3. Теневая экономика и коррупция
        Теневая экономика непосредственно связана с коррупцией, которая со временем превращается в специфический инструмент возникновения мощных мафиозных образований. В экономической литературе сформулированы этапы возникновения таких преступных структур.
        
        На первом этапе используется подкуп должностных лиц с целью вовлечения их в незаконную деятельность.
        На втором этапе организованные преступные группы используют подкупленных чиновников для установления полного или частичного контроля над определенными государственными предприятиями или организациями путем создания на их базе различного рода коммерческих структур.
        На третьем этапе криминальные группы, используя коррупционные связи, «перекачивают государственные средства в эти структуры» - получение из бюджета незаконных кредитов и субсидий, присвоение валютной выручки от продажи за рубеж товарно-сырьевых ресурсов. [114]
        В результате банальная взятка, определяемая в словаре С. И. Ожегова как «деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата преступных, караемых законом действий», дополняется в современных условиях новыми, внешне вполне легальными, методами вознаграждения за теневые услуги. К ним относятся: финансирование политических партий и компаний, гигантские гонорары «за лекции и консультации», выдача беспроцентных долгосрочных кредитов для открытия счетов в банке, передача акций родственникам чиновников, создание разного рода фондов, которым официально передаются огромные средства, гарантирование должностным лицам на случай их отставки высокооплачиваемых постов в коммерческих структурах.
        Об ущербе теневой экономики свидетельствуют многие факторы. Так, по информации главы Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, объем средств, ушедших из России на Запад по формально законным экспортно-импортным сделкам, оказавшимися затем фиктивными, составляет $60 млрд («серые» деньги). Если добавить к этому собственно «грязные» капиталы (наркодоллары, доходы от незаконной торговли оружием, рэкета), то, как считают эксперты, цифра возрастет до $150 млрд.
        32.4. Методы измерения теневой экономики
        За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. Наиболее часто используются следующие методы.
        Методы специфических индикаторов связаны с использованием какого-либо одного вида деятельности и полученного прямым или косвенным способом.
        Прямые методы предполагают применение информации, полученной в результате проверок и их анализа, для выявления расхождений между доходами и расходами по определенным параметрам и определения таким образом объемов теневой деятельности.
        Косвенные методы основаны на информации системы официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов, включают в себя анализ показателей занятости и финансовой деятельности.
        Метод расхождений (его также называют балансовым методом) основан на сопоставлении таких показателей, как доходы и расходы, полученные и использованные ресурсы. На основе полученных расхождений определяются объемы теневой продукции, скрытой заработной платы.
        В России принят итальянский метод оценки теневой экономики, разработанный Итальянским институтом статистики ISTAT. Основной подход ISTAT к оценке заключается в том, что данные о рабочих местах, полученные статистиками (переписи и обследования), сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения с учетом экономической деятельности и территориальной классификации. Полученные единицы труда и выработка на одного работающего используются для расчета выпуска добавленной стоимости, что позволяет скорректировать объем продукции, недоучтенной предпринимателями.
        В августе 2001 г. численность занятых в неформальном секторе составила 10 млн человек (табл. 32.1). [115] Около 7,7 млн человек (77 %) были заняты только в неформальном секторе, т. е. имели в этом секторе и основную (единственную) и дополнительную работу.
        
        
        Размеры занятости в неформальном секторе подвержены влиянию сезонных факторов. Во II и III кварталах занятость в неформальном секторе на 14 -15 % выше, чем в I квартале (в основном за счет сельскохозяйственных работ).
        Всего неформальный сектор охватывает 14 -15 % общей численности занятого населения, в том числе 11 -12 % работают только в неформальном секторе. Среди сельских жителей охват занятостью в неформальном секторе экономики составляет от 23 до 30 % общей численности занятого сельского населения, среди городских жителей - 10 -12 %.
        Тема 33 ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
        33.1. Инвестиции в краткосрочном и долгосрочном периодах. Инвестиции и темпы роста ВВП
        Инвестиции - это долгосрочные вложения государственного или частного капитала в различные объекты народного хозяйства в целях получения прибыли или социально-экономического эффекта. Инвестиции делятся на финансовые, реальные, интеллектуальные, а также на краткосрочные и долгосрочные.
        Финансовые инвестиции выступают в виде вложений капитала в акции, облигации и другие ценные бумаги, выпускаемые государством или корпорациями.
        Реальные инвестиции - это затраты на приобретение машин, оборудования, новых технологий, а также на сооружение зданий, проведение строительно-монтажных работ, т. е. затраты, направленные на создание капитальных активов в виде новых производственных мощностей, реального капитала. К реальным инвестициям не относится вложение средств в ценные бумаги, обращающиеся на фондовом рынке, так как в этом случае происходит не создание новых активов, а лишь смена собственника на существующие.
        Интеллектуальные инвестиции - это инвестиции в современные научные разработки, а также вложения, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров.
        Инвестиции в краткосрочном периоде. Инвестиции сами по себе выступают в виде авансированных затрат, поэтому в краткосрочном периоде они увеличивают лишь спрос на инвестиционные товары и услуги. Отсюда следует, что инвестиционная политика в краткосрочном периоде направлена на повышение недостаточного потребительского спроса за счет расширения спроса инвестиционного.
        Инвестиции в долгосрочном периоде. В долгосрочном периоде инвестиции увеличивают не только спрос, но и предложение реальных благ и услуг. Удовлетворение спроса происходит по двум направлениям. С одной стороны, инвестиционный спрос осуществляется путем расширения потребностей в инвестиционных товарах и услугах: строительные материалы, строительная техника, потребительские блага для строителей.
        С другой стороны, увеличение благ и услуг сопровождается расширением прямого и производственного спроса. Первый обеспечивается за счет изготовления различных благ и услуг, создаваемых в процессе первичных инвестиционных затрат.
        Производственный спрос возникает при приобретении товара, обладающего комплиментарным, т. е. взаимодополняемым характером. Например, приобретение машины вызывает необходимость сооружения гаража; расширение жилой площади, приходящейся на душу населения, приводит к увеличению потребностей в мебели, дополнительное производство которой осуществляется в результате вторичных инвестиционных вложений. Однако расширение такого спроса возможно при увеличении платежеспособности населения.
        Предельная эффективность капиталовложений - это соотношение издержек на увеличение имеющегося капитала и ожидаемой выручки с учетом риска вложений. Этот показатель используется предпринимателями в качестве определяющего при планировании капиталовложений.
        В долгосрочном периоде при оценке уровня использования инвестиций учитываются:
        срок окупаемости инвестиционных вложений;
        ожидаемые денежные потоки (соотношение затрат и поступлений по месяцам и годам);
        возможности минимизации рисков;
        цена страхования рисков.
        Расширение объемов инвестиций сопровождается снижением предельной их эффективности. Если она приближается к норме ссудного процента, то вложения в ценные бумаги становятся менее рискованными и более выгодными, чем инвестиции в реальный сектор.
        Долгосрочная инвестиционная политика должна строиться таким образом, чтобы обеспечить благоприятные условия для капиталовложений. Это может быть достигнуто за счет повышения их прибыльности, снижения риска и установления соответствующего уровня ссудного процента.
        Инвестиции и темпы роста ВВП. Обычно инвестиции являются отражением сбережений. Чем больше размер потенциальных инвестиций, которые определяются в процентах от ВВП, тем выше среднегодовые темпы роста ВВП.
        В середине 1990-х гг. наиболее высокий уровень инвестиций имел место в Китае (42 % от ВВП), в Таиланде (40 %), в Японии (30 %) и т. д. В этих странах были наиболее высокие темпы роста ВВП (7 -8%).
        В развитых индустриальных странах сбережения, по данным Всемирного банка, составляли в 1990-х гг. 20 -23 % ВВП (в ФРГ - 22, в США - 16 %). Соответственно более низкими были среднегодовые темпы роста ВВП (1,5 -2,5 %).
        В странах СНГ объем внутренних инвестиций в этот период составлял 27 -30 % ВВП. В России в 1996 г. внутренние инвестиции составили 21 %. Но данный показатель не отражает действительного положения в инвестиционной сфере, так как ВНП до 1997 г. в странах СНГ постоянно снижался и лишь с 1997 г. начал увеличиваться менее чем на 1 % в год. Это обусловлено тем, что сбережения не вкладывались в производство, науку, технику, а расходовались преимущественно на приобретение валюты и ценных бумаг. Так, покупка валюты населением увеличилась с 8 % от общей суммы денежных доходов в 1993 г. до 18,2 % в 1996 г.
        Для нормализации инвестиционного процесса необходимо соблюдение определенных условий.
        Во-первых, обеспечение политической стабильности в стране, снижение риска потерь вложений из-за возникновения разного рода конфликтов.
        Во-вторых, снижение уровня инфляции до 1 % в месяц. Более высокий уровень инфляции перекрывает прибыль от долгосрочных вложений за счет обесценивания денег.
        В-третьих, ссудный процент не должен превышать уровень инфляции более чем на 8-10 % в год. Это та разница, которая имеет место в странах с устойчивой валютой.
        В-четвертых, обеспечение надежности защиты материальной и интеллектуальной собственности. Повышенная степень риска в этой области связана с низким уровнем исполнения законов, постоянным нарушением контрактов, отсутствием страховых гарантий и справедливой конкуренции.
        В-пятых, повышение уровня рентабельности в реальном секторе экономики по сравнению с финансовыми операциями. Это обусловлено чрезмерно высокими налогами, а также расходами, связанными с взятками, с защитой производственной деятельности от преступников и другими непроизводственными затратами.
        33.2. Инвестиционный кризис в переходный период. Истоки и основные направления инвестиционного кризиса
        Инвестиционный кризис обусловлен изменениями, которые произошли в годы реформ в сфере капитального строительства:
        1. В СССР управление инвестиционным процессом осуществлялось централизованно. За годы реформ произошла децентрализация управления инвестициями, директивная система планирования была заменена системой управления на основе рыночных отношений. Но при внедрении рыночного механизма саморегулирования инвестиционными процессами не были учтены особенности переходного периода: сложность институциональных преобразований; становление новой системы взаимосвязей между хозяйствующими субъектами; разработка и освоение новой законодательной базы, адекватной рыночной экономике. В результате начались сбои в инвестиционной сфере, нарушение движения потоков сырьевых ресурсов, неуправляемые действия хозяйствующих субъектов в ущерб общих интересов и как итог - резкий спад инвестиций на всех уровнях хозяйственной системы.
        2. Моноорганизованная система в строительстве, основанная на использовании преимущественно государственных предприятий и организаций, была заменена многосекторной системой капитального строительства. В 1995 г. доля государственных капитальных вложений снизилась до 31 %, при этом вложения муниципальных предприятий и организаций составили 6 %, частных - 14 %, смешанных - 49 %. Все это многократно усложнило взаимосвязи, а нестабильность рыночного механизма регулирования этих взаимоотношений привела к разбалансировке в строительстве и спаду инвестиционных вложений.
        3. До экономических реформ в России преобладали гиганты строительной индустрии, сравнимые с зарубежными корпоративно-строительными структурами. Управление строительством осуществлялось специализированными главками и управлениями. В процессе реформ произошла ликвидация министерств и ведомств и разукрупнение строительных организаций. В 1995 г. в России насчитывалось 127,5 тыс. таких организаций. Из них 87 % составляли малые, с численностью работающих до 50 человек. Таким организациям было не под силу осуществление крупных проектов. Следует отметить, что в зарубежных странах на долю крупных транснациональных корпораций приходится больше половины мировых инвестиций. В странах СНГ следовало не разрушать гиганты строительной индустрии, а использовать их в качестве основы для формирования крупных строительных корпораций при соответствующей трансформации на новой технической основе, преобразовании производственной инфраструктуры и организации управления на рыночных принципах хозяйствования.
        4. Важнейшим положением, ограничивающим объемы инвестиций, стало сокращение источников финансирования в виде резкого уменьшения заказов промышленности и других отраслей народного хозяйства. Это во многом обусловлено повышением стоимости факторов производства (рабочая сила, оборудование и конструкционные материалы, проектно-техническая документация). Их предложение превысило размеры платежеспособности спроса. В результате строительство большого числа объектов было прекращено или приостановлено. Опыт показал, что в переходный период инвестиционный процесс без государственной поддержки невозможен. По расчетам Минэкономики России, для создания конкурентоспособной экономики нужно $140 млрд.
        Следует иметь в виду, что в условиях двухсекторной экономики, предлагающей равноправное функционирование государственных и негосударственных структур, во всех индустриально развитых странах мира крупнейшим инвестором на рынке капиталов является государство. Поэтому крупномасштабные инвестиционные программы, являющиеся сферой стратегических государственных интересов, должны осуществляться инвестиционными консорциумами, в которых преобладающая доля активов принадлежит федеральным органам власти.
        ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КРИЗИСА.В целом инвестиционный кризис в России и других странах СНГ характеризуется следующими основными положениями:
        1. Резкое снижение общего объема инвестиций и их доли в ВВП. Особо следует отметить, что инвестиционный кризис носит более глубокий характер, чем общеэкономический. Об этом свидетельствуют приведенные в табл. 33.1 [116] данные.
        
        Первоначальная оценка и уточнение данных, осуществленные в 1995 г. рабочей группой Всемирного банка и Госкомстата России, свидетельствуют о том, что снижение капиталовложений опережало уменьшение ВВП в 1991 г. в 3 раза; в 1992 г. - в 2,6 раза; в 1993 г. - на 30 %; в 1994 г. - в 2 раза; в 1995 г. - в 2,5 раза; в 1996 г. - в 3 раза.
        2. Объем капиталовложений изменялся в пользу непроизводственной сферы. Удельный вес капиталовложений в этот сектор повысился с 29 % в 1990 г. до 41 % в 1995 г. Это связано с опережающим сокращением финансирования строительства объектов производственного назначения в сравнении с формированием вложений в объекты непроизводственного характера.
        3. При общем сокращении инвестиций в производственный сектор повысился удельный вес инвестиций в топливно-энергетический комплекс, металлургию, транспорт, связь. В то же время сократилась доля вложений в обрабатывающие отрасли промышленности. Отсюда следует, что наметилась тенденция опережающего развития энергосырьевых отраслей, нефтегазовой промышленности, черной и цветной металлургии, лесозаготовительного производства, ориентированных на экспорт, капиталовложения в другие отрасли сокращаются.
        4. Отечественные товары вытесняются импортными. Засилье импорта делает невыгодными вложения в собственное производство. Так, легкая промышленность во многих странах СНГ относилась к числу профилирующих. В последние годы ее доля в общей сумме инвестиций уменьшилась в России и на Украине с 3 -4 до 1 %.
        5. В результате инвестиционного кризиса:
        ? произошло снижение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке;
        ? увеличилось число аварий и расходов на ремонт и эксплуатацию изношенных фондов;
        ? сузились возможности экономического роста, особенно в новых наукоемких отраслях;
        ? уменьшился спрос на строительно-монтажные работы, строительное оборудование, научно-техническую продукцию.
        Ухудшение инвестиционной деятельности во многом обусловлено сокращением выпуска и резким ростом цен на материальные ресурсы, потребляемые в строительном производстве, снижением бюджетного финансирования капитального строительства. В целом капитальные вложения за счет всех источников финансирования в ведущих по объему производства странах СНГ (Россия, Украина, Казахстан, Беларусь) снизились в 1990-х гг. более чем в 5 раз.
        ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КРИЗИСА.Инвестиционные возможности за годы реформ резко ухудшились. Это обусловлено, во-первых, снижением рентабельности производства (отношение прибыли от реализации к себестоимости реализованной продукции), которая уменьшилась в 1995 г. по сравнению с 1992 г. с 31,7 до 15,8 %, в том числе в промышленности - с 38,3 до 20,1 %.
        Во-вторых, увеличением количества убыточных предприятий и организаций , доля которых с 1995 г. превысила треть от общего их числа. Доля нерентабельных предприятий увеличилась в 1998 г. по сравнению с 1995 г. в промышленности с 27 до 47 %, в строительстве - с 24 до 37 %.
        В-третьих, ростом задолженности и неплатежей, размеры которых по отношению к ВВП выросли с 27,6 в 1993 г. до 51,3 % в 1996 г.
        В-четвертых, повышением тяжести налогообложения. В 1995 г. налоги на прибыль, уплаченные предприятиями в федеральный и территориальные бюджеты, составили 46,6 % всей прибыли, практически каждый второй рубль изымался в государственный бюджет.
        В-пятых, низким уровнем капиталовложений за счет банковских ссуд. Доля долгосрочных кредитов в их общей сумме составила в 1996 г. всего 3,0 %.
        В-шестых, резким сокращением государственного финансирования капитальных вложений. Динамику инвестиционных расходов государства можно оценить относительно. Это можно сделать путем сравнения долей в расходах госбюджета. В 1994 г. доля расходов государства на народное хозяйство сократилась по сравнению с 1990 г. в 18 с лишним раз. В последние годы фактические расходы на финансирование инвестиций были намного меньше, чем предусматривалось законами о государственном бюджете, принятыми Государственной Думой.
        Так, в 1996 г. утвержденные расходы федерального бюджета по состоянию на 1 декабря были выполнены по финансированию промышленности, энергетики и строительства всего на 36,6 %; сельского хозяйства - на 53 %; социально-культурных мероприятий - на 57,5 %.
        Федеральной инвестиционной программой в 1996 г. предусматривалось ввести в действие 415 важнейших производственных и социальных объектов. Эта программа была выполнена лишь на 10 %, в действие введено всего 40 объектов.
        33.3. Выбор концепции государственной инвестиционной политики в переходный период и механизм использования инвестиций
        Инвестиционная политика - это совокупность методов и приемов, направленных на решение задач, связанных с накоплением и использованием капитальных вложений, обеспечивающих экономический рост и повышение на этой основе благосостояния населения. В самом общем виде инвестиционная политика государства призвана стимулировать сбережения предприятий и населения и превращать их в инвестиции.
        Для выработки инвестиционной политики России необходимо рассмотреть сложившиеся в мировой экономической науке концепции.
        Первой преобладающей на Западе концепцией является американо-английская, которая основана на использовании финансовых факторов. Согласно этой концепции, накопления определяются ставками процента по кредитам и вкладам, долей государственного потребления, применением мультипликационного эффекта, умножающего роль инвестиций. Ведущим положением этой концепции является применение стимулирующих методов. Одним из таких стимулов считались государственные расходы на общественные работы, которые вызывают мультипликационный рост инвестиций, вовлечение в производство дополнительных рабочих, т. е. увеличивают занятость, а следовательно - доход и потребление.
        Вторая концепция, предшествовавшая американо-английской, была разработана Й. Шумпетером. Центральное место в экономической динамике ученый отводил предпринимательской функции и выдвинул в этой связи теорию «эффективной конкуренции». В ней рыночный механизм рассматривается как плодотворное взаимодействие сил монополий и конкуренции, базирующееся на нововведениях, придающих особый динамизм экономическому развитию. Движущей силой процветания он считал массовые инвестиции в основной капитал, который служит воплощением определенных нововведений.
        Третья концепция была предложена и реализована немецким экономистом, министром экономики послевоенной ФРГ Л. Эрхардом. Речь идет о концепции социального рыночного хозяйства, в основу которой было заложено развитие свободы предпринимательства и ответственности каждого за возрождение страны и реализацию своих способностей и инициативы.
        Четвертая концепция предполагает инвестиционную политику, которая основана на возрождении духа бережливости и предприимчивости ради национального возрождения. Этот подход использован китайскими (Дэн Сяопин) и японскими лидерами.
        В России инвестиционная политика государства должна основываться на использовании исторически сложившегося мощного государственного сектора, традиционной склонности населения к сбережениям и приоритетном развитии социальных процессов. В России накоплен огромный творческий потенциал, его использование может явиться главной движущей силой социально-экономического развития.
        Основные цели инвестиционной политики России заключаются в следующем:
        перевод структурного кризиса в управляемый процесс модернизации производства на основе массового внедрения перспективных нововведений и обновления научно-технического потенциала;
        оптимизация соотношений между капиталовложениями в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющие отрасли;
        перераспределение капитальных вложений в пользу отраслей, обеспечивающих повышение благосостояния народа, ускорение научно-технического прогресса;
        развитие социальной инфраструктуры.
        В целом инвестиционная политика должна строиться таким образом, чтобы перенести центр тяжести с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, осуществить их оснащение новейшими технологиями и преобразовать управление, основанное на рыночных принципах хозяйствования.
        33.4. Инвестиционные источники и механизм использования инвестиций
        Обычно при реализации государственной инвестиционной политики выделяются три главных направления:
        Увеличение накоплений на основе развития отечественного производства, сокращение издержек, увеличение емкости внутреннего рынка, ликвидация убыточных предприятий.
        Превращение имеющихся сбережений населения в инвестиции путем использования налоговой системы, формирования эффективного и контролируемого рынка капиталов; снижения инвестиционных рисков; улучшения климата для зарубежных инвесторов.
        Создание нового механизма использования инвестиций, включая инвестиционные фонды, лизинговые фирмы, проектно-строительные корпорации.
        Инвестиционный потенциал характеризует лишь возможные капиталовложения. Реальные инвестиции определяются тем, как используется ВВП. Известно, что оно подразделяется на две большие группы: конечное потребление и валовое накопление.
        Конечное потребление включает, во-первых, стоимость товаров и услуг, которая потребляется людьми (индивидуально или коллективно). Сюда входит потребление домашних хозяйств в виде приобретения потребительских товаров и услуг, а также бесплатного их получения от государственных и некоммерческих организаций. Во-вторых, в него входят затраты на государственное управление, включающие содержание бюджетных организаций: управления, обороны, науки, здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства.
        Валовое накопление используется по двум направлениям.
        Первое - на создание новых производственных фондов, а также на улучшение плодородия почв, лесов, разведку и охрану недр и других природных ресурсов; приобретение патентов, лицензий.
        Второе - на увеличение запасов оборотных средств, к числу которых относятся прирост запасов сырья и материалов; незавершенного производства; готовой продукции; товаров для перепродажи. Инвестиционная политика должна строиться таким образом, чтобы стимулировать сбережения предприятий и населения и превращать их в инвестиции.
        Развитие отечественного производства как фактор увеличения накоплений. Повышение инвестиционной активности требует осуществления целого ряда мер, включая переориентацию денежно-кредитной политики на стимулирование отечественного производства; оздоровление деятельности коммерческих банков и направление их на кредитование производственной сферы; снижение неопределенности и неустойчивости рыночной конъюнктуры, которое способствует расширению долгосрочного кредитования производственных объектов; приостановление оттока капиталов за рубеж и их использование в качестве инвестиций в отечественное производство.
        Превращение сбережений населения в инвестиции. В качестве исходного необходимо использовать традиционную склонность населения к сбережениям, вовлечение которых в экономический оборот способно, по данным С. Ю. Глазьева, утроить уровень инвестиционной активности. Реализация этого положения предполагает, во-первых, повышение доходов населения, предусматривающая своевременную и полную выплату заработной платы, пенсий и пособий и периодическую их индексацию.
        Во-вторых, восстановление сбережений граждан, в том числе погашение государственных долговых обязательств, включающих сбережения в Сбербанке России на середину 1991 г. путем предоставления возможностей их использования на приобретение товаров длительного пользования отечественного производства, осуществление инвестиций в жилищное строительство или развитие производства, оплату части жилищно-коммунальных услуг. Это поможет запустить кругооборот расширенного воспроизводства, вернуть доверие к государственной банковско-финансовой системе.
        В-третьих, необходимо превратить существующие сбережения населения в инвестиции. В странах СНГ 70 % денежных доходов населения расходуется на покупку товаров и услуг, в том числе свыше 50 % - на продукты питания; 5 -6 % - на налоги, пенсионные и страховые отчисления; 3 -4 % - на банковские вклады и в ценные бумаги; более 20 % обменивается на валюту. В России в 1992 г. на покупку валюты расходовалось 11,5 %, а в 1998 г. (до дефолта) - почти 25 % доходов населения. Чистые сбережения в наличной форме превысили $22 млрд. Превращение валютных сбережений, хранящихся в «чулках», в инвестиции оказало бы существенное воздействие на усиление инвестиционной активности.
        В-четвертых, наряду с увеличением доходов населения существенное влияние на расширение инвестиционных возможностей могут оказать сокращение непроизводственного потребления наиболее богатой частью населения с помощью повышения налогов на имущество, импорт предметов роскоши; увеличение платы за коммунальные услуги; адресное направление социальных пособий.
        В-пятых, должно быть осуществлено расширение сферы потребительского кредита на отечественные товары длительного пользования, предоставления льготных кредитов начинающим предпринимателям под залог личного имущества.
        3. МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ВКЛЮЧАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ:
        ? проблема предоставления долгосрочных кредитов на развитие производ-
        ственной сферы;
        ? изыскание потенциальных инвестиционных источников;
        ? определение приоритетов технико-экономического развития и их первоочередное инвестирование, способствующее преодолению кризисной ситуации.
        Первая проблема - долгосрочное кредитование производственной сферы. Одной из форм реализации данной проблемы является предоставление низкопроцентных кредитов, что предполагает расширение денежного предложения, которое должно осуществляться через институты развития путем использования механизмов учета и переучета векселей производственных предприятий, а также инструментов государственных гарантий. Подобный механизм предоставления льготных кредитов (в пределах 0,5 -1,0 %) до 1970-х гг. использовался в Японии.
        Такие кредиты Центральный банк предоставлял под обеспечение финансовых обязательств крупных промышленных корпораций и частных банков. Этот полугосударственный кредит выполнял функции стимулирования экономического роста без прямого огосударствления финансовой сферы. Такая система представляла собой вариант оптимального сочетания централизованного начала в виде контроля со стороны Центрального банка над общим объемом финансовых ресурсов и целенаправленного их использования и конкуренции между конкретными «исполнителями» в лице частных банков и промышленных компаний на стадии практической деятельности. [117]
        Вторая проблема - потенциальные инвестиционные источники. Здесь можно выделить несколько направлений. Во-первых, введение реальной государственной монополии на оборот и импорт этилового спирта и оптовую торговлю водкой, а также усиление государственного контроля за рынком алкогольной и табачной продукции. В 1980-х гг. за счет доходов государственной монополии на производство и торговлю алкоголем финансировались образование и здравоохранение. В 1990-х гг. «либерализация» в России привела к тому, что эти доходы перешли к теневому и криминальному бизнесу. В первой половине 1990-х гг. ликеро-водочные заводы сократили выпуск продукции на половину. В то же время импорт спирта (не считая контрабанды) достиг 200 млн л в год, хотя заводы, выпускавшие технический спирт, сократили его выпуск за три года всего на 14 %, а производство химикатов на его базе - в 1,6 раза. В результате есть основания полагать, что он идет на изготовление подпольной водки. От употребления отечественных и импортных суррогатов ежегодно погибают 15 тыс. человек. [118]
        Во-вторых, дополнительными средствами для инвестирования может явиться предотвращение перетока денег в сферу финансовых спекуляций и на валютный рынок. Здесь важную роль может сыграть использование системы централизованного учета и переучета векселей производственных предприятий, а также других современных платежных инструментов и технологий.
        В-третьих, крупным каналом потенциальных возможностей инвестирования является восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа, сырой нефти, ограниченной номенклатуры сырьевых ресурсов, в цене которых заложен большой удельный вес природной ренты и неоплаченного загрязнения природной среды при снижении акцизов на внутреннее потребление энергоносителей, а также приостановление оттока капиталов за рубеж.
        Третья проблема - определение приоритетов технико-экономического развития и их первоочередное инвестирование. Важнейшим условием инвестирования является выбор ключевых направлений научно-технического прогресса и целей развития национальной экономики. Отбор приоритетных направлений развития российской экономики для государственной поддержки предполагается проводить на основе научно-технических, экономических, воспроизводственных и социальных критериев. К приоритетным направлениям в современных условиях могут быть отнесены производства, основанные на применении передовых технологий. В их число включается конверсия наукоемкой промышленности с учетом перспективных направлений; обновление парка гражданской авиации, износ которой достиг критической величены; обновление оборудования электростанций; модернизация системы управления железнодорожного транспорта; развитие жилищного строительства и реконструкция инженерных сетей; оздоровление окружающей среды и т. д.
        Реализация этих приоритетных направлений будет выполнять роль локомотива экономического роста и в то же время явится важнейшим фактором резкого расширения емкости внутреннего рынка. Осуществление этих целевых установок может быть достигнуто путем разработки государственных целевых программ, поддержки бюджетным финансированием и льготными кредитами.
        33.5. Иностранные инвестиции и основные направления их привлечения
        Ухудшение внутренней инвестиционной политики в странах СНГ, включая Россию, породило надежды на привлечение капиталов из других стран. Приток иностранных инвестиций определяется инвестиционным климатом.
        Инвестиционный климат - это ожидаемое соотношение доходности в данной стране или регионе от инвестиций в определенную отрасль народного хозяйства и их риска по сравнению с другими странами или сферами вложения капитала. Обычно инвестиционный климат, характеризующий приток иностранных инвестиций в различные страны, оценивается по нескольким направлениям.
        На первом месте в качестве определяющего выдвигается политическая и экономическая стабильность в данной стране, которая включает наличие стабильного хозяйственного законодательства; механизма исполнения законов и контрактов; гарантий защиты собственности; а также размеры распространения организованной преступности и коррупций.
        На втором месте находится устойчивость национальной валюты, включая уровень инфляции, гарантии ее превращения в свободную конвертируемую валюту, возможности вывоза полученных доходов и прибылей в процессе производственной деятельности в другие страны, соответствие учета международным стандартам.
        На третьем месте - наличие рабочей силы, ее качество, квалификация и дисциплинированность, а также уровень оплаты. Сочетание этих характеристик рабочей силы с низкими затратами на ее использование позволяет создать конкурентоспособную продукцию на основе современных технологий.
        На четвертом месте - налоговая система, и прежде всего уровень ставок налогов на прибыль, а также норма амортизации, возможности приобретения недвижимости и т. д.
        Обеспечение стабильности и благоприятные инвестиционные возможности позволили таким странам Европейского Союза, как ФРГ, Англия и Франция, в течение длительного времени удерживать первое место по привлечению иностранных инвестиций, хотя Греция, Ирландия, Испания и Португалия предоставляли большие налоговые льготы.
        В современных условиях зарубежные эксперты, оценивая инвестиционную привлекательность развивающихся стран, называют 10 важнейших факторов, которые обеспечивают иностранным инвесторам возможности беспрепятственно вкладывать свои капиталы в экономику этих стран:
        темпы экономического роста (прирост ВВП);
        политическая стабильность (опасность переворотов, уровень преступности, гражданские конфликты);
        ? размеры рынка - произведение численности населения на душевое произ-
        водство ВВП;
        ? зависимость от иностранной помощи и способность к самостоятельному раз-
        витию;
        ? внешний долг (в % к ВВП);
        ? конвертируемость валюты и возможность вывоза прибылей;
        ? темп инфляции и стабильность валюты;
        ? уровень внутренних накоплений (в % к ВВП);
        ? уровень развития инфраструктуры (транспорт, связь, информация);
        ? правовая защита (процедура аренды и приобретения имущества, регистрации и страхования бизнеса, стабильность налогов, ограничения на изменение цен и т. д.).
        При размещении зарубежных инвестиций следует учитывать местные традиции и обычаи, уровень культуры организации бизнеса. В США в рекомендациях для бизнесменов подчеркивается, что в странах СНГ важное значение имеет доверительность личных отношений с партнерами, проявление уважения к реальным достижениям фирмы и страны в целом. Рекомендуется также назначать ответственных лиц, имеющих право принимать решения на месте. Отмечается, что переговоры в странах СНГ, как правило, имеют более эмоциональный характер, чем это принято на Западе.
        ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ.Говоря о привлечении иностранных инвестиций, необходимо иметь в виду, что интересы российского общества и иностранных инвесторов не совпадают.
        Интересы России направлены на решение следующих базовых положений:
        1. Восстановление и обновление своего производственного потенциала с учетом внедрения новейших технологий.
        2. Насыщение потребительского рынка отечественными высококачественными и недорогими товарами, проведение политики ограничения импорта.
        3. Развитие и осуществление структурной перестройки собственного экспортного потенциала. Перенесение центра тяжести с расширения экспорта сырьевых ресурсов на увеличение вывоза конкурентоспособной трудоемкой и наукоемкой продукции.
        Интересы иностранных инвесторов:
        1. Получение прибыли за счет освоения обширного внутреннего рынка России.
        2. Развитие производства на основе богатых природных ресурсов.
        3. Использование квалифицированной и дешевой рабочей силы, а также отечественного научно-технического потенциала.
        В результате перед нашим государством стоит весьма сложная задача: с одной стороны, необходимо привлекать в страну иностранный капитал, создавая ему определенные стимулы; с другой - требуется система мер экономического регулирования, направленная на реализацию общественных целей государства.
        В странах СНГ функционирование иностранных инвесторов можно подразделить на четыре группы.
        Первая группа - международные экономические организации. Они включают Всемирный банк, Европейский и Азиатский банки реконструкции и развития (ЕБРР, АБРР). Так, Всемирный банк предоставляет кредиты на льготных условиях на 35 лет правительствам, местным органам власти и надежным банкам стран, где ВВП на душу населения ниже $865 в год.
        Вторая группа - транснациональные корпорации (ТНК). На их долю приходится более половины мировых инвестиций. ТНК выступают как стратегические инвесторы. Они создают в странах СНГ свои предприятия со 100 %-ными иностранными инвестициями (ПИИ) и смешанные предприятия (СП). Так, швейцарско-шведская корпорация АББ наладила в России выпуск экономичных турбин. Зарубежные инвесторы, купив контрольный пакет акций, реконструировали российские бумажные комбинаты в Сегеже, Котласе и других городах.
        Одно из первых мест по инвестициям в обрабатывающую промышленность заняли табачные ТНК. В некоторых странах СНГ (Украина, Молдова, Узбекистан) они контролируют более 70 % рынка, сооружают новые фабрики в Киеве, Самарканде, Санкт-Петербурге. Они наладили выпуск сигарет с сугубо национальными названиями «Казак», «Гетман», «Атаман». Вместе с тем следует отметить, что ТНК не заинтересованы в развитии конкурирующих отраслей высокой технологии.
        Третья группа - финансовые инвесторы (инвестиционные фонды и банки). Они приобретают, как правило, высокодоходные и менее рискованные ценные бумаги, в то же время они не располагают какими-либо производственными технологиями. Получение таких денежных средств позволяет улучшать платежный баланс страны, выплачивать задолженность по налогам и заработной плате, покрывать бюджетный дефицит. Однако высокая доля портфельных инвесторов (портфельные инвестиции - это покупка ценных бумаг без права участия в управлении фирмой) с краткосрочными конъюнктурными интересами ставит бюджет и весь фондовый рынок, как это было с ГКО, в сильную зависимость от финансово-экономического положения на иностранных биржах. Чтобы не допустить подобных случаев, следует усилить внимание к отечественным инвесторам и по возможности ограничивать внешние портфельные заимствования.
        По оценкам экспертов, из стран СНГ незаконно вывезено капиталов на сотни миллиардов долларов. По различным оценкам, за годы реформ только из России ушло за границу от $120 до 300 млрд. На закрытых слушаниях в конгрессе США (1997 г.) прозвучала такая информация: из $110 млрд, полученных Россией за 7 лет от международных организаций и банков, 40 % находится на счетах зарубежных банков и контролируется российскими криминальными структурами. По оценкам таможенников, более 70 % платежей, ушедших за границу в первом полугодии 1996 г. в качестве предоплаты по импортным контрактам, не вернулись своевременно (в течение 180 дней) в виде товарных поставок. [119] Отсюда следует, что развитые страны фактически кредитуют и инвестируют страны СНГ их же деньгами, причем взимаемые при этом проценты намного выше тех, которые выплачиваются по депозитам в иностранных банках.
        Четвертая группа - малый и средний бизнес. Он не располагает крупными финансовыми ресурсами и поэтому ориентируется на торговые и посреднические операции. Этот сектор нуждается в особом контроле. В ряде случаев он представлен иностранными фирмами с сомнительной репутацией. Так, по данным международной конференции «Бизнес и безопасность» (1997 г.), среди иностранных компаний, которые стремятся на российский рынок, всего 15 % могут быть признаны вполне надежными, 44 находятся в тяжелом финансовом положении, 22 - банкроты, 19 % имеют криминальный характер.
        В результате можно сделать вывод, что России нужны не всякие инвестиции, а лишь такие, которые позволяют привлекать современные новые технологии, не выпускаемое в СНГ оборудование и комплектующие изделия. При этом необходимо учитывать, во-первых, характер вкладываемого капитала; во-вторых, в какие отрасли и регионы он направляется; в-третьих, условия инвестирования, включающие принципы распределения прибыли при создании совместных предприятий, процентные ставки по кредитам, сроки вложения капиталов, создание новых рабочих мест.
        Говоря о привлечении инвестиций, следует вспомнить примеры из истории. Так, практика «военного коммунизма» показала, что изъять капиталы лишь силовыми методами невозможно. Вторым примером является НЭП. Он был не только допущением свободного товарооборота, но и легализацией скрытых капиталов. В тот период важную роль сыграла разумная налоговая политика: налог составлял не более 25 % дохода частника, который сразу вкладывался в развитие производства, причем в те отрасли, которые работали на потребителя. Но когда решено было вытеснить частника, налоги начали повышать: сначала до 30 %, а с переходом к индустриализации и массовой коллективизации - до 90 % и более. При разработке новых экономических программ эти примеры не следует забывать.
        33.6. Инновационная политика государства
        НТП оказывает огромное влияние на все стороны экономики в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Новые виды энергии, материалы, новые средства связи, средства труда - все это, безусловно, преобразует экономику.
        Инновации. Классическое определение было сформулировано Й. Шумпете-ром, который считал инновацию как «постоянное проведение новых комбинаций» в виде:
        внедрения нового товара, т. е. товара, с которым потребители еще не знакомы, или новой разновидности какого-то товара;
        внедрения нового метода производства, т. е. метода, еще не испытанного практически в данной отрасли производства;
        открытия нового рынка, т. е. рынка, на котором данная отрасль промышленности данной страны прежде не присутствовала, независимо от того, существовал ли до этого данный рынок или его не было;
        овладения новым источником сырья или полуфабрикатов независимо от того, существовал этот источник или же он только что был создан;
        проведения новой организации какой-либо промышленности.
        Под инновацией (нововведением) обычно подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличного от предшествующего аналога. Инновация характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или услуги по сравнению с предыдущим продуктом.
        Понятие «инновация» применяется ко всем новшествам как в производственной, так и в организационной, финансовой, научно-исследовательской, учебной и других сферах, к любым усовершенствованиям, обеспечивающим экономию затрат или создающим условия для такой экономии.
        Инновационный процесс охватывает цикл от возникновения идеи до ее практической реализации. Инновационные процессы тесно связаны с рыночными отношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, как важный фактор обеспечения стабильности и функционирования, экономического роста и конкурентоспособности.
        Инновационная ситуация в России характеризуется, с одной стороны, наличием значительных фундаментальных и технологических заделов, квалифицированных научных и инженерных кадров, развитой, не имеющей по отдельным стратегическим направлениям мировых аналогов научно-производственной базы, а с другой - крайне низким уровнем использования этого важного элемента национального богатства в реальном секторе экономики.
        В решающей степени кризис инновационной сферы был предопределен разрушительными тенденциями в ее финансовом обеспечении. В 1992 г. расходы федерального бюджета на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) были сокращены с 1,85 до 0,94 % ВВП. За годы реформирования (при практически полном отсутствии заказов от промышленности и оборонных отраслей) двукратное падение доли финансирования науки сопровождалось почти таким же уменьшением объемов самого ВВП.
        Резкое сокращение бюджетных ассигнований на науку привело к сокращению НИОКР. За период с 1991 по 1994 г. количество научно-технических подразделений на предприятиях уменьшилось с 400 до 276, а численность работников научных организаций сократилась с 1943 тыс. до 1218 тыс. человек, т. е. на 37,3 %. [120]
        Следует отметить, что распадаются не только эффективные коллективы исследователей, но и многие жизненно важные научные направления.
        Налицо одно из главных противоречий экономической реформы: инновационное развитие сопровождается разрушением научного потенциала.
        Низкий уровень финансирования заставил многие научные учреждения свернуть большое количество материало - и энергоемких экспериментов, определяющих приоритет отечественной науки.
        Анализ инновационной деятельности субъектов хозяйствования различных форм собственности подтверждает тенденцию, связанную с усилением рыночных требований к повышению конкурентоспособности отечественной продукции, особенно в отраслях, ориентированных на внешний рынок. Вместе с тем недостаток собственных оборотных средств предприятий в сочетании с неприемлемыми условиями кредитования существенно сдерживают инновационную активность в этом направлении. Ситуация усложняется тем, что функционирующие кредитно-финансовые институты практически не осуществляют вложений финансовых ресурсов в реальный сектор экономики. Это обусловлено тем, что нестабильная экономическая ситуация, высокий уровень налогообложения, значительные инфляционные ожидания, формирование высокодоходного фондового рынка, в частности государственных ценных бумаг, предопределяют наиболее благоприятные условия для проведения спекулятивных операций в финансовой сфере .
        В результате экономический комплекс страны разделился на два слабо связанных друг с другом сектора: с одной стороны, высокоприбыльная сфера финансового обращения, с другой - низкорентабельная или убыточная сфера материального производства.
        По существу финансовая сфера перестала выполнять свою главную функцию, направленную на бесперебойное обеспечение потребностей производственного процесса, непрерывности его функционирования, включая стадию инновационного развития . Учитывая, что имеющиеся финансовые ресурсы ограничены, активизацию инновационной деятельности следует рассматривать как важнейшее средство повышения конкурентоспособности экономики, обеспечивающее выход страны из кризиса, стабилизацию развития народного хозяйства и его последующий рост.
        Отсюда следует, что формирование благоприятного научно-технического климата является одной из основных задач в вопросах становления российского инновационного предпринимательства .
        Важнейшим направлением оживления инновационной деятельности является развитие взаимодействия крупного и малого бизнеса в области инноваций. Крупные и мелкие фирмы, связанные с научными исследованиями и разработками, заинтересованы в сотрудничестве друг с другом.
        ДЛЯ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ - это возможность быстрого и относительно дешевого получения результатов, требующих лишь минимальной доработки, и снижения степени риска для проведения аналогичных научных исследований собственными силами.
        ДЛЯ МАЛЫХ ФИРМ - это способ для разрешения многих проблем, связанных с завершением работ и выходом на рынок, поскольку крупные фирмы в этом случае выступают как организаторы и источники финансирования.
        Различают следующие формы взаимодействия малого и крупного предпринимательства:
        ? работа по заказам крупных фирм;
        ? создание малых инновационных фирм самим крупным бизнесом;
        ? включение малых исследовательских фирм в экономический комплекс крупных предприятий;
        ? рисковое финансирование.
        ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ ПО ЗАКАЗАМ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙне в полной мере соответствует экономическим интересам малых фирм, так как успешно сделанная работа в рамках заказа приносит львиную долю прибыли крупной корпорации.
        ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФОРМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ - создание крупным бизнесом собственных инновационных фирм или поглощение успешно функционирующих.
        Эта форма себя не оправдала. По мнению американских исследователей, утрата независимости малыми фирмами резко снижает их эффективность: во-первых, на 20 -30 % падает производительность труда, а во-вторых, в 1,5 раза уменьшаются доходы.
        В связи с этим прямое поглощение уступает место формально равноправному договорному сотрудничеству, а административные формы постепенно трансформируются в программно-целевое финансирование подрядчиков.
        В этом аспекте широкое распространение получила кооперация крупных и мелких предприятий в разработке и коммерческом освоении новой продукции. Результат такой кооперации - сокращение периода разработки многих принципиально новых видов продукции (нередко с 10 -15 до 4 -6 лет) и рост доли новых товаров в продажах, которые в целом ряде отраслей достигают 20 -25 %.
        Рисковое финансирование тесно связано с деятельностью так называемых венчурных фирм.
        Венчурные фирмы - это рисковые предприятия в наукоемких отраслях экономики, специализирующиеся в области научных исследований, инженерных разработок, создания и внедрения нововведений при отсутствии твердых, надежных гарантий прибыльности и окупаемости.
        Венчурное предпринимательство имеет многочисленные организационные формы:
        «независимые», чаще всего мелкие инновационные фирмы, использующие капитал инновационных фондов;
        внедренческие фирмы, организованные на паевых началах промышленными корпорациями (так называемые внешние венчурные фонды корпораций);
        «внутренние» венчурные отделы корпораций, основой которых является выделение предпринимательской группы в качестве самостоятельного венчурного подразделения.
        Внедренческие фирмы в новейших наукоемких отраслях сталкиваются с беспрецедентным коммерческим риском. Венчурный фонд принимает на себя этот риск, страхуя своего инновационного партнера в составе общего бизнеса. Он делит этот риск между многочисленными партнерами пропорционально вкладу каждого из них, освобождая при этом фирму-инноватора.
        Инновационный фонд венчурного финансирования по отношению к внедренческой фирме выполняет роль донора в единой системе жизнеобеспечения двух элементов венчурного капитала. Финансовая компания скупает у вновь образующейся инновационной фирмы большую часть ее пакета акций, осуществляя тем самым ее финансовую поддержку.
        Исследования показывают, что 15 % рисковых фирм терпят неудачу, 25 - теряют больше, чем приобретают, 30 - едва сводят концы с концами и только 30 % - успешно действуют на рынке. Из них лишь 5 % дают прибыль 10:1. Примером может служить фирма Apple, организованная в 1976 г. с начальным капиталом $1,5 тыс., которая в 1977 г. дала прибыль в $2,7 млн, а в 1980 г. - $200 млн.
        Приведенные данные показывают, что для данного развития инновационного предпринимательства необходимы не только финансовое обеспечение, но и развитая инфраструктура, создание и распространение технопарков, технополисов, инкубаторов для развития и поддержки малого инновационного бизнеса.
        Огромное значение для становления и развития малого инновационного бизнеса имеет тесное интеграционное взаимодействие науки и промышленности.
        Можно выделить три модели научных центров, обеспечивающих науку и производство: американская, характерная для США и Великобритании, японская и смешанная (Франция, Германия).
        Американская модель. В США и Великобритании типичными формами являются научные парки, причем выделяются три типа таких парков:
        «научные парки» в узком смысле слова;
        «исследовательские парки»;
        «инкубаторы».
        «Научный парк» представляет собой расположенный на университетской территории комплекс подразделений, обеспечивающих условия для развития научных исследований и разработок в области передовых технологий, объединяющий лаборатории и исследовательские группы университетов и промышленных компаний, специализирующихся в наукоемких отраслях, а также отдельных исследователей-предпринимателей.
        «Исследовательские парки» отличаются лишь тем, что в них новшества разрабатываются только до степени технологического прототипа.
        «Инкубаторы» предоставляют вновь открывающимся инновационным фирмам помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам за умеренную арендную плату. В США старейшим «научным парком» является Стэндфорд-ский, основанный в 1951 г. Научный парк находится в Калифорнии, недалеко от Сан-Франциско, на землях Стэндфордского университета, и получил широкую известность в мире под названием Кремниевая Долина. Следует отметить, что одна треть всех применяемых в мире микропроцессоров выпускается фирмами, расположенными в Кремниевой Долине. На этой территории функционируют такие гиганты электроники, как «ИБМ» и «Хьюлет-Паккард», и производится половина продукции американской электроники.
        Японская модель. Для нее характерной особенностью является строительство совершенно новых городов-технополисов. В Японии для этих целей выбрано 19 зон на четырех островах. К таким городам предъявляются определенные требования: 30 минут езды от города-родителя с населением более 200 тыс. человек и один день езды до Токио или других крупных центров. Технополисы включают технопарки, каждый из которых реализует специализированный набор инновационных услуг, инкубаторы и комплекс разнообразных структур, обеспечивающих жизнь города. Помимо этого сюда входят исследовательские институты, университеты в сочетании с удобным жильем, культурной и рекреационной инфраструктурой. В основе иерархического построения технополисов лежит модульный принцип, где первичным элементом является инкубатор совместных исследований и венчурного бизнеса.
        Смешанная модель характеризуется сочетанием черт и американской и японской моделей. Наиболее показательным примером смешанной модели являются «научные парки» Франции, где крупнейший из них - «София Антиполис» - расположен на Ривьере и занимает площадь более 2 тыс. га. Примером французского технополиса служит зона для нововведений и внедрения науки и техники в районе г. Гренобля, где старейший Гренобльский университет со своими научными подразделениями тесно сотрудничает с промышленными предприятиями, где сконцентрированы мелкие компании в области автоматизации и робототехники. Часто этот район называют мини-Силиконовой Долиной.
        Следует отметить, что в 1956 г. был создан Новосибирский научный городок (Академгородок), до сих пор остающийся образцом научного поселения, который претворяет в жизнь некоторые существенные принципы инновационных технологий XXI в. и, кстати, который после знакомства в 1971 г. американских журналистов с его Золотой Долиной, повлиял на название «Кремниевая Долина».
        В конце 1980-х-начале 1990-х гг. начинает формирование российских технопарков. Большая часть их организуется лишь в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они создавались и рассматривались как одно из подразделений вуза. В своем большинстве они не представляли собой реально действующие структуры, инициирующие, создающие и поддерживающие малые инновационные предприятия. Это, по сути, была пока еще лишь заявка на создание технопарка.
        В 1990 г. формируется и начинает реализовываться Госкомитетом СССР по народному образованию программа создания и развития технопарков. Правопреемником этой программы стало Минобразования Российской Федерации. Тогда и начинает свою работу ассоциация «Технопарк». Главным направлением ее деятельности на этом этапе были: изучение и адаптация к российским условиям зарубежного опыта создания технопарков, разработка концепции создания в России технопарков, пропаганда и разъяснение сущности технопарка как наиболее эффективной формы обеспечения развития малого инновационного предпринимательства, подготовка кадров для технопарков и малых инновационных фирм, в том числе с привлечением ведущих зарубежных специалистов, интенсивная работа в регионах.
        В немалой степени благодаря усилиям ассоциации «Технопарк» в эти годы наблюдается бурный рост числа организованных и зарегистрированных технопарков (1990 г. - 2, 1991 г. - 8, 1992 г. - 24, 1993 г. - 43). Первый технопарк в Российской Федерации - Томский научно-технологический парк был создан в 1990 г. Сейчас по количеству технопарков Россия занимает пятое место в мире, более 60 технопарков номинально действуют в ее регионах.
        В середине 1990-х гг. в России происходит естественный процесс расслоения созданных в стране технопарков. Под влиянием как объективных обстоятельств, так и в немалой степени субъективных факторов некоторые из технопарков (Москва, Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Уфа) существенно опережают в своем развитии другие технопарки. В стране продолжается дальнейший количественный рост технопарков, инкубаторов бизнеса и подобных ему структур. В этот период появляются пока еще в небольшом количестве технопарки, организуемые не при университетах, а на базе крупных научных центров (ГНЦ), в академических городках, наукоградах, в ранее закрытых поселениях (московские технопарки «Технопарк-Центр» «Аэрокон», технопарки в подмосковных городах Пущино, Черноголовка, Троицк, Дубна), в Обнинске. Идеи технопарка становятся понятными и популярными в российских регионах. Появляются первые региональные технопарки, в организации которых значительную роль играют региональные и местные органы управления.
        При всех успехах все-таки следует сказать, что в России технопарков пока очень мало, их количество, а главное, материальная и финансовая база не обеспечивает реализацию даже имеющегося интеллектуального потенциала и спроса на инновационную продукцию
        Фактом является и то, что для развития технопарков необходимо существенное внимание государственных и местных органов власти. Технопарк не является организацией, приносящей немедленную прибыль (кроме социальной). Отдача от вложений получается от фирм, выращенных в технопарке, а срок становления фирм обычно равен 3 -4 годам. Без существенных финансовых инвестиций и другой материальной помощи реализовать технопарковую технологию весьма сложно.
        Несмотря на сложную экономическую ситуацию, сегодня требуется активная государственная инновационная политика, основанная на выборе стратегических целей, комплексном обосновании приоритетов, а также новых методах ее реализации. В первую очередь необходимо определить приоритетные направления инноваций, которые оказывают огромное влияние на темпы и пропорции развития национальной экономики.
        Государственная инновационная политика должна предусматривать:
        во-первых, развитие направлений, в рамках которых создается техника новых поколений, обеспечивающая в конечном итоге статус России как ведущей технологической державы;
        во-вторых, сохранение стратегического ядра инновационного потенциала на базе структур, работающих на приоритетных направлениях научно-технического прогресса;
        в-третьих, содействие становлению и развитию рыночных отношений в инновационной сфере, формированию конкурентной среды и малого инновационного бизнеса.
        Финансовый механизм реализации государственной инновационной политики должен представлять собой систему ресурсного обеспечения всего инновационного цикла, включая стадии разработки, промышленного производства и эксплуатационного применения инноваций на основе как прямого финансирования, так и использования методов косвенного регулирования.
        Концепция финансового механизма обеспечения инноваций должна основываться, с одной стороны, на сочетании прямого бюджетного финансирования инновационных программ и проектов с финансовой поддержкой отдельных научных организаций, а с другой - с множественностью источников финансирования, когда наряду с бюджетными ассигнованиями в финансировании инноваций используются денежные средства финансово-промышленных групп (ФПГ), коммерческих банков, объединений, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности.
        Следует отметить, что, несмотря на усилия по развитию рыночных отношений в российской экономике, их слабое воздействие на инновационную активность сохранится до того момента, пока не начнут функционировать внутренние мотивации предприятий к наращиванию выпуска высокоэффективной техники и структурным изменениям производства, адекватным рыночному спросу. В этой связи исходной предпосылкой возникновения полноценного инновационного рынка является устойчивое функционирование системы: рыночный спрос-рост произ-водства-спрос на инновации.
        Тема 34 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
        34.1. Природа безопасности. Уровни и виды безопасности
        Природа безопасности. Понятие «безопасность», согласно словарю Робера, стало употребляться с 1190 г. Оно означало спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Но в этом значении оно употреблялось редко. Лишь в XVII -XVIII вв. термин «безопасность» практически во всех странах начал применяться с позиции государства: главной целью государства является обеспечение общего благосостояния и безопасности. В России термин «государственная безопасность» был применен в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа
        1881 г.
        В современных условиях понятие «безопасность» приобрело особо актуальное значение. Это обусловлено тем, что индустриализация, проникшая во все сферы жизнедеятельности человека, с одной стороны, выступает в качестве прогресса, облегчая труд, создавая комфортность в быту и на производстве, увеличивая скорости передвижения человека и т. д., с другой - технический прогресс таит в себе угрозу безопасности для населения, связанную с загрязнением окружающей среды, технико-технологических катастроф, различного рода аварий.
        Все это сопровождается не только материальными потерями, исчисляемыми миллиардами долларов, но и огромными человеческими жертвами. Об этом свидетельствует статистика крупных мировых катастроф за 1994 г. (табл. 34.1).
        В России за первое полугодие 2002 г. зарегистрировано 547 чрезвычайных ситуаций, в результате которых пострадали 335,05 тыс. человек, 810 погибли. Количество чрезвычайных ситуаций в первом полугодии 2002 г. по сравнению с тем же периодом 2001 г. возросло на 25 %, при этом техногенных аварий и катастроф стало больше на 28, а природных катаклизмов - на 30 %.
        В результате промышленных аварий и катастроф, по данным МЧС, с начала 2002 г. пострадали 2097 человек и 533 погибли. В результате террористических актов, совершенных на территории Южного федерального округа, погибли 69 человек и 299 получили ранения.
        За первое полугодие 2002 г. произошло 128 860 техногенных пожаров, материальный ущерб от которых составил 1,4842 млрд руб. [121]
        
        Безопасность - это сложное многоаспектное явление, проявляющееся в уровне защищенности жизненно важных интересов всех хозяйствующих структур общества от внутренних и внешних угроз и создании условий для их существования и развития.
        Безопасность выступает как деятельность, содержание которой формируется в процессе разрешения противоречия между объективной реальностью, заключающей в себе элементы угроз жизнедеятельности хозяйствующих субъектов, и разумными потребностями индивидов, социальных групп и общностей, стремящихся предотвратить эти угрозы, локализовать их и устранить негативные последствия, создаваемые ими. Таким образом, объектом безопасности как деятельности являются угрозы в виде экономических, военных, экологических, национальных, а конкретными носителями этих угроз являются природные, социальные, общественные процессы.
        Виды безопасности. Безопасность имеет многоуровневый характер. В экономической литературе обычно выделяют следующие уровни безопасности: индивида (личность), фирмы, региона, страны, мирового хозяйства. В современных условиях резкое возрастание нестабильности затрагивает интересы всех хозяйствующих субъектов.
        В России негативные процессы, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования, привели к обострению всех типов противоречий в народном хозяйстве: экономических, социальных, экологических, правовых, национальных и т. д.
        В сфере экономики сокращение исследований в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс, вызывает противоречие между имеющимся научно-технологическим потенциалом и возможностями его реализации. В результате происходит отток высококвалифицированных кадров за рубеж, разрушается научно-технический потенциал и нарастает опасность деградации наукоемких производств.
        В сфере территориальной организации производства . Сокращение внутреннего валового продукта и экономическая дезинтеграция усиливают сепаратистские настроения ряда субъектов Российской Федерации. В результате нарастают противоречия, с одной стороны, между отдельными регионами; с другой - между регионами и центром. Это ведет к ослаблению единого экономического пространства, России, нарушению ее федеративного устройства.
        В социальной сфере. Дифференциация и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, а также ослабление системы государственного регулирования и контроля порождают имущественные противоречия, которые способствуют росту преступности и криминализации общественных отношений.
        На международном уровне интересы государства в различных сферах пересекаются с интересами других стран и на этой основе возникают конфликтные ситуации. Преодоление их вызывает необходимость создания системы международной безопасности.
        Международная безопасность - это такое состояние системы международных и военно-политических отношений, которое гарантирует безопасность каждой стране, ее функционированию как целостной системы, исключает угрозу возникновения военных конфликтов и обеспечивает разрешение возникающих противоречий путем принятия определенных соглашений без нарушения суверенитета и целостности. Внешняя и внутриполитическая деятельность каждой страны строится с учетом объективно существующих национальных интересов, возникновения потенциально возможных угроз этим интересам и необходимостью противодействия этим угрозам.
        Уровни и виды безопасности представлены на рис. 34.1.
        
        34.2. Национальная безопасность и национальная сила государства
        Национальная безопасность в широком смысле слова - это обеспечение физического выживания общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства. Национальная безопасность включает создание гражданами данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития человека и его самовыражения.
        Понятие «национальная безопасность» впервые было применено президентом США Т. Рузвельтом в 1904 г. при обосновании военной акции присоединения зоны в районе будущего Панамского канала. В последующем термин «национальная безопасность» стал периодически использоваться при оценке различных событий: военно-политическая безопасность; экологическая безопасность; безопасность возникновения стихийных бедствий и т. д.
        Характерным примером развернутой оценки национальной безопасности является послание президента конгрессу США в соответствии со «Стратегией национальной безопасности США» в июле 1994 г. В нем отмечалось: «Защита национальной безопасности народа, территории и образа является главной задачей и конституциональной обязанностью моей администрации. Ее главными задачами являются:
        ? надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовые вооруженные силы;
        ? способствование оживлению американской экономики;
        ? содействие укреплению демократии за рубежом».
        Стратегия национальной безопасности формулируется исходя из американских интересов и ценностей, распространяется на политическую, военную и экономическую сферы и направлена на достижение приоритетных целей:
        ? укрепление безопасности;
        ? обеспечение процветания страны;
        ? развитие демократии. [122]
        В экономической литературе наряду с национальной безопасностью используется понятие «национальная сила».
        Национальная сила государства характеризуется экономической мощью страны, ее природно-географическими возможностями по наращиванию экономического и оборонного потенциала, а также обладанием военной и экономической властью, способной оказывать силовое давление на другие страны.
        Индекс «комплексной национальной силы» государства разработан японскими учеными по заказу Национального управления экономического планирования. По определению японских ученых, этот индекс включает три составные части:
        ? во-первых, «способность вносить вклад в международное сообщество», которая содержит финансово-экономические и научно-технические возможности государства создавать и развивать международные социальные и экономические проекты;
        ? во-вторых, «способность к выживанию» в кризисных и экстремальных условиях, которая определяется географическим положением, численностью населения, природными ресурсами, экономической и оборонной силой государства;
        ? в-третьих, оценка потенциала «возможного силового давления», которая характеризуется как способность государства навязывать свои решения другим странам, подчиняя их поведение собственным интересам (табл. 34.2).
        
        Все международные сравнения в табл. 34.2 даны в форме индексов, в которых показатели лидирующих стран принимались за 100. При этом конкретные данные для расчетов использованы в основном за 1985 -1986 гг. Все компоненты сведены в итоговую оценку, которая определяется как средняя взвешенная всех трех итоговых оценок в виде индекса «комплексной национальной силы». Лидирующими странами, имевшими высший индекс национальной силы, были США (индекс 100) и СССР (индекс 77). Другие страны - Япония, Англия, ФРГ и Франция обладали комплексной национальной силой, составлявшей соответственно 46, 43, 42, 45. [123]
        Государство оценивается как находящееся в состоянии безопасности, если оно не приносит в жертву свои национальные интересы и если оно, ориентируясь на собственные национальные цели, способно отстоять эти цели путем политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.
        34.3. Национальные интересы и национальные приоритеты
        При характеристике национальной безопасности весьма актуальной проблемой является правильный выбор и обоснование национальных интересов.
        Национальные интересы - совокупность важнейших жизненных потребностей страны, содержание которых обусловливает политику государства, его целостность и благополучие. Составной частью национальных интересов является всесторонняя защита жизнедеятельности человека, превращение государства в надежного гаранта, обеспечивающего уважительное отношение во всем мире к своим гражданам и стране в целом.
        В США, например, национальные интересы официально отражены в стратегии национальной безопасности, которые сводятся к:
        ? созданию международной системы в соответствии с собственными ценностями и идеалами;
        ? сохранению лидерства в политической, экономической, технологической и военной сферах;
        ? сдерживанию любой агрессии, которая может угрожать безопасности США и их союзников;
        ? занятию твердой позиции в отношении стремления других государств достичь военного превосходства;
        ? эффективному противостоянию угрозам (кроме вооруженного конфликта) безопасности США, ее граждан и их интересам;
        ? стремлению к политическому решению региональных конфликтов;
        ? поддерживанию военного баланса в регионах для сдерживания попыток какого-либо государства добиться доминирующего положения;
        ? обеспечению надежного получения информации и осуществлению глобальной разведки по всем возможным источникам угроз национальной безопасности США, включая развитие технологий, торговлю, международные финансы, распространение оружия, наркотиков, соблюдение соглашений, противодействие иностранным разведкам.
        По словам политических лидеров США, важное место в системе национальной безопасности отводится содействию развития сильной процветающей и конкурентоспособной экономики; обеспечению доступа к иностранным рынкам, источникам энергии, природным ископаемым, океанам и космическому пространству.
        Для России к числу важнейших национальных интересов на современном этапе обычно относят:
        ? предотвращение угроз по всему спектру - главный национальный интерес России;
        ? территориальная целостность страны;
        ? сохранение гражданского мира, свободы и прав;
        ? интересы России в политической сфере, которые обусловлены геостратегическим положением;
        ? экономические интересы России, которые формулируются как совершенствование концепции национальной экономической безопасности. [124]
        Следует подчеркнуть, что в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (2000 г.) национальные интересы характеризуются следующим образом: «Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».
        В международной сфере национальные интересы «заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов». [125] Следующей составляющей национальной безопасности являются национальные приоритеты.
        Национальные приоритеты - это первоочередные интересы национальной безопасности для данного периода времени. Комплекс национальных интересов начал формироваться в России в перестроечный период лишь в 1994 г. В экономической литературе высказываются разные подходы определения приоритетов. Это во многом зависит от соотношения экономики и политики, объективного и субъективного. Возьмем, к примеру, преобразование экономической сферы. Если при выборе приоритетов за основу берется политика, то неизбежно экономическое обоснование отодвигается на второй план. Выбор приоритетов приобретает субъективную направленность. Формула выбора приоритетов принимает вид: «политика-экономика». При использовании экономического подхода выбор приоритетов осуществляется путем всестороннего экономического расчета, который приобретает объективную направленность, а формула будет выглядеть как «экономика-политика».
        Так, в начале 1990-х гг. важнейшим приоритетом России и восточноевропейских стран являлась приватизация как способ повышения эффективности. В России определяющим условием приватизации была передача государственной собственности в частную, которая, как правило, осуществлялась в кратчайшие сроки вне зависимости от эффективности, и как итог превращение предприятия в объект фондовых спекуляций, а не в объект эффективных капитальных вложений. Политика превалировала над экономикой. В Восточной Германии в процессе приватизации в качестве исходного принималось инвестирование и на этой основе повышение эффективности и конкурентоспособности путем внедрения новых технологий, недопущение разрушения предприятий. В результате там нет инфляции, идет рост производства, сохраняется стабильность, национальное хозяйство целиком управляемо и регулируемо. Аналогичный подход, как известно, проводится и в Китае, где также решают задачу крупномасштабной модернизации.
        При выборе национальных приоритетов в России включаются духовные и культурные ценности; экономическое направление; направление, связанное с сохранением независимости, суверенитета и территориальной целостности страны; проблемы правового характера.
        Наиболее полно, на наш взгляд, национальные приоритеты России сформулированы в работе «Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность» / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 1997. Такими приоритетами являются:
        ? формирование у нации системы подлинных духовных и культурных ценностей, основанных на истории, традиции и православии;
        ? сохранение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, ее духовного и культурного наследия, активное противодействие «деидеологизаторам» государственности;
        ? защита свободы и прав граждан, их безопасность и обеспечение высокого жизненного уровня не как абстрактных либеральных ценностей, а как обязанности Государства перед Нацией;
        ? возрождение политического развития государства, основанного на национальной идее, идущего в унисон с передовыми тенденциями в развитии человеческой цивилизации и подлинными общечеловеческими ценностями;
        ? возрождение и развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя;
        ? восстановление внешнеэкономических связей и сотрудничества в соответствии с уровнем и стандартами, существующими между высокоразвитыми государствами;
        ? обеспечение доступа государства к внешним источникам ресурсов, рынкам, свободы торговли, мореплавания и воздушных сообщений на равных с другими государствами мира условиях;
        ? ликвидация преступности и правонарушений как угроз национальной безопасности;
        ? развитие образования, науки и культуры как основы будущего процветания России;
        ? экономическая безопасность, которая может быть только преимущественно национальной, а не компрадорской (т. е. осуществляющей посредничество между иностранным капиталом и рынком экономики отсталой страны), ориентированной на развитие наукоемких производств и отечественных технологий;
        ? создание подлинной системы национальной безопасности, обеспечивающей защиту интересов России в мире.
        Исследуя национальную безопасность, необходимо иметь в виду, что устойчивость безопасности постоянно находится под воздействием дестабилизирующих факторов в виде угроз, которые возникают в различных сферах жизнедеятельности человека. Особо выделяются угрозы в сфере экономики, которые характеризуются как ключевые в системе национальной безопасности. О них подробно пойдет речь ниже.
        34.4. Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности
        Экономическая безопасность. Она непосредственно связана с экономическим развитием страны и жизнедеятельностью населения. По мнению американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать двум основным условиям:
        сохранение экономической самостоятельности страны и создание возможностей в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства;
        недопущение снижения достигнутого уровня жизни населения и обеспечение его дальнейшего повышения.
        Отсюда следует, что экономическая безопасность - это такое состояние системы хозяйствования, которое отличается стабильным и устойчивым развитием, неуклонным повышением эффективности производства и нарастанием научно-технического потенциала, обеспечивая тем самым экономическую независимость страны и ее целостность.
        Экономическая безопасность опирается на такие базовые положения, как экономическая независимость; стабильность и устойчивость развития; поддержание динамики научно-технического потенциала; сохранение целостности хозяйственной системы.
        Экономическая независимость. Она является относительной. На стадии широкого распространения и международного разделения труда абсолютно независимых экономик не существует. В таких условиях экономическая независимость означает достижение такого уровня и качества производства, при котором продукция становится конкурентоспособной, она на равных участвует в мировой торговле, а предприятия включаются в международные кооперационные связи.
        Стабильность и устойчивость развития хозяйственной системы предполагает защиту различных форм собственности на всех уровнях; создание условий, обеспечивающих активную предпринимательскую деятельность; принятие мер, направленных на предотвращение дестабилизации, включая такие явления, как безработица, экономическая преступность, теневая экономика, чрезмерный разрыв в распределении доходов между различными слоями населения и т. д.
        Динамика научно-технического потенциала. Она является базисом экономического роста и обеспечивает саморазвитие хозяйственной системы на научно-технической основе. Это достигается путем создания благоприятных условий для обновления производственного аппарата, повышения профессионального и общеобразовательного уровня работников, сохранения и развития кадрового потенциала во всех сферах народного хозяйства. Выполнение этих условий становится необходимостью для дальнейшего поступательного развития национальной экономики.
        Целостность хозяйственной системы проявляется в виде сохранения единого экономического пространства. Оно основывается на глубокой интеграции, с одной стороны, между хозяйствующими субъектами по территориальному принципу, с другой - по отраслевому. Особую актуальность в рыночных условиях приобретает интеграция между финансовым и реальным секторами экономики. Произошедшие дезиндустриализация и дезинтеграция народного хозяйства, а также углубляющийся разрыв между финансовым и производственным секторами создали угрозу целостности хозяйственной системы, ее деградации. Преодоление такой угрозы предполагает налаживание благоприятного климата для долгосрочных инвестиций. В этих целях развитие фондового рынка является основой интеграционных процессов между производственными и финансовыми секторами.
        УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
        Это процессы и явления экономического, социального и правового характера, действие которых вызывает нарушение стабильности развития производства, его устоявшейся структуры, усиление территориальной разобщенности и общее ухудшение жизнедеятельности населения.
        Угрозы могут возникать в виде стихийных бедствий, аварий, пожаров и взрывов, различного рода посягательств на национальные интересы страны, а также за счет нарушения политической, экономической и социальной стабильности.
        Кроме этого, различают:
        ? реальные, уже свершившиеся угрозы и потенциальные, которые могут произойти в результате каких-либо изменений;
        ? угрозы в виде целенаправленных действий одного субъекта против другого или стихийные как результат случайных явлений;
        ? угрозы непосредственные, которые напрямую вызывают негативные процессы, и опосредованные, возникающие при осуществлении дополнительных действий;
        ? по времени проявления угрозы делятся на текущие (спорадические и регулярные), порождающие нежелательные изменения в течение короткого времени, и долгосрочные, которые могут дать нежелательные явления через длительный промежуток времени.
        По содержанию негативных последствий угрозы делятся на политические, экономические, социальные, экологические.
        В связи с происходящими преобразованиями в России изменилась структура угроз. Если до 1990 г. основное внимание уделялось внешним угрозам, то в ходе реформ акцент переместился на внутренние. Можно сказать, что потенциальные источники возникновения угроз в силу неотработанности механизма функционирования российской экономики оказались заложенными в самом механизме. Это обусловлено тем, что в ходе реформ экономика формировалась в чрезвычайных условиях: отсутствовала законодательная база хозяйственной деятельности предприятий, не было территориальных границ, межгосударственных таможен. Многие крупные предприятия союзного подчинения, выпускающие жизненно важную продукцию, а также морские порты, магистральные трубопроводы, освоенные источники некоторых стратегических ресурсов оказались за пределами России.
        В нашей стране в 1996 г. разработана и утверждена государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. В этом документе сформулированы основные угрозы экономической безопасности, которые сведены в четыре основные группы.
        1-я группа. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:
        ?расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;
        ? увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную направленность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;
        ? задержки заработной платы, остановки предприятий и т. д.
        2-я группа. Деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена такими факторами:
        ? усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
        ? свертывание производств в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
        ? снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и подрыв на этой основе научно-технического потенциала России;
        ? завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
        ? приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;
        ? рост внешнего долга России и связанного с этим увеличения расходов бюджета на его погашение.
        3-я группа. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой группы являются:
        ? объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
        ? нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
        ? увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
        4-я группа. Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Она характеризуется факторами, к числу которых относятся:
        ? рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
        ? сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
        ? ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-импортных операций и торговли.
        Аналогичный перечень экономических угроз содержится в Концепции национальной безопасности. В этом документе отмечается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости». [126] В Концепции выделены ключевые угрозы, намечены социальные последствия, которые они могут вызвать и четко прослеживается снижение уровня экономической безопасности. В частности, отмечается, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России; экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во
взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
        В целом система экономической безопасности включает шесть блоков:
        концепция национальной безопасности;
        национальные интересы России в сфере экономики;
        угрозы экономической безопасности;
        индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения;
        организационные структуры обеспечения экономической безопасности;
        правовое обеспечение экономической безопасности.
        Вся система экономической безопасности представлена в табл. 34.3. [127]
        
        
        При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным является четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот - успехи или промахи во внутриэкономической деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.
        Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, которые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнедеятельности. Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострились проблемы безопасности и выживания.
        По данным И. Я. Богданова, руководителя Центра социологии экономики ИСПИ РАН, одного из ведущих ученых в области изучения проблем экономической безопасности в России, установлено, что за период с 1990 по 2000 г. экономика России была «сокращена» в 4 раза, что соответствует сдвигу назад по времени примерно на 35 лет - в 1960-е гг. При этом «сжатие» в 2 раза произошло при развале СССР, а еще в 2 раза - при развале экономики. [128]
        Многие авторы сходятся на том, что наибольшую угрозу существованию страны, ее безопасности представляет огромный разрыв между производством и потреблением. За 1991 -1998 гг. производство сократилось более чем в 2 раза, а потребление - лишь на 21 %. Поддержание потребления в условиях резкого спада производства осуществлялось путем наращивания потребительского импорта за счет экспорта сырья, свертывания инвестиций, расходов на оборону, увеличения внутренних и внешних займов. В результате к 1995 г. 54 % всех товарных ресурсов формировалось за счет импорта. Несмотря на то что основные источники товарного наполнения потребительского рынка (за счет отечественного производства и импорта) к началу дефолта 1998 г. практически уравновесили друг друга, ситуация оставалась весьма сложной за счет расслоения общества на богатых и бедных. В 1980 г. доля лиц, у которых доходы были ниже прожиточного минимума, составляла примерно 10 %, в 1993 -1997 гг. она повысилась до 30 %. В число бедных попали не только безработные, но и те, кто работает. Это показатель низкой эффективности нового распределительного механизма.
Здесь уместно отметить, что уравнительное распределение доходов, как часто пишут в периодической печати, снижает мотивацию труда. Практика показала, что резкая дифференциация не только не повышает мотивацию труда, но и существенно снижает ее. Так, с 1990 по 1999 г. производство электроэнергии сократилось на 25 %, а численность персонала выросла в 1,5 раза, производительность труда упала вдвое. Нефтедобыча составляла 60 % к уровню 1990 г., а численность выросла в 1,9 раза, производительность труда упала более чем втрое. [129]
        Кроме этого, в литературе дополнительно называются следующие факторы, вызывающие угрозы: политические, военные, природные, экологические, информационные, социальные.
        Политические. Они сводятся к тому, что политические решения оказывают влияние на макроэкономические показатели экономического развития. Ошибки и просчеты в процессе принятия решений вызывают напряженность в отдельных сферах экономики. М. Гарев, например, характеризуя это положение, подметил, что государственная власть сама становится «одним из источников опасности для государственных интересов». [130]
        Военные. Эти факторы оказывают двойственное влияние. С одной стороны, гипертрофированное развитие ВПК, как это было в нашей стране, ведет к ослаблению развития других сфер и в конечном итоге к ухудшению положения всей экономической системы, с другой - разрушение военного производства и научного потенциала может привести к неспособности в будущем создавать конкурентоспособную военную технику. В результате в целях обеспечения оборонной достаточности Россия вынуждена будет импортировать ее из других стран. Но такой импорт ослабленная Россия выдержать не сможет.
        Мы в начале 1990-х гг. отмечали, чтобы не допустить разрушения ВПК, следовало «заморозить» развитие военного производства на достигнутом в тот период уровне, а средства, предназначенные для его расширения, полностью переключить на развитие отраслей продукции народного потребления. [131] Утрата рынка сбыта вооружения привела к существенным потерям. Так, в 1990 г. экспорт оружия из России составлял $22 млрд, а из США - $4 млрд. Ныне соотношение поменялось и экспорт оружия составляет соответственно $2,2 млрд и $32 млрд.
        Природные факторы . Действие их, в первую очередь, распространяется на те страны, которые не имеют необходимых природных ресурсов или испытывают недостаток в них. Нефтяные кризисы 1973 и 1979 гг. показали, что развитые страны находятся в зависимости от развивающихся и эта зависимость может принимать угрожающие масштабы.
        Россия почти полностью обеспечена сырьевыми ресурсами. Но в этих условиях сохраняются возможности возникновения угроз безопасности. Во-первых, сложившаяся тенденция интенсивного развития сырьевых отраслей на экспорт может привести к тому, что Россия превратится в топливно-сырьевую периферию развитых стран; во-вторых, использование подавляющей части валютной экспортной выручки на ввоз продуктов питания и товаров потребительского назначения, а не наращивание инвестиционного потенциала с позиций экономической безопасности ведет к усилению зависимости развития страны от конъюнктуры мирового рынка и к стагнации экономики; в-третьих, по мнению специалистов, интенсивное «проедание» природных богатств, в данном случае нефти, в перспективе приведет к тому, что нефтепродуктов не будет хватать для удовлетворения собственных потребностей и России придется прибегнуть к импорту, а это равносильно экономической катастрофе.
        Экологический фактор . Данный фактор содержит в себе реальную угрозу экономической безопасности. Об этом свидетельствует авария на Чернобыльской АЭС. В России действие этого фактора в настоящее время усиливается в связи с экономическим кризисом. Во-первых, падение инвестиционной активности ведет к массовому старению основных фондов, которое создает дополнительные предпосылки техногенных катастроф (аварии, взрывы, пожары), которые сопровождаются экологическими нарушениями; во-вторых, снижение качества и надежности выпускаемой техники и сооружений строительных объектов является важнейшей причиной возникновения угроз экономического и экологического характера.
        Информационный фактор . Он является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. Это достигается путем создания надежной системы сохранения сведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечения правдивой и объективной информацией государственных органов и населения. В СССР сохранению тайн и обеспечению экономической безопасности уделялось большое внимание, которое принимало иногда гипертрофированную форму. В современных условиях, особенно при широком распространении компьютеризации, научно-техническая и экономическая информация практически беспрепятственно уходит за рубеж, нанося ущерб государству, что подтверждается многочисленными сообщениями в печати.
        Социальный фактор . Об этом уже говорилось выше. Здесь лишь отметим социологическую направленность, которая превращается в крупное научное направление социальной политики. С этих позиций можно выделить такие проблемы, как:
        ? оценка социальной напряженности, исходом которой могут быть социальные взрывы, нанося огромный ущерб. В этих условиях социологический мониторинг и прогнозирование социальной напряженности приобретают особую актуальность;
        ? выявление и отслеживание степени социальной неудовлетворенности населения, которая проявляется в таких областях, как преступность, наркомания, алкоголизация;
        ? учет уровня истощения интеллектуального потенциала, «утечки умов» за рубеж, которые могут привести к катастрофическим размерам;
        ? изучение проблем беженцев, деления национального богатства, языковых барьеров. Эти моменты получили широкое распространение в России и уже в настоящее время создают серьезную угрозу экономической безопасности. [132]
        Внешние угрозы экономической безопасности связаны с изменениями во внешней среде, которые приводят к негативным последствиям. Внешние угрозы обусловлены преимущественно противоборством политических и экономических интересов торговых партнеров, функционирующих на мировом рынке. «Открытие» российской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей вызвала необходимость укрепления экономической безопасности. В современных условиях Россия, формируя экономику открытого типа, стремится расширить свои позиции на международных рынках. Однако реализация курса на открытость, с одной стороны, дает экономике преимущества, с другой - таит потенциальные внешние угрозы. К числу потенциальных преимуществ относятся:
        ? увеличение национального дохода путем роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов;
        ? повышение роли внешнеэкономических связей как фактора сбалансированного экономического роста;
        ? изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (переплетение капиталов, научно-техническая кооперация, производственная интеграция и т. д.) на базе новой внешнеэкономической специализации страны;
        ? подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, т. е. повышение конкурентоспособности национальной экономики;
        ? ускорение формирования отдельных рыночных институтов и механизмов, которые у нас пока еще слабы или вообще отсутствуют, конкурентной среды в целом.
        Вместе с тем «открытость» нередко трактуется как ускоренная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации «открытости» при нынешнем состоянии экономики может привести и уже приводит к негативным последствиям. Важнейшими из них являются:
        ?дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в частности жизнеспособных;
        ? консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и трудоемких «грязных» производств;
        ? усиление финансовой и технологической зависимости от индустриально развитых стран, их сообществ и институтов;
        ? обеднение структуры отечественного экспорта и импорта, закрепление за Россией в мировой экономике роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовой продукции;
        ? потеря национальными производителями части внутреннего рынка (Шишков Ю. В. Экономическая безопасность России: место СНГ//Проблемы глобальной безопасности. - М., 1995. - С. 479 -491; Оболенский В. П. Обеспечение экономической безопасности России при ее интеграции в мировое хозяйство. - М., 1995. - С. 461 -478).
        Проведенные опросы свидетельствуют о том, что население России довольно настороженно оценивает последствия сближения России со странами Запада (табл. 34.4). [133]
        
        Потребительские предпочтения населения в 1995 г. показаны в табл. 34.5. [134]
        
        (Если принимать во внимание цену и качество товаров, то какие товары, на ваш взгляд, сейчас лучше приобретать: отечественные или импортные?)
        34.5. Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России
        При исследовании проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения параметров развития народного хозяйства, за пределами которого возникают опасности в той или иной сфере.
        Пороговые значения экономической безопасности - это количественные индикаторы или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами которого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.
        С помощью пороговых значений индикаторов характеризуются предельные значения качественного состояния и количественная определенность использования разнообразных объектов и функционирование сфер деятельности. В качестве таких индикаторов выступают: ресурс работы двигателя в часах, пробег автомобиля в километрах, урожайность зерновых культур в центнерах с гектара ит.д.
        Необходимость разработки количественно измеряемых пороговых значений индикаторов содержится в Государственной стратегии экономической безопасности России. В этом документе отмечается: «для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны» (Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»).
        По сравнению с естественными процессами в общественно-экономических сферах выбор параметров безопасного развития резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как ключевом звене социально-общественного развития многие процессы переплетаются и действуют взаимообусловленно: нередко положительные результаты одних перекрываются отрицательными моментами других; изменение качественных параметров в различных, связанных между собой сферах происходит разнонаправленно; результативность экономических процессов в краткосрочном периоде и долгосрочной перспективе не совпадает.
        Положение усугубляется тем, что при выборе параметров развития и их оценке превалирует субъективный подход. Так, структура и модели общественно-экономического устройства создаются людьми и ими же подводятся итоги их функционирования.
        Рассмотрим соотношение экономической эффективности производства и его результатов с позиций воздействия на экологическую ситуацию. С точки зрения повышения эффективности производства выгодной является минимизация текущих затрат на предотвращение экологических последствий производственной деятельности. Однако с учетом долгосрочной перспективы такое поведение производителей может обернуться экологической катастрофой. Или другой пример:
        исходя из экономической эффективности отдельные виды продукции выгоднее импортировать. Но чрезмерный импорт может привести к потере независимости страны - продовольственной, технологической и даже оборонной.
        Нейтрализация подобных угроз является прерогативой государства, роль которого заключается в разработке пороговых индикаторов социально-экономически безопасного развития страны и контроле за их соблюдением в различных сферах.
        Для выработки индикаторов и пороговых значений экономически безопасного развития необходим специфический методологический подход выбора таких показателей и условий, которым они должны отвечать.
        Методологические положения определения предельных значений экономической безопасности. К их числу относятся следующие:
        ? при выборе пороговых значений экономической безопасности необходимо исходить из того, что уровень предельных величин зависит от конкретноисторических условий развития. Например, уровень жизни, вполне достойный для периода 30 -40-летней давности, становится неприемлемым в современных условиях;
        ? проблемы национальной безопасности резко обостряются в периоды кризисов и структурных преобразований. Соответственно меняются предельно допустимые показатели и параметры социальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеятельности государства;
        ? критерии и параметры национальной безопасности являются подвижными.
        Они определяются уровнем развития производительных сил, природно-географическим положением, нравственно-духовным состоянием общества и т. д. Отсюда следует, что унифицированные показатели далеко не всегда объективно отражают уровень развития данного общества. Предельные значения развития, вполне приемлемые для развития одной страны, являются весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельности другой;
        ? при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социально-экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как из-за критического отклонения одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивается сложившее положением в целом.
        Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности . Согласно государственной стратегии, к основным параметрам относятся:
        ? способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;
        ? Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства;
        ? важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны;
        ? сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный и добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни;
        ? устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;
        ? рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер;
        ? поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;
        ? сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;
        ? создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти;
        ? определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях. [135]
        В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой - определить пороговые значения экономической безопасности России.
        Положительным является то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. В то же время они необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере - экономической безопасности. В табл. 34.6 [136] не приведен такой распространенный показатель, как производство ВВП на душу населения. Кроме этого, не учтены такие методологические особенности, как развитие экономики в кризисные, экстремальные периоды; сравнительный анализ пороговых значений для развитых и слаборазвитых стран; пороговые значения для разных исторических периодов и т. д.
        
        
        
        Второй подход осуществлен экспертами Совета безопасности. Ими разработан перечень показателей для определения пороговых значений экономической безопасности Российской Федерации. Согласно приведенным данным (табл. 34.7), [137] по 17 из 22 показателей экономика России перешагнула критический предельно допустимый уровень.
        Тема 35 ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
        35.1. Продовольственная безопасность и причины ее возникновения
        Понятие «продовольственная безопасность» широко используется как в нашей, так и зарубежной литературе. За рубежом исследователями продовольственной проблемы Г. Конуэем и Э. Барбером выдвинуто следующее определение: «Продовольственная безопасность, определяемая как постоянное гарантирование доступа населения к необходимому количеству продовольствия для поддерживания активной и здоровой жизни, становится необеспеченной в развивающихся странах скорее из-за недостатка покупательной способности потребителей, чем в силу неустойчивости глобальной продовольственной безопасности».1 Конкретизируя определение, Ю. С. Хромов считает, что продовольственная безопасность страны - это такое состояние ее экономики, при котором гарантируется обеспечение «доступа всех жителей в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной здоровой жизни».
        Мировой банк ввел различия между хронической и временной продовольственной безопасностью.
        Хроническая продовольственная «небезопасность» - это такое состояние, при котором страна, ее район, группа населения, семья испытывает хроническую продовольственную «небезопасность», если постоянное потребление пищевых продуктов недостаточно из-за невозможности приобрести (нехватка денежных доходов) или произвести необходимое количество продовольствия.
        Временная продовольственная «небезопасность». Она характеризуется тем, что продовольственная небезопасность наступает периодически при нарушениях стабильности доступа к продовольствию ввиду роста цен на продукты питания, неурожаев, снижения уровня доходов.
        Специалисты ряда зарубежных стран при определении продовольственной безопасности обычно формулируют общий подход. Отсюда можно дать более четкое определение.
        Продовольственная безопасность заключается в поддержании на необходимом уровне показателей продовольственного снабжения населения, которые гарантировали бы устойчивое экономическое развитие и социально-политическую стабильность в обществе. Эти два фактора определяют одну из основ национальной безопасности.
        Надежность продовольственной безопасности государства создается, с одной стороны, достаточным самообеспечением продуктами питания; с другой - наличием средств для их импорта в необходимых количествах при малой степени потенциальной уязвимости продовольственного снабжения в случаях каких-либо осложнений (рост цен, нехватка валюты) и нарушений в процессе поступления продовольствия по каналам импорта (например, эмбарго).
        Международная продовольственная безопасность характеризуется двумя важнейшими показателями:
        1) Объем переходящих запасов зерна в мире, остающихся на хранении до уборки нового урожая. Этот показатель рассчитывается как продолжительность (число дней) общемирового потребления зерна при данном уровне его переходящих запасов в виде соответствующего процента годового потребления.
        Безопасным считается уровень переходящих запасов зерна, соответствующий 60 дням мирового потребления, или примерно 17 % всего годового потребления. При сокращении объема запасов ниже уровня 17 % годового потребления начинается резкий рост мировых цен на зерно, как это было в 1972 -1973 гг. и в 1979 -1980 гг.
        2) Более общим показателем продовольственной безопасности служит динамика производства зерновых в среднем на душу населения.
        Продовольственная безопасность в России . Причины, вызвавшие потерю продовольственной самостоятельности в России, можно разделить на две группы: внутренние и внешние.
        ВНУТРЕННИЕ ПРИЧИНЫ - это те, которые непосредственно оказывают влияние на функционирование сельскохозяйственной сферы: недостаточный уровень развития сельскохозяйственной техники; слабое развитие отраслей переработки продукции; запущенность непроизводственной сферы в сельском хозяйстве (создание хранилищ, изготовление продукции для фасовки и средств для доставки сельхозпродукции до потребителя и т. д.).
        ВНЕШНИЕ ПРИЧИНЫ - они формируют внешнюю среду функционирования продовольственного сектора, создают определенные условия, в которых развивается этот сектор. В современных условиях на формирование внешней среды оказывали решающее влияние экономические реформы; процессы; кризис неплатежей; рост бюджетного дефицита.
        Следовательно, можно сделать вывод, что обеспечение продовольственной безопасности зависит не только от непосредственной эффективности продовольственной политики и результатов производственной деятельности субъектов агробизнеса, но и от успехов или неудач макроэкономической политики в целом.
        До 1990 г. продовольственный сектор России недостаточно полно обеспечивал население страны продуктами питания. Недостающая часть обычно покупалась за рубежом. Так, в 1990 г. валовой сбор зерновых культур в СССР составил 218 млн т, на долю России приходилось 116,7 млн т. Производство мяса и мясопродуктов составило соответственно 20,0 млн т и 10,1 млн т. При этом зерновых в виде импорта было закуплено 32 млн т, в том числе 15 млн т пшеницы и 13,2 млн т кукурузы. Мяса и мясопродуктов закуплено 1,1 млн т, т. е. импорт зерна от уровня валового сбора составил 15 %, из них пшеницы - 6,9, кукурузы - 6,1, импорт мяса и мясопродуктов - 5,5 %. [138]
        После 1990 г. продовольственная проблема резко обострилась. С одной стороны, дефицит продовольствия был преодолен, рынок наполнялся продовольственными товарами, с другой - потребление продуктов питания на душу населения резко снизилось. Россия за несколько лет по уровню питания скатилась с 6-7-го места в мире на 40-е. В результате уровень потребления важнейших жизненно необходимых продуктов опустился ниже реального порога безопасности (табл. 35.1).
        
        Приведенная в табл. 35.1 информация свидетельствует о том, что потребление продуктов питания за первые три года реформ снизилось по всем показателям, кроме картофеля и хлебопродуктов. Наиболее резко снизилось потребление сахара, рыбы и рыбопродуктов, масла растительного, а также мяса и молока. Если сравнить с реальным порогом безопасности, то можно сказать, что в этот период резко снизилось качество питания за счет значительного уменьшения потребления ниже реального порога безопасности мясомолочной и рыбной продукции, а также свежих фруктов и овощей и увеличения низкокалорийной - картофеля и хлебопродуктов, потребление которых по сравнению с пороговыми значениями возросло соответственно на 31 и 13 %.
        Потеря продовольственной самостоятельности. В начале 1990-х гг. обострилась проблема соотношения отечественного производства и импорта продуктов питания. Либерализация внешней торговли привела к расширению импорта товаров за счет экспорта материалов. Так, в структуре экспорта на топливно-энергетические ресурсы пришлось 56,8 %, металла и изделий из них - 16,9 %, доля машин и оборудования составила всего 7,5 %. Для сравнения отметим, что доля топлива и энергоресурсов в структуре экспорта составляла 40,5 %, а доля машин, оборудования и транспортных средств была 18,3 %. [139] В настоящее время сырьем и полуфабрикатами с минимальной добавленной стоимостью заполняется более 80 % годового вывоза товаров. В целом доля сектора сырья и полуфабрикатов в товарном производстве достигает 58 -60 %. Из-за рубежа в обмен на сырье поступают главным образом потребительские товары. Удельный вес импорта в совокупных ресурсах потребления превышает 63 % [140]
        Все это отрицательно сказалось на сельскохозяйственном производстве. Об этом свидетельствуют данные использования производственных мощностей промышленных предприятий по производству отдельных видов продовольственных товаров, приведенных в табл. 35.2.
        
        Снижение загрузки производственных мощностей, с одной стороны, обусловлено жесткой конкуренцией со стороны западных производителей, продукция которых по качеству превосходила отечественную, а по цене, как правило, ниже. В результате спрос на отечественные продукты питания начал сокращаться.
        В этих условиях предприятия вынуждены были пойти на резкое снижение цен. Создавшийся рыночный вакуум заполняли конкуренты, преимущественно зарубежные производители.
        С другой стороны, свертывание отечественной продукции обусловлено «ножницами цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Так, в 1995 г. цены на сельскохозяйственные продукты возросли в 770 раз по сравнению с 1991 г., а на промышленную продукцию и услуги для села - в 2300 раз, в том числе на электроэнергию - в 5400 раз, горюче-смазочные материалы - в 5200 раз.
        Все это привело к тому, что в настоящее время производственные мощности, занятые выпуском сельскохозяйственной продукции, используются лишь частично. По многим видам продукции производственные мощности загружены наполовину, а по отдельным из них - лишь на четверть.
        Чтобы обеспечить продовольственную безопасность, необходимо защитить отечественного производителя, создать льготные условия (дотации, система налогообложения, механизм ценообразования) по выпуску продуктов питания из отечественного сырья как экономически более чистого. В связи с тем что многие импортные продукты производятся с помощью генной инженерии, следует установить более жесткие условия контроля за соблюдением отечественных нормативов, которым должны соответствовать ввозимые продукты из-за рубежа.
        Разработать механизм регулирования ценовых соотношений на продукцию сельскохозяйственных производителей и товары производственного назначения, используемые в сельском хозяйстве (сельскохозяйственная техника, строительные материалы, горюче-смазочные материалы и т. д.). В качестве базового положения такой механизм должен включать, по опыту других стран, систему государственных дотаций.
        Для отечественных производителей необходимосоздать равные условия хозяйствования разным типам предприятий, основанных на разных формах собственности. Необходимым условием функционирования агропромышленного комплекса является незамедлительное создание рыночной инфраструктуры в аграрном секторе, современной системы хранения, переработки и доставки сельхозпродукции до потребителя. В целях смягчения конкурентного давления на отечественного производителя со стороны мирового рынка возникает необходимость внедрения защитительно-протекционистских мер.
        35.2. Технологические уклады и технологическая безопасность
        Технологическая безопасность - это важнейшая составная часть экономической безопасности в целом. Успешное развитие экономики определяется имеющимся научно-техническим потенциалом, технологические преимущества которого являются решающим фактором международной конкуренции. Обычно при характеристике технологической безопасности ссылаются на то, что открытая экономика предполагает развитие не всех отраслей, а лишь тех, продукция которых является конкурентоспособной по критериям мирового рынка. Такой подход является слишком упрощенным. Технико-экономическое развитие является весьма сложным взаимообусловленным процессом, состоящим из определенных технологических цепей, технологических совокупностей, конгломератов сопряженных производств, самовоспроизводящихся целостностей. Если из воспроизводственной целостности исключить какой-либо элемент, то неизбежно распадается целостность, разрушается технологическая безопасность. Учитывая это, следует рассмотреть структуру технико-экономического развития и наметить пути обеспечения технологической безопасности.
        Основой технико-экономического развития являются технологические уклады, изучение которых позволяет установить взаимодействие технологических сдвигов, выявить их роль в повышении социально-экономической эффективности производства, определить приоритеты технико-экономического развития ит.д.
        Технологический уклад - это элемент экономической системы, выступающий в виде совокупности технологически сопряженных производств, ядром которого являются однотипные базисные технологические процессы, объединенные в устойчивые самовоспроизводящиеся ценности и формирующие долгосрочное технико-экономическое развитие.
        В экономической литературе дана хронология и характеристика технологических укладов в мировом технико-экономическом развитии (табл. 35.3). [141]
        
        
        Анализ табл. 35.3 позволяет сделать вывод, что каждый уклад характеризуется совокупностью сопряженных производств в виде базисных наукоемких отраслей. Они образуют самовоспроизводящиеся целостности, которые формируются на основе новейших достижений научно-технического прогресса для определенного
        периода технико-экономического развития. В этих условиях устойчивое социально-экономическое развитие в рамках данного технологического уклада обеспечивается наличием определенного научно-технического потенциала, соответствующими производственными мощностями, собственными интеллектуальными и технологическими ресурсами, а также внешними и внутренними условиями.
        Важным положением функционирования технологического уклада является выработка определенного экономического механизма взаимосвязей между сопряженными производствами. Учитывая это, можно сформулировать требования, обеспечивающие технологическую безопасность.
        Технологическая безопасность представляет собой сохранение сложившегося технологического уклада, определяющего научно-технический потенциал страны, не допуская разрушения совокупности технологически сопряженных производств, которые обеспечивают самовоспроизводящиеся целостности. В случае изменения внутренних и внешних условий в худшую сторону выживание сопряженных производств должно быть обеспечено гарантированными запасами интеллектуальных и технологических ресурсов, позволяющих сохранить в минимально допустимом работоспособном состоянии входящие в целостность агрегаты.
        Исходя из особенностей состава технологического упадка, включающего в себя целостные научно-производственные технологические конгломераты, обвальноепадение производства породило последовательное разрушение научно-технического потенциала страны. Резкое сокращение бюджетных ассигнований на науку привело к сокращению НИОКР (научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок). За период с 1991 по 1994 г. количество научно-технических подразделений на предприятиях уменьшилось с 400 до 276, а численность работников научных организаций сократилась с 1943 тыс. до 1218 тыс. человек, т. е. на 37,3 %. [142]
        Начавшийся распад производства происходил беспорядочно, в разных отраслях разными темпами. Поэтому в 2000 г. использование производственных мощностей по созданию отдельных видов продукции сложилось весьма противоречиво (табл. 35.4).
        
        Данные табл. 35.4 свидетельствуют о том, что наиболее полно загруженность по производству отдельных видов продукции имеет место в экспортно-ориентированных отраслях сырьевой направленности. В частности, производственные мощности по добыче угля, производству чугуна и стали загружены в пределах 77 -86 %. В то же время такие базовые производства, как металлорежущие станки и кузнечно-прессовые машины, которые формируют технологически сопряженные производства и образуют технологический уклад, были загружены в 2000 г. соответственно на 17 и 13 %, т. е. формирование промышленного потенциала страны практически оказалось «обезноженным». И еще пример. Производственные мощности медицинской промышленности способны удовлетворять 80 % потребностей страны в лекарствах, но и их загрузка составляет лишь 30 -50 %.
        35.3. Криминализация: этапы и причины расширения, методы преодоления
        Криминальная экономика - это такие деяния в экономической сфере, которые попадают в соответствии с действующим законодательством под определение экономических правонарушений и преступлений. К их числу относятся также организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов. В России криминализация в последнее десятилетие приняла беспрецедентный характер. Многие криминологи отмечают, что уровень проникновения криминалитета в экономику достиг критической отметки. Криминальные структуры стремительно наращивают «свои капиталы», легализируют их в наиболее эффективные отрасли экономики, умело сочетая при этом совершение насильственных преступлений с различными формами коммерческой деятельности.
        35.3.1. Этапы распространения криминализации в России в последней трети Хх века
        Распространение криминализации можно отнести к периоду, когда начался передел собственности, хотя ее зачатки появились еще до 1980-х гг. В целом процесс нарастания криминиализации прошел несколько этапов.
        I этап. Эскалация захвата собственности и иных способов незаконного личного обогащения. Резкое нарастание преступлений началось во второй половине 1980-х гг. В 1987 г. всего было зарегистрировано 1798,5 тыс. преступлений. В 1988, 1989, 1990 гг. было зарегистрировано преступлений в целом по СССР соответственно 1867,2; 2461,7; 2786,6 тыс. За тот же период число хищений государственного или общественного имущества возрастало: в 1987 г. составило 254,6 тыс. случаев. В 1988, 1989, 1990 гг. число хищений имущества составило соответственно 280,3; 388,8; 480,8 тыс. случаев. При этом численность населения СССР составляла в 1990 г. 290 млн человек. В России численность населения составляла в 1990 г. 148,5 млн человек. В то же время число зарегистрированных преступлений в 1991 г. только в России составило 2173 тыс. случаев; в 1995 г. - 2755,7 тыс.; в 2000 г. количество зарегистрированных преступлений достигло 2952,4 тыс. случаев. [143]
        II этап. Масштабные процессы личного обогащения и передела собственности, принятие политических мер легализации и криминальных капиталов, открытое подавление недовольства населения, ослабление официального противодействия преступности путем регулярного расформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования и т. д. (конец 1980-х - начало 1990-х гг.).
        III этап. Все более открытое использование официальных институтов, включая средства массовой информации (СМИ), в теневых, в том числе и преступных, интересах. Ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными видами насильственной преступности без успешного противостояния лидерам организованных преступных формирований и их экономической криминальной деятельности, коррупции; развитие теневой юстиции; переходвсе большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и растерянное пассивное отношение к ним другой части граждан (1992 -1994 гг.).
        IV этап. Глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоза капиталов за границу; усиление в регионах и отраслях экономики противоправного контроля; криминализация государственной власти, в том числе правоохранительных; скупка все большей части СМИ или их деятелей новыми крупными собственниками; введение ими своей цензуры; выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность, включая и противоречие закону (1995 -1997 гг.).
        V этап. Продолжающееся развитие криминального рынка России; экономическое ослабление государства; противодействие принятию мер борьбы против легализации криминальных капиталов и политических мер по их сохранению; специфическая самоорганизация населения и более широкое решение им своих проблем вне правового поля, нарастающее противостояние населения государственной власти - возрастание темпов роста преступлений в сфере деятельности государственных органов, статусов и т. п. [144]
        Главной причиной расширения криминализации в обществе является самоустранение государства от властных рычагов и механизмов регулирования социально-экономических процессов. Практика многих стран показывает, что если государство самоустраняется от регулирования ключевых экономических и правовых проблем, то его место занимает организованная преступность, а принятием решений и урегулированием конфликтов начинают заниматься уголовные авторитеты.
        К сожалению, в России в течение последнего десятилетия ХХ в. государство постепенно утрачивало контроль над нарастающими негативными явлениями в обществе. В итоге стремительно стала нарастать преступность, включая погибших в результате совершаемых преступлений. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 35.5, характеризующие рост уровня преступности в России в 1991 -1998 гг.
        Из табл. 35.5 видно, что общее число зарегистрированных преступлений остается весьма высоким. В 2000 г. оно выросло по сравнению с 1990 г. более чем на 35 %. Среди зарегистрированных преступлений весьма значительное число тяжких и особо тяжких преступлений. В 2000 г. оно составило почти 60 % от общего количества зарегистрированных преступлений. Особую тревогу вызывает рост преступности со смертельным исходом. Так, в 1985 г. по СССР погибли от убийств 21 тыс. человек, в 1990 г. количество убийств увеличилось до 32 тыс. В 1991 г. только по России число убийств возросло до 44,4 тыс., а в 1992 г. эта цифра достигла 213,6 тыс., за один год количество убийств увеличилось более чем в 4,8 раза.
        Высокий уровень преступности в России обусловлен реформированием экономики и трансформацией в рыночную. Экономические преобразования практически были отданы на откуп коррумпированным чиновникам и криминально ориентированным предпринимателям. [145]
        
        Анализируя процессы криминализации в России, И. Я. Богданов и А. П. Калинин сделали весьма неутешительный, но справедливый вывод: когда криминальные силы в независимости от того, кто их составляет, имеют постоянный и высокий источник финансового и материального обеспечения, они в состоянии функционировать настолько долго и успешно, что их практически не удается локализовать или ликвидировать.
        В экономической литературе спектр негативных явлений кроме криминальной включает теневую экономику.
        Теневая экономика, как правило, заключается в деформации экономических процессов, которые вследствие пробелов в законодательстве не признаются как правонарушения.
        Теневые финансы - это денежные средства, полученные путем незаконных, преступных действий в производственно-хозяйственной или социальной сфере. Они функционируют, инвестируются в легальные, полулегальные и нелегальные сферы хозяйственной деятельности, приносящие новые и новые прибыли; способствуют вовлечению все большего числа новых членов в преступные сообщества. Не ликвидировав или по крайней мере не ограничив этот источник, общество еще долго будет оставаться в заложниках у криминалитета, лидеры которого в результате присвоения огромных ценностей сегодня прямо или косвенно влияют на принятие решений в жизненно важных сферах страны. [146]
        К концу ХХ столетия Россия оказалась среди стран, наиболее неблагополучных с точки зрения коррумпированности государственного аппарата. Из 99 стран Россия по индексу коррумпированности власти входит в 17 наиболее коррумпированных государств. К числу таких стран кроме России относятся Албания, Грузия, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Уганда, Кения, Парагвай, Индонезия, Нигерия, Камерун и др.
        По этой причине многие страны, прежде всего высокоразвитые, снизили интерес к России с позиций инвестирования экономики, а также оказания помощи в решении социальных проблем. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты Всемирного экономического форума в Давосе в январе 2001 г. Представители официальных кругов ведущих стран мира и крупнейших корпораций считают, что в последнее десятилетие в России лишь говорили о реформах, а на самом деле просто проедали полученные на Западе кредиты. [147] Больше всего их раздражает размах коррупции, с которой, по мнению ряда международных экспертов, власти России даже не пытаются бороться.
        35.3.2. Социально-экономические механизмы криминализации
        Чтобы разработать программу борьбы с криминализацией, необходимо вскрыть социально-экономическую природу и выявить каналы, по которым происходит реализация деяний, непосредственно связанных с криминализацией.
        Социально-экономическая природа криминализации. Криминализация является отражением состояния общества, его социальной, экономической и политической стабильности или нестабильности.
        Устойчивость развития, как правило, характеризуется низким уровнем криминализации, неустойчивость - ведет к всплеску преступности. Устойчивость, в свою очередь, определяется существующими и/или возникающими противоречиями в обществе. До тех пор, пока негативные процессы подавляются позитивными факторами, наблюдается стабильное развитие. Нарастание существующих и возникновение новых противоречий, критическая масса которых перерастает позитивные моменты, способствует рассогласованию социального механизма, и начинается резкое увеличение негативных процессов, которые постепенно приобретают криминальную форму.
        Обычно резкое обострение противоречий происходит в переломные моменты социально-экономического развития, в периоды перехода из одного состояния в другое. Для России такие переходные процессы имели место при национализации частной собственности и после революции 1917 г.; при внедрении НЭПа в первые годы советской власти. В современных условиях всплеск противоречий возник при переходе к рыночным методам хозяйствования, и особенно в процессе приватизации, когда началась борьба за передел собственности.
        Каналы реализации криминальных процессов. К числу важнейших таких каналов можно отнести: лоббизм, коррупцию, приватизацию.
        Лоббизм - это форма воздействия негосударственных хозяйствующих субъектов или отдельных лиц на подготовку и реализацию управленческих решений государственными органами с целью удовлетворения интересов определенных социальных или экономических структур: организаций, ассоциаций, территориальных образований, слоев населения, отдельных граждан и т. д.
        Лоббисты обычно, используя способы воздействия, стремятся ускорить (замедлить) принятие тех или иных решений, добиваясь тем самым их реализации в собственных интересах.
        Лоббизм возможен, во-первых, при наличии альтернативного многообразия интересов в обществе, возникающего в результате социальной дифференциации и расслоения населения. Во-вторых, при создании условий, обеспечивающих доступ к властным структурам различных групп и слоев населения. Учитывая, что власть объективно не в состоянии одновременно удовлетворить все интересы сразу, возникает проблема очередности, приоритета их реализации и стремление со стороны населения, отдельных слоев и групп общества воздействовать на поведение правительства в процессе принятия тех или иных решений.
        Лоббизм по форме воздействия на общество может иметь позитивный и негативный характер, т. е. способствовать развитию социально-экономических процессов или решать сугубо эгоистические интересы.
        Коррупция. Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы относится ко второй половине XXIV в. до н. э., в эпоху шумеров и семитов. В римском праве corrumpere определялось как разламывать, портить, повреждать, фальсифицировать показания, обесчестить девственницу. Термин «коррупция» использовался и как правовой принцип. Например, corruptio optimist pessima - «извращение наилучшего есть самое худшее»; худший вид аргумента - это ошибочный вывод из здравых предпосылок. Гай Юлий Цезарь нередко высказывался в том смысле, что сговор или бездействие одного не должны нарушать права другого.
        Формирование современного понятия стало складываться на рубеже Нового времени с началом образования централизованных государств. На Руси первое упоминание о посуле как незаконном вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий имеет место в Двинской уставной грамоте 13971398 гг. В ней говорится о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). Данная норма запрещала наместнику отпускать пойманного вора за взятку.
        Наиболее простое определение коррупции дается в словарной литературе. Коррупция (лат. corruptio - порча, подкуп) - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения, подкуп должностных лиц, их продажность. [148] В документах Организации Объединенных Наций, посвященных борьбе с коррупцией, это понятие определяется как «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях».
        В нашей современной экономической литературе понятие «коррупция» трактуется более широко, чем только злоупотребление властью. В частности, многие авторы считают, что причины коррупции кроются прежде всего в экономических и административных структурах государства, активно вмешивающихся в конкретные производственно-хозяйственные отношения, а также низком уровне наказания за коррупционные действия.
        В целом необходимо иметь в виду, что сущность коррупции различными структурами общества характеризуется по-разному:
        ? экономисты часто рассматривают взятку как инструмент обслуживания непосредственного интереса сторон, способствующий поддержанию гибкости и эффективности функционирования рынка, а также развитию предпринимательства. В более фундаментальных исследованиях по экономике подчеркивается, что долгосрочное воздействие коррупции на хозяйствующие субъекты подрывается конкурентоспособностью, и в конечном итоге оно рассматривается как абсолютно негативное;
        ? политологи характеризуют коррупцию как совокупность различных способов заинтересованными структурами и лицами власти финансового и политического влияния на государственные ведомства. Вместе с тем политологи отмечают отрицательное воздействие коррупции на политическую и социальную стабильность в обществе;
        ? социологи определяют коррупцию как социальное явление, которое выражается в нарушении принятых в обществе норм поведения и социального благополучия. Коррупция - это индикатор болезненного состояния общества;
        ? менеджеры - специалисты в области управления подчеркивают, что коррупция - это злоупотребление ресурсами и использование государственных полномочий для достижения личных выгод;
        ? бизнесмены - представители деловых кругов рассматривают коррупцию как неизбежный фактор торговой и инвестиционной политики. В то же время коррупция вносит в деловые отношения неопределенность и непредсказуемость в условия конкурентной борьбы;
        ? правоведы отмечают, что коррупция на протяжении всей истории государства и права считается противозаконной; коррупционные отношения - это отклонение от обязательных правовых норм, полномочий в процессе управления государственными ресурсами;
        ? население чаще всего рассматривает коррупцию с точки зрения компенсации низкой оплаты чиновников, а также неизбежной «смазки» за беспрепятственное прохождение в инстанциях того или иного вопроса. В целом специалисты почти единодушно считают, что коррупция почти всегда связана с государственной службой и государственной властью, а это в конечном итоге отражается на ее репутации в обществе. Бесспорно одно - коррупция во всех случаях углубляет неравенство и несправедливость, усиливает социальную и политическую напряженность и подрывает эффективность действия государственных институтов, и прежде всего правовых. Лицо, находящееся на государственной службе, нелегально «продает» физическим и юридическим лицам свои служебные полномочия и услуги, а «покупатель» получает возможность использовать государственную структуру в своих целях.
        35.3.3. Формы коррупции и методы ее преодоления
        К числу наиболее распространенных форм коррупции в России относятся: взяточничество, коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, непотизм. Сюда относятся взносы на политические цели, взносы на проведение выборов, предоставление конфиденциальной информации, переход государственных чиновников на должности почетных президентов частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета, перевод государственной собственности в акционерные общества, обучение детей за рубежом за счет спонсоров и другие изощренные коррупционные технологии.
        К числу наиболее опасных явлений с точки зрения коррупции относятся следующие:
        сращивание государственного аппарата и частного капитала;
        участие бывших высокопоставленных чиновников в деятельности коммерческих структур;
        «откат» от заказных работ как разновидность коррупционных технологий. Речь идет о заказных проектах, от которых на определенной стадии выполнения государство якобы отказывается. При этом оформляются договор, акт приема сданной работы, платежные документы. Хотя проект был никому не нужен и остался на полках в определенных организациях;
        уход от оплаты налогов путем использования коррупционных связей: сброс денег за рубеж по фиктивным контрактам, операции «обналичивания» денежных средств по фиктивным документам и т. д.;
        коррупция при распределении бюджетных средств. Установлена закономерность: чем меньше формализованы отношения в иерархической системе и чем больше власть ее отдельных членов, тем «выше коррупция»;
        протекционистское предоставление госзаказов на выполнение работ коммерческим фирмам на основе непотизма. Такая технология часто используется на аукционах, в которых официально участвуют многие фирмы, но заказ получает тот, кто внес некий взнос в «теневую кассу»;
        финансовые злоупотребления, связанные с распределением государственных средств в условиях невыполнения государством своих обязательств (невыплата пенсий, задержки выплат по заказам ВПК и т. д.). Неплатежи государства сопровождаются появлением бартерных расчетов, векселей, безналичных расчетов через банки - проводники налоговых платежей, где деньги в конечном счете «теряются», а долги копятся. В результате появляется возможность для принятия чиновниками «субъективных» решений. [149]
        Методы преодоления коррупции. При исследовании коррупции необходимо установить причины и условия ее возникновения и на этой основе выработать методы борьбы с ней. В книге «Основы противодействия коррупции», издание которой было поддержано Европейской комиссией ЕС, определено пять основных сфер, реформы в которых способствуют воплощению в жизнь всеобъемлющей антикоррупционной стратегии:
        ? социальные программы;
        ? система управления общими органами государственной (муниципальной) власти;
        ? подсистема управления правоохранительными органами;
        ? общественное мнение;
        ? социальные институты по предупреждению коррупции. [150]
        В России в настоящее время коррупция слишком глубоко проникла во все сферы жизнедеятельности общества. В этих условиях необходима комплексная программа по борьбе с этим злом. В качестве базовых положений этой программы должны выступать:
        ? реальное стремление политических лидеров бороться со всеми проявлениями коррупции;
        ? усиление системы внутреннего контроля в процессе проведения административных реформ;
        ? основополагающие меры, направленные на предотвращение и профилактику коррупции, а не только периодические проверки;
        ? принятие всеобъемлющего антикоррупционного законодательства, включающего необходимую правовую базу и механизмы реализации предусмотренных норм права;
        ? установление соответствия должностных окладов государственных служащих той мере ответственности, которую они несут в силу занимаемой должности, а также соответствие их заработной платы уровню зарплат в частном секторе;
        ? создание атмосферы честности в обществе. Необходимо исходить из того, что если сами реформаторы нечестны, то усилия, направленные на борьбу с коррупцией, не дадут положительных результатов, а общество разочаруется в реформах и органически будет их отвергать;
        ? образование структур, осуществляющих антикоррупционные виды деятельности;
        ? выполнение программы, предполагающей ресурсное обеспечение проводимых антикоррупционных мер.
        При реализации антикоррупционной программы необходимо исходить из того, что чиновник, работающий в этих структурах, должен получать достойное вознаграждение и социальную защиту. Подбор чиновников и их деятельность должны осуществляться путем использования семи основных принципов:
        Бескорыстие. Должностные лица должны принимать решения только с учетом общественных интересов. Они не должны руководствоваться целями достижения финансовой или материальной выгоды для себя, своей семьи или друзей.
        Неподкупность. Должностные лица не должны ставить себя в финансовую или иную зависимость от отдельных лиц или организаций, которые могут повлиять на исполнение должностными лицами своих профессиональных обязанностей.
        Объективность. Должностные лица обязаны руководствоваться только объективными достоинствами кандидатов.
        Подотчетность. Должностные лица подотчетны обществу за принимаемые решения и совершаемые действия; их деятельность должна быть открыта для самых тщательных проверок.
        Открытость. Решения и действия должностных лиц должны быть в высшей степени открытыми для общества. Должностные лица обязаны обосновывать свои решения, а сокрытие информации допускается только в тех случаях, когда этого требуют высшие интересы государства и общества.
        Честность. Должностные лица обязаны открыто заявлять о любых личных интересах, имеющих отношение к их должностным обязанностям, и, безусловно, обеспечивать решение обществом возникающих вследствие этого конфликтов интересов.
        Руководство. Должностные лица должны поддерживать вышеперечисленные принципы, осуществляя руководство и подавая личный пример.
        Материальное и моральное стимулирование государственных интересов чиновников должно выполнять двуединую задачу.
        Во-первых, с помощью мотивации государственная служба должна быть достаточно привлекательной, чтобы удерживать добросовестных и квалифицированных работников от перехода в частный сектор.
        Во-вторых, государственная служба должна быть достаточно ценной, чтобы служащий понимал, что в случае привлечения к ответственности за коррупцию он потеряет больше, чем приобретет от коррупционной практики. [151]
        Борьба со взяточничеством
        Взятка, согласно словарю современного русского языка, - это подарок, вознаграждение должностному лицу с целью заставить его сделать что-либо в интересах дающего; подкуп. [152]
        Взятка является весьма распространенной формой коррупции. По подсчетам Института социологии, проводящего исследования в России по заказу Международного валютного фонда, россияне в 2002 г. израсходовали на взятки $36 млрд. Это составляет примерно половину государственного бюджета России.
        «У нас сушествует более 1500 законов, но нет ни одного, в котором бы упоминалось слово „коррупция“ - отмечает эксперт в области права В. Лопатин. - Если в 1987 г. было зарегистрировано 6482 случая взяточничества и подкупа, то в 2001 г. их было уже 10 987. В 2002 г. судом были приговорены 2504 человека - большинство за злоупотребление служебным положением, как правило, к небольшим денежным штрафам или к условному заключению на непродолжительные сроки». [153]
        По другим источникам, в 1997 г. было зарегистрировано свыше 16 тыс. коррупционных преступлений в государственной и негосударственных сферах. [154] Незарегистрированная часть коррупционных преступлений, по оценкам экспертов, в конце 1980-х гг. в среднем была в десять раз больше зарегистрированной. [155]
        В этой связи возникает вопрос: может ли подарок выступать в качестве взятки, во всех ли случаях подарок является взяткой?
        Датской консультативной фирмой в 1995 г. было решено установить строгий контроль за деятельностью, в которой существуют возможности для злоупотреблений. В результате был разработан «Проект политики в отношении подарков». Принципы данного проекта состоят в следующем.
        I.Политика в отношении подарков
        Открыто преподнесенные подарки считаются нормальными в бизнесе и поддерживаются компанией, в то время как тайные подарки считаются взятками и осуждаются.
        II.Примерная классификация подарков
        Зримые подарки.
        Как правило, такие подарки считаются нормальной составной частью бизнеса и поддерживаются компанией.
        Поощряются следующие виды подарков: атрибуты компании (галстук, ручка, зонт) - максимум 2 -3 подарка на одного человека.
        Поддерживаются подарки: цветы, вино, подарки ценой до $200.
        Поддерживаются: приглашение на обед (с супругой или без). Особые случаи должны быть письменно обоснованы.
        Поддерживаются в исключительных случаях: учебная поддержка за рубеж или иной подобный зримый знак внимания, связанный с работой.
        Тайные подарки.
        Допускаются: тайная оплата за дополнительные услуги, связанные с исполнением служебных обязанностей. Должны быть письменно обоснованы дополнительные услуги.
        Обычно не разрешаются крупные подарки дороже $200.
        Не разрешаются подарки в виде наличных денег, передаваемых напрямую.
        Не разрешаются подарки в виде наличных денег, передаваемых через посредников.
        Не разрешается тайное «принятие на работу» сотрудников других компаний.
        Структура взяточничества в России. В России взяточничество можно подразделить на три группы:
        ? мелкое взяточничество;
        ? крупное взяточничество;
        ? взяточничество незаконными структурами.
        1. Мелкое взяточничество . Оно представляет собой мелкие взятки, принимаемые рядовыми служащими. Эта форма широко распространена среди государственных и муниципальных работников, взимающих подношения за ускорение решения входящих в их обязанности вопросов или за выполнение ими определенных услуг. По имеющимся оценкам, в доходах этой категории работников до 60 % составляют взятки. Род занятий этой категории работников сам по себе, как правило, не является противоправным и не выходит за пределы правового поля.
        2. Крупное взяточничество . К этой группе относятся коррумпированные представители органов власти и управления. Они, как правило, берут крупные взятки, торгуют государственными должностями, способствуют или сами участвуют в вывозе капитала за рубеж. Это осуществляется путем незаконных операций с сырьем, стратегическими материалами, импортными товарами и инвестициями посредством оформления фиктивных платежных документов, вступления в сговор с международными «предпринимателями» и соответствующими организациями. Эта группа по различным экспертным оценкам формирует своеобразную надстройку теневой экономики, составляющую от 5 до 25 % от общего числа занятых в этой сфере, обладающих значительной силой и влиянием.
        3 . Взяточничество незаконными структурами . В число незаконных структур входят рэкетиры, разного рода вымогатели и т. д. Эта группа взяточников относится к числу чисто криминальных структур, действует в сфере распределения и перераспределения доходов, а способы присвоения имеют внеэкономический характер и сопрягаются с насилием, шантажом, вымогательством. Их поле деятельности образуется как результат неупорядоченности в экономике, слабости властных структур, отсутствия четкой законодательной базы. Незаконные криминальные структуры контролируют до 90 % предприятий и организаций, образующих основное поле получения криминальных доходов. Только плата за «крышу» приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30 %.
        Методы борьбы с взяточничеством используются разные - в зависимости от формы и характера взяток.
        Первая группа - мелкое взяточничество. В России оно во многом обусловлено низким уровнем доходов. Отсюда в качестве важнейшей меры преодоления этого зла является повышение уровня заработной платы работников государственных учреждений и предприятий. Кроме этого, должно быть четкое законодательство, определяющее сроки исполнения заявлений и просьб населения и меры наказания за нарушения установленного порядка прохождения документов, а также за получение взяток.
        Вторая группа - крупное взяточничество, осуществляемое коррумпированными органами власти. В основном оно порождено экономическими реформами, приведшими к распаду народнохозяйственного комплекса как целостного хозяйства. В результате сложившаяся система управления и контроля была разрушена, а новый экономический механизм не сформировался. В итоге стали возможными такие явления, как финансово-экономическая пирамида «МММ»; массовая утечка капиталов за рубеж, которая достигает $24 млрд в год; отъезд из страны огромного количества наиболее квалифицированных рабочих и научных работников и т. д.
        В этих условиях, чтобы снизить уровень крупного взяточничества, нужны более тщательный отбор кадров во властные структуры с использованием семи основных принципов, приведенных нами выше; создание действенной системы управления и контроля, правовых норм поведения работников властных структур управления с учетом повышенных норм ответственности за выявленные случаи взяточничества. Следует создавать такие условия, при которых величина потерь значительно превышает размеры доходов, получаемых работником от взяток. И наконец, необходимо создание атмосферы честности в обществе.
        Третья группа - взяточничество незаконными структурами. Методы борьбы в этом направлении предполагают главным образом принятие законодательной базы, исключающей саму основу возникновения незаконных структур, и строгое наказание виновников, допускающих случаи вымогательства и взяточничества.
        Тема 36 ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ - ОСНОВА НАРАЩИВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ
        36.1. Усиление деформации структурных перемен
        При осуществлении реформ предполагалось решить структурные проблемы, привести в соответствие с потребностями тяжелую промышленность, особенно добывающую, ликвидировать отставание отраслей, выпускающих конечную продукцию, запущенность потребительского сектора и сферы услуг и на этой основе создать современную эффективную структуру экономики.
        Однако в процессе структурных преобразований был избран преимущественно разрушительный принцип: обвальное сокращение государственных закупок военной техники, резкое снижение выпуска малоэффективной продукции, остановка предприятий легкой промышленности, обвальная приватизация и отказ от государственного регулирования экономики. Все это привело к разрыву кооперативных связей, остановке многих предприятий и как следствие резкому спаду производства.
        Структурные преобразования еще больше усугубились. Резкий спад производства осложнил положение на потребительском рынке. Обострившееся удовлетворение потребностей населения стало компенсироваться не за счет развития собственного производства, а путем наполнения рынка импортными товарами, приобретение которых осуществлялось на денежные средства, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов. В результате отрасли обрабатывающей промышленности, а также легкой и пищевой стали стремительно сворачиваться, а отрасли добывающей промышленности и черной металлургии начали наращивать экспортные поставки своей продукции за рубеж.
        В 2000 г. удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии) в общем объеме экспорта составил 56 %; металлов (черных металлов, меди, никеля, алюминия) - 12 %, машин и оборудования - 11,1 %.
        О структурных изменениях свидетельствуют индексы физического объема произведенной продукции по отраслям промышленности за 1990 -2000 гг. (табл. 36.1). [156]
        
        Данные табл. 36.1 свидетельствуют о том, что структурные сдвиги в сторону добывающих отраслей усилились. Если спад в машиностроении и металлообработке составил 60 %, то в добывающих отраслях - всего 30, в том числе в электроэнергетике - 26, в топливной - 31 %. В условиях сокращения добычи нефти и газа экспорт сырой нефти в 1994 г. составил 95,4 млн т, в 2000 г. - 132,4 млн т; нефтепродуктов соответственно 39,1 и 57,9 млн т. Отсюда следует, что развитие экономики России в 1990-е гг. характеризовалось:
        ? во-первых, значительным спадом производства;
        ? во-вторых, усилением отраслевых диспропорций в пользу добывающих отраслей.
        Кроме того:
        наметилась тенденция превращения страны в топливно-сырьевую периферию с экономикой полуколониального типа;
        произошло углубление дифференциации между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности;
        возросла зависимость экономики от конъюнктуры мирового рынка.
        Для решения проблем, связанных со структурными преобразованиями, необходимо:
        усилить регулирующую роль государства в области создания благоприятных условий для развития отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь наукоемких производств, путем финансирования части расходов на общезначимые мероприятия: научные исследования, внедрение передовых технологий, стимулирование инновационной активности;
        установить более жесткий контроль за экспортными поставками топливно-сырьевых ресурсов за рубеж с соблюдением условий обязательного возврата валютной выручки и использования ее на инвестиционные цели. По данным Е. С. Строева, доход нефтяных компаний за 2000 г. от экспорта своей продукции за рубеж составил примерно $18 млрд. Из них $2 млрд ушли на уплату налогов, $6 млрд - на инвестиции и покрытие затрат, а $10 млрд осталось за рубежом; [157]
        наладить широкомасштабную поддержку внедрения ресурсосберегающих технологий в народном хозяйстве за счет средств вырученных от экспорта топливно-сырьевых ресурсов.
        36.2. Восстановление современного технологического уклада как условие экономического роста
        Обеспечение технологической безопасности требует принятия ряда неотложных мер, направленных на преодоление экономической отсталости и создание условий для перехода к новому технологическому укладу. В этих целях необходимо выделение приоритетных отраслей, которые выступают материальной основой функционирования важнейших сфер жизнедеятельности человека и обеспечивают разработку и внедрение передовых технологий.
        Восстановление технологического уклада должно осуществляться по нескольким направлениям.
        Условия для экономического роста
        В первую очередь необходимо приостановить процесс разрушения основных фондов, преодолеть опережающие темпы выбытия по сравнению с вводом новых производственных мощностей. В 2000 г. износ основных производственных фондов колебался в базовых отраслях в пределах от 65 до 80 % (табл. 36.2). [158]
        В то же время коэффициент обновления основных фондов в целом по промышленности снизился до катастрофически низкого уровня. Если в 1970 г. ввод основных фондов в целом по промышленности обеспечивал их полное восстановление менее чем за 10 лет, в 1990 г. - соответственно за 14, а в отдельных отраслях в интервале от 8,3 до 27 лет, то в 1999 -2002 гг. сроки обновления увеличились до 5667 лет (табл. 36.3). [159]
        Данные табл. 36.3 свидетельствуют о том, что катастрофически возрастающий износ основных фондов ведет к возникновению техногенных катастроф, падению конкурентоспособности экономики. Особенно тревожит состояние основных фондов в отраслях, определяющих научно-технический прогресс: машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность. По данным К. К. Вальтуха, обновление и развитие производственного потенциала страны потребуют четырехкратного увеличения объемов ежегодных инвестиций. [160]
        Во-вторых, ежегодные темпы роста промышленности в целом должны составлять 10 -15 %. Это позволит восстановить промышленный потенциал в течение ближайших 5 -7 лет. Если учесть, что исходный уровень физического объема произведенной продукции по промышленности в целом в 2000 г. составил 49 % по сравнению с 1990 г., то при ежегодном росте промышленности на 10 % обвальное падение выпуска продукции в последнем десятилетии будет преодолено в 2008 г. Иногда подчеркивают в качестве приемлемого варианта ежегодные темпы роста 3 -5%. Нами подсчитано, что при трехкратном росте промышленного производства уровень 1990 г. будет достигнут только в 2024 г. При недостаточном инвестировании за этот период основные фонды полностью выйдут из строя.
        Данные табл. 36.4 свидетельствуют о том, что для продолжения допущенного отставания необходимо в целом по промышленности ориентироваться на темпы роста 10 -15 %, а по таким базовым отраслям, как машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, - 15 -10 % в год. Такие темпы роста являются вполне реальными, так как производственные мощности важнейших отраслей промышленности загружены в основном всего до 40 %, а по выпуску кузнечно-прессовых машин и металлорежущих станков - всего лишь на 13 -17 %. Наличие большого количество свободных производственных мощностей позволяет наращивать выпуск продукции с относительно низкими издержками. Экономический потенциал промышленности России позволяет в короткие сроки и высокими темпами наращивать промышленное производство. Это обусловлено следующими моментами:
        высоким уровнем образования населения и сохранившимися опытными кадрами, способными включиться в производственную деятельность;
        имеющимися богатыми природными ресурсами, которые позволяют обеспечивать большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях;
        наличием огромной территории и емкого внутреннего рынка, который при определенных условиях может быть расширен за счет стран СНГ, Азии, Восточной Европы;
        развитым научно-промышленным потенциалом, сохранившимися новейшими технологическими разработками по ряду направлений современного технологического уклада; имеющимися потенциальными финансовыми средствами, получаемыми за счет экспорта сырьевых ресурсов. При создании определенного экономического механизма и более полном использовании инструментов государственного регулирования финансовые потоки можно направить в реальный сектор экономики, резко увеличить объемы инвестирования и тем самым в короткие сроки обновить производственный потенциал России, наладить выпуск конкурентоспособной продукции, ускорить темпы роста производства и повысить жизненный уровень населения.
        Тема 37 ВЫБОР СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
        37.1. Источники и причины возникновения современного кризиса в России и оценка его масштабов
        Современный кризис в России назревал давно. Его возникновение и формы протекания носят сугубо специфический характер. Он не вписывается в рамки типичного кризиса в виде циклического спада. К числу особенностей современного кризиса относятся его масштабность; сложность происходящих явлений; глубина экономических и социальных потрясений, которые приобрели разрушительный характер, поразив все сферы жизнедеятельности общества. Эти негативные процессы стали результатом резкого изменения экономического курса и попытки проведения форсированной капитализации экономики.
        Источники возникновения кризиса. Возникновение кризисных явлений в экономике обусловлено рядом обстоятельств:
        1. Ориентация на использование преимущественно экстенсивных факторов развития. На начальном этапе (1930 -1970 гг.), когда страна имела возможность вводить в производство дополнительные природные, капитальные и трудовые ресурсы, она сохраняла реальные возможности экономического роста. Использование регулирующей роли государства, плановых методов хозяйствования и концентрации позволяло добиваться высоких результатов осуществления намеченной стратегии индустриального развития. Однако по мере исчерпания экстенсивных факторов роста темпы развития стали падать.
        По данным С. Глазьева, до середины 1960-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 1015 лет. К середине 1980-х гг. этот разрыв достиг 20 -25 лет. [161]
        Внешнеэкономические условия. Усиление кризисной ситуации было связано со сложившимися внешнеэкономическими условиями, которые до 1970-х гг. складывались благоприятно за счет многократного роста цен на нефть, затем обстановка резко ухудшилась в связи с падением цен в два раза. При этом вырученные денежные средства от экспорта нефти использовались не на структурную перестройку и технологическое обновление, а на нужды второстепенного характера.
        Гонка вооружений. Этот фактор ускорил кризисную ситуацию. К началу 1980-х гг. затраты на оборону и развитие военной промышленности в нашей стране достигли, по оценкам, $900 в год на душу населения, примерно столько же, сколько в США ($968), более мощном в экономическом отношении государстве.
        В других развитых странах расходы на оборону составили соответственно: Англия - $436, Германия - $360, Япония - $102. В результате в СССР 15 -20 % ВВП расходовалось на военные цели. Примерно 65 % машиностроения и 70 % НИОКР работали на оборону. Такая перегрузка экономики в СССР привела к кризисной ситуации. В США, где доля расходов на оборону составляла всего 5 -7 % ВВП, они также отрицательно сказались на экономике. Эти расходы повлияли на понижение конкурентоспособности американских товаров на мировых рынках.
        4. ПРОСЧЕТЫ В ЭКОНОМИКЕ СУБЪЕКТИВНОГО ХАРАКТЕРА.В конце 1980-х гг. кризисная ситуация ухудшилась в результате допущенных просчетов, связанных с непродуманным проведением перестройки: «курс на ускорение», проведение антиалкогольной компании, которая нанесла огромный ущерб доходной части госбюджета; принятие законов «О кооперации» и «О социалистическом предприятии».
        Закон «О кооперации» разрушительно подействовал на государственный сектор экономики, когда наряду с государственными предприятиями с лимитированным уровнем заработной платы, фиксированными ценами на выпускаемую продукцию, централизованно устанавливаемой номенклатурой производства товаров появились предприятия с возможностями свободного выбора выпускаемой продукции и получения личных доходов без каких-либо ограничений установления уровня заработной платы. Само по себе возникновение таких предприятий было положительным явлением. Но непродуманный порядок их создания и функционирования привел к тому, что такие кооперативы начали организовывать при государственных предприятиях, на которых изготовляемые изделия нередко снимались с последней операции и за определенное «вознаграждение» передавались кооперативам для «окончательного завершения» и их реализации по «свободным ценам». В результате начался процесс массового перехода наиболее квалифицированных работников в кооперативы с более высоким уровнем оплаты, а также приоритетное оснащение последних материальными ресурсами и оборудованием за счет их
приобретения за наличные денежные средства.
        Закон о «Социалистическом предприятии» негативно отразился на обеспечении населения товарами народного потребления и продуктами питания. Это произошло за счет предоставления предприятиям свободы выхода на мировые рынки. В условиях высокой инфляции руководство предприятий стало в массовом порядке сбывать производимую продукцию за рубеж по демпинговым ценам с целью получения устойчивой валюты. Все это привело к тому, что в стране во многих районах в конце 1980-х - начале 1990-х гг. стало вводиться лимитирование отпуска продуктов и товаров в виде талонов на определенные виды продукции, «визитных карточек покупателя» и т. д.
        Иногда возникновение кризиса в России и других бывших социалистических странах трактуют как объективно неизбежное явление, порожденное сменой типа хозяйственной системы. В этом отношении венгерский экономист Я. Корнаи даже ввел специальный термин «трансформационный спад», объясняя это тем, что рассматриваемый феномен значительно отличается от случаев, описываемых в теориях экономических колебаний. При обосновании своего вывода он отмечает: «Во всех без исключения постсоциалистических странах наблюдается глубокий экономический спад. В каждом конкретном случае он протекает практически одинаково, несмотря на то, что имеются серьезные различия как в начальных этапах преобразований, так и в специфических особенностях указанных стран». [162] В качестве основных причин он выдвигает следующие:
        во-первых, переход от рынка продавца к рынку покупателя. В первом случае баланс между производителем (продавцом) и покупателем сдвинут в сторону продавца; во втором - в сторону покупателя. Экономика движется от ограничений предложения к ограничениям спроса. В странах СНГ такой процесс перехода привел для основной массы населения к многократному снижению потребительского спроса;
        во-вторых, структурная перестройка народного хозяйства, обусловленная сужающимися и расширяющимися секторами экономики; изменяющимися размерами производства; видами производимой продукции;
        в-третьих, нарушение экономической координации в виде ликвидации централизованного планирования и возникновения рыночной координации;
        в-четвертых, ужесточение финансовой стабилизации путем применения законодательства о банкротстве, жестких бюджетных ограничений, которые увеличивают безработицу, сокращают спрос, усиливают спад производства.
        в-пятых, отставание в формировании финансового сектора, которое имеет место при трансформации государственной банковской системы и формировании коммерческих банковско-кредитных учреждений. [163]
        В данной работе Я. Корнаи рассматривает «трансформационный спад» как объективный процесс, которому нет альтернативы. Такая оценка масштабов современного кризиса «во всех без исключения постсоциалистических странах» вызывает серьезные возражения. В этой связи следует привести два сравнения.
        Первое: проведение рыночных реформ в Китае, Вьетнаме. Эти страны имели аналогичную странам СНГ экономическую систему. В то же время в процессе реформ они не только не допустили разрушения экономики, но и обеспечили успешное развитие производства, опередив многие страны мира.
        В Китае в период экономических реформ (1978 -1997) валовой внутренний продукт страны возрос в 5,7 раза, или в среднем на 9,6 % в год. Фактически ВВП удваивался каждые 7,5 лет. За этот период производство ВВП на душу населения возросло в Китае в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) - в 3,6 раза (табл. 37.1). [164]
        В России за тот же период объем производства ВВП сократился на 30 %. Если в 1978 г. общий объем ВВП в России был выше, чем в Китае, на 23 %, то в 1997 г. он уменьшился по сравнению с Китаем в 6,2 раза. Производство ВВП в Китае на душу населения составляло 11 % от уровня России, в 1990 г. поднялось до 23 %, а в 1997 г. оно достигло уже 75 %.
        
        Непосредственно за годы реформ производство ВВП на душу населения в России снизилось с $6985 в 1990 г. до $4140 в 1996 г., или со 125,8 % по сравнению со среднемировым уровнем до 69,5 %.
        По данным А. Илларионова, одним из главных критериев успеха китайских экономических реформ является степень участия государства в экономической жизни страны. В отличие от России, где осуществлялись радикальные, либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Китае экономические преобразования носили постепенный (градуалистический) характер. В этой связи он сформулировал следующие зависимости:
        если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь, высоки или повышаются либо снижаются, но медленно, то при прочих равных условиях это является подтверждением постепенного, градуалистического варианта экономических реформ;
        если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь, низки или снижаются либо снижаются особенно быстро, то при прочих равных условиях это свидетельствует о радикальном, либеральном характере варианта осуществляемых экономических реформ.
        Отсюда можно сделать вывод, что успешное проведение реформ в Китае основывается на применении мощного государственного регулирования с широким использованием рыночных процессов в сочетании с плановыми методами хозяйствования. В результате в Китае успешно без «трансформационного спада» происходит переход от модели «централизованной плановой экономики» к модели «социалистической плановой товарной экономики».
        Второе: проведение рыночных реформ в период НЭПа в России. Эти реформы основывались на допущении частной собственности на средства производства, распространении мелкотоварной предпринимательской деятельности в промышленности и сельском хозяйстве, а также многоукладности в экономике при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства. Использование этой модели позволило за короткий срок «оживить» производство и обеспечить к 1926 г. насыщение потребительского рынка всевозможными товарами и продуктами питания.
        ПРИЧИНЫ СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА В РОССИИ. Сравнение различных моделей реформирования позволяет сделать вывод, что кризис в России обусловлен разными причинами и его возникновение происходило под воздействием многих неблагоприятных факторов. В целом следует признать справедливым вывод, сделанный В. Рязановым, о том, что в определяющей степени кризис в России порожден реализуемой ныне трансформационной моделью. В этой связи им сформулированы конкретные причины усиления кризиса: [165]
        Потеря управляемости в экономике и неспособность к точному предвидению последствий от принимаемых решений.
        Отрыв социальных целей от преобладающей системы социальных ценностей и интересов и очередное столкновение класса нарождающихся предпринимателей с основной массой населения.
        Стремительное социально-экономическое, культурное и идеологическое расслоение общества.
        Несовместимость внедряемой модели рыночной экономики со сложившимися социальными и хозяйственными реалиями России.
        Превалирование бюрократических и насильственно-принудительных методов в трансформационных процессах, вызывающих реакцию отторжения в обществе.
        Указанные причины кризиса позволяют оценить последствия экономических реформ, проводимых в современных условиях, которые выступают в виде катастрофического спада производства; ухудшающихся условий жизни для большинства населения; нарастания недовольства проводимой политикой; ослабления экономических и геополитических позиций в мире.
        37.2. Переход к модели устойчивого развития общества
        Концепция устойчивого развития широкое распространение в экономической литературе получила с 1992 г., когда в Рио-де-Жанейро состоялась международная конференция ООН. На конференции было признано, что традиционные модели, к числу которых относятся общества стихийного развития и экстенсивного использования природных ресурсов, ведут к разрушению биосферы и в конечном итоге к гибели человеческой цивилизации. В результате был сделан вывод, что человек должен отказаться от таких моделей и перейти к модели устойчивого развития. Базовыми положениями этой модели являются:
        ограничение использования ресурсов всей планеты;
        стабилизация численности населения в развивающихся странах;
        сокращение огромного разрыва в уровне жизни самых богатых и самых бедных стран путем обуздания стихийного развития общества, обеспечения устойчивого экономического роста и ограничения изобилия;
        налаживание управляемости и направляемости мирового развития.
        Эта концепция, по мнению многих ученых (академик Е. Федоров, профессора С. Лавров, Ю. Селиверстов, Б. Хорев и др.), является не бесспорной. Она отражает развитие жизнедеятельности всего населения планеты в глобальном масштабе, а управляемость связывается с ограничением использования ресурсов. Причем, ограничения распространяются на те страны, в которых имеются ресурсы. В результате, с одной стороны, концепция направлена на обуздание стихийного развития общества, стремление к ликвидации огромного разрыва в уровне жизни, который достигает в доходах самых богатых и самых бедных стран 20: 1. С другой - для сокращения разрыва по уровню доходов между странами предполагается огромный рост производства и соответственно огромное увеличение использования ресурсов, а оно ограничивается устойчивым развитием.
        Законы устойчивого развития. Устойчивость развития достигается, с одной стороны, в качестве внутренней равновесности, которая выступает в виде сбалансированности целого и части; с другой - в качестве устойчивости по отношению к внешней среде.
        Внутренняя устойчивость. Она подчиняется законам наименьших сопротивлений и расхождения, сформулированных А. А. Богдановым.
        Закон наименьших сопротивлений заключается в том, что внутренняя устойчивость целого зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент. Если в общей цепи каждое звено выдерживает 500, 1000, 1500 кг, то наибольший вес, который может выдержать цепь, составляет 500 кг. По аналогии структурная устойчивость целого определяется наименьшей его частичной устойчивостью. В нашем случае к числу таких звеньев могут относиться региональные звенья, основу которых составляют психологические, национальные, социальные моменты. Если какое-либо звено не выдерживает, то цепь приходится укреплять путем принятия мер на уровне общего.
        Закон расхождения - при разъединении всякого комплекса, материального и нематериального, при разрыве связей неизбежно приумножение различий обособившихся частей. Такие процессы обусловлены теорией управления, которая непосредственно связана с теорией равновесия. Если система равновесия нарушается, то количественно возрастают элементы управляемой системы, требующие для восстановления равновесного состояния направляющего воздействия извне. Это объективно вытекает из соотношения целого и части. В кибернетико-экономической литературе управление системой сводится к ограничению разнообразия. Например, английский специалист по кибернетике У. Р. Эшби считал, что задача управления состоит в уменьшении разнообразия управляемой системы. [166]
        Если, например, в качестве составных частей целого выступают региональные звенья, то, согласно закону расхождения, потеря управляемости наступила в результате суверенизации территорий. Разрыв экономических взаимосвязей привел к относительному обособлению субъектов Федерации, разрушению целого, к многократному увеличению различий обособившихся частей. В результате наступило нарушение равновесности системы, преодоление которой, по закону Эшби, заключается в уменьшении разнообразия управляемой системы.
        Устойчивость по отношению к внешней среде. Закон равновесия Ле-Шателье. Если система равновесия подвергается воздействию извне, изменяющему какое-либо из условий равновесия, то в ней возникают процессы, направляемые так, чтобы противодействовать этим изменениям или компенсировать их.
        Важнейшим направлением такого воздействия является природа. Устойчивое развитие определяется биосферной функцией человека, осознанием человечеством необходимости изменения своего отношения к природе. Устойчивость биосферы будет определяться тем, насколько человечество сможет согласовывать свое поведение с законами развития природы. В конечном счете человек должен отдавать природе столько же, сколько он берет у нее; нарушение этого соответствия может привести к гибели биосферы и человека. Во избежание этого необходимо включение человеческой деятельности в природные биогеохимические циклы через лесоводство, рыболовство, адаптивные зерноводство и животноводство и др.
        В заключение следует отметить, что социально-экономическое развитие общества как целостной системы, составными частями которой выступают регионы, может быть равновесным или неравновесным.
        Равновесность системы. В условиях равновесности различия между регионами по уровню жизни, социальному обслуживанию, уровню безработицы, экологической защиты населения не вступают в противоречие с устоявшимися нормами жизнедеятельности территории. Это проявляется в том, что демографическая ситуация обеспечивает исторически сложившееся воспроизводство населения и темпы его роста; жизненный уровень населения постоянно улучшается; каждому независимо от места проживания гарантируется получение медицинской помощи, определенного образования, а также благоприятная окружающая среда.
        Неравновесность системы характеризуется тем, что различия между регионами ведут к нарушению территориальной целостности, обострению межнациональных взаимоотношений. Ухудшение жизнедеятельности территории, снижение уровня жизни, правовой защиты населения, окружающей среды и обострение за счет этого психологической обстановки ведет к возникновению конфликтов между социальными группами, к обособлению национальных экономик и их социально-экономической изоляции от целостной системы.
        37.3. Основные черты устойчивого развития России. Триада приоритетов устойчивого развития
        Для России устойчивое развитие - это выбор такой хозяйственной системы, которая позволила бы вывести страну из кризиса и в то же время обеспечила бы динамичный сбалансированный рост.
        Триада приоритетов устойчивого развития. Базой устойчивого развития является гармоничное сочетание триады приоритетов в устойчивости - экономика, природа, общество.
        Экономика обеспечивает сбалансированный устойчивый рост, который выступает материальной основой повышения уровня жизни в виде обеспечения населения физическими, духовными и социальными потребностями. Следует отметить, что преодоление кризиса и выход на устойчивое развитие потребует, по данным С. Глазьева, не менее чем трехкратного повышения уровня производства и бюджетной обеспеченности на душу населения. Это предъявляет соответствующие требования к экономической политике.
        Природа непосредственно связана с экономическим развитием. Последовательное экономическое развитие обусловлено оптимальным соотношением между удовлетворением растущих потребностей населения и природосберегающей деятельностью. В отдельных зарубежных работах утверждается, что предельная нагрузка человечества на природу уже достигнута и дальнейший рост народонаселения невозможен. Вместе с тем ряд отечественных специалистов (Б. Хорев, С. Лавров и др.) отмечает, что проблема глобального экологического риска, хотя и существует, но сильно преувеличена.
        Общество как высшая цель экономической политики предполагает взаимодействие с экономической и природной средой. С этих позиций устойчивый рост - это последовательное развитие, определяемое наиболее оптимальным соотношением между удовлетворением растущих потребностей населения и природосберегающей деятельностью.
        Исходя из этого можно сформулировать основные черты устойчивого развития.
        Первая черта - сбалансированный экономический рост, обеспечивающий повышение качества жизни и эффективную занятость населения. При этом следует обратить внимание, что такой рост может быть достигнут только путем осуществления активной промышленной политики в виде развития обрабатывающих отраслей, использования высоких технологий.
        Устойчивый рост только за счет сырьевых отраслей, как нередко утверждают, достигнут быть не может. Об этом свидетельствует опыт 1997 -1998 гг., когда резко снизились цены на экспортные товары стран СНГ - нефть (на 40 %), азотные удобрения и аммиак (на 40 -50 %), круглый лес (на 27 %), золото, ферросплавы, каменный уголь, медь, природный газ, никель (на 10 -18 %), что резко отрицательно сказалось на экономическом положении данных стран.
        Вторая черта - социальная ориентация экономики. Эта черта предполагает развитие образования, здравоохранения, науки и культуры. Такая социальная направленность неизбежно ведет к приумножению человеческого капитала как главного богатства страны, без которого невозможно устойчивое развитие. Важнейшей составляющей социальной ориентации является информатизация общества, без которой невозможно освоение нового технологического уклада. Социальная ориентация способствует преодолению кризисных явлений, динамичному подъему экономики, а также предотвращению чрезмерного расслоения общества как условия обеспечения его политической стабильности.
        Третья черта - создание единой эколого-экономической системы. Такая черта предполагает включение народного хозяйства, природы и общества в единую систему. Она отражает интересы как настоящих, так и будущих поколений.
        Неограниченная добыча и использование материальных ресурсов (сжигание топлива, вырубка леса, выброс газов в атмосферу) привели к серьезным противоречиям между обществом и природой, которые разрослись до уровня международного масштаба. На грани экологической катастрофы оказались многие водные и воздушные бассейны; происходит обеднение животного и растительного мира. Меры, необходимые для создания экологически безопасных условий жизни человека, требуют крупных инвестиций на строительство очистных сооружений, обеспечения безопасности современных технологических процессов. В этих условиях зарубежные экономисты выдвинули концепцию ограничения экономического роста и потребления материальных ресурсов. Но такая политика приемлема только для развитых стран. Для России и других стран СНГ нужна экоинноваци-онная политика, направленная на создание принципиально новых технологий, позволяющих наращивать производство без образования вредных отходов.
        Четвертая черта - международная интеграция. Она предполагает взаимовыгодное включение в мирохозяйственные связи. На современном этапе ни одна крупная проблема не может быть решена в рамках одной страны, если даже данная страна обладает огромной территорией и неисчислимыми запасами природных ресурсов. Для этого необходимо создание эффективного механизма согласования интересов различных стран, связанных с реализацией тех или иных социально-экономических программ.
        Пятая черта - сознательное регулирование экономического развития на основе международного права. Поступательное развитие производительных сил и экономических отношений происходит во всем мире от раздробленности к объединению, к усилению интеграционных процессов. В этих условиях основой делового общения становится международное право, которое подвергается постоянным изменениям и дополнениям.
        37.4. Концептуальные основы развития России на современном этапе
        Современный кризис носит системный характер, поразивший все сферы народного хозяйства. Его преодоление предполагает преобразование как глубинных процессов хозяйственной системы в целом, так и отдельных ее сфер. Налаживание эффективного механизма функционирования экономики России требует также устранения допущенных в процессе реформирования искажений. Ниже приведены основные направления институциональных преобразований, позволяющие сформулировать концептуальные основы преодоления современного кризиса.
        37.4.1. Общеметодологические преобразования
        1. Современная рыночная экономика основывается на соединении теорий трудовой стоимости и предельной полезности. Важнейшим параметром соединения этих теорий является категория экономического времени. Оно проявляется в качестве:
        измерителя экономических процессов;
        регулятора распределения ресурсов;
        синхронизатора процессов экономического развития;
        координатора социально-экономических ритмов.
        Эти положения используются в обеих теориях. В теории трудовой стоимости время выступает в качестве измерителя затрат труда, в теории предельной полезности оно применяется для измерения полезности благ и издержек производства. В частности, Г. Госсен сформулировал принцип убывающей предельной полезности и условия равновесия потребителя, а также теорию предельной полезности продукта труда и тягости труда.
        М. И. Туган-Барановский обосновал, что теория трудовой стоимости и предельной полезности находятся в полной гармонии. Обе теории исследуют различные стороны одного и того же хозяйственного процесса оценки. Теория предельной полезности выясняет субъективные, трудовая теория - объективные факторы хозяйственной ценности.
        В настоящее время широкое распространение находит мнение, согласно которому использование западной теории стоимости и цены должно быть дополнено отдельными положениями трудовой теории, доказавшими положительный эффект в процессе практического применения.
        Обосновано положение о том, что на современном этапе в условиях рыночных отношений широкое распространение получает неэффективное хозяйство - это совокупность хозяйственных агентов, в процессе функционирования которых за основу берутся преимущественно не экономические интересы и расчеты, а социальные, правовые и экологические положения; вопросы социального устройства общества; социальной и трудовой справедливости; социально-экономической стратификации общества; добровольное самоограничение в процессе удовлетворения растущих потребностей и т. д., с повышением индустриальной мощи государства уровень жизнедеятельности человека будет определяться размерами расширения хозяйства неэкономического.
        В процессе внедрения рыночных отношений необходимо учитывать, что Россия - самая холодная страна. Среднегодовая температура -5,5 °C, в Финляндии для сравнения +1,5 °C. Понижение температуры ведет к резкому росту издержек производства любого товара. В результате почти все товары, произведенные в России, будут неконкурентоспособными по сравнению с той же продукцией, произведенной по той же технологии в любой другой стране.
        При переходе на рыночные методы хозяйства обоснована необходимость использования многоукладной экономики, которая предполагает осуществлять хозяйственную деятельность на основе государственной, частной и смешанной форм собственности и соответствующих способов ведения хозяйства. В результате образуются различные уклады. Это обусловлено тем, что успешное продвижение вперед происходит не путем упрощения, а путем усложнения экономических отношений. Эта тенденция обусловлена не системой хозяйствования (капитализм или социализм), а уровнем развития производительных сил, усложнением структуры и управляемости хозяйством. В условиях России имеют место различия по сферам хозяйствования по технической оснащенности различных отраслей, по уровню обобществления. Это вызывает необходимость использования разнообразных форм собственности, организации производства, управления и мотивации труда.
        При внедрении рыночных отношений предлагается использование гетеродоксального типа преобразований. Он основан на использовании отдельных положений «шокового» и «градуалистического» типов трансформации.
        Быстрая финансовая стабилизация позаимствована из концепции «ортодоксальной» шокотерапии, основанной на действии рыночных регуляторов.
        Идея фиксированных цен на важнейшие товары и услуги взята из градуали-стической концепции. Она предполагает осмотрительность, не допускает в критические моменты поспешных действий. Тем самым решается главный вопрос - встраивание реформ в существующую экономическую систему.
        Ключевой проблемой хозяйственной системы является собственность, которая выступает в качестве единства двух сторон - владения и труда.
        Первая составляющая - это обладание объектом. Оно проявляется в качестве закрепления собственности за субъектом определенными правовыми актами.
        Второй составляющей является труд. С помощью труда объект из владения как правового явления превращается в функционирующую собственность. В результате система отношений собственности делится на отношения, характеризующие сущностные процессы, и отношения, характеризующие процессы функционирования собственности. Первые выступают в качестве присвоения средств и результатов производства; вторые - в виде управления, обеспечивая функционирование собственности. Функционирование собственности в виде управляющих процессов обеспечивается не обязательно собственником. В современных условиях функции управления, как правило, осуществляет менеджер, результативность деятельности которого во многом зависит от предоставления широты полномочий в принятии решений по административно-хозяйственным вопросам.
        В Китае это положение выдвигается в качестве важнейшей черты социалистической рыночной экономики. Оно реализуется в виде разграничения имущественных прав, административных и хозяйственных функций на микроуровне.
        Анализ теневой экономики, проведенный в работе, позволил установить, что теневая экономика - это уклад экономических отношений, который охватывает неучтенные, нерегламентированные и незаконные виды хозяйственной деятельности. Отсюда сделан вывод, что существует три группы субъектов теневой экономики.
        Первая группа субъектов включает наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием; бандиты-грабители; наемные убийцы.
        Вторая группа субъектов состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая «челноков».
        Третья группа субъектов представлена наемными работниками как физического, так и умственного труда. К ним могут примыкать как мелкие, так и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60 % составляют взятки.
        В результате определены особенности поведения отдельных групп субъектов теневой экономики. Криминальные структуры, как правило, действуют в отличие от теневиков-хозяйственников, в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов; теневики-хозяйственники являются законными собственниками создаваемых доходов. Теневики первой криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно ведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов.
        37.4.2. Институциональные преобразования
        Рассмотрены институциональные преобразования управляющих структур хозяйственной системы. Установлено, что в России более сложным является не работа самого рыночного механизма, а соответствующее дополнительное оснащение в виде институтов, которые формируют и направляют поведение людей. Хозяйственное поведение предпринимателей при переходе к рынку формируется не столько новыми принятыми законами и созданием новых рыночных учреждений (банков, бирж, фондовых рынков), сколько неформальными нормами, возникающими в процессе хозяйственной деятельности.
        На основе исследования институциональных преобразований в экономике России сформулированы исходные основы механизма функционирования. При формировании механизма функционирования государственных и муниципальных предприятий необходимо учитывать ряд положений.
        Первое. В отличие от частной и коллективной собственности в качестве учредителей государственных предприятий выступают не непосредственные собственники, к числу которых относятся население Российской Федерации в целом, субъекты РФ и муниципальные образования, а соответствующие органы власти.
        Второе. Частные и коллективные собственники выступают в качестве учредителей предприятий, выполняют роль субъектов собственности и осуществляют функции предпринимательской деятельности.
        Третье. В целях осуществления государственными или муниципальными предприятиями функций предпринимательской деятельности властные органы обязаны передавать эти функции физическим или юридическим лицам, группам физических лиц или трудовым коллективам. Отсюда следует, что развитие рыночных отношений позволяет возродить лизинг и сдачу имущества предприятий и природных ресурсов в аренду и концессию. Это обеспечит более эффективное использование собственности государственных и муниципальных предприятий.
        Проанализировано макроэкономическое равновесие и неравновесие, государственное регулирование и преодоление неравновесия. Рассмотрены особенности макроэкономического равновесия в условиях планово-централизованной экономики. Действующую в прошлом хозяйственную систему нельзя относить к чисто командно-административной, так как наряду с административными в ней широко использовались экономические регуляторы, включая рыночные. Централизованно-плановую экономику нельзя также оценивать как абсолютно неравновесную. Как и рыночная, она имела преимущественно равновесные и неравновесные сферы. Равновесность достигалась за счет наличия соответствующих институтов плановой организации народного хозяйства. К их числу относятся Государственный комитет, который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития на макроуровне; Комитет по материально-техническому снабжению, обеспечивавший в соответствии с народнохозяйственными планами все отрасли необходимыми средствами производства.
        Наличие таких органов макроэкономического регулирования позволяло выбирать приоритетные отрасли и обеспечивать их равновесное развитие, требующее вводить дополнительные производственные мощности во многих смежных отраслях. В результате, как и в рыночной экономике, в плановом хозяйстве одно равновесие достигалось за счет другого неравновесия.
        Сформулированы объективные предпосылки государственного регулирования. Объективный характер контроля определяется, во-первых, поддержанием текущего экономического равновесия, правового оформления деятельности участников производства; во-вторых, необходимостью сокращения неуправляемых процессов развития производства в рыночных условиях и антисоциальных явлений.
        В этих условиях задача государственного регулирования сводится к определению форм согласованного действия многочисленных субъектов хозяйствования, обеспечения их интересов на всех уровнях народного хозяйства. При плановых методах хозяйствования такое согласование осуществляется с помощью контрольных цифр, директивных заданий, лимитов, экономических нормативов. В рыночной экономике товаропроизводители на стадии производства и реализации продукции несут ответственность за результаты своей деятельности. В результате рынок направляет деятельность непосредственных производителей, а государство выполняет регулирующие функции рыночных отношений. Поэтому в рыночной экономике государство регулирует функционирование рынка, а рынок регулирует деятельность производителей.
        В рыночных условиях планомерность реализуется в виде планово-договорной системы, при которой объектами народнохозяйственного плана становятся лишь общеэкономические, межотраслевые и межрегиональные пропорции развития. В качестве субъектов планирования выступают субъекты Федерации, а также важнейшие межотраслевые ассоциации и предприятия. При этом следует особо отметить, что вместо плана-директивы вводится план-договор. В целом эффективность функционирования народного хозяйства страны может быть обеспечена при условии создания единой комплексной системы краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного программирования на всех уровнях народного хозяйства.
        Для восстановления промышленного потенциала России в переходный период необходима регулирующая система управления. Можно назвать три основных ее направления.
        Первое - переход на корпоративную систему управления. Это направление является наиболее эффективным. Но перестройка сложившейся системы управления в России связана с существенными структурными преобразованиями. По оценкам экономистов, внедрение корпоративной системы потребует нескольких триллионов долларов.
        Второе направление - эволюционный процесс восстановления промышленного потенциала в условиях рыночной экономики. Это направление является приемлемым, но оно, как показывает послевоенная практика развитых стран, занимает не менее 20 лет при условии привлечения крупных инвестиций мирового капитала.
        Третье направление - осуществление директивной государственной программы восстановления научно-промышленного потенциала страны в сроки, составляющие не более 4 -5 лет. Это направление наиболее реалистичное. Вмешательство государства в деятельность промышленности при возникновении экстремальных ситуаций естественно для любой страны. Возможным решением этой проблемы может стать создание ФПГ при активной государственной поддержке.
        На региональном уровне проведенный анализ позволил установить, что становление национально-территориальных образований всегда сопровождается не только ростом национального сознания, но и появлением новых правящих элит. Это обусловливает усиление дезинтегрирующих явлений. Однако на определенной стадии возникает потребность взаимного сотрудничества, прежде всего в социально-экономической области. В результате начинают преобладать интеграционные элементы.
        Указанные причины дифференциации привели к тому, что за многие десятилетия и столетия совместного проживания разных народностей сложились относительно обособленные сообщества, которые отличаются особой психологией поведения, устоявшимся правосознанием, культурными и хозяйственными навыками, склонностью к определенной интенсивности и дисциплине труда.
        Тема 38 ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ СТРАН - УЧАСТНИЦ СНГ
        38.1. Роль российской экономики в мировом хозяйстве
        До проведения экономических реформ наша страна являлась одной из двух супердержав мира. По своему экономическому потенциалу СССР отставал от США (по разным оценкам, ВВП СССР в середине 1980-х гг. составлял от 50 до 65 % общего объема ВВП США), но он существенно опережал по этому показателю все остальные страны и прочно занимал второе место в мире.
        В последние годы положение нашей страны в мировой экономической системе резко изменилось. Объем ВВП России составляет лишь 16 % от объема ВВП США. В настоящее время ее обогнали по этому показателю Китай, Япония, Германия, Франция, Италия. По производству ВВП на душу населения Россия переместилась с 55-го места в 1987 г. на 99-е место в мире в 1996 г. По этому показателю ее обогнали многие развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, в числе которых Чили, Малайзия, Ботсвана, Таиланд, Эквадор и др.
        Такое положение обусловлено многими факторами, важнейшими из которых являются, во-первых, распад СССР; во-вторых, экономический кризис, который поразил российскую экономику, в результате чего объем ВВП России уменьшился более чем в два раза по сравнению с 1990 г.
        Определение стратегии развития и выхода России на мировой уровень. В современных условиях при определении стратегии развития России и ее места в мировой экономике наметились два основных пути.
        Первый - ориентация на разработку и использование природных ресурсов (колониальный путь развития). В результате положение России в мировом хозяйстве формируется в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов. В настоящее время развитие России происходит именно в этом направлении. В последние годы доля добывающих отраслей растет, а удельный вес обрабатывающей промышленности падает. В структуре экспорта сырье составляет около половины, а продукция машиностроения - около 5 %.
        Следует отметить, что разработка полезных ископаемых не может выступать в качестве побудительного мотива научно-технического прогресса, хотя использование сырьевых ресурсов является важным фактором экономического развития.
        Второй - создание развитой индустриальной экономики с большим удельным весом наукоемких отраслей, основанных на использовании новейших высоких технологий, позволяющих создавать конкурентоспособную продукцию (технологический путь развития). Это позволит России за счет участия в международном разделении труда добиться роста эффективности производства, широкого выхода на мировые рынки.
        К отраслям с высокой технологией в мировой практике обычно относятся: авиация; компьютерная техника и оборудование для офисов; промышленность средств связи и полупроводников; фармацевтическая; станкостроительная и инструментальная; электротехническая и электромашиностроение.
        К низкотехнологичным относятся: кирпичная и стекольная; пищевая и табачная; нефтепереработка; черная металлургия; лесная, бумажная и деревообрабатывающая; текстильная; швейная; кожевенно-обувная; металлообработка.
        К средней группе относятся: автомобильная промышленность; судостроение; сельское хозяйство; машиностроение; цветная металлургия.
        В основу такой классификации заложен принцип расходов на исследования и разработки в расчете на валовой выпуск. При этом надо отметить, что при определении расходов не учитываются косвенные расходы на НИОКР в виде приобретения наукоемких приборов, оборудования, полуфабрикатов.
        Предпосылки выхода на мировой рынок у России имеются. Продукция ряда наукоемких отраслей является вполне конкурентоспособной. К числу таких отраслей относятся авиостроение, ракетная техника, некоторые отрасли машиностроения, например энергомашиностроение и др.
        38.2. Необходимость усиления интеграционных процессов и их уровни, принятые в международных отношениях
        Интеграционные процессы в рамках стран СНГ обусловлены необходимостью создания единого экономического научно-технического и правового пространства, а также восстановления утраченных при распаде СССР взаимосвязей, основанных на разделении труда и тесном кооперативном сотрудничестве. Единое экономическое пространство достигается путем развития международных экономических отношений.
        В экономической литературе выделяются 4 уровня развития экономических отношений:
        Формирование относительно обособленных национальных хозяйств.
        Интернационализация производств.
        Транснационализация экономического развития и межгосударственная интеграция.
        Глобализация хозяйственной жизни.
        Первый уровень выступает в виде создания единого национального рынка и развития внешней торговли товарами, производство которых в данной стране превышает спрос или требует меньших издержек.
        Второй уровень наступает, когда внешняя торговля становится ориентиром национальной экономики, подчиняется международным, а не внутренним стандартам и правовым нормам. Эта степень интеграции предполагает расширение масштабов движения капиталов, технологий, рабочей силы.
        Третий уровень предполагает внутриотраслевое разделение труда; современные разработки; производство, сбыт товаров; стремительный рост взаимных поставок комплектующих изделий, услуг; развитие транснациональных корпораций; межгосударственной интеграции на базе таможенных, валютных и финансовых союзов.
        Четвертый уровень характеризуется использованием транснациональных корпораций в качестве основы производства и сбыта глобальных товаров (компьютеров, авиационной, автомобильной, аудио - и видеотехники, средств связи, лекарств, косметики, видеопродукции, массовых напитков и консервов); развитие международных экологических и научно-технических программ; объектов собственности; экономических институтов; информационных сетей; создание надго-сударственных органов управления и единых валютных систем. [167]
        Опыт интеграции в странах Европейского сообщества. В мировой практике накоплен большой опыт экономической интеграции. Так, в странах Европейского сообщества (ЕС) опыт экономической интеграции обобщен в «Кратком очерке Европейского сообщества», подготовленном в 1992 г. Многие принципы, формы и методы интеграции могут быть использованы странами СНГ:
        ЦЕЛЕВАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ИНТЕГРАЦИИ. Интеграция в странах ЕС направлена на сокращение расхода природных ресурсов и более полное использование человеческого потенциала в условиях перехода на новый технологический уровень развития. При этом макроэкономическая стабилизация сочетается с широким применением регулирования рынка товаров, рабочей силы, инвестиций, технологий, информации; с созданием единой транспортной и энергетической инфраструктуры, валютной системы.
        ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСв условиях интеграции. К числу основных таких принципов относятся:
        равноправие стран, юридических и физических лиц;
        эффективность. Совместная деятельность налаживается там, где она дает более высокую результативность;
        наднациональное право. В случаях принятия обязательных для всех стран решений государства отказываются от части суверенитета в обмен на принцип единогласия;
        диалог. Этот принцип является основой для принятия решений, которые разрабатываются в диалоге с профсоюзами, местными органами власти, предпринимательскими и другими общественными организациями;
        создание независимых органов, обеспечивающих реализацию общих интересов: Комиссия, Европарламент, Совет министров, суд и др.;
        формирование общего бюджета. В него направляется 1,2 % ВВП. Из него примерно половина используется на поддержание единой сельскохозяйственной политики; третья часть - на структурную перестройку в отстающих регионах.
        СОЗДАНИЕ НАДНАЦИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ.Для выполнения наднациональных, конфедеративных, а также федеративных функций создаются институты ЕС: Комиссия, Европарламент, Совет министров, Европейский суд. Постановления этих органов обладают преимуществом перед национальными законами, а директивы исполнительных органов ЕС являются обязательными для конкретных стран, фирм и других структурных подразделений.
        Комиссия ЕС курирует внешнеэкономические связи, экономику и финансы, сельское хозяйство и другие отрасли; цены (например, на уголь, сталь); управляет фондами социального, технического и регионального развития; выступает с законодательными инициативами.
        Европарламент, избираемый путем прямого всеобщего голосования, принимает бюджет ЕС, контролирует работу Комиссии, принимает постановления.
        Совет министров ЕС фактически состоит из ряда советов - глав государств, министров финансов, сельского хозяйства и т. д.
        ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ СТРАН ЕС.Он функционирует с 1951 г. Его деятельность началась с образования Европейского объединения угля и стали и общего инвестиционного банка, который представляет займы и гарантии для развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры отстающих регионов и т. д. Экономический и валютный союз осуществляет координацию бюджетной политики и налогового законодательства. Координация включает запрет финансирования государственных органов и предприятий путем эмиссии, лимитирование размеров бюджетного дефицита, а также государственного долга.
        Комиссия может обязать ту или иную страну принять меры по приостановлению перемещения капитала в регионы с более низкими налогами, выгодными условиями кредитования и т. д.
        СВОБОДА ДВИЖЕНИЯ ТОВАРОВ, РАБОЧЕЙ СИЛЫ, КАПИТАЛОВ.Свобода движения рабочей силы, товаров и услуг, капитала, а также конкуренции в странах ЕС. Она достигается путем согласования национальных законодательств. Кроме этого, проводится единая политика охраны труда и окружающей среды. Так, при приеме на государственную службу каждая страна отдает предпочтение своим гражданам. Взаимное признание дипломов основывается на общих стандартах обучения. Граждане ЕС могут открывать фирмы и реализовывать услуги в любой стране, соблюдая установленный в ней минимальный уровень заработной платы и другие нормы трудового права.
        СТИМУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.Стимулирование развития отстающих регионов проводится путем предоставления субсидий на создание новых рабочих мест, подготовку кадров и развитие инфраструктуры из фонда регионального развития и других структурных фондов. Это делается с целью уменьшения различий в доходах и безработных. Финансирование осуществляется совместно с национальными, местными и коммерческими источниками.
        ПОСТЕПЕННОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ЕДИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.Формирование и реализация единой политики стран ЕС в области движения капиталов, социального развития, научно-технического прогресса, налогообложения, торговли и т. д. осуществляется постепенно. Так, на начальном этапе существования платежного союза конвертируемость национальных валют была ограничена текущими операциями по импорту и экспорту в виде перевода выручки в национальную валюту по рыночному курсу.
        Свободное движение капитала началось лишь после преодоления инфляции и укрепления национальных валют.
        Особо следует отметить, что при расширении ЕС на восток предполагаются длительный (более 10 лет) переходный период и ограничение прав стран-новичков на свободное передвижение рабочей силы. Это обусловлено тем, что страны Центральной и Восточной Европы пока не в состоянии эффективно использовать крупные структурные инвестиции. ВВП на душу населения составил в середине 1990-х гг. в Румынии - $1,1 тыс., в Литве - $1,3 тыс., в Венгрии - около $3 тыс., в Словении - $6,5 тыс. Поэтому шансы стран СНГ на вступление в ЕС на ближайшие 10 -20 лет являются минимальными.
        38.3. Российская экономика: дезинтеграционные и интеграционные процессы в странах СНГ
        Интеграция - это процесс расширения экономического и производственного сотрудничества, основанный на разделении труда, который ведет к росту взаимосвязи и взаимозависимости между национальными хозяйствами.
        В современном мире существует ряд интеграционных группировок. СНГ - одна из самых крупных по занимаемой площади и численности населения интеграционных группировок.
        Формирование СНГ коренным образом отличается от образования других интеграционных групп. Создание СНГ происходило не на основе расширения интеграционных процессов, а в виде разъединения составных частей единого государства, т. е. в виде дезинтеграции. Формирование СНГ - это попытка сохранить эффективные хозяйственные связи между бывшими республиками, которые основывались на глубоком межрегиональном разделении труда, общей инфраструктуре, сложившихся традициях и образе жизни населения. Россия ввозила из других республик СССР продукцию 102 отраслей, самостоятельно выпускала всего 40 -60 % изделий, в том числе лишь 18 % вооружения и военной техники. Производственно-технологический цикл изготовления важнейших видов продукции (суда, самолеты, трактора, автомобили, ракеты, сельскохозяйственная техника) осуществлялся, как правило, на предприятиях нескольких республик.
        Дезинтеграционные процессы. Распад СССР привел к разрыву производственно-экономических связей и разрушению технологической последовательности создания важнейших видов продукции и как следствие к дезинтеграции. Эти негативные явления происходили на фоне усиления интеграционных процессов в мировом хозяйстве. Объединительные тенденции в виде создания межгосударственных интеграционных группировок признаны в мировой хозяйственной системе в качестве закономерного явления, существенного фактора экономического роста и социального прогресса.
        Распад СССР и дезинтеграция имеют как объективную, так и субъективную основу.
        Объективные моменты дезинтеграции
        Во-первых, процесс дезинтеграции можно рассматривать как реакцию на чрезмерную экономическую и политическую централизацию, при которой регулирующие процессы осуществлялись из единого центра.
        Во-вторых, исчерпание эффективности функционирования старой модели социально-экономического и политического устройства страны привело к замедлению темпов экономического роста и улучшения уровня жизни населения, что повлекло за собой необходимость экономического переустройства общества. При реализации этого положения вместо продуманных структурных преобразований и постепенных изменений в хозяйственном механизме в качестве преобладающего был избран механизм слома существующей системы.
        В-третьих, дезинтеграционные процессы усилились при нарастании кризиса. Ухудшение общего экономического положения породило недовольство в республиках сложившейся ситуацией в стране. Начались поиски «виновного», упреки о превышении Россией ввозимой продукции над вывозимой в межреспубликанском обмене, хотя Россия была вывозящей в межреспубликанском обмене отечественной продукции во второй половине 1980-х гг.
        Субъективные моменты дезинтеграции. Анализ дезинтеграционных процессов в рамках СНГ позволяет сделать вывод, что среди причин распада СССР как единого народнохозяйственного комплекса превалировали сугубо субъективные моменты. Воспользовавшись трудностями и накопившимися противоречиями экономического и национального характера, сепаратистки настроенные элементы стали подталкивать правительственные структуры к разъединению, обособлению национально-территориальных образований, предвещая повышение жизненного уровня населения.
        Последствия распада оказались весьма трагичными. Все страны бывшего СССР оказались в глубоком экономическом и политическом кризисе (табл. 38.1).
        
        Из табл. 38.1 [168] видно, что ни одному из государств СНГ не удалось избежать глубокого падения ВВП. Если сравнить экономическое положение стран СНГ, то их можно подразделить на три группы.
        Первая группа - относительно благополучные страны, уровень падения ВВП в которых ниже, чем по СНГ в целом. Сюда входят: Узбекистан - снижение ВВП на 18 %, Беларусь - на 34, Туркменистан - на 22 %.
        Вторая группа - это страны, в которых падение производства близко к среднему уровню снижения производства по СНГ. К этой группе относятся: Россия - снижение ВВП на 41 %, Армения - на 44, Казахстан - на 39 %. К этой группе можно отнести и Украину.
        Третья группа - это страны, в которых имеет место более глубокий кризис, в значительной мере обусловленный нестабильной политической ситуацией и ведущимися вооруженными конфликтами на их территориях. К их числу относятся: Таджикистан - сокращение ВВП на 52 %, Грузия - на 62, Азербайджан - на 58 %.
        Во всех странах СНГ в 1990 -1995 гг. имели место значительный рост потребительских цен, резкое снижение инвестиционной активности. Общий объем инвестиций в 1990 -1997 гг. в целом по СНГ уменьшился более чем втрое. В этот период отрасли высоких технологий не только не развивались, но и разрушались. Это привело к тому, что СНГ, по данным Е. С. Строева, Л. С. Бляхмана, М. И. Кротова, превратился в регион, который не способен к самостоятельному расширенному воспроизводству и осуществляет обмен невоспроизводимых природных ресурсов на интеллектуальный зарубежный продукт. Это делает устойчивое развитие невозможным. [169]
        38.4. Развитие экспортно-импортных процессов как условие усиления интеграции
        Обычно процесс межгосударственной интеграции проходит два основных этапа. На первом формируется общий рынок, на втором - экономический союз.
        Первый этап характеризуется созданием свободной торговли между странами в виде обмена товарами без ограничений; таможенного союза, который предполагает снятие внутренних таможенных барьеров с одновременным установлением общих пошлин и ограничений на торговлю; обеспечения свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы. Обслуживание такого союза требует образования платежного союза и специальной межгосударственной надстройки в качестве специальных комиссий, парламента и органов суда.
        Второй этап - это переход к полному экономическому союзу. Он основывается на всесторонне согласованной экономической политике и валютном союзе, который предполагает введение единой валюты, регулируемой межгосударственным банком и решениями межгосударственного парламента.
        СНГ пока находится на первом этапе формирования общего рынка. Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан создают Таможенный союз. Россия и Беларусь формируют Экономический союз, который отличается более высоким уровнем интеграции.
        Для России в современных условиях важное значение имеет развитие экспортно-импортных процессов как со странами СНГ, так и с дальним зарубежьем.
        РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА КАК ФАКТОР ВАЛЮТНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ.Для России особенность экспорта заключается в том, что значительный его удельный вес занимают сырьевые отрасли. В настоящее время они обеспечивают существенную долю валютных поступлений. К числу таких отраслей относятся нефтяная и газовая промышленность, добыча алмазов, производство черных и цветных металлов и т. д.
        Крупным резервом валютных поступлений за счет экспорта являются поставки вооружений и военной техники. В 1989 г. доля СССР в мировом экспорте вооружений составляла до 43,96 %. К 1993 г. доля России в этом экспорте снизилась до 11,57 %. За это время доля США в мировом экспорте вооружений увеличилась с 16,09 до 49,29 %. После 1993 г. положение на рынке вооружений стало изменяться в пользу России. В 1994 г. экспорт вооружений из России увеличился до $2,7 млрд, а в 1996 г. он уже составил $8 млрд. Вырученные средства используются не только для укрепления военно-промышленного потенциала, но и для расширения производства конкурентоспособной гражданской продукции, экспорт которой в последнее время существенно увеличился.
        РАЗВИТИЕ ИМПОРТА КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ.
        При определении экономической стратегии России необходимо учитывать перспективы развития импорта. В условиях открытой экономики импорт возрастает. Это способствует, с одной стороны, наполнению рынка разнообразными товарами; с другой - импорт выступает импульсом усиления конкуренции, которая является мощным побудительным фактором технического прогресса, повышения качества продукции, снижения издержек производства путем использования современных технологий.
        Вместе с тем нельзя допускать, чтобы импорт привел к исчезновению целых отраслей производства. Так, бесконтрольный импорт товаров легкой промышленности и сложной бытовой техники привел к тому, что доля импорта во внутреннем товарообороте России возросла с 13 -15 % в 1980-е гг. до 40 % в середине 1990-х гг.
        Вытеснение с внутреннего рынка отечественных производителей произошло не только за счет производства ими товаров более низкого качества по сравнению с иностранными, но и за счет того, что отечественные производители попали в сложное экономическое положение: разрыв традиционных производственных связей с предприятиями, расположенными в бывших республиках СССР; резкое удорожание сырья, транспортных перевозок, энергоресурсов; снижение покупательской способности основной массы населения. Устранение кризисной ситуации, модернизация оборудования позволит многим предприятиям, производящим товары народного потребления, не только снабжать ими внутренний рынок, но и выйти с ними на рынки других стран.
        ИМПОРТ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ.
        Серьезной проблемой, граничащей с утратой продовольственной безопасности страны, является чрезмерный импорт продовольствия. По некоторым оценкам, Россия снабжается сельскохозяйственной продукцией до 60 % за счет импорта. Импорт многих продовольственных товаров (фрукты, кофе, чай и т. д.) необходим. Но возможности собственного сельского хозяйства в обеспечении населения продовольствием должны использоваться более полно.
        Во-первых, в сельском хозяйстве страны занято около 20 % населения. В этих условиях страна физически не выдержит в течение длительного времени импорта продовольствия в таких размерах.
        Во-вторых, отвлечение значительных средств на импорт продовольствия резко сужает возможности развития собственной индустрии, без которой страна не сможет занять достойное место в мировой хозяйственной системе.
        В России зависимость от импорта может быть преодолена путем проведения разумной протекционистской политики; стимулирования экспорта; разработки мер, связанных с тарифным и нетарифным регулированием; оказания помощи предпринимателям в изучении зарубежного опыта; выбора и поддержки приоритетных отраслей.
        Примечания
        1
        Источник: Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - Т. 2. - С. 94.
        2
        Источник: Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - Т. 2. - С. 99.
        3
        Источник: Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М., 1992. - Т. 1. - С. 148.
        4
        Источник: История экономических учений / Под ред. А. Г. Худокормова. - М., 1994. - Ч. 2. - С. 377 -380.
        5
        Источники: Россия. Энциклопедический словарь. Издатели Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. - СПб., (1898); Лениздат, 1991. - С. 185 -197; Экономическое наследие Н. Д. Кондратьева и современность. - СПб.: Изд-во ЛГУ, 1994. - С. 47 -67; История экономических учений: Учебник / Под. ред. А. Г. Худокормова. - М.: Изд-во МГУ. - 1994. -Ч.2. - С. 370 -382.
        6
        Источник: Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. - М., 1995. - С. 435.
        7
        Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М., 1994. - С. 654.
        8
        Бункина М.К. Национальная экономика. - М.: Изд-во «Палеотип»; Издательский Дом «Деловая литература; Изд-во „Логос“, 2002. - С. 18.
        9
        Экономика русской цивилизации. - М., 1995. - С. 238 -250.
        10
        Сыроежин И. М. Экономическая кибернетика: основы теории хозяйственных систем. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1974. -Ч. 1.
        11
        Корнаи Я. Дефицит. - М.: Наука, 1990.
        12
        Ясин Е. Г. Хозяйственная система. - М.: Финансы и статистика, 1989. - С. 4.
        13
        Там же. - С. 53.
        14
        Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенче-ская» контрактация. - СПб.: Лениздат; СЕV Press, 1996. - С. 71.
        15
        Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М., 1995. - С. 323.
        16
        Источник: Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М.: Юрист, 1997. - С. 27.
        17
        Ключевский В. О. - М., 1956. - Т. 1. - С. 45 -73.
        18
        Экономическая история России в XIX -XX вв.: современный взгляд / Отв. ред. академик РАН В. А. Виноградов. - М.: РОССПЭН, 2001. - С. 218.
        19
        Гумилев Л. Н. Этногенез и биосфера Земли. - Л.: Гидрометеоиздат, 1990. - С. 182.
        20
        Сакс Дж. Рыночная экономика. - М., 1994. - С. 50.
        21
        Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. - М., 1998.
        22
        Ласло Э. Век бифуркации: Постижение изменяющегося мира // Путь. - 1995. - N 7. -С. 12.
        23
        Попов А. И. Рыночные процессы в микро - и макроэкономике: Учебное пособие. - СПб., 1998. -Ч. 3 - С. 190.
        24
        Реформы и российское хозяйство в XIX -XX вв. - СПб., 1998. - С. 481 -484.
        25
        Ослунд А. Рождение рыночной экономики. - М., 1996. - С. 95.
        26
        Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов. - СПб.: СПбГУ, 2000. - С. 48.
        27
        Итоговые материалы работы Комиссии по оценке альтернативных вариантов перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. - 1990. - N 10.
        28
        «Японское чудо» и советская экономическая реформа: Японские предложения по реформе экономики в Советском Союзе / Под. ред. Уинэдо Инаба и Сэйндзи Цуцуми. - М.,1991.
        29
        Источник: Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов: Сб. статей / Под ред. В. Т. Рязанова, Л. Д. Широкорада, Чэнь Эньфу, Ли Синя. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. - С. 20.
        30
        Инфляция по потребительским ценам - прирост декабрь к декабрю (по данным Госкомстата РФ).
        31
        Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов. - СПб.: СПбГУ, 2000. - С. 54 -55.
        32
        Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов. - СПб.: СПбГУ, 2000. - С. 55.
        33
        Экономические науки. - 1990. - N 8.
        34
        Ленин В. И. Х съезд РКП(б). 8-16 марта 1921 г. Заключительное слово по докладу о замене разверстки натуральным налогом. 15 марта // Полн. собр. соч. - Т. 43. - С. 70 -71.
        35
        Строев Е. С., Бляхман Л. С., Кротов М. И. Экономика содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 159.
        36
        Колодко Г. Экономический неолиберализм уже почти не при чем… // Трансформация. - 1998. - Вып. 9. - N 3.
        37
        Цит. по работе: Быховец А. М. Реформирование российской экономики в концепциях зарубежных экономистов. - Волгоград, 2002. - С. 14 -15.
        38
        Интрилигейтор М, Макинтайр Р., Тейлор Л., ЭмсденА. Стратегия эффективного перехода и шоковые методы реформирования экономики // Шансы российской экономики / Под ред. Ю. Осипова, Е. Зотовой. - М.: ТЕИС, 1997. - С. 632 -640.
        39
        Институциональная экономика: Учебное пособие / Под ред. акад. Д. С. Львова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 17.
        40
        Голдман М. Приватизация в России: можно ли исправить допущенные ошибки? // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - N 4. - С. 22 -27.
        41
        При подготовке этой темы использованы материалы монографии: Попов А. И., Романова Т. Г. Теории трудовой стоимости и предельной полезности - методологическая основа институционализма. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - С. 130 -145.
        42
        Россия. Энциклопедический словарь. Издание Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. - СПб., 1898; Лениздат, 1991. - С. 282, 337.
        43
        Афанасенко И. Д. Экономика и духовная программа России. - СПб.: Третье тысячелетие, 2001. - С. 312 -314.
        44
        Пять лет приватизации. - М., 1998.
        45
        Источник: газета «На русском рубеже». По данным официальных изданий Госкомстата РФ и сайта www.gks.ru.
        46
        Россия. Энциклопедический словарь. Издание Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. - СПб., 1898; Лениздат, 1991. - С. 276 -277.
        47
        Воронин С. В., Попов А. И. и др. Теоретические основы рыночной экономики. - СПб., 1994. - С. 44.
        48
        Игнатов В. Г., Бородина О. Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. - М.: Приор, 1998. - С. 30.
        49
        Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 1997. - С. 324.
        50
        Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие / Пер. с англ. - М.: Международные отношения, 1993. - С. 22 -25.
        51
        Лапуста М. Г., ШаршуковаЛ. Г. Риски в предпринимательской деятельности. - М.: ИНФРА-М, 1998. - С. 81 -82.
        52
        Более подробно эти процессы исследованы в работе: Афанасенко И. Д. Экономика и духовная программа России. - СПб.: Третье тысячелетие, 2001. - С. 309 -316.
        53
        Более подробно правовой статус предпринимательства изложен в работе: Муравьев А. И., Игнатьев А. М, КрутикА. Б. Предпринимательство. - СПб., 2001. - С. 22 -26.
        54
        При подготовке этой темы использованы материалы монографии: Попов А. И., Романова Т. Г. Теории трудовой стоимости и предельной полезности - методологическая основа институционализма. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - С. 65 -92.
        55
        Самуэльсон П. Экономика. - М., 1992. - Т. 2. - С. 397.
        56
        НортД. С. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. - 1993. - Весна. - Т. 1. - Вып. 2. - С. 69.
        57
        Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. - 3-е изд., пере-раб. и доп. - М.: МГУ; ТЕИС, 2002. - С. 42 -46.
        58
        Уильямсон О. Сравнение альтернативных подходов к анализу экономической организации // Уроки организации бизнеса / Под ред. А. А. Демина, В. С. Катькало. - СПб.: Лениздат, 1994. - С. 55; Шаститко А. Е. Новая теория фирмы. - М.: ТЕИС, 1996. - С. 30.
        59
        Коуз Р. Фирма, рынок и право. - М.: Дело, 1993. - С. 29.
        60
        Институциональная экономика: Учебное пособие / Под рук. Д. С. Львова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 34 -62.
        61
        Шпенглер О. Закат Европы. - М.: Мысль, 1998. - Т. 2.
        62
        Богомазов Г. Г. Формирование основ социалистического хозяйственного механизма в СССР в 20-30-х гг. - М., 1983.
        63
        Строев Е. С., Бляхман Л. С., Кротов М. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 90 -91.
        64
        Австрийская школа в политэкономии / К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер. - М., 1992. - С. 161.
        65
        Бернштам М. Ключ к спасению - в разделении финансов государства и предприятий // Российский экономический журнал. - 1992. - N 10. - С. 37 -38.
        66
        Япония: Справочник. - М., 1992. - С. 148.
        67
        Уильямсон О. Институты капитализма. - М., 1996. - С. 27.
        68
        Коуз Р. Природа фирмы / Теория фирмы. - СПб.: Экономическая школа, 1995. - С. 19.
        69
        Клейнер Г. Б., Тамбовцев В. Л., Качалов Р. М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. - М.: Экономика, 1997. - С. 10.
        70
        Россия. Энциклопедический словарь. Издание Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. - СПб., 1898;Лениздат, 1991. - С. 282, 337.
        71
        Попов А. И. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2001. - С. 213 -315.
        72
        Уильямсон О. Сравнение альтернативных подходов к анализу экономической организации // Вопросы Ленинградского университета, серия «Экономика». - 1991. - Вып. 3. -С. 51.
        73
        Уильямсон О. Сравнение альтернативных подходов к анализу экономической организации // Вопросы Ленинградского университета, серия «Экономика». - 1991. - Вып. 3. - С. 54.
        74
        Институциональная экономика / Под рук. акад. Д. С. Львова. - М.: ИНФРА-М,2001. - С. 131 -133.
        75
        Предпринимательство в конце ХХ в. - М., 1992. - С. 17; Клейнер Г. Ю., Тамбовцев В. Л., Качалов Р. М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. - М.: Экономика, 1997. - С. 12; Институциональная экономика / Под рук. акад. Д. С. Львова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 134.
        76
        Строев Е. С., Бляхман Л. С., Кротов М. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 127.
        77
        Ахунов Р. Я. Ресурсно-экономическое обеспечение функционирования инфраструктуры финансово-промышленных групп: Автореф. канд. дисс. - Уфа, 2002. - С. 8 -10.
        78
        Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. - 3-е изд., пераб. и доп. - М.: МГУ; ТЕИС, 2002. - С. 46 -54.
        79
        Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. - 2000. - N 4. - С. 46 -47.
        80
        Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. - 2000. - N 4. - С. 47 -61; Витковский О. География промышленности зарубежных стран. - М.: МГУ, 1997.
        81
        Слово «штандорт» (standort) означает местоположение. Применительно к статическим теориям термин «штандортные теории» является синонимом термина «теории размещения).
        82
        Более подробно см.: Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУВШЭ,2000.
        83
        Grotz R. Raumliche Bezichungen industrieller Mchrbctetriebsunternchmen. - Stuttgarter Gejgraphische Studien, 1982, Band 92, S. 225 -243.
        84
        Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1992. - Т. 1.
        85
        Murdal G. Economic Theory and Under-developed Regions. - London, 1957.
        86
        См., например, Мау В., Янковский К. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах // Вопросы экономики. - 2000. - N 11.
        87
        Более подробно проблема районирования рассмотрена в работе: Попов А. И., Романова Т. Г. Теории трудовой стоимости и предельной полезности - методологическая основа институционализма. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - С. 160 -167.
        88
        Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. - СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. - С. 227 -239.
        89
        Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969.
        90
        Более подробно см.: Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: ГУВШЭ, 2001. - С. 259 -262.
        91
        Источник: Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. - С. 191.
        92
        Более подробно см.: Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: ГУВШЭ, 2001. - С. 436 -438.
        93
        Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2002. - С. 18, 26
        94
        Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2002. - С. 796.
        95
        Источник: Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 1997. - С. 87 -91.
        96
        Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 1997. - С. 86 -91.
        97
        Сталин И. В. Сочинения. - М., 1949. - Т. 2. - С. 58.
        98
        Экономическая история России XIX -XX вв.: современный взгляд / Отв. ред. акад. РАН В. А. Виноградов. - М.: РОССПЭН, 2001. - С. 222.
        99
        Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2001. - С. 313.
        100
        Пинскер Б. Черный рынок как политическая система // Мировая экономика и международные отношения. - 1994. N 8 -9. - С. 177.
        101
        Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М., 1993. - С. 12.
        102
        Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. - М., 1993. - С. 66.
        103
        Базаров В. К вопросу о хозяйственном плане // Экономическое обозрение. - 1924. - N 6.
        104
        Найшуль В. Свободу экономике или государству? // Народный депутат. - 1991. - N 4. - С. 103.
        105
        Поппер К. Открытое общество и его враги. - М., 1992. - Т. 2. - С. 146.
        106
        Ларина Н. И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики. - Новосибирск, 1997.
        107
        Экономическая политика: региональное измерение / Под ред. П. А. Минакира. - Владивосток: Дальнаука, 2001. - С. 6 -7.
        108
        У Цзинлянь. Экономическая реформа в КНР. - М.: Наука, 1990. - С. 221 -224.
        109
        Экономические реформы в Китае и России глазами российских и китайских ученых / Под ред. проф. В. Т. Рязанова, проф. Л. Д. Широкорада, проф. Чэнь Эньфу, проф. Ли Синя. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. - С. 51.
        110
        У Цзинлянь. Экономическая реформа в КНР. - М.: Наука, 1990. - С. 99, 325.
        111
        Регион как субъект исследования: на материалах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. - СПб.: Изд-во Института проблем региональной экономики РАН, 2000. -
        С. 21 -22.
        112
        Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. - М.: Catallaxy, 1995.
        113
        Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики // Вопросы статистики. - 1996. - N 1.
        114
        Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М.: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность», 1997. - С. 45 -47.
        115
        Источник: Вопросы статистики. - 2001. - № 4. - С. 42 -43.
        116
        Источник: Курс переходной экономики / Под. ред. Л. И. Абалкина. - М., 1997. -
        117
        Япония: Справочник. - М.: Республика, 1992. - С. 148.
        118
        Строев Е. С., Бляхман Л. С., Кротов М. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 346.
        119
        Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1997. - С. 37, 109.
        120
        Вопросы экономики. - 1997. - N 3. - С. 118.
        121
        Советская Россия. - 2002. - 10 августа.
        122
        Стратегия национальной безопасности США // Независимая газета. - 1994. - 26 октября. - С. 4 -5.
        123
        Японская экономика в преддверии XXI века. - М.: Наука, 1991. - С. 114.
        124
        Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 1997. - С. 19 -22.
        125
        Указ Президента Российской Федерации N 24 от 10.01.2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
        126
        Указ Президента РФ N 24 от 10.01.2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
        127
        Источник: Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. - 2001. - № 8. - С. 71.
        128
        Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИ РАН, 2001. - С. 82.
        129
        Абалкин Л. А. Выступление на круглом столе Совета Федерации // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. - М., 1999. - Вып. 8. -
        С. 32.
        130
        Гарев М. Приоритеты государственных интересов в Российской Федерации // Международная жизнь. - 1993. - N 5 -6. - С. 135 -141.
        131
        Попов А. И. Рыночные процессы в микро - и макроэкономике. - СПб.: Изд. ЛФЭИ,1990.
        132
        Более подробно эти положения рассмотрены в работе: Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М., 2001. - С. 35 -40.
        133
        Источник: Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. - М., 1999. - № 44. - С. 87.
        134
        Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)» // Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. - М., 1998. - Ч. 1. - С. 145 -147.
        135
        Источник: Социальная и социально-политическая ситуация в России (анализ и прогноз). - М., 1995. - С. 82 -83.
        136
        Источник: Глазьев С. Ю. За критической чертой. - М., 1996. - С. 5 -7.
        137
        Источник: Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. - М., 1999. - N 44. - С. 87.
        138
        Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. - М., 1991. - С. 471, 503, 653, 654.
        139
        Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. - М.: 1991. - С. 659.
        140
        Экономист. - 2005. - № 3. - С. 16 -17.
        141
        Источник: Глазьев С. Ю. Геноцид. - М., 1998. - С. 214 -217.
        142
        Вопросы экономики. - 1997. - N 3. - С. 118.
        143
        Народное хозяйство СССР в 1990 г. - М., 1991. - С. 278; Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: Теория и практика. - М., 2001. - С. 136.
        144
        Криминальная ситуация на рубеже веков в России. - М., 1999; Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М., 2001. - С. 133 -135.
        145
        Источник: Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М., 2001. - С. 136.
        146
        Богданов И. Я., Калинин А. П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. - М., 2001. - С. 161.
        147
        Россия в хвосте у Африки // Аргументы и факты. - 2001. - N 6.
        148
        Большая советская энциклопедия. - М., 1973. - Т. 13. - С. 216.
        149
        Более подробно методы коррупционных технологий раскрыты в работе: Богданов И. Я., Калинин А. П. Коррупция в России. - М., 2001. - С. 54 -71.
        150
        Основы противодействия коррупции / Науч. ред. С. В. Максимов и др. - М.: Спарк, 2000. - 228 с.
        151
        Основные противодействия коррупции. - М.: Спарк, 2000. - С. 13 -14, 51.
        152
        Словарь современного литературного языка. В 17 томах. - М.: АН СССР, 1951. -
        Т. 2. - С. 331.
        153
        Советская Россия. - 2003. - 11 января. - С. 3.
        154
        Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. - М., 1990. - С. 60.
        155
        Организованная преступность. - М., 1998. - С. 268.
        ? мелкое взяточничество;
        ? крупное взяточничество;
        ? взяточничество незаконными структурами.
        156
        Источник: Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М., 2001. - С. 86 -87.
        157
        Экономист. - 2001. - N 12. - С. 13.
        Источник: Российский экономический журнал. - 2002. - N 8. - С. 51. Вальтух К. К. Стратегия возрождения. - М., 1998.
        158
        Источники: Экономист. - 2005. - N 3. - С. 7; Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2003. - С. 353 -354.
        159
        Источники: Экономист. - 2005. - № 3. - С. 7; Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2003. - С. 353 -354.
        160
        Вальтух К. К. Стратегия возрождения. - М., 1998.
        161
        Глазьев С. Как добиться экономического роста?//Российский экономический журнал. - 1996. - N 5 -6. - С. 4.
        162
        Корнаи Я. Трансформационный спад // Вопросы экономики. - 1994. - N 3. - С. 4.
        163
        Там же. - С. 10.
        164
        Источник: Илларионов А. Секрет китайского экономического «чуда» // Вопросы экономики. - 1998. - N 4. - С. 14 -26.
        165
        Рязанов В. Т. Экономическое развитие России в XIX -XX вв. - СПб.: Наука, 1998. -
        С. 669.
        166
        Данилов-Данильян В. И. Разнообразие // Математика и кибернетика в экономике. - М.: Экономика, 1975. - С. 464 -465.
        167
        Вестник Межпарламентской ассамблеи. - 1997. - № 2.
        168
        Источник: Строев Е. С., Бляхман Л. С., Кротов М. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - СПб.: Наука, 1998. - С. 240.
        169
        Там же. - С. 239.

 
Книги из этой электронной библиотеки, лучше всего читать через программы-читалки: ICE Book Reader, Book Reader, BookZ Reader. Для андроида Alreader, CoolReader. Библиотека построена на некоммерческой основе (без рекламы), благодаря энтузиазму библиотекаря. В случае технических проблем обращаться к